温故而知新再行更远路--中国城市规划设计研究院城市总体规划编制

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【摘要】对中国城市规划设计研究院５０年来总体规划编制工作历程进行了阶段划分，重点对中规院在１９５０－１９６０年代、１９８０年代、１９９０年代、２１世纪初四个时期所进行的五轮总规编制工作做了回顾与反思，从编制工作的背景、任务、特点、成效与问题几个方面进行了初步归纳，并展望了总规编制工作在规划指导思想、理念、技术方法、调控目标、范围、内容、编制审批实施管理七个方面的发展趋势。

【关键词】总规编制；历程回顾；展望

REVIEW OF MASTER PLANS BY CHINA ACAD-EMY OF URBAN PLANNING AND DESIGN GUAN Dayu

ＡＢＳＴＲＡＣＴ： Focusing on the analysis on the backgrounds, tasks, characteristics, effects and problems, this paper reviews five rounds master plans by China Academy of Urban Planning and Design in four periods. And, it also summarizes the tendencies of master plans in the aspects of guiding principles,ideology, techniques, control target, range, content,approval and legalization.

ＫＥＹＷＯＲＤＳ：　formulation of master plan; review;prospect

１ 引言

中国城市规划设计研究院（以下简称中规院）建院５０年来，总体规划历来是其规划编制的主体业务和优势项目。５０年来，中规院正式承担的（法定性）城镇总体规划编制任务达２００多项，规划业务范围遍及全国，其在总体规划编制工作的组织、技术方法、成果内容等方面具有一定的代表性、引导性，也是我国城市总体规划（以下

简称总规）编制工作历程的真实写照。

通过分析，可以将中规院的总规编制工作分为五个时期：（１）１９５４－１９６４年为总规编制工作的开拓时期；（２）１９７３－１９８２年为总规编制工作的恢复准备时期；（３）１９８２－１９８９年为总规编制工作的恢复开展时期；（４）１９９０－１９９９年为总规编制工作的全面实践、探索、依法规划时期；（５）２０００年至今为总规编制工作的新发展、新探索时期。

２ 总规编制工作的开拓时期（１９５４－１９６４

年）

２．１ 编制工作背景与任务

中规院的前身是成立于１９５４年１０月的建工部城市建设总局的城市设计院（为叙述方便，其以后各阶段虽有不同名称，也统称为中规院）。当时正值第一个“五年计划”时期（１９５３－１９５７年），城镇建设的主要任务是在完成第一个五年计划经济建设，特别是在搞好苏联援建的１５６个项目的基础上，开展旧城镇改造和新城建设。１５６个项目建设的重点地区为西中部地区，按国家要求，中规院边组建，边工作，参加了第一批重点项目所在地城市的总规编制工作，包括西安、兰州、太原、包头、大同、洛阳、湛江、石家庄、成都、郑州、邯郸等。因国防要求后续重点建设项目选址

一般选在中小城市或县镇，这些城镇的总规编制任务，绝大部分由中规院协助地方共同完成（如银川、株洲、湘潭、格尔木、武汉、上海、大庆等）。１９５０年代是我国城市规划的第一个春天，也是中规院总规编制工作的开拓时期。

１９６０年１１月，全国计划会议宣布三年不搞城市规划，１９６２年中规院改名为“城市设计研究院”，工作重点由规划编制转移到规划研究方面。１９６４年４月，院被撤消，规划人员被下放。１９６４－

温故而知新 再行更远路

——中国城市规划设计研究院城市总体规划编制工作回顾

官大雨

【作者简介】

官大雨，男，中国城市规划设计研究院副总规划师，教授级高级城市规划师。【收稿日期】２００４－０８－２３

【文章编号】１００２－１３２９（２００４）１０－００４９－０９【中图分类号】ＴＵ９８４．１１【文献标识码】Ａ

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