山东省公路水路交通运输十二五发展规划纲要

山东省公路水路交通运输“十二五”发展规划纲要

胡校宁2220091632 行政管理一班

目录

一、“十一五”现状 (2)

1、基础设施建设全面加快 (2)

2、运输服务水平显著提升 (2)

3、支持保障系统有效加强 (2)

4、行业管理水平明显提高 (2)

5、综合运输基础设施网络已显雏形 (3)

二、形势及需求 (3)

三、指导思想、基本原则和发展目标 (3)

（一）指导思想 (3)

（二）基本原则 (4)

（三）发展目标 (4)

1、大路网体系 (4)

2、大港航体系 (4)

3、大物流体系 (5)

4、公共服务体系 (5)

5、“四化”管理体系 (5)

（四）发展任务 (6)

1、加快交通基础设施建设 (6)

2、推进综合运输体系发展 (6)

3、提升科技和信息化水平 (6)

4、促进现代交通物流发展 (6)

5、提高客运服务能力 (7)

6、强化行业管理 (7)

7、健全安全应急保障体系 (7)

8、发展绿色交通 (7)

9、加强文化建设 (7)

10、深化廉政建设 (7)

四、保障措施 (7)

（一）加强规划实施管理 (8)

（二）重视机制体制改革 (8)

（三）加强人才队伍建设 (8)

五、2020年全省交通发展远景展望 (8)

一、“十一五”现状

?“十一五”期间，在省委和省政府正确领导下，全省广大交通干部职工坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快基础设施建设，努力提高交通运输服务水平，切实加强安全与应急保障能力，在各方面都取得巨大成就，实现了全省公路水路交通运输又好又快发展。

1、基础设施建设全面加快

?“十一五”末，全省公路网通车里程达到22.98万公里，其中高速公路达到4285公里，新增1122公里，120个县（市、区）通达高速公路，通达率为86%，农村公路达到

20.3万公里，新增3.3万公里，99.2％的行政村通沥青路（或水泥路）。全省沿海港

口综合通过能力达4.56亿吨，万吨级以上泊位197个，分别新增2.07亿吨和83个。

全省内河通航航道里程达1150公里，五年新增138公里，内河港口通过能力达4543万吨，新增2543万吨。全省等级客、货运站分别达到1356个和506个。

2、运输服务水平显著提升

?2010年，全省公路客货运量完成24.0亿人次和26.4亿吨，分别是2005年的1.9倍和2.2倍。沿海港口货物吞吐量完成8.6亿吨，是2005年的2.2倍，内河港口货物吞吐量完成6546万吨，是2005年的2.9倍。营运车船向大型化、专业化和高级化方向发展趋势明显，货运船舶平均吨位大幅提高。城市公共交通和农村客运网络进一步完善，交通物流快速发展。

3、支持保障系统有效加强

?全省交通行业信息化水平明显提高，基本建立了省级交通信息资源中心，开发应用了多项业务信息系统，开通134条ETC车道，高速公路不停车收费信息系统得到推广应用。全省交通科技整体实力显著增强，在高速公路、桥梁、港口等工程建养技术方面取得了一批具有国内或国际先进水平的科研成果，新技术成果得到应用和推广。全省公路水路交通应急保障能力得到提高，公路交通初步建立“监管到位、协调联动、响应迅速、处置有效”的部、省、市三级安全监管和救助与应急平台。水路交通建立内河救助打捞系统。全省节能减排初见成效，资源节约、集约利用效率显著提高。

4、行业管理水平明显提高

?全省交通行业大力推行“标准化、规范化、集约化、人本化”的“四化”管理，已有8个地方标准颁布实施，初步建立一套行之有效的“四化”管理体系，行业管理和服务水平再上新台阶。交通立法工作不断推进，执法队伍建设得到加强，执法水平得到提高。全省交通运输行业精神文明建设取得了丰硕成果，交通文化建设得到进一步

加强，培育出了“情满旅途”等一大批具有较强影响力的服务品牌，涌现出了许振超、高发明等先进人物和青岛港等先进典型。体制机制改革进一步深化，廉政建设成效显著，行业发展取得全面进步。

5、综合运输基础设施网络已显雏形

?“十一五”期，我省铁路建设全面加快，民航业得到长足发展，由公路、水路、铁路、民航等构成的综合运输基础设施网络已显雏形。“十一五”末，全省铁路路线总里程3816公里，新增铁路里程414公里，完成客运量超过6000万人次、货运量超过2亿吨。全省民用机场11个，其中运输机场8个（含4个军民合用机场），通用机场3个，完成旅客吞吐量超过2200万人次、货邮吞吐量超过27万吨。

?此外，我省交通运输发展理念不断创新和提升。从“五个更加注重”、“三个着力提高”、正确处理“三个关系”，到实施“三大工程”建设，抓好“两个保障”，推进交通由传统产业向现代服务业转变，构建综合运输体系，打造现代交通运输业，发展宗旨、发展方向、发展模式等各方面逐渐形成了清晰完整的发展思路。

?经过五年发展，我省公路水路交通运输已总体适应全省经济社会发展需求，为“十二五”期公路水路交通运输构建大路网体系、大港航体系、大物流体系、公共服务体系、“四化”管理体系奠定了坚实的基础，也为我省加快发展综合运输创造了基本条件。

但是，我省公路水路交通运输发展还存一些不足，主要表现在，路网总量和沿海港口通过能力等交通基础设施规模总量相对不足，路网结构和码头泊位结构等结构性矛盾比较突出，公共服务能力和“四化”管理水平亟待提高，综合运输发展亟待加强，资金供给与需求的矛盾日渐突出等。

二、形势及需求

?“十二五”时期，我国仍处于重要战略机遇期，国内经济增长潜力巨大，经济结构将加速调整。我省将实施《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》、《山东半岛蓝色经济区发展规划》等重点区域带动战略，发挥联动效应，带动其它区域经济发展，实现全省经济社会的协调发展，我省经济将保持年均约9%的稳健发展速度，经济总量稳步增长，人民生活水平不断提高，运输需求持续增长。经济社会快速发展要求交通运输全面升级，区域经济发展新格局对交通运输发展提出新要求，构建和谐社会对交通运输发展提出新要求。“十二五”时期是转变交通发展方式、调整交通结构的关键阶段，是基础设施加速成网优化阶段，是服务和管理提升阶段，是综合运输体系构建的重要阶段。

三、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想

?“十二五”期间，全省公路水路交通运输发展指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全面建设小康社会的要求，

以发展现代交通运输业为目标，以转方式、调结构为主线，以提高综合服务水平为着力点，以改革创新为动力，努力构建大路网、大港航、大物流、公共服务、“四化”

管理五大体系，积极推进交通运输快速发展、协调发展、高效发展、安全发展、绿色发展，不断强化精神文明建设，为经济文化强省建设提供强有力的支撑和保障。

（二）基本原则

?1、坚持适度超前，充分发挥交通运输的先导作用

?2、坚持在加快建设中“调结构”，全面增强交通运输服务能力

?3、坚持在协调发展中“转方式”，全面提高交通运输发展质量

?4、坚持创新管理，全面提升交通运输服务水平

?5、坚持强化安全，有效提高应急保障能力

?6、坚持重视环保，大力推进绿色低碳交通

?7、坚持“两个文明”一起抓，积极推进交通文化建设和廉政建设

（三）发展目标

?“十二五”时期，全省公路水路交通运输发展的总体目标是：按照发展“大交通”的思路，构建大路网体系、大港航体系、大物流体系、公共服务体系、“四化”管理体系取得显著进展，交通基础设施和运输装备服务供给能力进一步增强，管理水平和运输服务质量、效率明显提升，安全应急保障能力、节能环保水平有效提高，行业发展软实力持续提升，基本实现公路水路交通运输现代化，适应全省经济社会发展需要。

1、大路网体系

?围绕最大发挥路网整体功能和服务水平，完善高速公路网，提升干线公路网，统筹农村公路网，优化路网结构，提高路网通达深度和网络化程度，提高工程质量和精细化程度，加强养护管理，提升路网畅通水平，逐步形成以高速公路为主骨架、普通国省道为补充、农村公路为基础的“布局合理、结构优化、衔接顺畅、功能完善、安全畅通、四通八达”的大路网体系。具体目标是：公路网总里程达到24.5万公里，新增1.5万公里。高速公路通车里程突破6000公里，基本建成“五纵四横一环八连”

高速公路网。除长岛县外，市到县公路等级实现一级及以上水平，县到县实现二级及以上水平。具备条件的行政村沥青（水泥）路通村率达到100%，农村公路网络化程度明显提高。

2、大港航体系

?围绕服务山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区及腹地经济发展，全力推进山东东北亚国际航运综合枢纽和国际物流中心建设，提升港口整体服务功能和综合竞争能力。力争建成全国最大的矿石接卸基地，重要的原油储运和煤炭转运基地，东北亚主要的集装箱运输枢纽、区域物流中心；创建国内资源节约型、环境友

好型示范港口；大力发展航运业，积极培育山东航运骨干力量，打造全国综合实力最强的省际、国际客滚运输品牌，努力实现航运业与港口业的协调发展。强力推进内河航道和港口建设，基本建成干线高效，支线畅通，干支直达的高等级航道体系；

内河主要港口和区域性重要港口基本实现规模化、专业化、现代化。努力构建“层次分明、优势互补、设施完备、能力匹配”的大港航体系，推动我省由港航大省向港航强省跨越。具体目标是：沿海港口综合通过能力达到10亿吨（核定能力），其中，集装箱通过能力达到1600万TEU。沿海港口适应度达到1：1。内河通航里程达到1500公里。内河港口吞吐能力达到7000万吨。港口吞吐量突破11亿吨，水路货运量突破2亿吨。运输船舶净载重量达1500万吨，其中沿海运输船舶突破620万净载重吨。内河货运船舶基本实现标准化。

3、大物流体系

?围绕扩充能力、提升服务、提高效率、降低成本，发挥各种运输方式的优势，整合公路、水路交通运输资源，努力形成各种运输方式间的无缝衔接，建立与不同层次物流网络布局相适应的交通物流基础设施系统、物流运输装备、物流信息网络系统以及完善的政策体系；全面提升交通运输企业的物流服务能力和服务水平，基本形成“网络发达、信息畅通、立体集约、成本低廉”的大交通物流体系。具体目标是：等级货运站场达到600个。推进港口腹地“无水港”建设，构架现代“无水港”网络。

推进农村交通物流设施和服务体系建设。大型、中型、小型载货汽车的比例调整为40：4：56，厢式货车和专用货车分别达到33万辆和11万辆,甩挂运输车辆达到1万辆。完善全省交通现代物流综合信息服务平台，扩大覆盖范围，提高服务水平。

4、公共服务体系

?围绕交通服务公众,努力为人民群众出行提供方便、快捷、优质、高效的交通公共产品和服务,最大限度满足人民群众对交通发展的要求,建设和完善城际、城乡、城市衔接有序的客运服务网络，完善交通公众信息服务平台及应用系统，推进城市公交、客运枢纽等智能化建设，提高信息化、智能化水平和服务质量；理顺城市公交管理体制，优先发展公共交通，逐步提高城市公交出行率；建立共享机制，推进基本交通均等化服务，为特殊群体、弱势群体提供基本的交通保障，基本形成“城乡一体、惠及全民、智能灵敏、文明优质”的交通公共服务体系。具体目标是：等级客运站达到1500个。公路营业性客车达到4万辆，高级、中级、普通车比例调整为40：50：10。新增车辆均为欧Ⅲ以上标准。新能源车辆和混合动力车辆合计分别占出租车、城市公交车总数的70%、25%以上。百万人口以上城市公交出行率不低于25%。具备条件的行政村全部通达客车。建设交通公众信息服务平台及应用系统。设区市、县（市、区）及重要旅游景区、机场等高速公路出入口全部建有ETC车道。适时加入全国高速公路电子收费区域联网。

5、“四化”管理体系

?围绕不断提高行业管理水平、管理效能和行业满意度，在全行业深入、全面推进交

通“标准化、规范化、集约化、人本化”的“四化”管理，进一步完善“四化”管理标准体系，打造“四化”管理品牌，带动交通管理水平和管理能力全面提升，基本形成“制度配套、规范有序、组织有力、创新高效”的“四化”管理体系，成为行业管理的行动纲领。具体目标是：

?完善“四化”管理标准体系。建立全省统一的交通信息化网络平台和信息资源中心顶层设计。行业满意度得到进一步提高。科技进步贡献率达到60%。新培育2-3个全国交通运输行业文化建设示范单位。厅机关创建全国文明单位。健全完善交通运输特色的惩防体系。

（四）发展任务

1、加快交通基础设施建设

?围绕加快推进交通基础设施建设，优化基础设施结构，进一步完善公路、水路基础设施网络，优化运输装备，提高服务供给能力。加快高速公路、普通国省道建设；

推动农村公路连通工程，提高农村公路的网络化水平和整体服务能力。加大沿海港口公用基础设施建设力度，注重新港区开发。全面加快内河基础设施建设，重点实施京杭运河黄河以南段的建设和改造升级及其它重要支线航道建设。加快国家及省公路运输枢纽站场建设，重点加快建设与铁路、航空等运输方式相衔接的综合运输枢纽建设。

2、推进综合运输体系发展

?我省综合运输体系发展要坚持交通运输的适度超前性，要提高交通运输的现代化水平，协调各种运输方式发展，加大综合运输的发展力度，为建立布局合理、能力充分、衔接顺畅、服务高效、安全经济的现代综合运输体系奠定坚实基础。

3、提升科技和信息化水平

?以重大科技研发、科技成果推广、标准化建设、创新能力建设为重点，完善科技创新体系，健全科研与生产紧密结合、成果高效转化的推广应用体系，全面提高交通运输科技创新与推广水平。充分利用和整合现有交通信息资源，最大限度地实现资源共享，建设和完善各类业务系统，提升各级交通行业监管和公共信息服务能力。

4、促进现代交通物流发展

?以促进交通现代物流发展为导向，强化政策引导，提升服务品质，加快推进运输服务效率和服务水平提高。优化运输组织方式，大力发展新型货运组织方式。加快运输企业向现代物流企业转型。大力发展农村物流。引导运输企业信息化建设。

5、提高客运服务能力

?提升城际、城乡、农村公路客运的服务能力和水平；加快落实“公交优先”战略，健全和完善惠及全民的交通公共服务体系。推进城乡客运一体化，优化城乡客运网络衔接。大力发展农村客运，进一步提高客车通达率。加强城市客运管理，完善公交服务网络，完善公交站场设施，加强出租车管理，提高城市客运信息化、智能化水平。

6、强化行业管理

?以完善标准、规范行为、提升水平为重点全面加强行业管理。深入推进“四化”管理，加快交通立法步伐，加强执法队伍建设，加强执法监督，广泛开展法制宣传教育。

全面加强市场管理，建设统一、开放、竞争、有序的市场体系。加强建设和养护管理。

7、健全安全应急保障体系

?加快推进交通运输安全应急保障体系和能力建设，深入推进交通本质安全建设，全面提高交通运输系统的安全性，显著增强应对突发事件处置能力。

8、发展绿色交通

?加快推进资源节约环境友好行业建设，构建绿色交通运输体系。推进节能减排，节约集约利用资源，加强环境保护，加强生态保护，加强节能环保监管。

9、加强文化建设

?深入开展“保畅通保安全树品牌树形象”创建活动，弘扬交通文化，努力践行行业核心价值体系，着力提高公共服务能力。努力践行行业核心价值体系，深入开展创建活动，不断加强新闻宣传，继续推进学习型行业建设。

10、深化廉政建设

?坚持以健全完善交通运输特色惩防体系为主线，加强监督检查，强化廉政教育，完善规章制度，深化纠风治乱，推进反腐倡廉体制机制创新，严厉查处违法违纪行为。

?

四、保障措施

（一）加强规划实施管理

?确保规划的地位和实施的严肃性,保障规划的有效实施。各级交通运输部门要加强组织领导，落实责任，建立考核监督机制，统筹做好重大建设项目的前期工作和进度安排，并加强与国土、环保等部门的协调，确保规划目标和任务的顺利完成。加强规划指导性,做好中期评估与调整。加强对交通运输运行的跟踪分析，及时把握交通运输发展中的新情况、新问题，适时开展中期绩效评估与调整工作。

（二）重视机制体制改革

?加快推进规划管理改革，实现规划编制科学化、决策民主化、管理制度化。实施工程建设项目管理改革，建立公开透明、科学高效的基本建设项目管理体系和公平合理、规范有序的交通建设市场诚信体系。加强财务和资金监管改革，建立起税费改革后资金管理与交通发展相适应的新的交通财务管理体制和资金监管机制。深入实施高速公路运营管理改革，逐步建立起政府负责、各有关部门齐抓共管、全社会共同参与的高速公路综合应急管理体系。大力推动本质安全改革，努力构建以主体责任清晰、人员素质过硬、技术装备先进、基础设施完善、应急处置有力的安全生产长效机制。继续推进交通行政执法改革，建立起行为规范、高效便民、保障有力的综合行政执法体制。坚持改革与开放并举、实行引资和引智并重，统筹国内国际市场，广泛开展多种形式的国内外合作与交流，力争在引进资本的同时引入先进的管理理念、管理手段和技术装备。

（三）加强人才队伍建设

?依托重大建设工程、重点科研项目和科研设计、大专院校，加强重点领域科技领军人才和优秀青年人才培养。加强交通运输建设、运营管理和运输服务领域的技能型实用人才和高素质的管理人才培养。加强交通运输行业教育培训的基础条件和软硬件环境建设，组织开展地市级、县级交通运输主管部门领导为主的领导干部培训和职工培训，提高全行业人员素质。加强行政执法人员培训。

?

五、2020年全省交通发展远景展望

?根据我省经济社会发展的战略设想以及全面建设小康社会的奋斗目标，到2020年山东省交通发展设想是：

?到2020年，我省交通实现现代化，形成“能力充分、衔接顺畅、运行高效、安全环保、保障有力、服务优质”的综合交通运输系统，发展水平适应全面建设小康社会的需要。

?（一）建成现代化公路网。到2020年，公路网规模达到一个稳定的状态，全省高速

公路网全面建成，干线公路网络体系更加完善，农村公路网络化程度更高。

?

?（二）沿海主要港口建成现代化港口，京杭运河干线航道全线实现数字化，实现山东省由航运大省向航运强省的跨越。

?（三）建立“人便于行、货畅其流”的客运网络体系、现代交通物流体系，实现交通一体化。

?（四）基本实现交通基础设施养护和管理现代化，建成交通应急保障体系。?（五）基本实现公路水路交通智能化。

山东省交通运输、仓储和邮政业企业法人单位营业收入和从业人数3年数据解读报告2019版

山东省交通运输、仓储和邮政业企业法人单位营业收入和从业人数3年数据解读报告2019 版

序言 本报告旨在运用严谨的数据分析，以更为客观、真实的角度，对山东省交通运输、仓储和邮政业企业法人单位营业收入和从业人数进行剖析阐述。 山东省交通运输、仓储和邮政业企业法人单位营业收入和从业人数数据解读报告同时围绕关键指标即交通运输、仓储和邮政业企业法人单位总数量，交通运输、仓储和邮政业企业法人单位营业收入，交通运输、仓储和邮政业企业法人单位从业人数等，对山东省交通运输、仓储和邮政业企业法人单位营业收入和从业人数进行了全面深入的分析和总结。本报告知识产权为发布方即我公司天津旷维所有，其他方引用我方报告均需注明出处。 山东省交通运输、仓储和邮政业企业法人单位营业收入和从业人数数据解读报告可以帮助投资决策者效益最大化，是了解山东省交通运输、仓储和邮政业企业法人单位营业收入和从业人数的重要参考渠道。报告中数据来源于中国国家统计局等权威部门，数据客观、精准。

目录 第一节山东省交通运输、仓储和邮政业企业法人单位营业收入和从业人数现状 (1) 第二节山东省交通运输、仓储和邮政业企业法人单位总数量指标分析 (3) 一、山东省交通运输、仓储和邮政业企业法人单位总数量现状统计 (3) 二、全国交通运输、仓储和邮政业企业法人单位总数量现状统计 (3) 三、山东省交通运输、仓储和邮政业企业法人单位总数量占全国交通运输、仓储和邮政业 企业法人单位总数量比重统计 (3) 四、山东省交通运输、仓储和邮政业企业法人单位总数量（2016-2018）统计分析 (4) 五、山东省交通运输、仓储和邮政业企业法人单位总数量（2017-2018）变动分析 (4) 六、全国交通运输、仓储和邮政业企业法人单位总数量（2016-2018）统计分析 (5) 七、全国交通运输、仓储和邮政业企业法人单位总数量（2017-2018）变动分析 (5) 八、山东省交通运输、仓储和邮政业企业法人单位总数量同全国交通运输、仓储和邮政业 企业法人单位总数量（2017-2018）变动对比分析 (6) 第三节山东省交通运输、仓储和邮政业企业法人单位营业收入指标分析 (7) 一、山东省交通运输、仓储和邮政业企业法人单位营业收入现状统计 (7) 二、全国交通运输、仓储和邮政业企业法人单位营业收入现状统计分析 (7) 三、山东省交通运输、仓储和邮政业企业法人单位营业收入占全国交通运输、仓储和邮政 业企业法人单位营业收入比重统计分析 (7)

交通运输局及内设机构主要职责

交通运输局及内设机构 主要职责 一、交通运输局的主要职责 （一）贯彻执行交通运输行业发展的方针政策和法律、法规、规章，承担综合运输体系的规划协调工作；根据省、安庆市、桐城市交通发展总体布局，会同有关部门编制综合交通运输体系规划；拟定交通行业发展规划和年度计划并监督实施；参与拟定物流业发展规划；负责全市交通运输行业统计和信息化建设引导。 （二）监督、指导全市交通基础设施的建设、养护、管理，监督交通基础设施建设资金的使用；组织实施重点交通工程建设。 （三）负责编制城市公共交通发展规划，拟定城市客运行业规范并实施监管；负责公共交通和出租汽车行业管理，指导城乡客运一体化建设；承担运输市场监管责任，负责交通行政、交通许可审批工作，负责全市汽车维修市场、驾驶员培训市场及汽车综合性能检测工作的行业管理。 （四）指导全市交通运输通行条件的管理；对关系国计民生的重点物资运输进行调控；在遇到抢险、救灾、国防建设等紧急或其它特殊运输任务时，发布调度运输工具的命令；负责全市交通战备工作。 （五）指导公路、水路交通运输业安全生产和应急管理

工作；监管全市内河水上交通运输安全、交通基础设施建设施工安全和局属单位生产安全。 （六）组织全市交通重大科技开发，推广新技术、新产品，推动行业科技进步、环境保护和节能减排工作；指导全市交通体制改革、交通行业职工队伍建设、行业文化和精神文明建设，保护职工合法权益。 （七）负责辖区内货运车辆超限超载治理工作。 （八）承办市政府交办的其他事项。 上述交通运输局职责范畴内的交通运输管理工作由交通运输管理所承担；交通基础设施建设工作由地方公路管理局承担；交通运输稽查、交通工程质量监督工作由交通运输稽查站（交通工程质量监督站）承担；客运市场管理工作由客运管理办公室承担。 二、内设机构及其职责 （一）办公室 综合协调局机关工作；组织重要会议，负责会议报告和综合性文稿的起草；负责局机关值班、公文处理、政务信息、政务公开、宣传报道、网站管理、调研、督查、督办、档案、信访、机要、保密、外事接待等工作；牵头办理人大、政协建议提案、网络问政等事项；负责交通系统精神文明建设和行业文明建设创建工作；负责机关后勤保障及固定资产管理工作；负责扶贫开发、招商引资、双拥及计划生育工作。 （二）人事教育科（监察室） 负责本系统党的基层组织建设和党员队伍建设；指导本

城市综合交通体系规划编制 办法

关于印发《城市综合交通体系规划编制办法》的通知 住房和城乡建设部 关于印发《城市综合交通体系规划编制办法》的通知 建城[2010]13号 各省、自治区住房和城乡建设厅，北京市交通委员会、规划委员会，天津、上海市城乡建设和交通委员会，重庆市城乡建设委员会、市政管理委员会、规划局： 为了规范城市综合交通体系规划编制工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规，我部组织制定了《城市综合交通体系规划编制办法》。现印发给你们，请遵照执行。 中华人民共和国住房和城乡建设部 二〇一〇年二月二日 城市综合交通体系规划编制办法 第一条　为了规范城市综合交通体系规划编制工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规，制定本办法。 第二条　按照国家行政建制设立的市，应当组织编制城市综合交通体系规划并遵守本办法。 第三条　城市综合交通体系规划是城市总体规划的重要组成部分，是政府实施城市综合交通体系建设，调控交通资源，倡导绿色交通、引导区域交通、城市对外交通、市区交通协调发展，统筹城市交通各子系统关系，支撑城市经济与社会发展的战略性专项规划，是编制城市交通设施单项规划、客货运系统组织规划、近期交通规划、局部地区交通改

善规划等专业规划的依据。 第四条　国务院住房和城乡建设主管部门指导和监督全国城市综合交通体系规划编制工作。 省、自治区住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内城市综合交通体系规划编制工作的监督管理。 直辖市、市人民政府建设（城乡规划）主管部门负责本行政辖区内城市综合交通体系规划编制的管理。 第五条　城市综合交通体系规划应当与城市总体规划同步编制，相互反馈与协调。 第六条　城市综合交通体系规划应当与区域规划、土地利用总体规划、重大交通基础设施规划等相衔接。 第七条　编制城市综合交通体系规划，应当遵循国家有关法律、法规和技术规范。 第八条　编制城市综合交通体系规划，应当以建设集约化城市和节约型社会为目标，遵循资源节约、环境友好、社会公平、城乡协调发展的原则，贯彻优先发展城市公共交通战略，优化交通模式与土地使用的关系，保护自然与文化资源，考虑城市应急交通建设需要，处理好长远发展与近期建设的关系，保障各种交通运输方式协调发展。 第九条　编制城市综合交通体系规划的规划期限，应当与城市总体规划相一致。 第十条　编制城市综合交通体系规划的地域范围，应当与城市总体规划确定的规划编制范围相一致。 第十一条　城市综合交通体系规划应当包括下列主要内容： （一）调查分析：以调查为依据，评估城市交通现状，分析交通存在的问题，构建交通战略分析模型。

山东省道路运输企业质量信誉考核实施办法(试行)

山东省道路运输企业质量信誉考核实施办法(试行) 第一章总则 第一条为加强道路运输市场管理，加快道路运输市场诚信体系建设，建立和完善优胜劣汰的竞争机制和市场退出机制，引导和促进道路运输企业加强管理、保障安全、诚信经营、优质服务，根据交通部《道路运输企业质量信誉考核办法(试行)》，结合本省实际，制定本办法。 第二条对道路旅客运输企业、道路货物运输企业(以下统称为道路运输企业)进行质量信誉考核，应当遵守本办法。 本办法所称的质量信誉考核，是指在考核年度内对道路运输企业的安全生产、经营行为、服务质量、管理水平和履行社会责任等方面进行的综合评价。 本办法所称的道路客运企业，是指从事班车客运、包车客运或旅游客运业务的企业；道路货运企业是指从事营业性道路普通货物运输、专项运输或危险货物运输的企业以及从事为本单位服务的非经营性道路危险货物运输的企业。 本办法所称的道路运输企业，以道路运输管理机构核发的道路运输经营许可证和工商行政管理机关颁发的企业法人营业执照为准。 第三条道路运输企业质量信誉考核工作应当遵循公开、公平、公正的原则，接受社会监督。 第四条道路运输企业应当自觉遵守国家有关法律、法规及规章，加强管理，诚信经营，履行社会责任，为社会提供安全、优质的运输服务。 各级交通主管部门及所属道路运输管理机构应当鼓励和支持质量信誉良好的道路运输企业发展 第五条省交通厅设立由厅分管领导任主任，道路运输管理、交通稽查、交通规费征收等有关部门负责人参加的道路运输企业质量信誉考核委员会，负责组织领导和协调监督全省道路运输企业质量信誉考核工作，审核市交通主管部门的考核结果，并向社会公布。 厅质量信誉考核委员会办公室设在厅道路运输局，并有交通稽查、规费征收等有关部门参加，按照职责分工配合开展工作。办公室的主要职责是：具体负责组织开展全省道路运输企业质量信誉考核工作，根据市级交通主管部门报送的考核结果向社会公告，对考核结果有疑义的企业组织复核。 市级交通主管部门设立市级质量信誉考核委员会，负责组织领导和协调监督本行政区域的道路运输企业质量信誉考核工作，认定企业质量信誉等级。 市级交通主管部门质量信誉考核委员会办公室设在市级道路运输管理机构(考核委员会办公室以下简称道路运输管理机构)，并有交通稽查、规费征收等有关部门参加，具体负责组织开展道路运输企业质量信誉考核工作，审核县级交通主管部门报送的企业质量信誉等级初审结果，提出企业质量信誉等级认定意见。 县级交通主管部门负责组织领导和协调监督本行政区域的道路运输企业质量信誉考核工作。县级道路运输管理机构具体负责组织开展道路运输企业质量信誉考核工作，对企业申报的质量信誉考核材料进行初审，并提出初审意见。 第二章质量信誉等级 第六条道路运输企业质量信誉等级分为优良、合格、基本合格和不合格，分别用AAA 级、AA级、A级和B级表示。 第七条道路运输企业质量信誉考核指标包括： (一)运输安全指标：交通责任事故率、交通责任事故死亡率、交通责任事故伤人率；

我国交通运输业发展与改革的基本思路

“十五”期间我国交通运输业发展与改革的基本思路 国家计委宏观经济研究院课题组 一、“十五”期间我国交通运输业发展的方针和目标 （一）基本方针和指导思想 “十五”期间，随着以买方市场的形成为标志，我国的产业发展和消费结构进入了一个新阶段，我国交通运输业以瓶颈制约的缓解为特征，也将进入一个新的发展时期。总结近年来我国交通运输行业发展改革的成就和经验,展望未来我国交通运输业面临的历史任务和国内外的社会经济环境,下世纪初我国交通运输业的发展应坚持和注意以下几点: 1、继续保持一定的发展速度。,在我国经济转型，结构升级、需求不足的情况下,保持一定的增长速度,继续强化以交通为重点的基础设施，不仅是必要的，也是可能的。 ２、把提高运输能力与优化运输结构紧密地结合起来。在当前供需大体平衡,瓶颈制约大大缓解的情况下,应坚持综合发展。综合利用的原则，调整发展思路，从我国国情和贯

彻可持续发展战略出发，加大结构调整的力度,把进一步提高运输能力与调整和优化运输结构，改善运输布局紧密结合起来。 3、努力提高交通运输业的技术装备水平,管理水平和服务水平。通过技术进步提高运输能力，通过提高管理水平提高运输业的效率和效益,通过提高服务水平来扩大和巩固运输市场。 ４、坚持以改革促发展的方针，加大交通运输业以及各种运输方式的改革力度。“十五”期间随着社会主义市场经济体制改革的深化,各项重大改革措施将陆续出台，一些重要领域必然会取得实质性重大进展。交通运输业必须适应这一需要,破除“特殊论”,加快改革步伐,在付业统一管理和政企分开方面取得重大进展。 (二)运输需求和运输能力的增长 1、客货运量:由于经济增氏方式的转变和产业结构，产品结构的调整和升级,与ＧNＰ的弹性值将会进一步降低,增速趋缓。但在全国经济健康、稳定发展的情况下，客货运量仍将继续增长。 2、运输能力：由于“八五”、“九五”的快速发展，特别是“九五”后期（1998一2000年）新一轮的投资高潮，

道路运输条例

道路运输条例 现行的道路运输条例根据20xx年2月6日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修订，全文共7章82条，下面是详细内容。 中华人民共和国道路运输条例 第一章总则 第一条为了维护道路运输市场秩序，保障道路运输安全，保护道路运输有关各方当事人的合法权益，促进道路运输业的健康发展，制定本条例。 第二条从事道路运输经营以及道路运输相关业务的，应当遵守本条例。 前款所称道路运输经营包括道路旅客运输经营(以下简称客运经营)和道路货物运输经营(以下简称货运经营);道路运输相关业务包括站(场)经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训。 第三条从事道路运输经营以及道路运输相关业务，应当依法经营，诚实信用，公平竞争。 第四条道路运输管理，应当公平、公正、公开和便民。 第五条国家鼓励发展乡村道路运输，并采取必要的措施提高乡镇和行政村的通班车率，满足广大农民的生活和生产需要。 第六条国家鼓励道路运输企业实行规模化、集约化经营。任何单位和个人不得封锁或者垄断道路运输市场。 第七条国务院交通主管部门主管全国道路运输管理工作。

县级以上地方人民政府交通主管部门负责组织领导本行政区域的道路运输管理工作。 县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作。 第二章道路运输经营 第一节客运 第八条申请从事客运经营的，应当具备下列条件： (一)有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆; (二)有符合本条例第九条规定条件的驾驶人员; (三)有健全的安全生产管理制度。 申请从事班线客运经营的，还应当有明确的线路和站点方案。 第九条从事客运经营的驾驶人员，应当符合下列条件： (一)取得相应的机动车驾驶证; (二)年龄不超过60周岁; (三)3年内无重大以上交通责任事故记录; (四)经设区的市级道路运输管理机构对有关客运法律法规、机动车维修和旅客急救基本知识考试合格。 第十条申请从事客运经营的，应当按照下列规定提出申请并提交符合本条例第八条规定条件的相关材料： (一)从事县级行政区域内客运经营的，向县级道路运输管理机构提出申请; (二)从事省、自治区、直辖市行政区域内跨2个县级以上行政区域客运经营的，向其共同的上一级道路运输管理机构提出申请;

最新整理交通运政管理处职能配置内设机构和人员编制方案.docx

最新整理交通运政管理处职能配置、内设机构和人员 编制方案 **州交通运政管理处是经州人民政府授权，代表州人民政府对全州道路运输行业行使公共管理职能的主管机关。根据《中华人民共和国道路运输条例》等有关规定，结合工作实际，制定**州交通运政管理处职能配置、内设机构和人员编制方案。 一、主要职能 （一）负责国家及省有关道路运输业发展的方针、政策、法规及指令的贯彻 实施。 （二）依照《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《xxx省道路运输条例》及交通部规章，对辖区内道路运输（含旅客运输、货物运输、危险货物运输、机动车维修、道路客货运站场、机动车驾驶员培训以及道路运输从业人员培训等）经营实施行政许可。 （三）制定全州行业发展规划，制定道路运输方面的规范性文件，建立有关的道路运输管理制度，合理调控运力、安排站点布局。 （四）负责组织运输市场的服务质量、经营行为的监督检查，建立全州道路运输投诉处理机制，调解运输纠纷。 （五）掌握**州道路运输价格、税收的执行情况，主动与有关部门协调配合，按分管权限，提出调整和修改的意见。 （六）组织实施重点物资、大宗物资、港站集散物资的运输，组织实施重要节假日旅客运输，组织实施指令性抢险救灾、战备物资运

输，并进行监督检查。 （七）根据本州运力与运量情况，按时向有关部门和上级交通部门提供需求信息，进行宏观调控，组织车辆结构调整和推进技术进步，组织本州的道路运输站（场）规划、布局，组织本行业的科研项目、新产品、新技术的推广应用。 （八）负责本州道路运输行业的生产经营和主要经济技术指标的统计、汇总及上报工作，组织道路运输业的各种基本信息的收集、分析、处理、反馈，开展咨询服务，组织市场调查和预测。 （九）核发、管理道路运政管理机构的各种证、牌及票据、凭证、单据等，负责道路运输规费的征收、管理。 （十）负责本州道路运输行业管理工作，推广经验交流，负责对道路运输企业和运输行业协会的监督、指导工作。 （十一）按照国家安全生产管理有关法律、法规和政策，贯彻落实上级对安全生产工作的要求和指示，对全州道路运输行业实施安全监督管理。 （十二）承办州人民政府和州交通局交办的其他事项。 二、内设机构 根据上述工作职责，州交通运政管理处机关内设10个科、室、大队，下设12个运政管理所。 （一）办公室 1、组织起草综合性的工作计划、报告、总结、规划、决议、通知和规章制度等有关文件，并督促实施。 2、负责组织安排有关会议，发布会议记要，落实和检查会议精

我国交通运输业的发展现状及趋势

我国交通运输业的发展现状及趋势 摘要 交通运输业指国民经济中专门从事运送货物和旅客的社会生产部门，包括铁路、公路、水运、航空等运输部门。它是国民经济的重要组成部分，是保证人们在政治、经济、文化、军事等方面联系交往的手段，也是衔接生产和消费的一个重要环节。因此，交通运输业在现代社会的各个方面起着十分重要的作用。必须综合协调发展，充分发挥各种运输方式的优势，扬长避短，使得交通运输业迅速发展，为我国国民经济和社会发展提供重要保障。 关键词：交通运输业；交通运输业发展现状；交通运输业存在的问题；交通运输业发展趋势 1交通运输业发展现状 铁路运输 铁路既是社会经济发展的重要载体之一，同时又为社会经济发展创造了前提条件。虽然我国铁路运营里程在总量上尚处于短缺状态，路网结构对国土的覆盖性尚有较大的差距，但在各种运输方式组成的交通运输体系中，铁路运输始终处于骨干地位，对国民经济发展起到了强有力的支持作用。2009年底，我国铁路营业里程达万公里，2009年全国铁路共完成新线铺轨5461公里、复线铺轨4063公里；投产新线5557公里，其中客运专线2319公里；投产复线4129公里、电气化铁路8448公里。 1.1.1铁路路网 干线铁路是铁路网络的关键部分，是铁路发挥骨干作用的坚实基础。目前，我国铁路主要干线共有22条，根据其发挥作用和地理位置分布的不同，可大致分为能源运输干线、南北铁路干线、华东地区干线、西北地区干线、西南地区干线和东北地区干线。 1.1.2铁路客货运输 2009年全国铁路旅客发送量完成亿人，同比增加6321万人，增长%。货物发送量完

成亿吨，均创历史新高。同比增加6113万吨，增长%；总换算周转量亿吨公里，同比增加亿吨公里，增长%。 公路运输 现代交通运输方式的公路运输，比起水运和铁路起步晚，直到19世纪末才有了第一批汽车。这种新型交通工具问世后，在实践中显示出其突出的优越性，即机动、灵活、方便、快速、直达，因此，它的发展速度远快于水运和铁路。截止2006年底，全国公路总里程达万公里。公路建设的快速发展，为公路运输发挥在综合运输体系中的基础作用奠定了良好的基础。 1.2.1公路网络 我国公路网络由国道、省道和县乡道路构成。国道为我国公路的主骨架，起着连接各省、自治区、直辖市的重要城市、港口、车站、工农业生产基地等作用。省道和县乡道路是国道的支线，起着省区范围内城乡之间联系和通过国道与省外联系的作用。全国公路总里程中，国道万公里，省道万公里，县道万公里，乡道万公里，专用公路万公里，村道万公里，分别占公路总里程的%、%、%、%、%和%。高速公路的出现，有效地改善了干线公路的交通状况，使干线公路在全国公路网络中的地位和作用更加突出。 1.2.2公路客货运输 近些年来，公路客货运输发展较快，特别是公路客运，现已在客运体系中占有重要地位。2007年，我国公路运输需求保持了快速的增长，其中公路货运周转量同比增长%，客运周转量同比增长13%，增速基本为近5年之最。 水路运输 我国水路运输发展很快，特别是近30多年来，水路客、货运量均增加16倍以上，目前中国的商船已航行于世界100多个国家和地区的400多个港口。中国当前已基本形成一个具有相当规模的水运体系。在相当长的历史时期内，中国水路运输对经济、文化发展和对外贸易交流起着十分重要的作用。 1.3.1基础设施建设

32山东省道路运输管理条例

XX省道路运输管理条例 XX省人大常委会 （1996年2月9日XX省第八届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过） 目录 第一章总则 第二章开业和停业 第三章旅客运输 第四章货物运输 第五章车辆维修 第六章搬运装卸 第七章运输服务 第八章价格、规费和票证 第九章法律责任 第十章附则 第一章总则 第一条为加强道路运输管理，促进道路运输事业的发展，建立统一、开放、竞争、有序的道路运输市场，保障道路运输经营者及其服务对象的合法权益，根据国家法律、法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条本条例所称道路运输，包括道路旅客运输、道路货物运输以及与道路运输相关的车辆维修、搬运装卸、人员培训和运输服务活动。 第三条凡在本省行政区域内从事道路运输的单位和个人，必须遵守本条例。 第四条道路运输实行统一管理、多家经营、协调发展的方针，保护正当竞争，禁止非法经营。 道路运输经营者应当恪守职业道德，提供优质服务，确保运输质量。

第五条县级以上人民政府交通主管部门负责本行政区域内道路运输行业管理工作。交通主管部门所属的运输管理机构履行道路运输行业具体管理职责。 公安、工商、物价、建设、财政、税务、环保、技术监督、农机等部门应当按照各自的职责，配合交通主管部门做好道路运输行业管理工作。 第二章开业和停业 第六条道路运输分为营业性运输和非营业性运输。凡以营利为目的并发生各种方式费用结算的道路运输为营业性道路运输；凡不以营利为目的，仅为本单位和个人服务，不发生任何方式费用结算的道路运输为非营业性道路运输。 第七条从事营业性道路运输的单位和个人，必须符合国家及省交通主管部门规定的开业技术经济条件。 交通主管部门应当对营业性道路运输的运力结构、运力投放和车辆维修网点布局进行宏观管理。 第八条申请从事营业性道路运输的单位和个人，应当提供申请开业的证明材料，报当地县级以上人民政府交通主管部门审批。交通主管部门应当在接到开业申请三十日内作出批准或者不予批准的决定。经审查批准的，发给《道路运输经营许可证》。 申请开业的单位和个人应当持《道路运输经营许可证》向工商行政管理部门申领《营业执照》，并办理税务登记后，方准开业。 第九条除行政机关、事业单位生活自用货车和非营业性小轿车外，从事道路客货运输的单位和个人，必须到县级以上人民政府交通主管部门领取营业性或者非营业性《道路运输证》，一车一证，随车携带。非营业性运输车辆从事营业性客货运输的，经批准后发给营业性《道路运输证》。 第十条道路运输经营者合并、分立、迁移以及变更名称、经营项目时，应当经原批准开业的交通主管部门同意，并到工商行政管理部门和税务部门办理变更登记。 第十一条道路运输经营者停业、歇业，应当报原批准开业的交通主管部门批准，并按照交通主管部门的规定，向社会通告。道路运输经营者歇业时间不得超过三个月。客运班

交通运输局职能

冀州市交通运输局运输管理站 部门职责 一、依照《中华人民共和国道路运输条例》负责对我市境内客运班线及出租客运经营申请的资格审查，按时限要求发放经营许可证及车辆营运证，负责收集、汇总客运各类统计报表和年报，做好客运及安全管理的各项基础台账。 二、依照《道路旅客运输及客运站管理规定》对客运企业和个体经营户的开、歇业，变更申请和资格资质审查发放和收缴《经营许可证》、车辆《道路运输证》，规范完善车辆档案。 三、依照《机动车维修管理规定》对汽车维修企业开、歇业申请和资格资质提出审核或审定意见，并核发、收缴经营许可证。 四、根据《机动车驾驶员培训管理规定》对经营机动车驾驶员培训的申请进行资格审查，审查合格的合法经营许可证。 五、根据《道路危险货物运输管理规定》对申请从事道路危险货物运输经营进行资格审查，核发经营许可证，依法对擅自从事道路危险货物运输的企业和个人进行依法检查。 六、依据《道路货物运输及站场管理规定》对站（场）经营的开业申请进行资格审查并合法经营许可证，对各类站（场）的各项管理制度、安全生产制度的落实情况进行督促

检查。 七、依据《河北省治理货运车辆超限超载规定》和《公路安全保护条例》对货运源头企业非法装载和车辆非法改装进行依法管理，并对恶意超载和改装车辆进行依法检查。 公开服务承诺 一、严格依法行政，规范执法行为。严格执行交通运输部《交通行政执法规范》，坚持严格、公正、文明、理性、规范执法，营造良好的市场发展环境。 二、实行政务公开，打造阳光运政。严格落实交通行政执法“四制”，丰富“一站式”行政服务内涵，最大限度方便群众办事。 三、强化服务意识，提高质量效率。严格执行首问负责制、服务承诺制、一次性告知和限时办结制，坚决杜绝态度生硬、推诿扯皮和门难进、脸难看现象。 四、强化廉洁勤政，树立良好形象。加强教育培训，严守廉政承诺，不断提高运政的执法队伍综合素质。 五、建立考核管理制度，欢迎群众监督。强化内部管理机制，落实工作目标责任制，及时解决广大群众反映的问题，做到事事有回音，件件有落实。 监督举报热线：0318——8622350

珠海市综合交通运输体系规划简介.

珠海市综合交通运输体系规划简介 珠海市综合交通运输体系规划项目将优化珠海市交通资源配置，有机整合我市多种运输方式（公路、铁路、水运、航空、管道）和多种交通方式（步行、自行车、常规公交、轨道交通、出租车、私人小汽车等），深入挖掘我市交通特色和比较优势，加强多种运输方式的有效衔接，提高综合交通系统运行效率，确立我市作为珠江口西岸交通枢纽城市的地位，支持我市高端服务业、高端制造业和高新技术产业的发展，支撑珠江口西岸核心城市建设，市政府已把这个规划作为珠海今年的一个重大规划来抓。 2009年7月，我市成立了珠海市综合交通体系规划编制工作领导小组和珠海市综合交通调查工作领导小组，全面负责该规划编制的相关工作。2009年11月，市政府常务会议原则通过了《珠海市综合交通运输体系规划工作方案》。2010年3月，经公开招标确定了规划编制单位。

目前，编制单位正在开展综合交通调查工作，分为基础资料调查、交通需求特征调查、交通系统运行状况调查三大类，这是我市有史以来最全面、最系统的交通调查，具有如下特点：一是涉及部门多。该规划的编制涉及交通、规划、公安、宣传、统计、口岸、民政、教育、环保等部门和各区政府，涉及部门多、范围广。二是调查内容多。调查工作包含20个调查项目。三是调查对象多。交通调查将会在1天内进入近万户居民的家中调查，同时观测全市100多条道路，调查我市所有重要的交通节点。四是调查人员多。交通调查共需2000多名经过培训的调查员，同时需要大量交警和政府工作人员配合。 《珠海市综合交通运输体系规划》编制工作任务重、工作量大、时间紧，为确保此工作任务的顺利完成，需要完善如下保障工作：一是要成立机构。各区政府已成立由区主管领导为组长的交通调查领导小组，各街道、镇也成立相应的领导小组；市直各部门也会成立工作组，负责本部门承担的交通调查工作。二是要配备人员。我市综合交通体系规划编

山东省道路运输管理条例图文稿

山东省道路运输管理条 例 文件管理序列号：[K8UY-K9IO69-O6M243-OL889-F88688]

山东省道路运输管理条例 山东省人大常委会 （1996年2月9日山东省第八届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过） 目 录 第一章总则第二章开业和停业第三章旅客运输第四章货物运输第五章车辆维修第六章搬运装卸第七章运输服务第八章价格、规费和票证第九章法律责任第十章附则 第一章总则 第一条为加强道路运输管理，促进道路运输事业的发展，建立统一、开放、竞争、有序的道路运输市场，保障道路运输经营者及其服务对象的合法权益，根据国家法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条本条例所称道路运输，包括道路旅客运输、道路货物运输以及与道路运输相关的车辆维修、搬运装卸、人员培训和运输服务活动。第三条凡在本省行政区域内从事道路运输的单位和个人，必须遵守本条例。第四条道路运输实行统一管理、多家经营、协调发展的方针，保护正当竞争，禁止非法经营。道路运输经营者应当恪守职业道德，提供优质服务，确保运输质量。第五条县级以上人民政府交通主管部门负责本行政区域内道路运输行业管理工作。交通主管部门所属的运输管理机构履行道路运输行业具体管理职责。公安、工商、物价、建设、财政、税务、环保、技术监督、农机等部门应当按照各自的职责，配合交通主管部门做好道路运输行业管理工作。

第二章开业和停业 第六条道路运输分为营业性运输和非营业性运输。凡以营利为目的并发生各种方式费用结算的道路运输为营业性道路运输；凡不以营利为目的，仅为本单位和个人服务，不发生任何方式费用结算的道路运输为非营业性道路运输。第七条从事营业性道路运输的单位和个人，必须符合国家及省交通主管部门规定的开业技术经济条件。交通主管部门应当对营业性道路运输的运力结构、运力投放和车辆维修网点布局进行宏观管理。第八条申请从事营业性道路运输的单位和个人，应当提供申请开业的证明材料，报当地县级以上人民政府交通主管部门审批。交通主管部门应当在接到开业申请三十日内作出批准或者不予批准的决定。经审查批准的，发给《道路运输经营许可证》。申请开业的单位和个人应当持《道路运输经营许可证》向工商行政管理部门申领《营业执照》，并办理税务登记后，方准开业。第九条除行政机关、事业单位生活自用货车和非营业性小轿车外，从事道路客货运输的单位和个人，必须到县级以上人民政府交通主管部门领取营业性或者非营业性《道路运输证》，一车一证，随车携带。非营业性运输车辆从事营业性客货运输的，经批准后发给营业性《道路运输证》。第十条道路运输经营者合并、分立、迁移以及变更名称、经营项目时，应当经原批准开业的交通主管部门同意，并到工商行政管理部门和税务部门办理变更登记。第十一条道路运输经营者停业、歇业，应当报原批准开业的交通主管部门批准，并按照交通主管部门的规定，向社会通告。道路运输经营者歇业时间不得超过三个月。客运班车经营不足三个月的，不得停业、歇业。第十二条经批准经营道路运输的单位和个人，自批准之日起三个月内未开业的，收缴《道路运输经营许可证》。第十三条营业性道路运输从业人员，上岗前应当参加交通主管部门组织的业务培训，取得合格证书。第十四条交通主管部门应当对《道路运输证》进行年度审验。经审验合格者，方可继续经营。第十五条涉外营业性道路运输以及外商投资经营道路运输业的，其开业审批按照国家有关规定办理。

公路运输管理所职责

公路运输管理所职责 一、贯彻执行国家和上级交通主管部门有关公路运输的方针、政策、法规。 二、依法对从事道路运输经营以及道路运输相关业务包括道路客运经营、道路货物运输经营和道路运输相关业务包括站（场）经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训进行监督检查,维护道路运输市场秩序,保障道路运输市场安全,保护道路运输市场有关各方当事人的合法权益,促进道路运输业的健康发展。 三、对公路运输业的商务活动、营运证照、经营范围、服务质量、运输纪律及运价、票证等进行监督和检查，调解运输纠纷。 四、根据管理权限，审批公路运输、搬运装卸、汽车维修和运输服务业的开业、停业申请，核发经营许可证。 五、组织协调重点物资、大宗物资、重点港站集散物资的运输工作，配合军事部门做好国防后备运输能力的动员和使用，做好战备、救灾、抢险等物资的运输组织工作，指导道路运输、水路运输等交通行业的安全监管工作。 六、负责全区客运站场的建设和管理、城市公共客运交通管理和出租车管理，做好旅客、货物流量、流向的调查研究和预测，制定本区有关行业的发展规划。 七、掌握和提供公路运输经济情况，为上级制订发展规划和综合平衡工作提供依据；根据各单位报送的新增和更新车辆计划，按时向同级综合部门和上级交通运输主管部门提供新增更新车的需求信息。

八、负责公路运输业各种行业单证的核发、回收和管理，建立各类台帐，负责各类统计数字的收集、整理和上报，做好各项基础工作。 九、负责运输企业资质等级评定、业户质量信誉考核、旅客投诉处理、运输行业从业人员的培训和行业管理工作。 九、加强全所督查队伍、科室办公人员的内部建设，建立健全各种内部管理机制和制度，制定辖区内运输督查计划及各种台帐、报表、档案、各岗位职责，落实“一岗双责”制度，并认真贯彻组织落实。 十、在上级主管部门的领导下，对辖区内道路运输行业存在的问题进行充分调查，论证的基础上，制定具体整改方案。 十一、负责全所及两站运政人员的政治思想文化教育，业务素质培训、行业管理、行政执法考核、社会治安综合治理、计划生育及日常督查和安全监管工作。 十二、加强对货运源头单位的监督检查和管理，制止不符合国家有关载运标准的车辆出站（场）。 十三、完成区委、区政府和市、区交通运输局交办的其他工作。

北京市综合交通运输体系

综合交通体系 来源：北京市规划委员会网站日期：2005-04-12 交通发展目标与战略任务 与国家首都和现代国际城市功能相匹配，建设可持续发展、以人为本和动态满足交通需求的，以公共交通为主导的高标准、现代化综合交通体系，引导城市空间结构调整和功能布局的优化，促进区域交通协调发展，支持经济繁荣和社会进步。以“高效便捷、公平有序、安全舒适、节能环保”为发展方向，2020年，交通结构趋于合理，公共交通成为主导客运方式，出行的选择性增强，出行效率提高，交通拥堵状况得到缓解和改善，交通发展步入良性循环。 (1)交通发展战略的核心是全面落实公共交通优先政策，大幅提升公共交通的吸引力，实施区域差别化的交通政策，引导小汽车合理使用，扭转交通结构逐步恶化的趋势，使公共交通成为城市主导交通方式。 (2)突出交通先导政策。根据“两轴-两带-多中心”的城市空间结构，加大发展带的交通引导力度，积极推动东部发展带综合交通运输走廊的建设，构筑以轨道交通、高速公路以及交通枢纽为主体的交通支撑体系。 (3)优化完善中心城路网体系，全面整合既有交通设施资源，挖掘现有设施潜力，大幅度提高现有道路的通行能力。加大路网密度，完善路网“微循环”系统，提高资源使用效率。合理确定中心城的土地开发强度与建设规模，改善中心城交通状况。 交通发展指标 预计2020年，全市民用机动车拥有量达到500万辆左右，全市出行总量将达到5200万～5500万人次/日。中心城公共交通出行占客运出行总量的比例，由2000年的27%，提高到50%以上，其中轨道交通及地面快速公交承担的比重占公共交通的50%以上。 交通发展策略 (1)发挥交通对城市空间结构调整的带动和引导作用，根据城市总体布局，积极推广以公共交通为导向的城市开发模式(TOD)，优先建设联系新城的大运量快速公共客运走廊，依托走廊发展新城。高标准编制新城的道路、公共交通、场站枢纽、交通管理等专项规划。 (2)加强京津冀北区域城市间的联系，促进区域协调发展，统筹考虑区域交通设施的规划、建设和运营。完善区域航空、铁路、公路网络，促进大型交通基础设施区域共享。区域交通运输枢纽布局与城市交通系统良好衔接，实现区域交通与城市交通一体化，引导城市空间与区域空间结构协调发展。

我国交通运输业发展存在的问题

我国交通运输业发展存在的问题 ，交通基础设施总体规模不能满足经济发展的需要。虽然我国的交通运输业有了较快的发展，但我国现有的交通基础设施总体规模仍然很小，不能满足经济社会发展对交通运输不断增长的需求。我国按国土面积和人口数量计算的运输，不仅远远落后于欧美等经济发达国家，就是与印度、等发展中国家相比，也存在较大差距。 交通基础设施的缺乏，特别是在主要运输通道上客货运输能力严重不足，将对国民经济的健康发展产生不利影响。 ，交通运输业的发展尚不能满足人民生活水平提高的需要。随着经济的发展，居民的收入水平将不提高。居民收入水平的提高将带来居民消费行为和消费方式的变化。在收入水平很低时，居民家庭将把他们的收入主要花费在食物和住房等一些生活必需品上。随着收入的增加，用于许多食物项目上的开支将增加。人们吃得更多更好。其食物结构将从以廉价的含大量碳水化合物的食品为主转向以昂贵的肉类、水果、可口的蔬菜等食品为主。然而，随着收入水平的进一步提高，总支出中用于食物的支出比重将下降。在收入达到很高的水平时，用于衣着、娱乐和一些所谓的奢侈品项目（包括出外旅游）的支出比重将增加。 由于经济条件越来越好和闲暇时间越来越多，出外旅游将成为人们的经常性的消费，人们对质量的要求也会越来越高。在信息化时代，每周例行的短途往返（从家里至办公地点，或从家里至超级市场选购生活用品）的次数将相对减少，但是人们参加特定目的的长途旅行的次数可能会比以前任何时候不多。我国交通系统的构造必须满足居民出外旅游在数量上和质量上的需要。 居民出外旅行，要求运输方式快捷、舒适、安全。然而，我国的交通运输业还不能完全满足这些要求：高速公路比重不大，尚属空白，民用航空业还不发达，运输服务质量亟待提高，等。 不够发达，不高，布局不够合理，城镇居民的工作和生活出行尚有诸多的不便。，交通运输设施的区域布局不利于地区之间的协调发展。我国是，又是一个多民族的国家。从长远的观点来看，只有各地区之间实现了协调发展，国家的安全和社会的稳定才能得以保证。 目前，我国交通比较发达，而中特别是西部地区交通比较落后。中西部地区的发展受到了落后的交通运输的严重制约。而中西部地区地域广大，资源丰富，西部地区又是少数民族聚居的地区，他们的发展具有重要的战略意义，是国家安全之所系。 ，交通运输业的能耗高、污染严重，不符合可持续发展的要求。在过去的一个时期内，交通运输的快速增长是以较严重的资源破坏和环境污染为代价的。随着我国国民经济的持续快速增长，以及交通运输与国民经济密不可分关系加强，今后相当长的一段时间内，交通运输的大发展是必然的趋势，若按照目前的交通运输现状延续发展，势必对资源和环境造成更加严重的影响。 目前，城市交通运输业的发展所带来的污染已经严重地破坏了居民的生存环境。机动车排放的尾气是的主要来源之一，严重危害着城市居民的生产生活环境。城市化的急速发展使得汽车的使用量每年以的速度增加，城市中的颗粒物和有相当一部分是由汽车排放的。汽车排污也是城市空气中含铅量增加的一个重要来源。交通管理的落后使交通混乱，车辆平均速度低，更加重了破坏性。例如的汽车数量只有的，但是排污量却几乎相当。

山东省道路运输条例

山东省道路运输条例 2010年11月25日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过第一章总则 第一条为了维护道路运输市场秩序，保障道路运输安全，保护道路运输有关各方当事人的合法权益，促进道路运输业健康发展，根据《中华人民共和国道路运输条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条在本省行政区域内从事道路运输经营、道路运输相关业务和道路运输管理活动，适用本条例。本条例所称道路运输经营包括道路班车客运、包车客运、旅游客运、城市公共交通客运、出租汽车客运等客运经营(以下简称客运经营)和道路货物运输经营(以下简称货运经营);道路运输相关业务包括道路运输站(场)经营、机动车维修经营和机动车驾驶员培训以及机动车综合性能检测、汽车租赁等经营业务。第三条道路运输工作应当遵循科学发展、统筹规划、节能环保、安全便捷的原则。道路运输管理应当依法行政，高效便民，公平、公正、公开。 第四条县级以上人民政府应当加强对道路运输管理工作的领导，制定道路运输发展规划，保障道路运输管理经费投入，统筹各类道路运输方式协调发展，为促进国民经济发展和改善人民生活提供运输保障。县级以上人民政府应当调整、优化基础设施结构、运输装备结构和运输服务结构，加强道路建设和维护，为道路运输安全便捷提供条件。 县级以上人民政府应当积极发展农村道路运输，采取措施促进城乡客运一体化。 第五条县级以上人民政府应当对农村客运、城市公共交通客运、道路运输站(场)枢纽建设以及应急运输保障等公共服务事业给予政策和资金扶持。

鼓励道路运输企业实行规模化、集约化经营，鼓励使用符合国家标准的新能源汽车从事道路运输。第六条县级以上人民政府交通运输行政主管部门负责组织领导本行政区域内的道路运输管理工作;其所属的道路运输管理机构、交通运输监察机构按照规定的职责具体实施道路运输管理工作。发展改革、经济和信息化、公安、财政、国土资源、住房城乡建设、环境保护、税务、工商行政管理、质量技术监督、安全生产监督管理、旅游、价格和气象等部门应当按照各自职责，做好道路运输管理的相关工作。 第七条从事道路运输经营和道路运输相关业务，应当依法经营，诚实守信，公平竞争，为服务对象提供安全、便捷、优质的服务。 第二章道路运输经营 第一节一般规定 第八条从事道路运输经营的，应当具备法律、法规规定的条件，依法取得相应的经营许可，并办理工商营业登记和税务登记。从事道路运输经营的车辆应当依法取得车辆营运证。 客运经营企业不得实行挂靠经营。 第九条对从事道路运输经营的驾驶员、道路危险货物运输押运员、道路运输经营企业管理人员等道路运输经营从业人员实行从业资格制度。 第十条道路运输车辆应当符合国家和省规定的技术标准、排放标准和燃料消耗量限值，按照规定的行驶间隔里程或者时间进行维护和综合性能检测以及技术等级评定。 第二节班车客运、包车客运和旅游客运 第十一条班车客运经营者应当按照核定的客运班线和经营期限从事客运经营活动。本条例施行前未核定经营期限的班车客运经营者，应当自本条例生效之日起六个月内到县级以上道路运输管理机构办理经营期限核定手续。逾期未申请办理经

运政管理主要职能

一、运政管理主要职能 （一）贯彻执行国家、省、市有关交通运输工作的法律、法规和政策；起草交通运输行业的地方性法规、规章，拟订有关政策，经批准后组织实施；负责交通运输（公共交通、轨道交通、道路交通；道路、港口、水运、空港、物流及地方事权内的航空、铁路）管理，协调邮政行业。 （二）负责拟订交通运输发展战略和行业发展规划，经批准后组织实施；参与制定与交通运输行业相关的经济政策和调控措施；组织拟订有关地方技术规范并监督实施。 （三）承担保障城市道路交通畅通的责任。参与编制综合交通布局规划；在城市总体规划、分区规划的指导下，拟订交通专项规划，经批准后组织实施；建立并实施交通影响评估制度；组织开展交通需求管理研究，制定交通需求管理战略、政策、规划、标准，并组织实施；负责汇总、发布城市交通信息，分析、评估城市交通状况，制定和组织实施城市交通组织、管理和改善方案，并负责监督检查。（四）承担交通运输工程建设管理责任。组织拟订近期交通建设规划及年度实施计划；组织实施道路、港口、航道、客货交通场站（枢纽）、交通设施等交通运输工程建设工作；负责组织协调交通建设项目的工程质量、施工安全监管和造价管理。 （五）负责道路、桥梁、隧道、公用场站、枢纽、航道、人行天桥以及交通标牌、标识、标线、护栏等交通设施的管理和养护监管，承担安全监管责任。 （六）负责编制交通运输规划及年度计划；拟订交通公用项目年度建设计划、维护计划、交通改善计划，并监督实施；负责统筹交通运输行业专项资金安排使用管理；参与交通运输行业价格制定。 （七）承担交通运输行业监管责任。监督管理交通运输行业安全生产和服务质量；承担权限内的港口航运、空港及航空运输的行业管理工作；负责交通运输行政执法。 （八）承担交通运输的综合协调责任。组织、协调深圳地区综合运输、重大节假日期间的旅客运输和国家重点物资、紧急物资、特种物资以及军事、抢险救灾物资的运输工作；负责交通运输应急指挥、应急处置，国防交通战备的组织、协调管理，参与国防交通保障设施规划建设工作。 （九）负责全市智能交通工作；指导、监督行业技术标准和规范的实施；指导行业环境保护和节能减排工作；开展对外交流与合作。 （十）负责港口的岸线、陆域、水域行政管理；管理港口引航工作。 （十一）负责征缴、代征国家和本市规定的涉及交通运输、港口和航运的有关规费和其他收费。 （十二）承办市政府和上级部门交办的其他事项。 二、交通运政 交通运政就是交通局或交通运输委的最上级就是中国交通运输部,每个地方名称不一样,运政主管：道路运输，空中运输和水上运输，城市轨道交通，即管客货车运输，飞机运输，轮船交通安全和运输管理，地铁管理，还有管汽车维修厂，汽车租赁业等，和交通警察是有区别的，交通警察主管交通安全，车辆管理等，运政主管交通运输，港口管理，轮船交通安全等 三、具备能力 协调能力，组织能力、处理突发事件的能力（运输市场纠纷确实是很多的），体