考察报告：关于赴河南省兰考县学习脱贫攻坚的考察报告
考察报告：关于赴河南省兰考县学习脱贫攻坚的考察报告
6月22日至23日，县委、县政府组织党政代表团到河南省兰考县学习考察精准扶贫工作，先后参观了堌阳镇徐场村、谷营镇霍寨村、东坝头乡张庄村，解放了思想，开阔了视野，拓展了思路，收获了经验，现将有关情况报告如下：
一、考察学习的总体感受
一是政治站位高。兰考县始终以习总书记调研兰考重要讲话精神为指引，把习近平总书记群众路线教育实践活动联系点的光荣使命转化为脱贫攻坚的强大思想力、行动力和执行力，牢固树立率先、争先、领先意识，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程来抓，主要领导亲自挂帅、亲自部署、亲自参与、亲自督办，层层强化政治责任，加强县乡村精准扶贫实绩考核和驻村扶贫工作队伍管理，认真开展争创脱贫攻坚红旗村、基层党建红旗村、产业发展红旗村、美丽村庄红旗村等新“四面红旗”活动以建强基层党组织，组织评比“驻村扶贫工作标兵”以表彰先进，坚决严格执纪问责精准扶贫工作不力的干部以形成威慑，展现出了脱贫攻坚“做示范、树标杆、强引领”的光辉风采。
二是工作机制活。兰考县创新资金运行机制，在全省率先建立“先拨付、后报账、村决策、乡统筹、县监督”的资金分配运行机制，支持贫困户、脱贫户发展“种养加”项目。创新驻村帮扶机制，选派优秀科级干部担任贫困村和软弱涣散村党组织第一书记，从县直单位和乡镇选派科级干部、科级后备干部及优秀年轻干部进驻贫困村，开展驻村帮扶工作。创新督查工作机制，成立督查局，建立大督查机制，对重点工作实
行台账式管理、常态化督查，督查局成为抓落实的一把“利剑”。创新能力提升机制，聘请专家教授、先进典型在“兰考讲堂”现场讲学；组织县级领导干部和重点部门负责同志上台讲课，介绍各领域的工作思路和成效；开发“红色e家·拼搏兰考”党员教育管理云平台，以讲促学、以学促干。创新绩酬激励机制，将村“两委”主副职干部报酬分别提高到每月1500元、1200元、900元。创新服务企业机制，成立企业服务中心，实行“局长+1”管理模式，由窗口工作人员全程代理企业手续办理；成立26个重点项目对接协调服务组，全程跟踪服务项目签约、征地拆迁、开工建设、投产达效和“僵尸企业”盘活等工作。
三是产业发展快。兰考县坚持招大引强，突出龙头带动，不断培育壮大特色产业体系。着力壮大家居制造及木制品加工产业，依托恒大家居联盟产业园，打造品牌家居产业集群；依托中部家居产业园，承接东莞家居企业集团式转移，打造中高端家居集群；依托科瑞奇产业园，打造小微企业孵化园集群；依托同乐居电商产业园，打造家居配套和电商产业集群。大力发展食品及农副产品深加工产业，引进禾丰牧业、晓鸣禽业、正大集团、华润集团等知名企业，发展壮大花花牛、坤盛牧业、广春牧业等农业产业化龙头企业，着力加强产品可追溯性，打造兰考标准化绿色品牌，从源头上保障食品安全，建成鸡、鸭、牛、羊、驴等5大畜牧产业基地，构建了龙头企业引领、规模养殖支撑、饲草种植配套“三位一体”的畜牧产业化格局。加快培育战略性新兴产业，依托格林美循环经济产业园、光大环保静脉产业园，对原有吊装机械产业升级，对小化工企业转型，打造国家级循环经济产业园；依托富士康产业园项目，规划建设融产业发展、三产配套、科技研发为一体的兰考科技园；抢抓国家消化钢铁产能机遇，盘活原有百基橱柜项目闲置厂房，与杭萧钢构、新蒲远大开展合作，建设钢结构、混凝土住宅产业化生产基地。
四是资金投入大。兰考县探索建立了政府主导、金融支持、企业发展、风险保障“四位一体”的金融扶贫模式，由县财政出资3000万元设立风险补偿金，撬动银行放大10倍贷款，支持企业发展扶贫产业，带动贫困群众就业，破解企业融资难题，实现了政府、金融机构、企业、农户“四赢”。创新投融资体制，成立了兴工、城投、工投、农投、畜投、文投、水投等7个融资平台，组建了兰瑞、金鼎2个担保公司和中原农业保险公司，建成农商银行，建立资产运营中心，组建PPP中心，与邮储银行河南省分行、省豫资公司签约，以基金形式搭建30亿元规模的投融资企业PPP 股权合作新模式，吸引社会资本，提高融资能力，为县域发展提供充足的资金保障。
五是工作作风实。兰考县创造性开展“三联三全”（县级领导干部联系全县所有重点项目和贫困村，科级干部联系所有软弱涣散村和“兜底户”，机关党员联系所有的未脱贫困户。实现对重点项目、贫困村和软弱涣散村、贫困户和困难党员的全覆盖）活动，努力形成领导带着干、干部抢着干、群众跟着干良好工作局面。选优配强村支部书记队伍，对全县450名村党支部书记分批集中轮训，逐人“过筛子”考核，打造了一支政治责任意识强、群众工作能力强、业务素质能力强的村级脱贫攻坚排头兵。严格管理驻村第一书记队伍，在全省率先出台以“三晒三比三查三评”（亮身份，亮职责，亮承诺；比群众熟悉程度，比工作作风，比工作实绩；乡镇日常检查，组织部定期抽查，县领导联村督查；乡镇测评，部门考评，县领导点评）为主要内容的第一书记管理办法，强化对驻村第一书记的日常管理。出台驻村帮扶干部管理办法，严格落实驻村扶贫工作队“五天四夜”工作制，驻村工作队员白天进村入户帮助群众发展产业、落实政策，算好经济账，晚上召开座谈会，宣传扶贫政策，整理档案资料，经常干到转钟。对此，兰考县委、县政府制定“熔断”管理机制，硬性要求工作队员在晚上12点前必须休息，确保以充沛精力迎接明天的工作。