江苏省“十三五”水环境监管能力建设战略思考
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江苏省“十三五”水环境监管能力建设战略思考
作者：蔡安娟王水曲常胜
来源：《环境与发展》2017年第02期
摘要：环境监管能力是环境保护工作开展的重要保障，“十一五”至“十二五”期间江苏省水环境监管能力建设取得显著成效。面对“十三五”水环境治理的新形势和新要求，江苏省亟需建设与之相匹配的水环境监管能力建设。本文基于江苏省水环境监管能力建设现状的调查，分析了水环境监管能力建设面临的挑战和压力，并研究提出了水环境监管各领域建设的战略重点。
关键词：水环境监管；能力建设；战略措施
中图分类号：X32-021 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2017）02-0041-05
DOI：10.16647/https://www.sodocs.net/doc/3211474307.html,15-1369/X.2017.02.007
一直以来，江苏省水环境治理水平始终走在我国前列，水环境恶化趋势基本得到遏制，但未来水环境治理形势仍将处于污染高位期、风险高发期、治理相持期。“十三五”时期，是全省经济调速换挡、新型城镇化的重要时期，也是破解水环境治理困境、全面提升水环境治理水平的攻坚时期。水环境治理将实现四大转变，即从分散交叉治理向统筹协同治理转变、从行政单元控制向流域综合管理转变，从物化指标控制向生态健康管控转变，从污染末端治理向源头全程控制转变，最终促进水环境质量明显好转，河湖生态系统健康得到有效保障。水环境监管是水环境治理工作的基石，水环境治理任务越重，越需要加强水环境监管能力建设，越需要科学的环境监管提供有力的支撑，水环境监管能力是实现水环境治理目标、维护水环境安全、促进经济社会持续健康发展的重要保障[1]。本研究将针对“十三五”水环境治理的新形势，基于对江苏省水环境监管在监测、监察、应急、信息和科技等领域能力建设现状的调查，分析目前江苏省水环境监管能力建设面临的挑战和压力，并对江苏省水环境监管能力建设的战略措施提出几点建议。
1 江苏省水环境监管能力建设现状
1.1 环境监测能力
在水环境监测网络体系建设方面，已建成覆盖全省的各要素环境质量监测网，包括83个地表水国控断面、478个省控断面、528个小康社会地表水考核断面、66个补偿断面等。
【大气和水环境综合整治工作总结】水环境保护措施
【大气和水环境综合整治工作总结】水环境保护措施 新**采编中心2008年大气和水环境综合整治工作总结区大气和水环境综合整治领导小组办公室： 为了切实做好2008年度我区大气和水环境综合整治宣传工作，广泛动员全区干部群众关心、支持、参与到大气环境综合整治工作中来，按照市委、市政府关于大气和水环境综合整治工作的重大决策部署，中心结合实际，以灵活多样的宣传形式，围绕全区治水、治气目标，积极开展综合整治宣传工作，取得了较好成效，现对全年工作总结如下： 一、积极做好组织领导工作。中心将大气和水环境综合整治宣传工作纳入本单位的年度工作安排和重要议事日程，建立了由中心领导任组长的“大气和水环境综合整治宣传小组”，由组长负总责，把好宣传关，对综合整治宣传工作进行统一部署和安排。由胥婷同志具体负责宣传工作，分配了宣传计划，落实了记者采访、写稿，全方位、多角度地对我区大气和水环境综合整治工作进行了报道。 二、除对我区大气和水环境综合整治工作的会议新闻、工作安排等一般消息进行报道外，中心突出重点，结合创建全国文明城市工作，专门开辟专栏，对全区大气和水环境综合整治工作进行全方位报道，先后刊发《环境治理，宜居**更显魅力》、《蓝天白云美**》、《春风吹得人儿醉，又到**看景时》等专版，用通讯、图片等形式，大篇幅、多角度地宣传了我区燃煤改造、扬尘治理、水环境治理等工作，对我区大气环境综合整治工作的进展情况和取得的
效果进行了全面报道，取得了很好的宣传效果。三、结合我区大气和水环境综合整治工作情况，中心积极协调上级报刊，做好全区大气和水环境综合整治工作的外宣工作，及时报道我区大气和水环境综合整治工作取得的成效和经验，先后在上级报刊上及时刊发了《秸秆禁烧成绩突出，最高奖4万元》等相关消息。 据不完全统计，截至11月15日，中心共刊发我区大气和水环境综合整治新闻20余篇，刊发专版6个，配发图片50余张。 新**采编中心2008年11月/ 感谢您的阅读！
地表水环境质量标准GB3838-2002..
地表水环境质量标准 GB3838-2002 代替GB3838-88，GHZB1-1999 2002-04-28发布 2002-06-01实施 《地面水环境质量标准》(GB3838-83)为首次发布，1988年为第一次修订，1999年第二次修订，本次为第三次修订。本标准自2002年6月1日起实施，《地面水环境质量标准》(GB3838-88)和《地表水环境质量标准》(GHZB1-1999)同时废止。 本标准由国家环境保护总局科技标准司提出并归口。 本标准由中国环境科学研究院负责修订。 本标准由国家环境保护总局2002年4月26日批准。 本标准由国家环境保护总局负责解释。 1 范围 1.1本标准按照地表水环境功能分类和保护目标，规定了水环境质量应控制的项目及限值，以及水质评价、水质项目的分析方法和标准的实施与监督。 1.2本标准适用于中华人民共和国领域内江河、湖泊、运河、渠道、水库等具有使用功能的地表水水域。具有特定功能的水域，执行相应的专业用水水质标准。 2 引用标准 《生活饮用水卫生规范》(卫生部，2001年)和本标准表4~表6所列分析标准及规范中所含条文在本标准中被引用即构成为本标准条文，与本标准同效。当上述标准和规范被修订时，应使用其最新版本。 3 水域功能和标准分类 依据地表水水域环境功能和保护目标，按功能高低依次划分为五类： Ⅰ类主要适用于源头水、国家自然保护区 Ⅱ类主要适用于集中式生活饮用地表水源地一级保护区、珍稀水生生物栖息地、鱼虾类产卵场、仔稚幼鱼的索饵场等； Ⅲ类主要适于集中式生活饮用水地表水源地二级保护区、鱼虾类越冬场、洄游通道、水产养殖区等渔业水域及游
水土保持 环境保护管理体系与措施
（六）水土保持、环境保护管理体系与措施 水土保持、环境保护和卫生 （1）保护环境实现人与自然协调相处是我国国民经济可持续发展的基本要求，基础设施建设的过程中始终把环境保护放在重要位置才能使环境状况不因施工而恶化。 （2）施工环境的卫生状况不仅是工地精神文明建设的重要标志，也是关系到参与施工人员及工地周边群众生活的大事，施工过程中应对环境保护和环境卫生状况进行有效控制。 （3）保护环境是我国的一项基本国策。保护环境，美化环境，施工中严格保证遵守国家和地区颁发的有关环境保护的法令、法规，防止施工时工程周围生态环境的破坏及对大气、水库的污染。 正确认识因施工可能引起环境方面的问题，便于从根本上采取措施，保护环境。 水土保持、环境保护组织机构 环境保护涉及到人民群众切身利益，同时又是企业整体素质的表现。我们严格按照环境保护法组织管理、组织施工。实行项目经理负责制的环境保护网络，建立以项目经理为组长，生产、技术、质量等管理人员为成员的施工现场环境保护组织。加强对各施工班组人员的环境保护宣传教育，提高施工人员的整体素质。 组长：项目经理 副组长：技术负责人 成员：工程科长、质检科长、安保科长、班组负责 水土保持、环境保护措施 （1）实行环境目标责任制 把环保指标以责任书的形式层层分解到有关单位和个人，列入承包合同和岗位责任制，建立一支懂行善管的环保自我监控体系。 项目经理是环保工作的第一责任人，是施工现场环境保护自我监控体系的领导者和责任者。要把环保政绩作为考核项目经理的一项重要内容。 （2）严格执行国家的法律、法规加强检查和监控工作 定期学习贯彻国家环保部门有关环保的法律、法规和政策，不折不扣的认真贯彻执行。严格执行业主、监理、环保部门的指示要求，协调好各方面关系。加强检查监督，从严要求，持之以恒，以定期和不定期的方式对施工现场进行环保、文明施工检查，对照评分，严格奖惩，交流经验，查纠不足，争创安全文明标准工地。 加强检查，要与文明施工现场管理一起检查、考核、奖罚。及时采取措施消除污染。 （3）保护和改善施工现场的环境，要进行综合治理 一方面施工单位要采取有效措施控制人为噪声和采取技术措施控制烟尘、污水、噪声污染。另一方面，应会同建设单位做好协调外部关系，同当地居民、村镇、环保部门加强联系。 要做好宣传教育工作，认真对待来信来访，凡能解决的问题，立即解决，一时不能解决的扰民问题，也要说明情况，求得谅解并限期解决。 （4）制定环保技术措施
水资源环境保护
1、 根据给定材料，概述我国水资源状况及潜在危机。(20分) 要求：内容全面、观点明确、条理清楚、语言准确，不少于300字。 我国水资源总量丰富，但人均水资源偏低，并且呈不断减少的趋势。我国的污水处理能力远远落后于发达国家水平，致使我国地表水广受污染，而目前我国城市工业用水重复率也低于发达国家水平，这使得水资源匮乏的矛盾更加尖锐。尤其是北方水资源周期性短缺加剧，严重制约经济社会的可持续发展。 虽然我国已具有保护水资源的法规和政策，可是在实施过程中却存在诸多困难。华东地区"两头在外"和承接国内外制造业转移的发展模式，生产高耗能高污染产品，致使企业在产生利润的同时产生了污染，在承接产业转移的同时也承接了污染。华北地区由于过度开采地下水，引发"地下漏斗区"的出现，致使地下水位一降再降，多处地域发生地裂、地陷及海河防洪墙下陷、海水内侵等情况，危及当地人的生产生活安全。华南地区部分水流污染严重，水质毒性大，致使河虾绝迹，对其所流经区域的居民日常生活也带来了威胁。 水资源稀缺矛盾不断加剧，水资源浪费严重且得不到有效约束，水资源污染得不到有效治理，这些必将对我国的可持续发展造成极大危害。 2、 给定资料8谈到“资源性产品价格改革如何找到‘市场化’与‘公益性’平衡点是一个世界性的难题”。请你谈谈其“难”在何处?(10分) 要求：内容全面、观点明确、条理清楚、语言准确，不少于150字。 一方面，由于成本的增加，资源型产品在市场经济体制下，理应通过市场化的价格杠杆进行资源的优化配置，这是效率的问题，更是发展的问题，“市场化”是个必由之路;另一方面，资源型产品涉及每个公民的切身刚性需求的满足和生活必需，属于公益性工程，而有些公益性工程投资较大，回收缓慢，单纯从企业经营角度看，这些投资并不“划算”，不会去建设。这是公平的问题，更是以人为本的问题，“公益性”是核心根本。因此，资源型产品价格改革因兼顾“市场化”与“公益性”，必然牵涉诸多利益群体，引发各方争议，难以顺利改革。资源型产品价格改革如何在“市场化”与“公益性”两者错综复杂的关系之间找到平衡点是难点所在。 3、 近期，城市居民用水价格上涨引起了社会的普遍关注，但看法不一，假如你是某市政
水土及环境保护措施
中建卓越建设管理有限公司雷山县苗岭风电场项目 水土及环境保护措施 批准： 审核： 编制： 中建卓越管理管理有限公司 雷山县风电场项目 项目监理部 二零一七年六月 目录
一、工程概况 (3) 二、编制依据 (3) 三、水土保持及环境保护的施工控制措施 (3) 四、排水系统布置原则 (7) 五、绿化施工管理 (7) 六、环境保护管理 (8) 七、环境保护措施 (9) 八、施工进度计划和保证措施 (11) 九、施工质量及安全保证措施 (11) 水土保持及环境保护措施 一、工程概况：
本工程建设规模为24台2000kW风力发电机组+1台1500kW风力发电机组，总装机规模为49.5MW。风电场内新建一座110kV升压站，并以一回110kV线路接入永乐110kV升压站，线路长度约13km。三条集电线路，线路长度约30KM.升压站占地面积3274㎡。 工程地点：雷山县达地水族乡大坪山。 地质及地貌情况：贵州雷山县达地水族乡县境内，风机分布于大坪山周围。地势属山区地带，地势变化较大。 二、编制依据 (1) 雷山县苗岭风电场项目施工招标文件，合同文件、设计图纸、澄清及变更文件和有关会议纪要等； (2) 主要法规、标准和规范 《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国水污染防治法》 《中华人民共和国大气污染防治法》 《中华人民共和国水土保持法》 (DL/T 5024-2005) 《生活饮用水卫生标准》（GB 5749-2006） 《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002） 《环境空气质量标准》（GB 3095-2012） 《污水综合排放标准》（GB 8978-1996） 《大气污染物综合排放标准》（GB 16297-1996） 《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB 12523-2011） 《电力建设安全施工安全工作规程》（DL 5009.1-2014） 《水土保持检测技术规程》（SL 277-2002） 《水环境监测规范》（SL219-2013） 《生活垃圾卫生填埋处理技术规范》（GB 50869-2013） 《水土保持综合治理验收规范》（GB/T 15773-2008） 三、水土保持及环境保护的施工控制措施 1、水土保持环境保护施工过程中的控制措施 水土保持环境保护施工过程中的控制措施，见表3-1。 表3-1 水土保持环境保护施工过程中的控制措施表
土地利用对水资源环境影响分析
龙源期刊网 https://www.sodocs.net/doc/3211474307.html, 土地利用对水资源环境影响分析 作者：李荣常 来源：《农业与技术》2013年第07期 摘要：水是生命之源，而不合理的土地利用却在时刻破坏着水资源环境的发展，修复。 本文从土地利用对水环境的影响机制和评价等主要内容来探索影响，为提高土地利用科学性有着重要的价值。 关键词：土地利用；水资源环境；影响 中图分类号：F301.24 文献标识码：A 1 土地利用对水环境的影响机制 1.1 农业生产对水质变化的影响 现代化的农业和牧业对自然水环境已经产生了深远的影响，其影响在局部地段甚至超过现代工业对自然水环境的影响。农业的不适当生产方式、过量使用化肥农药以及有机废弃物的侵染，会对水质造成大面积的、持续性的污染，这样形成的面源污染较之与点源污染，具有危害规模大，防治困难的特点。农业面源污染包括：水土流失、化肥与农药流失、畜禽水产养殖、农业废弃物以及农村生活污水污染等。例如在赣江，最重要的面源之一就是农业，赣江沿岸是江西省重要的粮食生产基地，农业中大量使用的化肥、农药、家畜粪便等随着地表径流进入到赣江中造成氮磷及其他“三致”微量有毒污染物（如邻苯二甲二丁酯等）的浓度增加，这既造成营养和有效成分流失，又污染水环境。 1.2 建设用地对水质变化的影响 建设用地对水环境变化的影响主要表现在工业废水的排放，如：重金属污染物、COD、总磷等。随着新建县城市化的发展，需水量和废污水排放量增大，相应增加了入河（湖）污染量。另外，除工业排污外，生活污水排放也是河流有机污染不容忽视的因素。 1.3 土地利用变化对洪涝灾害的影响 据杨桂山等人对太湖流域土地利用变化与洪涝的影响分析，可知产水量的空间分布对洪涝灾害有直接影响。如果上游地区的产水量增加，则洪水需经过河网从下游排出，就会与中下游的洪水产生叠加效应，将给整个流域的防洪造成极大压力。例如：建设用地的增加将使洪峰出现的时间提前，洪峰更高，洪涝过程缩短，洪量趋于集中，危害更大。据美国一些小城市调查，当不透水地面占12.00%、平均洪水流量为17.80m3/s时，洪水汇流时间为3.5h。而当不透水地面增至40.00%时、平均洪水流量增至57.80m3/s，洪水汇流时间减至0.4h，工矿居民建设
水环境综合整治规划
邕江水环境综合整治规划邕江是过境河流郁江在南宁市的一段，穿越南宁市城区中心，为南宁市最大河流。邕江河段全长134km，流域面积6120km2，是南宁市城市及工农业的主要水源，也是通向区内外的航运干线。 一、明确问题 邕江水域具有集中式生活饮用水水源、工业用水、农业灌溉、航运、渔业、娱乐和纳污等功能。随着南宁市实行沿海开放城市政策，经济发展比较快，工农业用水和生活用水也不断增加。除市区固定用水人口80万、非农业用水人口74万外，还有一定数量的流动人口。因此，集中式生活饮用水水源成为邕江南宁段的首要功能。此外，随着城市经济的发展，污水量会越来越多，纳污也成为邕江的重要功能。如何协调不同层次的用水需求，是规划面临的主要任务。 二、确定规划目标与水域功能区划分 规划的总体目标，是保证邕江的多种水体功能的达到。为此，首先需要进行水体功能的划分。根据水域功能区划的依据、原则、方法与步骤，以及邕江水质现状、社会经济发展对水资源的要求，将邕江水域的功能划分为五大类：心圩江以上流域为Ⅱ类，心圩江至二坑为Ⅱ-Ⅲ类，大坑至青秀山风景区为Ⅲ类，青秀山至莲花为Ⅱ-Ⅲ类，莲花至六景为Ⅲ类，邕江各支流、心圩江、竹排冲为Ⅲ-Ⅳ类，大坑、二坑、水塘江为Ⅳ-V类，良风江为Ⅲ类，八尺江Ⅲ-Ⅳ类。控制各河段水质达到相应的水质标准，是规划的具体目标。 三、确定规划方法 1. 混合区划分 规划中常用的混合区标准有两类，一类是面积控制标准，另一类是距离控制标准，后者应用较广泛。距离控制标准允许排污口下游若干距离内水质超标，允许距离的长短，视河段的功能和所处位置的重要性而定。邕江混合区的划分采用距离控制标准。以竹排冲河段为例，由于数十公里范围内无集中供水水源吸水口，排污口下游2000米处的岸边污染物最大浓度达到功能区水质标准即可满足要求。 2. 水质模型与水质指标的确定
四川天然气发展十一五规划及2020年远景目标-山东发展和改革
山东省石油天然气中长期发展规划（2016-2030年） 山东省发展和改革委员会 2017年1月
目录 前言 (1) 一、现实基础 (4) （一）发展现状 (4) （二）主要特点 (7) 二、发展要求 (10) （一）面临形势 (10) （二）需求预测 (12) 1、原油需求预测 (12) 2、油品需求预测 (13) 3、天然气需求预测 (13) 三、指导思想 (14) 四、发展目标 (16) （一）勘探开发 (16) （二）基础设施 (17) （三）消费利用 (18) 五、发展任务 (18)
（一）稳步推进油气资源勘探开发 (18) （二）加快完善油气管网输配系统 (20) 1、原油管道 (20) 2、成品油管道 (22) 3、天然气管网 (24) （三）加快应急储备调峰设施建设 (27) 1、LNG接收站 (28) 2、天然气地下储气库 (29) 3、LNG应急储备调峰站 (29) 4、油库建设 (31) （四）积极推进天然气广泛高效利用 (32) 1、积极推进居民和公共服务设施用气 (32) 2、逐步推进汽车、船舶等交通工具使用天然气 (33) 3、合理发展工业燃料用气 (34) 4、积极稳妥推进天然气发电项目建设 (35) （五）加快炼化产业转型升级 (36) 六、环境影响评价 (37)
（一）环境影响分析 (37) 1、勘探开发 (37) 2、管道输送 (37) （二）环境保护措施 (38) （三）环境保护效果 (39) 七、保障措施 (39)
前言 石油和天然气是保障国民经济和社会发展的重要战略资源和基础能源。加快石油天然气发展，对于提高能源保障能力，优化和调整能源结构，确保大气污染防治任务的完成具有重要意义。 为贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神和“四个革命、一个合作”能源工作总要求，适应经济发展新常态，推动我省经济社会持续健康发展，保障全面建成小康社会和全面深化改革开放总体目标的实现，根据山东省委、省政府的部署要求，山东省发改委开展了山东省能源中长期发展规划修编工作。本规划是山东省能源中长期发展规划的重要组成部分。 本规划以石油天然气基础设施为重点，兼顾石油天然气市场利用，涵盖了原油、成品油和天然气等内容，是指导我省石油天然气行业规划和建设的重要依据。规划基准年2015年，规划期限2016-2030年，近期2020年，远期2030年。
谈我国水资源保护和水污染控制对策(新版)
谈我国水资源保护和水污染控 制对策(新版) Safety work has only a starting point and no end. Only the leadership can really pay attention to it, measures are implemented, and assessments are in place. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0915
谈我国水资源保护和水污染控制对策(新 版) 摘要:本文综观我国水资源情况，面对水污染日益严重的形势，结合工作实践，提出了解决水环境问题的对策:减少耗水量、建立城市污水处理系统、产业结构调整、控制农业面源污染、开发新水源、加强水资源的规划管理，对我国的水资源管理问题发表了自己的看法。 关键词：水环境水资源水污染开发利用。 0引言 水是生命的源泉，它滋润了万物、哺育了生命。我们赖以生存的地球表面就有70%是被水覆盖着，而其中97%为海水，与我们平常生活关系最为密切的淡水只占3%，而淡水中又有78%为冰川淡水，目前还很难利用。因此，人类所能利用的淡水资源是有限的，并且
受到污染的威胁。农业、工业和城市供水需求量的不断提高导致了有限的淡水资源的分配竞争。为了避免水危机，我们必须保护水资源，对供水和需水进行管理，减少污染和降低不断增长的人口对环境的影响。 1我国水资源现状和水污染现状 我国水资源总量多，人均占有量少，地区分布不均目前水资源总量居世界第四位。人均占有量仅为世界平均值的1/4，约为日本的1/2，美国1/4，俄罗斯的1/12。我国水资源总量为2.8万亿立方米。其中地表水2.7万亿立方米，地下水0.83万亿立方米，由于地表水与地下水相互转换、互为补给，扣除两者重复计算量0.73万亿立方米，与河川径流不重复的地下水资源量约为0.1万亿立方米。按照国际公认的标准，人均水资源低于3000立方米为轻度缺水；人均水资源低于2000立方米为中度缺水；人均水资源低于1000立方米为重度缺水；人均水资源低于500立方米为极度缺水。我国目前有16个省(区、市)人均水资源量(不包括过境水)低于严重缺水线，有6 个省、区(宁夏、河北、山东、河南、山西、江苏)人均水资源量低
全国教育科学信息十三五规划重点课题
全国教育科学信息“十三五”规划重点课题 《基于个性化学习平台的教案应用研究》概要 课题名称：基于个性化学习平台的教案应用研究。 课题类别：全国教育科学信息十三五规划重点课题 课题审批：教育部中国教育技术协会、全国教育技术研究课题领导小组 课题编号：立项号 总课题组成员： 阎立钦教授国家教育科研规划办公室原主任、中央教育科学研究所原所长、著名教案教材专家。 郑日昌教授北京师范大学学习心理学博导、中高考研究专家。 莫景祺博士教育部基础教育课程教材发展中心教案处处长 李亚平博士课北京大学网络教育学院课程主持专家、题秘书长兼课题执行组长。 张景鹏研究员北京教育考试研究院考试评价研究组副组长 何兴才研究员课题学习技术平台研发组长：思学通教育研究院院长、中国学校教育网技术平台研发部主任等。 李春雷北京大学网络课程中心专家、个性化学习平台技术应用研究部主任 陈朝阳北京师范大学教育管理博士、评选为第四届全国改革创新优秀校长，个性化教案实践者。 现就子课题（实验基地区、校）申报选题，下发课题概要及选题指南。 一、研究意义 、本课题按照新课程改革目标，旨在基于个性化学习平台的教案应用研究，改变教师教案方式和学生学习方式。如通过平台数据为学生制订符合学生发展的个性化学习计划，有效控制学生的学习进程，指导学生正确学习；根据平台学生情况反馈进行课程分层设计,自动生成适合学生自己的课程内容；平台根据学生的学习水平，相应配备符合目前学习能力的课程，根据学生的学习进展完成学习任务。本课题是一次新课程改革中的应用个性化学习平台技术，在学习方式和教案方式突破的有效探索，我们在湖北、四川选择实验点学校。 、本课题提出的基于个性化学习信息平台是凸现新课程核心理念，关注每一位学生的发展。实验中将使个性化教育教案理论和教案实践紧密地结合起来。充分发挥个性化理论对教案的指导作用，面向每一位不同个性的学生，使每一位学生各有所获，课题实验范本在中小学能够起到示范作用。 、本课题能够实现现代教育技术的功能优势在学科课堂教案中有效应用。在课堂教案中应用现代教育技术关键在于构建个性化的课堂教案模式，使现代教育技术真正融入整体的课堂教案系统之中，为改革传统的课堂教案模式服务。如何充分地发挥现代教育技术的功能、
第3讲水资源环境安全
第3章水资源及水环境安全 水是生命的源泉，水资源是保障人类生存和社会经济持续发展的重要基础。是人类文明和社会进步的物质基础。在人类的生活中，所有的活的有机体绝大部分是由水组成，没有水就没有生命。由于水资源的有限和短缺，水资源危机不仅是地区的问题，而且是一个国际性问题。近年来，一些水资源丰富的地区和城市形成了所谓的污染型缺水，河道中的水由于被污染，出现了有水不能用的局面，水污染问题已加剧了水资源危机 3.1水资源危机 虽然淡水是可再生资源，但由于它的多种用途、地区分布的不平衡性和它自身的有限性，能供人类饮用的洁净淡水十分缺乏。尽管全球每年可拥有4万立方米的水源，但每年可供人类使用的水源只有112万立方米；其余的流人海洋或凝聚于两极的冰山。而在可供使用的水中能得到利用的水只有7000m3。并且由于水被污染、盲目开采和肆意浪费，使可利用的水资源正在日益减少。因此，所论及的水资源危机是指与人类生存和发展密切相关的淡水资源短缺或被破坏而形成的危机。全球性水资源危机的最突出特点是地区性缺水。事实上，水的问题是一个全球性问题，因而水资源危机是一个全球性危机。 2．1．1 全球水资源现状 地球上的水资源分为广义水资源和狭义水资源。广义水资源是指地球上所有的一切以固态和气态的形式存在于地球表面和地球岩石圈、大气圈、生物圈之中的水资源。它包括海洋、湖泊、河流、地下水、土壤的水分、冰川和大气水蒸气。通常说的水资源是狭义上的水资源，主要是指陆地上的淡水资源。据科学家测算，全球的水量约13.86亿立方米。其中人类难以和不适宜直接食用的海水占97.2％，淡水总量仅占3.53％。淡水总量中的68.7％和30.1％分别贮藏在冰川和地下，主要分部在南北两极区被冰川和冰封覆盖着，其中大部分是固体冰川，这种冰川在目前技术水平下，还难以利用。真正可供人类利用的淡水资源，仅占淡水总量的约1％，其中可利用的地表水仅占0.35％，主要蕴藏在湖泊、沼泽和河流中，河水贮藏不足0.0l％。而其中只有约0.007％的淡水人类可随手使用。这部分淡水是通过降水更新的，从而可以在可持续的基础上加以利用。就是在人类能够得到的这点宝贵的淡水中，又有65％～70％因蒸发、流失及其他的浪费而损失掉。
河南省十三五天然气规划
河南省十三五天然气规划 河南省“十三五”天然气发展规划 ,2016—2020年, ,征求意见稿, 河南省发展和改革委员会 河南省能源规划建设局 2016年11月 I 前言 经过多年基础设施建设和市场拓展～天然气已成为经济社会发展重要的清洁能源支撑。“十三五”期 间～天然气行业面临着经济发展新常态和能源结构调整的双重背景～国家将深化油气领域改革～市场化定价、管网设施公开准入和管道保护等措施将进一步吸引更多的市场主体进入上下游产业链～有利于行业健康发展。此外～一带一路、中原城市群战略的实施、城镇化发展、大气污染治理强力推动～继续为天然气消费提供了强有力的发展动力。 适应经济发展新常态～顺应天然气发展新形势～科学谋划我省未来五年天然气发展～对于保障全省经济 社会持续健康发展、全面建成小康社会具有重要意义。根据《天然气发展规划,2016-2020年,》,国家能源局, 和《河南省“十三五”能源发展规划》等～制定本规划。 目录 第一章发展基础 (1) 一、发展现 状 (1) ,一, 气源供应日趋多元化 (1) ,二, 基础设施日益完善 (1) ,三,利用规模大幅增加 ............................................................ 2 二、面 临的形势 (4) ,一,面临的机遇 (4) ,二,面临的挑战 (6) 三、市场预测 .................................................................................... 7 ,一,需求量预测 (7) ,二,供需平衡分析 (9)
环保水土保持措施
新建铁路成都至重庆客运专线 施工环保、水土保持措施 编制：日期 审核：日期 批准：日期 中建铁路建设有限公司成渝客运专线CYSG二标项目经理部 施工环保、水土保持措施 1 环境保护、水土保持目标 努力把工程设计和施工对环境的不利影响减至最低限度，确保铁路沿线景观不受破坏，地表水和地下水水质不受污染，植被有效保护，噪声、振动和扬尘的环境影响得到有效控制，文物得到有效保护；坚持做到“少破坏、多保护，少扰动、多防护，少污染、多防治”，使环境保护监控项目与监控结果达到设计文件及有关规定；做到环保、水保设施与工程建设“同时设计，同时施工，同时交付使用”。 2 施工环保、水土保持保证体系 2.1 施工环保、水土保持保证体系 建立由项目经理部负责领导、部室分工管理、安全质量部、机械物资部监督指导、各作业架子队实施, 从人、机、料、法、环、测六个方面完整的环境保护及节能保证体系，详见图1 环境保护、水土保持保证体系框图。 2.2 施工环保、水土保持及节能管理组织机构 2.2.1 管理机构
项目部将按照ISO14001环境管理体系标准要求建立以项目经理任组长的环境保护、水土保持及节能领导小组，各作业架子队对应成立环境保护、水土保持及节能实施小组，配备必要的环保设施和环保专业人员，详见图 2 环境保护、水土保持组织机构框图。 2.2.2 主要职责 (1)领导小组职责 贯彻执行有关国家环境保护法律、法规和当地人民政府、建设单位、工程监理环保规定中的强制性条款；严格执行建设行政主管部门批复该工程的环境影响报告书。 健全环境保护及水土保持组织机构，制定环保及节能目标和有关规章制度，对本标段施工环保、水土保持及节能工作负总责。 负责施工期间环保、水保、节能措施和方案的制定与实施。 讨论、研究和解决重要环保及节能事宜。 保持与业主、环境监理及地方环保部门的联系，接受监督检查和指导。 负责环保体系标准及节能和有关规章的贯彻落实，确保环保及节能管理体系有效运行。 组织对下检查和指导工作，深入基层认真调查和收集环境保护及节能好的做法，并在本标段推广应用。 (2)组长职责 对施工中的施工环保、生态环保及水土保持、节能工作负总责。 制定和签发本标段施工环保及水土保持、节能实施性计划。
全国教育科学十三五规划教育部重点课题
全国教育科学“十三五”规划教育部重点课题 “中小学智能实验教学系统的构建与应用实践研究”子课题申报指南 一、课题研究内容、目的与意义 本课题的课题名称为“中小学智能实验教学系统的构建与应用实践研究”（课题批准号：DCA190327），这是一项以“人的智慧成长”为导向，运用智能技术推动中小学实验教学环境（空间与装备）、课程、资源、方式、管理与评价智慧转型，着力构建以深度融合智能技术为特点的新型实验教学模式、教学服务供给方式以及治理新模式，集政策与标准研究、理论研究、实践与行动研究为一体的综合性研究课题。 1、研究内容 本研究在实践研究方面涵盖线上研究与线下研究两部分。线下研究主要开展中小学实验教学现状调查研究；基于互联网、大数据及相关智能技术的基础实验室（物理、化学、生物）、学科功能教室、创新实验室（中心）、综合实验室、教育创客空间升级改造的设计研究；智能化实验室及学科功能教室的装备标准和规范研究；以深度融合智能技术为特点的实验教学行动研究，促进学校、教师学习新技术、应用新技术，以实践推动智能技术与实验教学深度融合、创新发展，推动智能技术驱动的课堂革命，规范、引领实验等实践性教学的创新发展、重构学校实验教学保障条件。线上主要围绕实验教学课程与教学资源系统、实验教学管理系统、实验操作与教学测评系统、实验室智能管理系统的设计与开发，构建开放式中小学智能实验教学信息化平台，并开展学科智能实验教学实践研究，通过创新实验教学环境构建、实验教学资源共享、实验教学行为实时采集、实验教学数据分级管理、实验教学精准实施与测评、实验环境智能控制等目标，为现代化中小学智能实验教学体系的建立提供标准引领、理论参考、方案支撑、资源保障和实践依据。在实践研究的基础上建构实验教学理论、学习环境装备理论、智能实验教学环境标准、智能实验教学环境下的教学模式与教学策略、教学服务供给方式、智能实验教学的评价指标体系以及治理新模式等。
水资源环境保护
水资源的浪费与合理利用 水是人类生命的源泉，水与人类的生活和发展息息相关。但是随着社会的发展和进步，人们开始渐渐忽略水对生命的重要意义，作为社会的一份子，我也可以毫不夸张的说，水资源危机已成为人类不堪承受之重负。尤其我国水资源更加紧缺，人均占有量非常少，还有一半的人缺乏安全饮用水.各种有害的物质，如农药、重金属、化学物质、致病微生物、油类以及各种废弃放射性物质……，被人为地排入水中，并超出了水本身的进化能力，于是就发生了水污染。大量的污水物排入河流，造成内陆水域污染，继而使湖泊和海湾污染，就连地下水也难逃厄运。水污染对人的健康危害极大，污水中的致病菌可引起传染病的流行。各种工业废水、农药等有毒物质排入水中，可使饮水人中毒。重金属污染的水进入人体，会使人慢性中毒等等。据统计地球表面的水储量大约有140亿亿立方米，但淡水资源只有3.5亿亿立方米，在这有限的淡水资源中，仅有0.34%是人类可以利用的，由于分布不平衡，生活浪费，全世界60%的地区供水不足，严重缺乏用水，情况严峻。 看看以下一列惊人的数字：全球11亿人缺乏安全饮水，25亿人缺乏饮水卫生设施，每年有500万人死于同水有关的疾病；我国人均水资源为世界人均水平的1/4，属缺水国，全国有300多座城市缺水，有29%的人在饮用不良水，7000万人在饮用高氟水，每年因缺水造成的经济损失达100多亿，因水污染造成的经济损失达400多亿，因缺水造成的经济损失达100多亿，水资源的匮乏已成为制约我国社会经济发展主要因素。 联合国秘书长安南在提前发表的世界水日文告中提出了2003年世界水日的主题是：水为发展服务。旨在呼吁全球公民都能为人类的后代着想，在保持和改善世界淡水资源的水量和水质方面做出努力。 我国的水资源浪费现象主要有以下几个： 一．配给型浪费，黄河周围等地区还重复着古老的引黄灌溉方式——土渠输水，大水漫溉，近50%的水资源损失于蒸发和渗漏之中； 二．生产型浪费，主要体现于工业中，我国工业用水复用率为60%，日、美、德等发达国家达到90%以上； 三．日常浪费型，据估计关不紧的水龙头，一个月流掉近6吨水，一个漏水的马桶一个月漏掉近20吨水，全国以12亿人口，上亿家庭计，浪费的水量足以惊人。 俗话说的好：“地力之生物有大数，人力之成物有大限，取之有度，用之有
陕西省城镇燃气发展“十三五”规划
省城镇燃气发展“十三五”规划 省住房和城乡建设厅 二〇一七年一月
目录 前言 (1) 一、“十二五”期间我省城镇燃气发展现状 (2) 1.1基本情况 (2) 1.2城镇输配管网建设现状 (2) 1.3储气和调峰设施建设现状 (3) 1.4天然气利用现状 (4) 1.5 液化石油气利用现状 (5) 二、“十二五”期间主要工作成就和存在问题 (6) 2.1 “十二五”期间主要工作成就 (6) 2.2 存在问题 (7) 2.3 面临的机遇与挑战 (9) 三、省城镇燃气“十三五”规划依据、指导思想 (11) 3.1编制依据 (11) 3.2 指导思想 (11) 3.3 规划原则 (12) 四、省城镇燃气“十三五”发展目标 (13) 4.1 市场潜在需求量预测 (13) 4.2 天然气储气、调峰 (16) 4.3 完善天然气输配管网和控制调度系统 (17) 4.4 积极推进天然气汽车用气市场的发展 (17)
五、项目投资估算 (17) 六、保障措施 (18) （一）完善规划编制，制订建设计划 (18) （二）加强行业监管，明确责任主体 (18) （三）加大政策支持，吸引社会资本 (19) （四）加大科技创新，提升运营水平 (19) （五）加强培训考核，提高人员素质 (19) （六）建立预警应急机制，确保供气安全 (20) 附表1：全省县级以上城市城镇人口规模 附表2：全省各市区2020年天然气潜在市场用气量一览表 附表 3：“十三五”期间省城镇燃气管网建设统计表 附表 4：“十三五”期间省城镇燃气场站建设统计表 附表 5：“十三五”期间省城镇燃气设施建设项目汇总表
环保水保措施和方案
禄劝卓干山（36MW）水土保持设施治理工程环保、水保措施 编制： 审核： 审批： 云南祥景建筑工程有限公司 卓干山风电场项目部 2016年5月6日
环保、水保措施 一、工程概况 禄劝县卓干山风电场工程位于昆明市禄劝县团街乡东部卓干山一带，利用卓干山的山脊及其高地，距离禄劝县城约30km。地理坐标介于北纬25°45′～25°49′、东经102°33′～102°36′之间，海拔在2500m～2800m之间。项目区西南侧有082乡道（团街乡～卓干村）公路穿过，本项目进场道路从082乡道接入当地乡村道路，再进入风电场，进场道路现已经改造，交通比较便利。 禄劝县卓干山风电场工程装机容量36MW，风电场由18台单机容量为2000kW 的风机、箱式变压器、35kV集电线路、场内道路和一座35kV开关站组成。年上网电量8164.30万kW?h，1座110kV升压站，安装40MVA主变一台。场内道路长11.10km，其中主线道路长5.17km，支线道路长5.94km。工程等级为三等中型；风电机组塔架地基基础的设计级别为2级，升压站建筑物及别为2级，升压站主要建（构）物的抗震设防类别为丙级。 设计主要针对工程区内的安装平台、集电线路、场内道路、进场道路、开关站进站道路、弃渣场进行水土流失防治。 二、环保目标 坚持做到“少破坏、多保护，少扰动、多防护，少污染、多防治”；使环境保护监控项目与监控结果达到设计文件及有关规定，教育培训率100%，贯彻执行率和覆盖率达100%。 总原则：环保、水保要本着“三同时”原则与工程本体同步实施。 环保方针：以人为本，遵纪守法，节能降耗，预防污染，持续改进，造福
湖南省“十三五”天然气发展规划
湖南省“十三五”天然气发展规划 2017年6月
目录 第一章发展基础 (2) 第一节发展现状 (2) 第二节主要问题 (5) 第二章天然气发展形势 (7) 第一节天然气供应形势 (7) 第二节天然气需求形势 (8) 第三节影响因素分析 (10) 第三章基本思路和发展重点 (11) 第一节指导思想 (11) 第二节基本原则 (11) 第三节发展目标 (12) 第四节发展重点 (13) 第四章节能和环境影响评价 (19) 第一节节能评价 (19) 第二节环境影响评价 (20) 第五章保障措施 (22) 第一节加强规划组织实施 (22) 第二节建立健全监管体制 (22) 第三节加强区域交流合作 (23) 附图：湖南省天然气管网布局图
天然气是优质、高效、清洁、方便的低碳能源，能够与可再生能源形成良性互补，是有效治理大气污染、积极应对气候变化等生态环境问题的现实选择。加大天然气利用规模，提高清洁能源比重，对于优化能源结构、保护生态环境、提高人民生活质量、促进经济社会可持续发展等方面都具有十分重要的意义。 为加快推进省委、省政府“气化湖南工程”战略部署，促进天然气产业健康有序发展，按照《湖南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《湖南省“十三五”能源发展规划》和《湖南省天然气利用中长期规划》的总体要求，制定本规划。规划期为2016-2020年。 第一章发展基础 第一节发展现状 1、天然气产业快速发展 供应能力大幅提升。“十二五”期间，随着西二线樟湘支线的建成投产，全省管道天然气管输能力从19亿立方米/年提高到49亿立方米/年。省内天然气管网建设加速推进，新增长输天然气管道584公里，总里程达1376公里。长沙、株洲、湘潭、岳阳、衡阳、益阳、常德、娄底和邵阳9个市中心城区，以及23个县市中心城镇已使用管道天然气（见表2），其他未通管道天然气的地区通过LNG 和CNG逐步培育市场。 消费总量快速增长。“十二五”期间，全省天然气消费量年均增长16%，2015年达到26.5亿立方米，气化人口920万人，天然气占
汕头市教育科学十三五规划2019年度拟立项课题一览表
汕头市教育科学“十三五”规划 2019 年度拟立项课题一览表(公示版 199 项 ) 序号课题名称主持人所在单位项目类别 1 基于创客教育的小学科学课程实施研究黄汉辉汕头市东厦小学重点课题 2 小学科学课学生自主探究活动设计的研究苏李妹金平区教育局教研室重点课题 3 小学语文课内外阅读有效结合教学策略的研究卓细弟汕头市新乡小学重点课题 4 基于学科教学培养小学生好学友善品质的研究李少惠汕头市水仙小学一般课题 5 基于学科核心素养的高中生物概念教学研究张欣汕头市金禧中学一般课题 6 思维导图在高中语文教学的应用与实践李斐汕头市金禧中学一般课题 7 基于核心素养导向的初中化学实验教学实践研究郑静汕头市私立广厦学校一般课题 8 初中物理实验操作考试规范化及评价标准的研究黄晓生汕头市金荷中学一般课题 9 基于优化教学方法的学科智慧课堂建设研究黄旭双汕头市金龙小学一般课题 10 在小学书法教育中提升学生美育素养的研究谢宣银汕头市金龙小学一般课题 11 初中语文隐性知识教与学的研究李开娴汕头市正始中学一般课题
12初中历史“跨领域”教学研究陈泽群汕头市聿怀初级中学重点课题 13小学教育中融入中华优秀传统文化的研究佘玉銮汕头市湖头小学一般课题 14初中女生青春期健康素养提升研究林瑾汕头市飞厦中学一般课题 15基于初中数学有效分层教学的研究余泳斌汕头市飞厦中学一般课题 16基于信息化工具支持的跨学科微项目深度学习模式研究陈燕生汕头市飞厦中学一般课题 17基于地理实践的高中潮汕乡土地理研学旅行方案设计研究陈晓畅汕头市东厦中学一般课题 18涉农小学培养学生良好学习习惯研究黄克星汕头市月浦小学一般课题 19在语文课堂教学中渗透核心价值观的研究吴恩苹汕头市外马四小一般课题 20联校社工介入未成年人思想道德教育的研究蔡彦汕头市第二中学一般课题 21减负背景下高中政治课堂作业优化设计的研究林诗慧汕头市第二中学一般课题 22初中语文与小学语文教学衔接策略的研究佘丹芬汕头市第二中学一般课题 23中国文化校本基础英语读本的开发与应用研究朱丹汕头市第二中学一般课题 24基于 STEAM 理念的科技教育模式研究黄瑶珊汕头市外马三小一般课题
水资源环境的治理机理
水资源环境的治理机理 发表时间：2019-09-11T14:40:57.437Z 来源：《基层建设》2019年第11期作者：黄娜[导读] 摘要：改革开放以来，中国的经济得到了迅速的发展，各方面领域逐步实现现代化，但随之而来的是严重的环境污染问题，其中水资源环境恶化问题已成为制约我国可持续发展的主要瓶颈。 身份证号：45033219871206xxxx 摘要：改革开放以来，中国的经济得到了迅速的发展，各方面领域逐步实现现代化，但随之而来的是严重的环境污染问题，其中水资源环境恶化问题已成为制约我国可持续发展的主要瓶颈。本文针对水资源环境治理的方式方法展开论述，从生产方式这一主要矛盾入手，促进产业转型升级，意在从根本上解决水资源污染问题。从而实现我国水资源的科学综合治理。 关键词：水资源环境；治理；机理引言 近代以来，中国各领域取得的突出成绩有目共睹，但是，经济高速增长的背后，隐藏着的是长期透支有限自然资源的生态危机，自然资源破坏殆尽，城市建设换来的是绿色植被砍伐、空气污染、水土流失严重，其中水资源环境恶化问题已成为制约我国可持续发展的主要瓶颈。长期以来，我国的水资源环境治理成效甚微，并没有从根本上扭转水质恶化的局面。临水资源短缺和水环境污染等困境困扰着相当一部分地区，其中水环境恶化一度威胁到了生产生活的用水安全，水环境治理刻不容缓。目前的水资源环境治理的常规方法效果并不显著，且陷入治水困境。 一、我国水资源治理难的原因 水环境治理工作迟迟得不到有效开展，无论是传统低成本优势的转变、企业布局的优化，以及发展循环经济、进行清洁生产，还是政府对环境保护与经济发展的两难选择，均面临诸多矛盾与困境，从而制约了水资源环境治理的成效。其收益与成本始终达不到一个合理的划分效果。我国水资源环境问题，一方面源自环境成本外部化及其所致的“搭便车”问题，导致企业治污成本转嫁给社会，这是世界普遍性问题；另一方面源自资源要素非市场化问题，导致资源要素的粗放式使用，这是我国的特殊问题。以上两种原因共同阻碍了市场机制的自发调节作用。 首先，从企业自身角度分析，企业治污缺乏内生动力水环境，具有较强的外部性特征。从企业角度讲，经济利益取向决定企业缺乏环保动机，区域环保标准的降低，监管松懈，企业偷排，或者污染罚款低于自己的治污成本，企业就会选择向自然水体中排放污染物，通过向自然界排污降低生产成本，使产品在市场上更具价格优势。 第二，从消费者角度看，产品质量和性能相同的情况下，如果昂贵的环保技术生产的产品和便宜的非环保技术生产的产品同时出现在市场上，购买后者产品就是理性选择。消费者只偏好于价格便宜的产品，而并不在乎其生产技术是否环保。每个消费者都希望“搭便车”，通过别人购买环保产品改善生态环境而受益，如果环保企业得不到应有收益，终将限制环保生产，助长水环境污染。 第三，再从水流域角度看，上下游区域经济发展因外部性而面临利益冲突，下游的水环境需求会对上游的经济发展形成制约，枯水时期上游地区也会因蓄水而对下游用水造成压力，跨流域外部性的存在使得水污染治理更具难度。 第四，低水平竞争与治水成本压力。改革开放以来，虽然经济呈大幅度上升趋势，但是很多企业主要依靠低成本优势参与国内外竞争，实现了本土企业成长与区域经济发展。低成本优势的背后体现了资源要素驱动的传统模式，粗放的经济发展方式对生态环境尤其是水环境造成了严重破坏。然而，这些行业的转型升级却面临着“低端锁定”困境，薄利多销的低水平竞争成为众多企业的无奈选择。低水平的过度竞争，一方面促使企业不择手段降低生产成本，甚至以牺牲长期生态效益换取短期经济利润，从而造成大量水环境污染；另一方面使得企业在水环境治理上力不从心，大量中小企业原本就处在微薄利润或者盈亏平衡点附近，水环境治理会对其造成成本冲击而破产。因此，在低水平竞争策略下实施水环境治理，不仅使得企业难以化解巨大的转型升级成本，而且会削弱浙江经济在国际竞争中的优势。 二、水环境治理机理 1、在思想认识上把生态资本视为富民资本，习总书记最早在浙江提出了“绿水青山就是金山银山”的“两山理论”，否认两者具有替代关系，通过水环境治理促进有效投资，如生态资本投资、基础设施投资、新兴产业投资等，将水环境治理与经济发展统一起来。 2、建立水环境治理的倒逼机制，解决市场主体治污动力缺失的问题。各地通过淘汰关停落后产能、引导中小企业集中入园、鼓励企业技术创新与升级，倒逼产业转型升级，进而实现水环境优化目标。以产业结构的生态化，推动物质投入的减量化不合理的产业结构制约着经济效率的提升和产业结构生态化，就是调整传统资源密集型、劳动密集型为主的产业结构，逐渐向着合理化、均衡化、高级化演进。 3、创新跨流域治水的联动机制。将国内各区域的水资源治理有效联合起来，统一进行规划整治，确保每一条河、每个河段都有河长，治水的责任落实到人，同时，克服水环境治理中的跨流域外部性问题。 4、实现市场起决定性作用与政府“大有可为”相结合。一方面在各级政府成立针对水资源治理的工作组，系统推进水环境治理的整体实施，另一方面加强水资源交易机制和补偿机制试点，弥补市场失灵局限，尝试在水环境治理中找到政府与市场关系的平衡点。基于以上举措，浙江的水资源环境治理取得了阶段性成效。 5、减量循环提高利用效率经济生态化，将生产过程中的物质交换纳入到生态系统的循环中，通过绿色制造、清洁生产、循环发展从源头上控制污染物的排放，以最低的资源和环境成本实现经济发展和环境保护之间的平衡。经济生态化是对传统高能耗、高污染、高排放增长方式的一种帕累托改进，旨在有效减少经济发展对水资源的需求，实现水资源使用的高效化。 6、水环境治理必须要实现生态保护、环境治理与货币补偿相对称，为水环境治理提供合理的激励机制。生态补偿机制实质上是对因生态保护产生的机会成本和因环境治理付出的额外成本的补偿，是对环境资源稀缺性的体现，也是环境治理外部性内部化的成本依据。 7、以产业层次的高端化，实现资源利用的集约化低附加值环节和劳动密集型的低端产业是水环境污染最为集中的领域。产业层次的高端化，就是通过高附加值、高技术化、高加工度，推动资源集约利用，从而直接减少生产环节污染物排放，实现水环境污染的源头控制。产业层次的高端化表现为价值链条向外延伸、加工深度显著提高、生产规模合理发展。延伸价值链条，可使低端的生产、加工、装配向高端的设计、研发和营销转变，产品附加价值提高，生态效益增强；提高加工深度，即依靠技术改造和工艺提升，使低端、初级、廉价的制造品向科技含量高、经济效益好的生态产品转变；优化生产规模，即通过企业的规模扩张，提升企业生态竞争力和创新力，以规模经济增强企业生态保护能力。