国外非政府组织的发展

国外非政府组织的发展

国外非政府组织的发展

一、非政府组织的概念

学术界称非政府组织为介于政府和市场之间的第三部门"。1952年联合国经社理事会将非政府组织定义为:凡不是根据政府间协议建立的国际组织都被看作非政府组织。世界银行则将非政府组织定义为:从事解困济贫,推进穷人利益,保护环境,提供基本的社会服务,或从事社区发展的私人组织"指任何独立于政府部门的非营利组织"非政府组织指以价值为取向的组织,全部或部分地依赖于慈善捐赠和志愿服务"。

中国学者赵黎青认为非政府组织应有7个基本点:组织性、民间性、非营利性、自治性、志愿性、非政治性、公益性。

二、欧洲-以英国为例

在英格兰和威尔士地区,截至2002年底,有近20万家民间公益组织,其中在英国慈善委员会登记注册的慈善组织共18.6万家,它们的总资产额约达700亿英镑;专职人员的总就业规模达50万人,占全英就业人口总量的约百分之三。据统计,2004年美国符合税法要求的免税非营利性组织共1397263个,其中公共慈善组织822817个,私人基金会102881个。

1、中世纪非政府组织的萌芽

早在一世纪初基督教就产生于罗马帝国统治下的巴勒斯坦地区,起初只在城市里组织小社团,后遂渐在罗马帝国西都地方建立较大组织,这就是最早非政府组织的雏型。

英国近代以前的民间慈善组织和同时期的其它国家大同小异,数量少,规模小,类型单一,影响较小,主要表现形式为社区互助组织和行会"这就是处于萌芽时期的社团的早期形态"。事实上,近代以前英国的社会状况没有为民间慈善组织的生存提供多大的空间,原因是小共同体式的社会结构和教会在提供公益方面扮演了关键的角色"。在近代化的过程中，英国的民间慈善组织成长了起来"。 专业：应用化学

姓名：赵宏

学号：2011051780

成绩：

2、近代非政府组织的发展

工业革命的发展,财富的积累极大促进了慈善事业的发展。不仅社会福利服务领域,工业革命在带来工业化、城市化和大量的移民的同时,也产生了诸如教育、公共健康、住房等各种社会问题,这些都成为慈善组织关注的重点。以伦敦为例,到19世纪60年代,仅伦敦一地就有640个慈善机构,其中包括124所慈善学校和老年院,80所慈善医院,72个世俗慈善基金会,56个教会慈善基金会，还有4个专门为印度灾荒提供救济的基金会。在这些机构中,其中.103个创办于18世纪以前,114个创办于18世纪,而到工业化进展迅速的19世纪60年代,则共新办了423个".在各种慈善组织发展的基础上,1869年英国建立了全国性的慈善组织机构)慈善组织协会。

3、现代非政府组织的发展

19世纪末之前,英国的志愿团体直接向受惠人提供服务,政府很少参与。20世纪初叶,资本主义制度面临着严峻的挑战，工业革命带来了经济的高速发展,但也带来了社会结构的剧烈变化,大量社会问题的出现给经济的飞速发展蒙上了阴影,而这些社会问题又不能靠市场经济本身来解决,只能在市场之外寻求解决的途径。民间非政府组织在这种社会背景下,遇到了前所未有的考验。一方面,民间非政府组织能募集到的经费十分有限,杯水车薪,解决不了问题;另一方面,志愿性慈善活动分布不均,往往不能照顾到最需要帮助的社会群体。这就是人们常说的志愿失灵现象。

4、当代非政府组织的发展

欧美民间团体本来就发达,但战后出现的非政府组织都已占据大多数。美国60年代以后出现的非政府组织占当前非政府组织的大多数,美国的非政府组织数目全球最多,而英国的非政府组织在战后以来发展也较迅速,到20世纪90年代大概有100万人供职于非政府组织,英国非政府组织在国民经济中的地位仅次于美国居世界第二位。其次,由于福利国家的刚性需要,政府虽然减少了对经济的干预,但政府并没有减少对社会领域的干预,为非政府组织提供的资助增多。

三、北美-以美国为例

美国非政府组织一直被誉为与政府、社会相并行的“第三部门”，在美国历史上具有不可替代的作用。美国非政府组织在冷战时期经历了三个阶段: 即“政

府与社会导向期”、“合作与冲突期”、“全球性扩展与发散期”。美国非政府组织在不同的发展阶段还形成了多个特点，即社会职能泛化、双重政治属性、与国际社会互动性、竞争与对抗等，同时也产生了大量问题，如无序化、意识形态化、“政府化”等。

早在18 世纪，非政府组织就开始活跃于早期北美殖民地。在美国两百多年的历史嬗变中，非政府组织全面渗透到美国社会的每一个角落，与政府、国家以及社会紧紧融合在一起。不仅如此，美国非政府组织的触角甚至越出国门，伸向世界。特别是战后，世界进入冷战时期，美国非政府组织进入一个前所未有的高速发展期，不论是其发展规模与活动领域，还是其指导思想与行为方式，非政府组织的发展在深度与广度上都达到一个前所未有的高度。战后世界特有的冷战特性，还为美国非政府组织增添了新内容，为战后美国非政府组织的发展打造了一种新范式，全面推动了非政府组织的横向与纵向发展，因此，从历史学的角度对美国非政府组织展开整体、系统的研究，对于了解在冷战时期非政府组织与政府间的关系、非政府组织在国家与社会中的定位、各种非政府组织间的关系、非政府组织的运行规律与特点等，具有重大意义。

20世纪40年代末至50年代末，二战结束伊始，美苏冷战继之而来，在席卷全球的冷战风潮下，是美国非政府组织发展的“政府与社会导向期”。各类非政府组织如雨后春笋般涌现，它们以谋求社会发展、经济协调、文化更新为主要目标，在国家政治、经济与社会生活中扮演着越来越重要的角色，美国政府在不断完善自身职能、加强其国家主导地位的同时，也在更宽泛层面认可非政府组织的普遍存在，甚至有意成立一些非政府组织，使其能够在政府力所不及的领域发挥功用。尽管许多非政府组织名义上远离政府，但实际上却接受政府的资助，以完成政府不便介入的任务与目标，最大限度体现美国的国家利益。与此同时，越来越多的非政府组织也通过院外集团游说、增强命意影响、施加舆论压力等方式，影响并作用于政府决策，变相地与政府展开合作，互补功用。在美国政府的默许与支持下，大量非政府组织成为国际社会中宣传美国社会价值观、意识形态、世界霸权理念的开路先锋，更有甚者，甚至成为美国遏制政策的实践者，并且在更广泛的领域开拓美国的利益所在。

20世纪60年代初至80年代末，是美国非政府组织发展进程中的“合作与

冲突期”。随着美苏冷战进入相对缓和与稳定时期，过去曾羁绊或杯葛非政府组织发展的各种不利因素减少，不论是在国际社会还是在美国国内，美国非政府组织的发展出现新动向，政府与非政府组织之间的互动减少，非政府组织的整体发展更趋自由和开放，由此得以在更广阔空间、更宽松氛围内拓展，以致非政府组织的发展一度出现“无政府化”。大量以人权保障、意识形态、环境保护为目标的非政府组织应运而生，众多专业性很强的非政府组织纷纷崭露头角，在美国国内、国际社会、联合国等各个层面发挥重要作用。非政府组织由此进入一个前所未有的兴旺发展阶段，其组织特性空前复杂、职能愈加多样，与社会的互动与结合越来越紧密。

20世纪90年代初至今，是美国非政府组织“全球性扩展与发散期”。美苏冷战宣告结束，美国成为全球首屈一指的超级大国，并积极谋求向全球范围扩展势力范围，这使深受冷战政治影响的美国非政府组织及其发展呈现出新内容。在非政府组织群内部，非政府组织的专业化、功能化不断加强，分层与分工明确，部分非政府组织实现“去冷战化”，远离政治。它们虽然也关注美国自身的问题，但更关心世界范围内的所有热点问题，例如社会发展、环境保护、人道救助、贫困救援、灾难援助等。美国非政府组织更是凭借其强大的财力与影响，利用美国在冷战后的优势地位，在国际舞台上长袖善舞，尽情挥洒。

四、南亚-以印度为例

据印度政府的统计,印度目前有大约120万个非政府组织,其中有将近一半是未登记的。当然,根据印度的法律,非政府组织开展活动并不需要进行注册登记,登记只是其获取某些资格或优惠条件的前提。印度非政府组织的一年总支出可达1.79亿美元，53%的非政府组织分布在农村地区,合作社形式的非政府组织最为发达NGO的活动主要集中在宗教,社区和社会服务,教育,体育和文化以及健康五大领域。不同地区的非政府组织在城乡分布也会有所不同,在农村,主要是以前四种类型为主导;而城市则以宗教NGO为主导,其次是社区和社会服务,再次是文化、艺术、教育等类型。其中,教育NGO主要分布在农村地区,与扫盲活动等有关。在经历了1975年的紧急状态之后,随着印度民主机制的重建,各领域的非政府组.织重新活跃起来。这一阶段印度非政府组织的发展主要受到两个因素的影响:一是政府与非政府组织的关系加强，八十年代以后,政府开始直接资助非政府组织,

并将非政府组织纳入规划的项目中；二是国外资金在非政府组织活动中扮演重要角色，二十世纪末,国外基金在印度的办事机构迅速增加,大多都要求有NGO的介入,对印度非政府组织的发展产生两个影响:一是出现更多依托于国外资金的以/NGO0命名的组织。

五、东南亚-以菲律宾为例

菲律宾是拥有全球第三大非政府组织的发展中国家（仅次于巴西与印度），在20 世纪90 年代初，其数量就达到了1.8 万个。其国内的非政府组织发展良好，组织完备。菲律宾的非政府组织发展经历了三个阶段，即从慈善取向的市民社会组织到发展取向的非政府组织，以及获得授权型的非政府组织。

从70 年代至现在，菲律宾政府主动向非政府组织表示改善关系，非政府组织的地位也被国家宪法承认，而且被赋予参与地方发展的决策权力。在这一阶段里，前期由于马科斯政权的独裁统治，非政府组织处于边缘化的地位，许多非政府组织转向社区基层，组织与发动群众，为推翻马科斯的独裁统治做了大量工作。马科斯政权倒台后，阿基诺政府以及后来继任的拉莫斯政府认识到非政府组织在菲律宾政治经济社会中扮演的重要角色，积极发展与非政府组织的“伙伴”关系，推动非政府组织参与菲律宾的社会经济发展，并且从立法上保障非政府组织参与决策的权力。

六、中亚

在中亚真正西方意义上的非政府组织到20世纪90年代苏联解体以后才大量涌现的。据统计，截止到2005年8月15日，全球总共有2914家NGO在中亚注册，其中在哈萨克斯坦的有699家，吉尔吉斯斯坦有1010 ，塔吉克斯坦有595家，土库曼斯坦有138家，乌兹别克斯坦有472家。这些组织分布极广，遍布中亚各个角落。中亚非政府组织在增强中亚民众反对专统治、促进本国政治制度民主化以及使人民摆脱贫困、实现经济现代化和社会协调发展等方面发挥了一定的作用。

在中亚，非政府组织抨击腐败和专制,号召进行社会变革,主张社会公正,确立道德准则,建立合法、廉洁和高效的政府,增进社会福利和经济公平,尊重人权等等。这些政治主张反映了中亚广大民众的政治诉求。在经济、社会方面行业性非政府组织积极开展乡村发展、扶贫、教育、保护妇女儿童、卫生保健等工作。

除了非政府组织的社会服务功能外，中亚国家为了本国经济发展的需要，还非常注重利用非政府组织的国际筹资功能。非政府组织已经成为中亚各国引进海外发展援助的重要通道。非政府组织的发展在一定程度上对中亚泛伊斯兰主义的发展起了催化作用。

七、中东

在中东, 最早的非政府组织是伊斯兰色彩极为浓厚的社会团体。真正西方意义上的世俗的非政府组织到20世纪70年代才出现,特别是1967年“六五”战争和1991年海湾战争以后, 非政府组织大量涌现, 关注民主、人权和妇女权利问题。尽管这些组织发展非常有限, 但它们是“阿拉伯世界政治上活跃的公民社会”的开端, 对中东的社会构建发挥着重要作用。

20世纪的现代化运动和反抗西方殖民者的斗争, 直接或间接地促成了中东非政府组织的产生。中东的非政府组织跨国性与地区性相结合, 以慈善救济人道主义为主。与其他发展中国家的非政府组织一样, 其资金主要来源于民间筹措、外国政府和非政府组织的捐赠, 其领域涉及宗教、人权、妇女权益及环境保护等。从组织性质来看, 既有伊斯兰特质下的政治性非政府宗教组织, 也存在一些社会组织、行会及慈善机构等, 同时还存在不被大多数学者或政府认可的、具有暴力色彩的伊斯兰极端主义的非政府组织。

八、拉美

拉美NGOs涉足领域十分广泛,不同的群体利益和实践方式决定了它们的各自取向。早期的拉美NGOs大都替代色彩浓重,对旧有的不公平秩序与不道德规范持激进的抵制态度。如今,不少拉美NGOs的立场变得更加务实与多元,对新的民主制度与规范充满期待,并大胆追求。

根据拉丁美洲组织促进协会(ALOP) 1999年公布的数据,拉美大约有5万非政府组织,其中严格意义上的NGOs仅有5000到10000。而拉美和加勒比地区的公民社会组织已超过了100万。其中只有一小部分被称作NGOs,大部分是非营利社会服务组织、教育机构、卫生部门、研究院所、文化组织、体育和休闲团体等。另有10万宗教组织,其中1/3是未正式登记的。从垂直关系看,以地方社区为基础的民众基层组织(简称基层组织, GROs)和以全国性或区域发展援助组织为基

础的民众基层支持组织(简称基层支持组织, GRSOs)构成了拉美NGOs网络的分子；从横向关系看,将一个社区同另一个社区联接起来的基层组织网络和基层支持组织网络构成了拉美NGOs网络的结点。这些网络组织旨在整合拉美NGOs的资源、引领NGOs的发展、表达NGOs的权益等。

九、非洲

非洲非政府组织最早出现于19 世纪60年代，到20世纪90年代，非洲各国非政府组织都得到了长足发展，其数量呈几何级数增长，所控制的财政资源也大幅增长。据统计，到2004年初，非洲的非政府组织共计达到3500个，分布于非洲53个国家，其中埃及，肯尼亚，南非，坦桑尼亚，乌干达五国非政府组织在国内发展规模与影响较大，且各具特色。以坦桑尼亚为例，该国大多数非政府组织从业人员所从事服务功能的活动，有调查显示，51%的坦桑尼亚社会组织从业人员从事服务活动。其中社会服务16%、社区发展13%、教育12%和健康10%。由于非洲本土非政府组织长期接受外部资金资助，在与国际非政府组织（InternationalNongovernmental Organizations .INGOs）接触过程中，常常处于弱势地位。另一方面，非洲非政府组织因为多具有外部力量支持的背景而时常成为国内政府打压的对象。非洲当地政府常将一些非洲本土非政府组织当作与自己争夺国际援助的对象或者认为一些非政府组织本身带有政治色彩，其活动不利于政权稳定，进而对非政府组织从成立到具体运作等多方面设置诸多障碍。20世纪90年代以后，由于国际社会，尤其是世界银行的资金大量涌入非洲国家，进而减缓了非洲国家对民间非政府组织的干涉与控制。但政府部门对民间非政府组织的监督与控制依然较为严格。

以埃及为例

据埃及社会事务部(MOSA )统计, 1996年有115万个注册的非政府组织。在19世纪后半叶, 埃及民族主义者不仅利用政治手段, 而且以建立许多非政府组织的形式来反抗英国殖民主义的侵占。

1923 年, 埃及出台了允许建立非政府组织的法规, 这是现代意义上的埃及非政府组织第一次得到法律认可, 其意义非同寻常。仅在1925年内埃及就增加了300个非政府组织。截至1937年底,埃及非政府组织超过500个。1960年, 埃及的非政府组织已由1925年的300个增至3 195个。在社会事务部登记的伊斯

兰非政府组织有所增加, 它也从60年代的17.33% 增至70年代的31.02% 。截至1976 年,埃及非政府组织达7 593个。截至1990年, 埃及注册的非政府组织有12832 个。

另外，埃及非政府组织的发展受到宗教、种族矛盾及非理性倾向的影响严重。伊斯兰非政府组织是埃及非政府组织构成中的主要类型, 也被认为是所有非政府组织里最有效、最积极的组织。政党化趋势的加强, 使一些埃及非政府组织失去了原来的非政府性质。科普特非政府组织。科普特人是信奉基督教科普特派的埃及人, 约占埃及人口的7% ~ 10%, 是目前中东最大的基督教社团。妇女权益的提升依附于民族独立与国家建设。

外国非政府组织发展现状综述及比较研究

课程论文 课题：外国非政府组织发展现状综述及比较研究 学院：人文与社会科学学院 班级：行政管理 学号： 113115001132 姓名：赵丽莎 任课老师：马蕾 点评： 成绩：

外国非政府组织发展现状综述及比较研究 赵丽莎 （南京理工大学人文与社会科学学院，江苏南京 210094）摘要：非政府组织的发展及管理对促进社会的发展有十分重要的作用。通过对美 国、英国、德国、法国、意大利等欧美国家和日本非政府组织的发展状况进行综述 和比较研究，有利于借鉴其发展经验，促进我国非政府组织的更好的管理和发展。 本文从各国对非政府组织的理论概述、社会作用、管理体制及与政府之间的关系几 个方面进行比较研究，并总结了近年来外国非政府组织的发展趋势。 关键词：非政府组织；政府；管理；发展 １.外国非政府组织的概述 １.１非政府组织的分类 美国的非政府组织主要分为三个类型：一是“思想库”等独立研究机构。一般指独立与政府和企业（甚至是大学）之外，从事公共政策研究的非营利性学术机构。最早出现在二战时期的美国。据统计，二战爆发前，全美仅有20个左右的思想库，但到了20世纪80年代末，该数字达到了1600个之多。其涵盖范围也从战略、军事、国际关系的研究扩展到了当代政治、经济、社会问题。其典型代表为：美国兰德公司、布鲁金斯学会、国际战略研究中心、企业研究所。二是基金会。美国基金会中心对“基金会”的定义是：非政府的、非营利的、自有资金（通常来自单一的个人、家庭或公司）并自设董事会管理工作规划的组织，其创办目的是支持货援助教育、社会、慈善、宗教或其他活动以服务于公共福利，主要途径是通过对其他非营利机构的赞助。三是社会基层组织。该组织种类繁多、涵盖面相当广，一般包括社会服务组织、卫生保健组织、健康研究组织、教育研究组织、社会运动组织、艺术和文化组织、互助性组织等等。美国大概有33万个社会服务组织。他们获得政府、基金会、公司和个人的广泛支持，美国政府的资助占社会服务组织收入60%。 在英国，官方和大众媒体较少使用“非政府组织（NGO）”这个术语，使用最多的是“慈善组织（Charity Organization）”，其次是“志愿和社区组织（Non-Profit Organization）”，再次是非营利组织。主要区别在于：非营利组织除了包括民间公益性组织以外，还包括各种形式的互益性组织（如各种行业协会），而慈善组织则主要强调公益性的一面。非营利组织的涵盖面广，只要“不是家庭，不是企业，也不是政府的一部分，都可以纳入其中”。“志愿和社区组织”一词是近些年，特别是1994年以来官方文件中通用的提法，其范围略小于非营利组织。慈善组织是指从事公益活动且在慈善委员会登记的组织，它是英国组织的主要组成部分。一般慈善组织是慈善组织的核心。 德国的非政府组织简单来说可以社团和财团两大类型。其中社团在德国的非政府组织中数量最多。严格的意义上，依据非政府组织的产生、资金来源和成员结构三项标准有不同的划分。非政府组织依其非政府程度划分为两种：一种是所谓的真正的非政府组织，他们是非政府组织的最初形态。其产生源于公民社会的倡议，没有政府的推动，成员仅是个人。资金来源只有个人捐助和成员会费，不依赖公共资金，一些组织甚至根本拒绝公共资金；另一种是所谓的非政府组织的偏离组织，他们依赖于政府，资金大部分、甚至全部来自于公共资金。 法国根据法律规定，社团基本可分为三个体系：一是注册社团和不注册社团。1901年的法律没有规定社团必须到市政府民政部门登记，但是只有注册的社团，才具有法人资格，能够以法人的身份从事活动，购买、持有和管理财产（例如社团的场馆或者银行户头）。二

中西方非政府组织比较

中西方非政府组织比较 摘要:面临我国强大的公民社会领域的崛起和公民自治意识的觉醒,我国非政府组织发展还处在起步阶段,阻碍了民主化发展的进程。迫切需要科学的非政府组织理论指导,通过比较中西方的发展差异,积极借鉴西方非政府组织发展的经验教训,有利于建立完善的具有中国特色的非政府组织理论体系,促进我国非政府组织的发展和民主化进程。 关键词:中西方非政府组织比较 随着我国改革开放,市民的自治意识逐渐觉醒,民主化建设受到极大的重视,各种非政府组织应运而生,并广泛参与社会各领域的活动,试图通过政治参与影响公共决策过程,日益成为一支重要的公众参与力量,由于受到主客观因素的干扰和制约,我国非政府组织的民主作用难以发挥,不利于我国的民主建设。通过比较中西方非政府组织的差异中看到我国非政府组织的不足,我们应积极吸收外国非政府组织发展过程中遇到的经验教训,指导我国非政府组织的建设。 1、比较中西方非政府组织发展状况的必要性 随着国际上社会组织参与联合国活动的增加,越来越多的社会组织已经申请到了联合国理事会的咨商地位,它们不仅对联合国决议产生更加直接的影响,而且对全球事物的各个方面都在发挥着不可忽视的作用,扮演着政府部门和企业都无法替代的拾遗补缺和社会监督的双重职能。当前,中国作为最大的发展中国家,它追求和平发展的每一个进步都无法摆脱世界的整体的和平和发展,而全球所有新生事物的演变发展无不会在开放的中国有所反映。社会组织问题也不例外。在民主政治建设的过程中,社会组织无疑是对中国传统的集权政治体系提出重大的挑战。通过比较中西社会组织发展状况的差异,可以看到我国当前社会组织发展的不足之处,积极借鉴国外有关社会组织发展过程中的经验和教训,结合我国实际情况逐渐建立具有中国特色的社会组织理论体系,指导社会组织的建设,加快我国社会主义民主化建设进程。 2、中西方非政府组织的差异 2.1中西方非政府组织政治文化背景的差异 西方国家的公民自治思想由来已久,早期韦伯、洛克、托克维尔、黑格尔等关于国家与社会理论研究的杰出贡献都奠定了公民社会发展和非政府组织发展的理论基础,基督教提倡的人文关怀和献身精神深刻的影响人们的行为,促使人们更多的参与到公益事业中,在理论思想的指引,基层能力不断增强的基础上,逐渐形成一股第三方力量,代表广泛的基层民众的利益,影响政府的决策行为,西方的公民社会不断成熟发展。20世纪六、七十年代的现代福利国家危机,凸显政府对公共需求的软弱无力,政府失灵的影响不断扩大,迫切需要除市场力量外的社会力量的帮助,弥补不足,公民社会有了更大空间的发展,资产阶级造就了颇具规模的

我国地方非政府组织发展的问题与对策研究)

我国地方非政府组织发展的问题与对策研究 摘要：伴随着改革的深入、社会化程度的不断提高，以及政府职能的转变，非政府组织的发展及规范化问题，已经提到政府管理的议程上来。迫切要求政府，特别是地方政府大力加强对非政府组织的管理，并同政府的改革、政府职能转变相结合，积极培育和发展社会的非政府组织，为社会的和谐发展创造更加有利发展机制。本文从非政府组织存在的数量、规模、非政府组织自身能力、特点以及国际化程度等方面提出了存在的主要问题及其原因，并提出政府在法律环境、规范化的管理体系、社会化服务体系和非政府组织的自律机制等方面提出应对的措施，使之推动非政府组织的健康发展。 关键词：非政府组织发展政府管理 随着改革的深入，市场经济的不断发展，我国地方政府承担着越来越多的管理公共事务和提供公共服务的职能。由于地方政府财力、物力、人力等方面能力有限，地方政府不得不考虑如何面对繁重的社会性事务来加强管理。总结世界各国经验，成功的途径就是输出政府职能，为地方政府寻求合适的职责伙伴，在政府的监控下，由社会为政府承担越来越多的社会管理和服务的职能，来应对来自各方面的挑战，以提高政府本身的治理能力和竞争力。为此，发展非政府组织就是一个重要的途径。 所谓非政府组织，“就是不以营利为目的，主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织。”[1]我国非政府组织主要包括社会团体（互益性社会中介组织）与民办非企业单位（公益性服务实体社会中介组织）。 一、我国地方非政府组织发展现存的问题 改革开放以来，我国的非政府组织迅速得到发展，据民政部2004年统计，截止到2003年年底，中国民政部门共登记各类非政府组织26.66万个，年均增长34％；其中社会团体与基金会合计14.2万个，基金会1300多家；民办非企12.4万个，年均增长23％。[2]在社会的各个领域都发挥的了前所未有的作用。但与社会发展相比，还远未能满足社会各种群体、和各种利益集团的需要；而且与国外相比，我国的非政府组织总量、质量、作用等方面还有很大的差距，且发展不平衡，速度较慢，国际化程度不高。总体上仍处于发展初级阶段。主要和突出问题如下： （一）非政府组织发展的数量和规模不平衡 从绝对数量和组织规模上看，我国地方非政府组织不仅远少于发达国家，而且与一些发展中国家相比差距也较大。如中国每万人拥有非政府组织数量仅2.1个，这些年虽然一些地方开始重视非政府组织的发展和培育工作。但相对于我国市场经济的发展进程，非政府组织无论在规模上还是在结构上，都远不能满足需要。而且，我国目前现有的非政府组织大多分布在东部沿海一带和大中城市中，而广人的内地和乡镇仍是社会组织的稀疏地带，非政府组织力量比较弱小。发展呈现出严重的不

公共治理与非政府组织2019尔雅答案

1.1 公共治理与非政府组织 1 非典期间,政府采取了什么样的公共治理措施?()B ?A、发放口罩 ?B、禁止人员流动、到北京人员进行隔离等 ?C、公布疫情 ?D、招募医师 2 非典期间,公共治理的主体有哪些?()ABC ?A、政府 ?B、企业 ?C、非政府组织 ?D、公益机构 3

公共治理是指公共机构和私人机构管理共同事物方式的总和。()√ 1.2 非政府组织的重要性 1 《官场病:帕金森定律》的作者是谁?()B ?A、柯南道尔 ?B、帕金森 ?C、亚当斯密 ?D、曼昆 2 非政府组织是()的需要。ABCD ?A、国家现代化的需要 ?B、有助于实现更广泛的社会参与 ?C、完善社会自律机制的有效手段 ?D、是增强政府合法性的基础 3 我国六十年代提出的“四个现代化”包括?()ABCD ?A、农业现代化

?B、工业现代化 ?C、国防现代化 ?D、科技现代化 4 帕金森定律说明政府机构往往演变得臃肿低效,故非政府组织是国家现代化的需要。()√ 1.3 非政府组织的概念 1 狭义的社会组织不包括()。C ?A、社会团体 ?B、民办非企业单位 ?C、基层群众自治组织 ?D、基金会 2 利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产,以从事公益事业为目的成立的非营利性法人,我们称之为()。B ?A、免税组织

?B、基金会 ?C、民间组织 ?D、社会团体 3 志愿组织有哪些类别?()ABD ?A、组织志愿性 ?B、服务志愿性 ?C、有偿服务性 ?D、活动志愿性 4 社会团体是自然人、法人或者其他组织自愿组成,为实现会员的共同意愿,按照章程开展活动的非营利性社会组织。()√ 5 慈善组织与公益组织的区别在于,慈善组织解决人的基本生存,公益组织提高人的生活质量。()√ 1.4 非政府组织的特性与分类 1

中国环境NGO的现状和未来发展

摘要 随着我国经济的快速发展，环境问题日益严重。十多年来，国内应环境问题而建立的环境NGO也发展较快，走过了兴起、发展和壮大三个阶段。现在主要有下列四类：由政府部门发起成立的环境NGO，由民间自发组成的环境NGO，学生环境社团及其联合体，国际环境NGO驻大陆机构。这些环境NGO都很活跃，在短短的十多年取得了令人瞩目的成就。但总体来说，当前我国环境NGO人才、资金匮乏，规模小，国际交流少，整体能力较差。且国内相关的NGO管理制度有较大缺陷，环境保护法律、法规也不完善，这极大地制约了我国环境NGO在环境保护上作用的发挥。针对当前问题，我国环境NGO在以后的发挥过程中，应加强与政府、企业、公众的合作，增加互动，整合资源，只有这样才能在促进自身可持续发展的同时，高效解决环境问题。 关键词：环境NGO, 合作, 现状, 未来发展

浅谈中国环境NGO的现状和未来发展改革开放以来，我国经济发展取得了举世瞩目的成就，但长期粗放型的经济发展模式也使我国付出了沉重的环境代价。鉴于此，以及为了经济的可持续发展，党和政府提出了“科学发展观”以构建“和谐社会”，即将在北京召开的奥运会也以“绿色”为其主题。“限塑令”也得以推行。在国家政策的指引下，全国企业也开始了声势浩大的“节能减排”、提高单位能耗产出的运动，环境问题得到了全国人民的重视，能有今天局面，中国的环境NGO是起到了重大作用的。 1.中国环境NGO的发展历史和现状 致力于自然环境保护和改善的NGO都称为环境NGO。与其他NGO一样，它具有组织性、非营利性、自治性、志愿性、非宗教性等共同特征以及其独有的环境公益性的特征。我国环境NGO分四种类型。一是由政府部门发起成立的环境NGO，如中华环境联合会、中华环境基金会等；二是由民间自发组成的环境NGO，如“自然之友”、“地球村”、以非营利方式从事环境活动的其他民间机构等；三是学生环境社团及其联合体，包括学校内部的环境社团、多个学校环境社团联合体等；四是国际环境NGO驻大陆机构。 相较国外的环境NGO，我国环境NGO的发展起步较晚，但在短短的时期内得到了较快的发展，并取得了较大的成就。 1.1发展历史 我国环保N G O发展至今可分三个阶段：1978-1994年的诞生和兴起阶段；1995～2002年的发展阶段；2003年至今乃至未来某个时期的壮大阶段1973年，我国第一次召开了全国环境保护会议，标志我国环境保护事业的起步与发展。1978年5月，中国环境科学学会成立，这是最早由政府部门发起成立的我国第一个环境NGO。1991年辽宁省盘锦市黑嘴鸥保护协会注册成立，1994年梁从诫在北京创立“自然之友”后，我国由民间自发组成的环境NGO组织相继成立。这一时期是中国环境民间组织诞生和兴起阶段。1995年，环保民间组织发起保护滇金丝猴和藏羚羊行动，迎来了我国环保民间组织发展的第一次高潮。1999年，“北京地球村”与北京市政府合作，成功进行了绿色社区试点工作，中国环保民间组织开始进入城市、走进社区，把环保工作向基层延伸，逐步为社会公众所了解和接受。中国环保民间组织走向发展阶段。2003年和2005年的“怒江水电争鸣”和“26度空调”行动，多家环保民间组织开始联合起来，

4.境外非政府组织管理法

境外非政府组织管理法（草案二次审议稿）全文 中华人民共和国境外非政府组织管理法（草案）（二次审议稿） 目录 第一章总则 第二章代表机构 第三章临时活动 第四章行为规范 第五章便利措施 第六章监督管理 第七章特别规定 第八章法律责任 全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国境外非政府组织管理法（草案）》修改情况的汇报 第一章总则 第一条为了规范、引导境外非政府组织在中国境内的活动，保障其合法权益，促进交往与合作，制定本法。 第二条境外非政府组织在中国境内开展活动适用本法。

本法所称境外非政府组织，是指在境外成立的非营利、非政府的社会组织。 第三条境外非政府组织可以在经济、教育、科技、卫生、文化、体育、环保、慈善等领域依法开展有利于公益事业发展的活动。 第四条境外非政府组织在中国境内依法开展活动，受法律保护。 第五条境外非政府组织在中国境内开展活动应当遵守中国法律，不得危害中国的国家统一、安全和民族团结，不得损害中国国家利益、社会公共利益以及其他组织和公民的合法权益，不得违反公序良俗。 境外非政府组织不得从事或者资助营利性活动、政治活动，不得非法从事宗教活动或者非法资助宗教活动。 第六条境外非政府组织在中国境内开展活动，应当通过依法登记的代表机构进行；未登记代表机构需要开展活动的，应当事先取得临时活动许可。 境外非政府组织未登记代表机构、未取得临时活动许可的，不得在中国境内开展活动，不得委托、资助中国境内个人、法人或者其他组织在中国境内开展活动。

第七条国务院公安部门及省级人民政府公安机关是境外非政府组织在中国境内开展活动的登记管理机关。 国务院有关部门、省级人民政府有关部门、国务院或者省级人民政府授权的组织是境外非政府组织在中国境内开展活动的业务主管单位。 国务院有关部门和县级以上地方人民政府有关部门在职责范围内负责境外非政府组织管理工作。 国家建立境外非政府组织管理工作协调机制，负责研究、协调、解决境外非政府组织管理的重大问题。 第八条国家建立境外非政府组织管理信息系统和境外非政府组织统计制度。 第九条国家对为中国公益事业发展做出突出贡献的境外非政府组织给予表彰。 第二章代表机构 第十条境外非政府组织符合下列条件的，可以申请在中国境内设立

中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法专项题

中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法专项题 考生姓名：高发舟 成绩：80分回答正确：30题回答错误：0题未回答：0题练习时长：25分钟 积分：您本次练习所得积分为20分 1、（单选题）《境外非政府组织境内活动管理法》的立法目的是（）。 ? A.为了规范、引导境外非政府组织在中国境内的活动，保障其合法权益，促进交流与合作 ? B.为了我国有关部门能对境外非政府组织进行有效的监督管理 ? C.为了防范“颜色革命”，维护国家安全 ? D.为了更好的管理境外非政府组织，推动国内组织的发展 正确答案：A 用户选择：A 2、（单选题）《境外非政府组织境内活动管理法》于（）正式实施。 ? A.2016年4月28日 ? B.2016年12月31日 ? C.2017年1月1日

? D.2017年10月1日 正确答案：C 用户选择：C 3、（单选题）根据《境外非政府组织境内活动管理法》规定，境外非政府组织在中国境内活动的资金不包括（）。 ? A.中国境内募捐获取的资金 ? B.境外合法来源的资金 ? C.中国境内合法取得的其他资金 ? D.中国境内的银行存款利息 正确答案：A 用户选择：A 4、（单选题）《境外非政府组织境内活动管理法》规定,临时活动期限不超过（）,确实需要延长期限的，应当重新备案。 ? A.4年 ? B.1年 ? C.3年 ? D.2年 正确答案：B 用户选择：B 5、（单选题）《境外非政府组织境内活动管理法》规定，境外非政府组织在我国境内活动的领域不包括（）。

? A.科技 ? B.文化 ? C.司法 ? D.体育 正确答案：C 用户选择：C 6、（单选题）境外非政府组织申请登记设立代表机构，应当经（）同意。其名录由国务院和省级人民政府公安机关会同有关部门公布。 ? A.外交部 ? B.公安部 ? C.业务主管单位 ? D.民政部 正确答案：C 用户选择：C 7、（单选题）境外非政府组织未在中国境内设立代表机构，在中国境内开展临时活动的，应当与之合作的中方合作单位不可以是（）。 ? A.人民团体 ? B.事业单位 ? C.大型国企

我国非政府组织发展状况

４ ＣＨＩＮＡ　ＳＴＡＴＩＳＴＩＣＳ 经过２０多年的改革开放，我国的社会结构发生了很大变化。特别是近年来民间非政府组织发展迅速，在社会经济生活中的作用日益明显。非政府组织的迅速发展，不仅为普通民众参与社会事务提供了平台，而且为维护群众合法权益、缓解社会矛盾提供了新的渠道。 关于非政府组织的一般概念 非政府组织，顾名思义就是指政府以外的组织，但目前国际社会对此尚没有公认的定义。按照多数学者们的观点，非政府组织是独立于国家和政府力量之外的非营利性组织，包括慈善机构、志愿者组织、社会团体、行业学会等，一般限于非商业化的、合法的、与社会文化和环境相关的群体。当然，不同国家对非政府组织范围的理解存在一定的差异，因而在法律上对非政府组织的界定范围不尽相同。 对非政府组织的特点，　国内外不同学者的看法也不尽相同。美国约翰－霍普金斯大学的塞拉蒙教授使用综合分析方法，从组织的结构和运行方式出发，给出了非政府组织的五大评定标准，即组织性、 民间性（或私有性）、非营利性、自治性和志愿性。他认为非政府组织是民间自发的产物，而且必须以慈善募捐或会员会费为资金来源，是社会选择而非政府发动。综合各类学者的观点，我们认为非政府组织应具有以下几个基本特点： ①组织性。有正式的机构，有成文的章程、制度和固定的工作人员等。 ②非营利性。不以营利为目的，不能进行剩余收入（利润）的分配（分红），不得将组织资产以任何方式转为私人财产。 ③非政府性。它是独立自主的、自下而上的民间组织，不是政府的附属机构或受其支配。 ④公共性。它不谋取私利，具有实现共同利益的目标取向。 ⑤志愿性。志愿者和社会的捐赠是它们重要的资金来源，具有较强的公开性、透明度和互助性。 ⑥非政治性和非宗教性。它不是党派组织，不参加竞选等政治活动；不是宗教组织，不开展各种形式的宗教活动。 我国非政府组织的发展现状 根据我国的实际情况，我国的非政 府组织大致可以采用两种标准划分。一种是根据非政府组织与政府的关系，分为官方非政府组织和民间非政府组织。官方非政府组织的特点，一是具有较浓的行政色彩，在一定程度上行使政府职能；二是其工作任务、机构编制和领导职数由政府机构编制管理部门确定，并接受政府财政资助。目前近１７００个全国性社会团体中，使用行政或事业编制，由国家财政拨款的约有２００个，如中华全国总工会、共青团中央和全国妇联等。民间非政府组织的特点是其人员、资金等不受政府的制约，但其中部分公益性的事业单位由有关行政部门归口管理。另一种是根据非政府组织的登记情况，分为已登记的非政府组织和未登记的非政府组织。已登记的非政府组织包括在民政部门登记的社会团体、民办非企业单位和基金会。未登记的非政府组织包括在农村广泛存在的农业技术经济互助性组织和在一些单位内部存在的不需要登记的组织（有专家估计全国大约有３００万个这种类型的组织）。特别需要指出的是，我国官方非政府组织的基层组织，如基层工会、基层妇女委员会等，更多地具有非 我国非政府组织

境外非政府组织给我们带来了什么

境外非政府组织给中国带来了什么？ 新华网上海７月２６日电（记者邹伟、黄安琪）“中国政府高度赞赏境外非政府组织的积极作用，欢迎和支持境外非政府组织来华开展友好交流与合作，将进一步做好境外非政府组织服务管理工作，努力提供更多的便利和服务、更好的环境和保障。” ７月２５日，在中国对外开放前沿城市上海，面对众多境外非政府组织代表以及美国、英国、德国驻上海总领事馆总领事，中国国务委员、公安部部长郭声琨如是说。 这是中国政府对境外非政府组织问题的最新表态，也向外界释放出更加积极、开放和包容的信号。人们有理由相信，致力于构建全方位对外开放新格局和全面推进依法治国的中国，将为境外非政府组织提供更为广阔的发展空间。 境外非政府组织对中国的积极贡献有目共睹 就在几天前，８岁的小昕在上海儿童医学中心接受了心脏手术。连日来，看到孩子恢复良好，小昕的父母不禁喜极而泣。“非常感谢上海儿童医学中心，挽救了我儿子的生命。”小昕的父亲蒙先生说。 不久前小昕被诊断患有先天性心脏病，对于这个来自贵州黔南州的家庭来说，无异于晴天霹雳。“老家医疗条件有限，我们得知上海儿童医学中心治疗小儿先心病是全国最先进的，就不远千里带孩子来求医。手术很成功，谢天谢地！”蒙先生说。 上海儿童医学中心是上海市政府与美国世界健康基金会的合作建设项目。自１９９８年建成以来，该中心的小儿先心病手术成功率超过９７％、小儿白血病五年无病存活率超过８５％，均达到世界顶尖水平。数以万计的中国孩子在这里重获新生。 “我们的使命是通过在世界各地实施健康教育培训以及提供必要的人道主义援助，以达成健康关爱事业持续性的发展。”已在中国工作１５年的美国世界健康基金会上海办公室总监徐丽华告诉记者。

国内外研究现状和发展趋势

北京市绿化隔离带可持续经营技术及效益评价 二、项目所属领域国内外研究开发现状和发展趋势 1、由城市绿地到城市林业的发展 城市绿地是城市中一种特殊的生态系统，它是城市系统中能够执行“吐故纳新”负反馈调节机制的子系统。这个系统一方面能为城市居民提供良好的生活环境，为城市生物提供适宜的生境；另一方面能增强城市景观的自然性、促进城市居民与自然的和谐共生。它是城市现代化和文明程度的重要标志。 绿地(green space)一词，各国的法律规范和学术研究对它的定义和范围有着不同的解释，西方城市规划概念中一般不提城市绿地，而是开敞空间(Open Space)，我国建国以来一直延用原苏联的绿地概念，包括城市区域内的各类公园、居住区绿地、单位绿地、道路绿化、墓地、农地、林地、生产防护绿地、风景名胜区、植物覆盖较好的城市待用地等。 尽管各国关于开敞空间(或绿地)的定义不尽相同，但它们都强调了开敞空间(或绿地)在城市中的自然属性，即都是为了保持、恢复或建立自然景观的地域。绿地作为城市的一种景观，是城市中保持自然景观，或使自然景观得到恢复的地域，是城市自然景观和人文景观的综合体现，是城市中最能体现生态性的生态空间，是构成城市景观的重要组成部分。在结构上为人工设计的植物景观、自然植物景观或半自然植物景观。绿地在城市中的功能和作用主要包括：组织城市空间的功能、生态功能（改善生态环境的功能、生物多样性保护功能）、游憩休闲功能、文化(历史)功能、教育功能、社会功能、城市防护和减灾功能。 城市绿地发展和研究进程包括：城市绿地思想启蒙阶段、城市绿地规划思想形成阶段、城市绿地理论和方法的发展阶段、城市绿地生态规划和建设阶段。 吴人韦[1]、汪永华[2]、胡衡生[3]等从城市公共绿地的起源开始介绍了国外城市绿地的发展历程，认为国外的城市绿地建设经历了从公园运动（1843～1887）、公园体系（1880～1890）、重塑城市（1898～1946）、战后大发展（1945～1970）、生物圈意识（1970年以后）等一系列由简单到复杂的城市绿地发展过程，其中“重塑城市”阶段提出了“田园城市”和城市绿带概念，绿带网络提供城区间的隔离、交通通道，并为城市提供新鲜空气。“有机疏散”理论中的城市与自然的有机结合原则，对以后的城市绿化建设具有深远的影响。1938年，英国议会通过了绿带法案（Green Belt Act）。1944年的大伦敦规划，环绕伦敦形成一道宽达5英里的绿带。1955年，又将该绿带宽度增加到6～10英里。英国“绿带政策”的主要目的是控制大城市无限蔓延、鼓励新城发展、阻止城市连体、改善大城市环境质量。早在1935年，莫斯科进行了第一个市政建设总体规划，规划在城市用地外围建立10公里宽的“森林公园带”；1960年调整城市边界时，“森林公园带”进一步扩大为10～15公里宽，北部最宽处达28公里；1971年，莫斯科采用环状、楔状相结合的绿地布局模式，将城市分隔为多中心结构。目前，德国城市森林建设已取得了让世人瞩目的成绩，其树种主要为乡土树种，基本上是高大的落叶乔木（栎类、栗类、悬铃木、杨树、核桃、欧洲山毛榉等）[4]。在绿化城

(14)境外非政府组织设立代表机构与临时活动备案常见问题解答

境外非政府组织设立代表机构与临时活动备案常见 问题解答 问1：如何登陆境外非政府组织办事服务平台？ 答1：请点击链接：公安部境外非政府组织办事服务平台。 问2：无法在预约时间内按时到前台提交资料，需怎么处理？ 答2：可委托其他人办理。被委托人需携带本人身份证、网上预约办理人的身份证及委托他人办理业务的委托书交给被委托人。 问3：如已过预约时间再提交资料，需要重新预约时间吗？ 答3：需要。 问4：拟设代表机构的住所证明材料需要怎么证明？ 答4：住所证明材料可以是境外非政府组织所拥有的房屋的房产证，也可以是办公场所租赁合同手续等。如用他人的房产作为设立代表机构的住所，则需补充说明并附上房产证复印件。

问5：代表机构登记的业务主管单位同意文件由哪个部门出具? 答5：根据该组织的活动领域在我省公布的业务主管单位名录上查找对应的相关主管部门，由该部门出具此同意文件。 问6：境外非政府组织的英文全称太长，在线上系统无法完全填写，如何解决？ 答6：可写英文简称。 问7：临时活动名称太长，在线上系统无法完全填写，如何解决？ 答7：压缩临时活动名称的字数，同时线上系统须与境外非政府组织临时活动备案表中填写的临时活动名称保持一致。 问8：第一次申请临时活动备案，提供的境外非政府组织合法成立的证明文件、材料需提交原件吗？ 答8：第一次必须提供原件。如之后中方合作单位继续与该组织开展下一次临时活动备案时，则可在网上提交原件扫描件，现场提交境外非政府组织合法成立的证明文件复印件。

问9：临时活动备案中，中方合作单位为社会组织，社会组织得不到中方合作单位主管部门批准开展活动的文件时，能否以社会组织登记证书代替吗？ 答9：不可以，必须提供。 问10：临时活动外方负责人没有境内住所，需要填写吗？ 答10：可填“无”，若未在境内住宿也需注明。 问11：界定在香港以公司名义注册的组织是非营利性质的境外NGO组织需要提供什么证明材料？ 答11：需提供香港税务局开具的免税证明，并且该公司的合法成立文件中也需表明其性质为非营利或慈善组织。 问12：资金来源证明材料有模板吗？需要公证认证吗？ 答12：模板请见广东省公安厅境外非政府组织官方网站，无需公证认证。 问13：临时活动项目中如未涉及资金往来，也需要提供中方合作单位的银行账户信息吗？ 答13：是的，需提供。 问14：临时活动备案中的“项目经费（中外方出资数）”需要填中方的出资数还是外方的？

中国非政府组织发展现状

中国非政府组织现状与发展 赵文杰 摘要： 非政府组织,英文Non-governmental Organization,简称NGO，对于非政府组织的定义，学术界还没有十分准确的结论，一般认为非政府组织是指那些具有公益性、自治性、志愿性、非营利性、合法性、非政党性等特征以及社会服务、沟通协调、监督管理等基本功能的社会组织。它又被称作“第三部门”、“非营利部门”、“利他部门”。在中国，广义上的非政府组织包括基层群众性自治组织、各种形式的农民专业合作社、转型中的事业单位、不登记和免登记的社会团体、单位内部活动组织、未获得登记或以其他形式登记的草根民间组织以及由民政部民间组织管理局负责登记管理的社会团体、民办非企业单位和基金会。 现代意义上的非政府组织在第二次世界大战之后开始不断涌现，它的产生反应了二战后世界各国民众参与公共事务的意识有所提高，是对资本主义自由市场机制的一种补充，也是对政府职能失灵的一种修补。进入20世纪80年代，非政府组织在世界范围内得到很快的发展，以其独特的组织结构和专业化的服务方向在全球经济、社会、环保等事务中发挥着越来越重要的作用。在一些场合,非政府组织已被列为与企业-市场体系和政府-国家体系并列的第三体系,即非政府组织体系。就像美国非政府组织研究的权威学者莱斯特.M.萨拉蒙教授所说:“我们是置身于一场全球性的社团革命之中,历史将证明这场革命对20世纪后期世界的重要性丝毫不亚于民族国家的兴起对于19世纪后期的世界的重要性。” 与国外许多成熟的非政府组织相比，中国非政府组织无论在数量还是影响力方面都存在很大差距，“随着中国经济政治的发展，中国非政府组织也进入了大发展的时期。”了解中国非政府组织的现状对于促进中国非政府组织的健康发展，缓解中国转型时期的社会矛盾，推动和谐社会建设都有重要意义。 关键字：非政府组织、发展、社会 1，非政府组织得到了发展 改革开放以来中国的政策环境逐渐宽松，国际化水平不断提高，原来的“全能国家”体制被打破，社会多元力量不断生成并开始推动经济社会的发展。在这样的大背景下，中国非政府组织不断涌现。尤其是90年代以来，在建立社会主义市场经济体制的影响下，非政府组织大量涌现。1998年新修订的《社团登记管理条例》实施以后，民政部门对非政府组织进行了一次大规模的清理整顿工作，到1998年底，全国社会团体数量由1996年前的20万个减至16. 5万个。这次整顿虽然是非政府组织的数量减少，但是也提高了非政府组织的质量，一些宗旨类似的组织在合并后实力也得到提高。有数据显示，截至2006年底，在民政部门登记的非政府组织共有28.94万个。其中，社会团体15.3万个（中央级社团1673个，省级社团20563个）；民办非企业单位13.5万个（中央级单位24个，省级单位4868个）；基金会892个，(中央级基金会84个)。这些非政府组织的活动范围也越来越广，包括教育、卫生、扶贫、帮助弱势群体（农民工、妇女儿童等）等各个领域。

中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法题目及答案

中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法 ?1、（单选题）《境外非政府组织境内活动管理法》的立法目的是（）。 o A.为了规范、引导境外非政府组织在中国境内的活动，保障其合法权益，促进交流与合作 o B.为了防范“颜色革命”，维护国家安全 o C.为了我国有关部门能对境外非政府组织进行有效的监督管理 o D.为了更好的管理境外非政府组织，推动国内组织的发展 正确答案：A 用户选择：A ?2、（单选题）《境外非政府组织境内活动管理法》于（）正式实施。 o A.2017年10月1日 o B.2017年1月1日 o C.2016年12月31日 o D.2016年4月28日 正确答案：B 用户选择：B ?3、（单选题）根据《境外非政府组织境内活动管理法》规定，境外非政府组织在中国境内活动的资金不包括（）。 o A.中国境内合法取得的其他资金 o B.中国境内募捐获取的资金 o C.中国境内的银行存款利息 o D.境外合法来源的资金

正确答案：B 用户选择：B ?4、（单选题）《境外非政府组织境内活动管理法》规定,临时活动期限不超过（）,确实需要延长期限的，应当重新备案。 o A.4年 o B.1年 o C.3年 o D.2年 正确答案：B 用户选择：B ?5、（单选题）《境外非政府组织境内活动管理法》规定，境外非政府组织在我国境内活动的领域不包括（）。 o A.司法 o B.科技 o C.文化 o D.体育 正确答案：A 用户选择：A ?6、（单选题）境外非政府组织申请登记设立代表机构，应当经（）同意。其名录由国务院和省级人民政府公安机关会同有关部门公布。 o A.公安部 o B.业务主管单位 o C.外交部

非政府组织的若干法律问题

「内容提要」非政府组织（NGO）近年来蓬勃发展，在社会福利、环境保护、人道救援等公共事务管理方面发挥了积极作用，与政府管理相互配合，起到拾遗补缺的功能。因此，对非政府组织的概念、分类和产生的背景，以及与此相关涉的行政法学的研究范围、非政府组织与政府公共事务管理职能的划分、政府对非政府组织依法适度监管和非政府组织的法律规制等问题，需予以关注并研究。 「关键词」非政府组织，行政法，法律规制 非政府组织（NGO，即Non-GovernmentalOrganization），意指政府以外的社会组织，一般并不包括企业。与其大体相同的称谓还有非营利组织（NPO，即Non-ProfitableOrganization）。“非政府组织”和“非营利组织”虽然界定的角度不相同，前者强调同具有强制力的政府的区别，后者侧重于同非公益企业的区别，但是范围大体相同。此外，如果将政府组织认为是第一部门（公共部门），企业是第二部门（私人部门），非政府组织或者非营利组织其实也就是近年来比较热门的所谓“第三部门”，还有的将其称为“民间组织”。根据通用的标准，一般认为非政府组织有六个特性，即正规性、民间性、非营利性、自治性、志愿性和公益性。非政府组织在治安管理、环境卫生、社会福利、计划生育、慈善事业、信息提供、社区服务、特殊人群的教育、老年人照顾、学术研究、文化发展等多项社会管理职能方面起着极其重要的作用。 “截止2002年底，全国经民政部门登记的社会团体已达13.3根据我国民政部的统计， 万个，基金会1268个，民办非企业单位11.1万个，涉及教育、卫生、体育、社会福利等多个领域。”[1]另外，中国还有一些非政府组织因找不到业务主管单位，或不愿受业务主管单位的管理而采取了工商注册的形式，名义上是公司、企业，实质上是非政府组织，如果将这些“草根组织”也计算在内的话，我国非政府组织的数量是相当庞大的。 在大陆法系中，将私法人分为社团法人和财团法人两类，其中非营利性社团法人和财团法人也就是我们所讲的非政府组织。而在英美法系没有公法人与私法人的划分，非政府组织可以是非营利公司，也可以是协会，还可能是公益信托（Trust）。相比较而言，我国对非政府组织的分类和界定非常不统一，缺乏明确一致的标准，因而存在诸多争议，笔者认为，我国非政府组织可考虑分为以下几类： 第一类，社会团体。是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。（注：国务院：《社会团体登记管理条例》，1998年10月25日。）包括经国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门登记注册或备案，领取《社会团体法人登记证书》的各类社会团体；以及依法不需要办理法人登记的群众团体。社会团体包括：1）学术性社团：各类学会、研究会等；2）专业性社团：各类从事专业业务的促进会等；3）联合性社团：各类联合会、联谊会（同学会、校友会）等；4）其他群众团体：工会、共青团等。 非政府组织的具体范围在各国有不同的理解，我国一般将三类组织，即社会团体、行业组织和民办非企业单位列为非政府组织，而事业单位是否是非政府组织则存在分歧。事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从

国外非政府组织的发展

国外非政府组织的发展 国外非政府组织的发展 一、非政府组织的概念 学术界称非政府组织为介于政府和市场之间的第三部门"。1952年联合国经社理事会将非政府组织定义为:凡不是根据政府间协议建立的国际组织都被看作非政府组织。世界银行则将非政府组织定义为:从事解困济贫,推进穷人利益,保护环境,提供基本的社会服务,或从事社区发展的私人组织"指任何独立于政府部门的非营利组织"非政府组织指以价值为取向的组织,全部或部分地依赖于慈善捐赠和志愿服务"。 中国学者赵黎青认为非政府组织应有7个基本点:组织性、民间性、非营利性、自治性、志愿性、非政治性、公益性。 二、欧洲-以英国为例 在英格兰和威尔士地区,截至2002年底,有近20万家民间公益组织,其中在英国慈善委员会登记注册的慈善组织共18.6万家,它们的总资产额约达700亿英镑;专职人员的总就业规模达50万人,占全英就业人口总量的约百分之三。据统计,2004年美国符合税法要求的免税非营利性组织共1397263个,其中公共慈善组织822817个,私人基金会102881个。 1、中世纪非政府组织的萌芽 早在一世纪初基督教就产生于罗马帝国统治下的巴勒斯坦地区,起初只在城市里组织小社团,后遂渐在罗马帝国西都地方建立较大组织,这就是最早非政府组织的雏型。 英国近代以前的民间慈善组织和同时期的其它国家大同小异,数量少,规模小,类型单一,影响较小,主要表现形式为社区互助组织和行会"这就是处于萌芽时期的社团的早期形态"。事实上,近代以前英国的社会状况没有为民间慈善组织的生存提供多大的空间,原因是小共同体式的社会结构和教会在提供公益方面扮演了关键的角色"。在近代化的过程中，英国的民间慈善组织成长了起来"。 专业：应用化学 姓名：赵宏 学号：2011051780 成绩：

当前中国非政府组织发展存在的问题及其对策

当前中国非政府组织发展存在的问题及其对策 【摘要】：在社会的发展过程中，非政府组织在社会治理方面扮演着重要的角色。然而, 当前我国非政府组织在发展中还存在着独立性差、管理混乱、人员素质差、监管缺位、法制建设滞后等问题。针对这些问题, 可以从转轨、脱钩和新建相结合, 政府的对其的规范化管理, 非政府组织的自身建设、人员培训以及法律建设等方面进行改革, 促进非政府组织的健康发展, 以形成政府与非政府组织合作互助的良好局面。 【关键词】：非政府组织；问题；对策 非政府组织(NGO),是一个介于政府体系和市场之外的庞大的社会组织体系,又称为”非营利组织(NPO)”、”非政府部门”、”独立部门”、”慈善组织”、”公民社会”等等,一般具有组织性、民间性、非营利性、自治性、志愿性、非政治性等特征。非政府组织凭借其独立、客观、公正的特性而赢得社会和公众对它的信任，承接着政府转移出来的部分公共管理职能，从而使其在推动政府改革、维护社会生态环境、促进社会主义新农村以及缓和社会矛盾等方面发挥着重要作用。然而在我国的非政府组织发展，一直没有得到政府足够的重视，虽然经过多年的行政改革，当前我国的非政府组织仍存在许多突出的问题，因此我们应加强对非政府组织的培育，使其在和谐社会的构建过程中发挥应有的功能。 一、非政府组织发展存在的问题 1. 独立性差,官办色彩浓厚 我国目前的非政府组织大体有三类，一类本身就是由政府在机构精简中分离出来的，或由政府主管部门自上而下组建的；一类是从国有企业的某些原有行政管理职能中分离出来的；还有一类是在经济和社会发展过程中自发组建的。在这三类非政府组织中，前两类与政府部门有着千丝万缕的联系,呈现出明显的”官民二重性”。他们这些非政府组织的机构、人员、设施等大都来源于政府,并且大多数非政府组织的主要领导职务是由政府部门的领导或政府机关改革分流出来的官员担任的。这就造成了非政府组织对政府的依赖性,自治程度较低。不难看出许多社团与相应的行政主管之间，实际上是一套人马两块牌子。另一方面，非政府组织财政上也不独立。经费问题是各国NGO普遍面临的问题, 但中国NGO 的经费问题似乎更为突出。从调查结果看, 有一些NGO有政府的资助, 经济状况略好一些, 但相当一部分由于得不到政府的帮助, 处于资金不足的状态, 无法有效地开展活动。中国的非政府组织过分依赖政府而缺乏独立筹款的能力。再加上自律机制的不完善也造成了NGO的资金不足, 它们对自己所投人的资金缺乏监督和管理的力度和渠道。 2. 管理混乱

全球著名非政府组织列表—NGO列表

北京市仁爱慈善基金会 NPP新公益伙伴 阿拉善SEE生态协会（SEE） 中国影视演员协会（CTAA） 保护国际 北京地球村环境教育中心（GVB） 北京红枫妇女心理咨询服务中心（MWPCCB） 北京能源效率中心（BECon） 北京农家女文化发展中心 北京市协作者文化传播中心 北京震旦纪公益信息技术中心 大学师生监察无良企业行动（SACOM） 道德茶叶合作联盟 弗里德里希艾伯特基金会 福特基金会 富平学校 根与芽环境教育项目 公平劳工协会（FLA） https://www.sodocs.net/doc/348452504.html,/en https://www.sodocs.net/doc/348452504.html,/infoShow.asp?27 广东省人力资源管理协会 国际爱护动物基金会 国际纯粹与应用化学联合会（IUPAC） 国际计划 国际经济学商学学生联合会中国大陆区分会 国际青年成就中国部 国际商业领袖论坛（IBLF） 国际行动援助中国办公室 救助儿童会 劳工教育及服务网络 绿色和平 美国大自然保护协会（TNC） 美国家庭健康国际（FHI） 美国商会（中国） 南都公益基金会 宁夏扶贫与环境改造中心 欧洲企业社会责任协会（CSR Europe） 帕斯组织 沛丰中国 气候组织 牵手上海 晴天公益联盟（CCA）

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