安全生产名词解释

安全生产

安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行的，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。

安全生产“五要素”

安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入安全生产责任制

安全生产责任制是安全生产法规建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度，这是保证安全生产的重要的组织措施。

三级安全教育

三级安全教育是指对新工人进行的入厂教育、车间教育和班组教育。

安全生产“三同时”

新建、改建、扩建项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

事故处理“四不放过”原则

事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。

特种设备

指涉及生命安全、危险性较大的锅炉特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道为承压类特种设备；电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施为机电类特种设备。

三合一

“三合一”建筑是“多和一”建筑的典型之一，其定义及类型是：在设有车间或者仓库的建筑物内设置员工集体宿舍的现象都称为“三合一”现象，所有集生产（经营）、储存、居住等功能为一体的建筑称为“三合一”建筑。

四不两直

就是在安全检查时不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直入现场。

四个一律

对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；

对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；

对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严格追究法律责任。

党政同责，一岗双责

建立起“党政同责、一岗双责”责任体系，必须明确岗

位职务责任。安全生产“党政同责”的“党政”，地方是指党委和政府，是以党委书记为主官；在企业是指行政和党委，行政一把手是主官。“同责”是无论党委、行政在安全生产管理或者监管方面都有责任。安全生产管理“一岗双责”就是指国家各级政府机关党员干部履行本职岗位应有的管理职责的同时还要对社会安定、安全生产工作负责（预防事故灾害发生，避免人员伤亡事故，减少社会治安案件）。

红线意识

人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这作为一条不可逾越的红线。2013年6月3日，吉林省宝源丰禽业公司特大火灾事故发生后，6月6日，习近平总书记指出。

三管三必须

管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。

五落实规定

一是必须落实“党政同责”要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任；二是必须落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责；三是必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任；四是必须落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员；五是必

须落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示。

五到位规定

必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。

三违

违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。

安全标准化

是指具有健全、科学的安全生产责任制、安全生产管理制度和操作规程，各生产环节和相关岗位的安全工作，符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持规定的标准，始终处于安全生产的良好状态。

安全评价

是指运用定量或定性的方法，对建设项目或生产经营单位存在的职业危险因素和有害因素进行识别、分析和评估。包括安全预评价、安全验收评价、安全现状评价和专项安全评价四个方面。

双预防

安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，构建双重预防机制就是要对企业安全风险逐一排查和辨识，按照风险发生的概率和危害程度，进行分级管控，并针对性的开展隐患排查治理工作。

风险

风险(R)：是生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。

可能性（L）：是指事故（事件）发生的概率。

严重性（S）：是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。

风险（R）= 可能性（L）×严重性（S）

事故隐患

生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为。

重大隐患

危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

危险源

可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或他们的组合形式。

重大危险源

指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险品，且危险品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设

施）。

有限空间

有限空间指封闭或部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，容易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚，或者氧含量不足的空间。主要分为三类：密闭设备，地下有限空间，地上有限空间。

两重点一重大

“第一个重点”是：重点监管的18种危险化工工艺；品种参见首批及第二批重点监管的危险化工工艺名录；“第二个重点”是：重点监管的危险化学品；品种参见首批及第二批重点监管的危险化学品名录；

“一重大”是：危险化学品重大危险源。重大危险源:是指长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或储存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。按照《危险化学品重大危险源辨识》（GB 18218-2018）来进行辨识。

本质安全

本质安全是指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故的功能。具体包括失误-安全(误操作不会导致事故发生或自动阻止误操作)、故障-安全功能(设备、工艺发生故障时还能暂时正常工作或自动转变安全状态)。

二道门

化工（危险化学品）企业“二道门”是指有效隔离企业生产区域与办公、生活区域，有效管控出入生产区域人员和车辆，设置在非防爆区域的门禁管理系统。

化工企业重大隐患

按照《化工重大生产安全事故隐患判定标准》判定，共20条。

“机械化换人，自动化减人”

《国家安全监管总局关于开展“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动的通知》：国家安全监管总局决定在煤矿、金属非金属矿山、危险化学品和烟花爆竹等重点行业领域开展“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动，重点是以机械化生产替换人工作业、以自动化控制减少人为操作，大力提高企业安全生产科技保障能力。

动火作业

在禁火区进行焊接与切割作业及在易燃易爆场所使用喷灯、电钻、砂轮等进行可能产生火焰、火花和炽热表面的临时性作业。

动火作业按动火危险程度分为特殊动火、一级动火和二级动火，遇节假日或其他特殊情况，动火作业应升级管理。

特殊动火作业：在生产运行状态下的易燃易爆生产装置、输送管道、储罐、容器等部位上及其他特殊危险场所进

行的动火作业，带压不置换动火作业按特殊动火作业管理。

一级动火作业:在易燃易爆场所进行的除特殊动火作业以外的动火作业。厂区管廊上的动火作业按一级动火作业管理。

二级动火作业：除特殊动火作业和一级动火作业以外的动火作业。凡生产装置或系统全部停车，装置经清洗、置换、分析合格并采取安全隔离措施后，可根据其火灾、爆炸危险性大小，经所在单位安全管理部门批准，动火作业可按二级动火作业管理。

易燃易爆场所

生产和储存的物品的场所符合GB50016-2014中火灾危险分类为甲、乙类的区域。

化工（危险化学品）企业安全风险评估和分级

根据企业固有风险大小、本质安全水平、安全生产管理现状，采用风险矩阵评价方法，开展安全风险评估，分析事故发生的可能性和事故后果的严重性，综合评定企业的安全风险等级。企业安全风险分为4个等级，从高到低依次划分为红色风险、橙色风险、黄色风险和蓝色风险。根据评估确定的安全风险等级，将企业依次划分为红色重大风险企业、橙色较大风险企业、黄色一般风险企业、蓝色低风险企业。

两客一危

是指从事旅游的包车、三类以上班线客车和运输危险化

学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆。自2011年8月1日起，新出厂的“两客一危”车辆，在车辆出厂前应安装符合《道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求》的卫星定位装置。

一车三方监控平台

营运车辆动态信息在交通、公安、安监等部门之间实现数据共享，通过三方的数据整合、联合执法和在线监测，实现对道路运输紧急情况及时发现、快速反应、高效运转，提升应急保障能力。该平台由省级监督和市级监管两级平台构成，主要对“两客一危”车辆实时监管、车辆事故预警、实时警情处理、安全监管信息发布、平台考核管理、应急指挥、值班管理、重点场站路段执法车视频、移动执法应用、道路运输动态监测与应急预测预警等。

公共安全

是指社会和公民个人从事和进行正常的生活、工作、学习、娱乐和交往所需要的稳定的外部环境和秩序。所谓公共安全管理，则是指国家行政机关为了维护社会的公共安全各秩序，保障公民的合法权益，以及社会各项活动的正常进行而做出的各种行政活动的总和。公共安全包含信息安全，食品安全，公共卫生安全，公众出行规律安全、避难者行为安全，人员疏散的场地安全、建筑安全、城市生命线安全，恶意和非恶意的人身安全和人员疏散等。公共安全事件包括:

自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件。

江苏省纪委监委：

重点推动解决树立新发展理念不牢固、安全生产责任不落实、安全隐患排查走过场、安全管理制度不健全、安全监管执法宽松软等5个方面突出问题。

3.21事故警示大会上，娄书记六问：

■为什么江苏作为经济大省，在迈向高质量发展的今天，化工产业还有如此多的低端环节？

■为什么我们制定的安全生产和环保标准已经比较高，还在连续发生这么多的事故？

■为什么安全环保的风险问题已经明明摆在那儿了，甚至已经三令五申督促整改，就是视而不见、置若罔闻？

■为什么响水“321”这么严重的事故发生后，整治危险污染小化工的杂音还如此多？

■为什么在铁腕整治淘汰落后产能、污染企业的大形势下，有些地方引进低端项目、保护小化工还如此执着？

■为什么全面从严治党要求这么严，一些干部却如此胆大妄为、与不法企业主沆瀣一气？

3.21事故主要教训：

（一）安全发展理念不牢，红线意识不强。

（二）地方党政领导干部安全生产责任制落实不到位。（三）防范化解重大风险不深入不具体，抓落实有很大差距。（四）有关部门落实安全生产职责不到位，造成监管脱节。（五）企业主体责任不落实，诚信缺失和违法违规问题突出。（六）对非法违法行为打击不力，监管执法宽松软。（七）化工园区发展无序，安全管理问题突出。

（八）安全监管水平不适应化工行业快速发展需要。