改革开放的历程和利弊

改革开放的历程和利弊

摘要改革开放（the reform and opening-up policy ）是二十世纪七十年代末中国开始实行的改革经济政策、对外开放的政策。改革开放包括对内改革和对外开放。中国的对内改革首先从农村开始，安徽省凤阳县小岗村开始实行“家庭联产土地承包责任制”，拉开了我国对内改革的大幕；对外开放是中国的一项基本国策，中国的强国之路，是社会主义事业发展的强大动力。改革开放也是一把双刃剑，就像打开一扇窗户，能看见外面世界的美丽，同时也有苍蝇蚊子会飞进来。所以就此对改革开放历程以及其利弊做一个简单的介绍。

关键字计划经济腐败问题

一、改革开放的背景

建国以后，国内一直实行计划经济。计划经济曾一度被认为是社会主义、共产主义的经济标志之一，自1950年代以来中国的计划经济虽然曾一度为中国早期的经济恢复和初步发展做出了巨大贡献，但随着时间的推进其弊端日渐明显：1、对国内经济的控制达到惊人的程度，政府企业职责不分，无视价值规律与市场调节的作用；一切以计划为纲，无法适应消费群体的需要，制约商品经济的发展，成为中国经济发展的最大瓶颈。

2、生产商品的数量都在计划之中，购买商品还需要相应的商品票（如购买粮食就需要有相应的粮票），造成消费者即使有钱也难以买到需要的商品。

3、工农业生产与商品经营均为强制性的生产资料公有制，个人不得持有私有财产，一切劳动成就都会被均分，这导致生产者没有兴趣扩大生产，很大程度上丧失了劳动积极性。只知道依靠“大锅饭”过生活，丧失了发展经济的动力。

1978年12月，党召开了十一届三中全会。它是我党历史上具有深远意义的伟大转折：第一，十一届三中全会是一次拨乱反正的会议。具体表现在它重新确立了马克思主义实事求是的思想路线，抛弃了“经阶级斗争为纲”这个不适用于社会主义社会的口号，决定把全党工作的重点为转移到社会主义现代化建设上来。第二，十一届三中全会是一次开创未来的会议。全会明确指出党在新时期的历史任务是把我国建设成为社会主义现代化强国，揭开了社会主义改革开放的序幕。第三，以十一届三中全会为起点，中国人民进入了改革开放和社会主

义现代化建设的新时期。从十一届三中全会开始，以邓小平为核心的党中央逐步开辟了一条建设中国特色社会主义道路，20多年来，中国人民沿着这条道路取得了举世瞩目的建设成就。会议揭开了社会主义改革开放的序幕。1978年12月中国开始走上改革开放的道路。

二、改革开放政策的形成和历程

1978年，党的十一届三中全会作出了实行改革开放的重大决策。

1979年，党中央、国务院批准广东、福建在对外经济活动中实行“特殊政策、灵活措施”，并决定在深圳、珠海、厦门、汕头试办经济特区，福建省和广东省成为全国最早实行对外开放的省份之一。

1988年4月13日在第七届全国人民代表大会上通过关于建立海南省经济特区的决议,建立了海南经济特区。深圳等经济特区的创建成功，为进一步扩大开放积累了经验，有力推动了我国改革开放和现代化的进程。

1978年十一届三中全会后，国民经济进入调整时期。

1979年9月的十一届四中全会通过了《关于加快农业发展若干问题的决定》，允许农民在国家统一计划指导下，因时因地制宜，保障他们的经营自主权，发挥他们的生产积极性。

1980年8月18日，邓小平在中央政治局扩大会议上发表了题为《党和国家领导制度的改革》的讲话，为新时期我国政治体制的改革指明了方向。

1980年9月，中共中央下发《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》，肯定了包产到户的社会主义性质。

到1983年初，农村家庭联产承包责任制在全国范围内全面推广。

1984年10月，党的十二届三中全会比较系统地提出和阐明了经济体制改革中的一系列重大理论和实践问题，确认我国社会主义经济是公有制基础上的有计划的商品经济，这是全面进行经济体制改革的纲领性文献。政治体制的改革与经济体制的改革基本上是同步进行的。

1984年4月，党中央和国务院决定又进一步开放大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海这14个港口城市。逐步兴办起经济技术开发区。

80年代中期，我国的科技、教育、文化等各个领域的改革也开始启动。

从1985年起，又相继在长江三角洲，珠江三角洲，闽东南地区和环渤海地区开辟经济开放区。

1988年增辟了海南经济特区，海南成为我国面积最大的经济特区。

1990年，党中央和国务院从我国经济发展的长远战略着眼，又做出了开发与开放上海浦东新区的决定。我国的对外开放出现了一个新局面。（有资料记载正式开放：1991）

1992年1月至2月，88岁高龄的邓小平同志视察了深圳、珠海、上海各地，发表了一系列重要的讲话。即"南巡讲话"。小平同志南巡之后，中国改变了过去建立有计划的商品经济的提法正式提出建立和发展社会主义市场经济，使改革掀起了新一轮的高潮。

三、改革开放的好处

改革开放的30年，是中国经济迅速蓬勃的30年。幢幢高楼拔地而起，人民生活水平不断提高，1978年到2006年间，中国经济总量迅速增加，国内生产总值从3645亿元增长至21，0871亿元，增长近60倍。

这些数据表明改革开放对我国的经济发展带来巨大的影响，可以说我国的经济巨龙腾飞就是在改革开放之后。我们30年的改革开放，不光在中国，在国际上也有深远的影响。现在按照GDP来算，中国在世界上占第二位。已经赶上日本。按照PPP（购买力评价），据世界银行公布的数字，我们中国是世界第二，因为世界上的购买力评价大概是55万亿美元，中国大概5万多亿美元，大概占到世界的9%。说明中国在国际上经济上的比重大大增加。现在中国拥有的外汇储备已经达到14000多亿，已经占到世界第一位。之所以有这个变化，都是因为改革开放的结果。

中华人民共和国由一个尚有2亿人生活在贫困线下，与世隔绝的国家，变成了一个经济繁荣，有着活跃市场的强大经济体，并减少了当时世界近1/5的贫困人口。中国也在迈向工业化的道路上飞速前进，成为新的世界工厂。

人民的生活从温饱转向基本小康的社会转变。

美国社会心理学家马斯洛曾提出一个需求层次理论，把需求从低到高分成生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求五个层次，人在满足了低层次的需要后，还要追求更高层次的需要。所以，我们在抓好物质文明建设的

同时，还要高度重视精神文明建设。改革开放为我们带来了富裕的物质生活，中国人民解决了最基本的温饱问题，甚至达到了小康是水平，开始发展精神文化。

四、改革开放的弊端

2008年12月18日，胡书记总书记在纪念改革开放30周年大会讲话中说：“我们及时总结改革的实践经验，对的就坚持，不对的赶快改，新问题出来抓紧研究解决。”说明改革开放还是存在着很多弊端，或者说是开放了，很多问题就被引进到国内了。

比较严重的问题便是腐败现象。腐败现象对于现在的中国已经是一个相当严重问题。

吏治和行政腐败是其中比较严重的，在此就这两类做一个简单分析。

1、吏治腐败：吏治主要是指国家各级行政官员与公务员的选拔、任免、使用、监督和罢免体制，以及各级官员与公务员的廉洁和勤政程度。改革开放以来，随着对市场经济的发展和对外开放，中国的吏治和行政也在一定程度上染上了腐败病症。这些问题如果不引起重视和治理，会严重影响社会经济的稳定发展。吏治腐败中的另一个问题是官员及国家其他公务员贪污、受贿、参与走私等。从1998年检察院系统立案和结案分析情况看，贪污贿赂、挪用公款50万元以上的1773件，其中涉及地厅级干部103人，省部级干部３人；玩忽职守、滥用职权犯罪案1590件；走私、骗汇、金融诈骗和破坏金融管理秩序的犯罪案7193件，11867人。近几年干部经济案件情况见下表。

贪污受贿使腐败分子暴富，但影响了党和政府在人民中的形象。特别是走私等活动，加剧了这两年的国内供给过剩，致使许多企业开工不足、发生亏损，职工下岗情况严重也与之有关。党政办事机构低效率、各种摊派收费是诱发行贿的一个重要原因。因为没有这种润滑剂，在机构林立、重复审批、层层过关、各部门要收费罚款的体制下，许多投资、市场机会将会丧失，投资者和企业的实际税费要大得多，企业就无法生存。这些腐败状况或许将随着反腐败斗争的深入、经济进一步发展和社会民主程度的提高而逐步得到控制。

2、行政腐败：行政办事和行政执法不公正和从中谋取私利以及司法执法腐败，是近几年社会各阶层反映较强烈的问题。在全国人民代表大会上人大代表反映强烈的主要有：执法违法、违法办案有的违反法定程序对犯罪嫌疑人采取强制

措施，甚至刑讯逼供，有的违法传唤、拘押证人；以权谋私、以案谋钱有的办"人情案"、"关系案"、"金钱案"，有的越权办案；插手经济纠纷有的乱拉赞助，占用发案单位交通、通讯工具，甚至截留、挪用扣押款物；作风粗暴、态度蛮横有的耍特权、逞威风，到发案单位吃拿卡要。1998年，立案侦查的司法和行政执法人员索贿和徇私舞弊案5811件，涉案7067人，国家机关人员非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害犯罪案1468件。更有甚者，个别司法人员，与当地恶势力勾结一起，给司法公正造成更大的危害。

一些腐败影响经济生活的效率，但是对社会稳定影响较弱，但有一些腐败，特别是行政、司法腐败，容易引发局部和全社会性的不稳定。比如行政办事和执法与司法执法过程中的巧立名目、索要利益、执法不公等等，极容易引发受害人的反社会倾向和行为。而且，这种行政办事和执法与司法执法腐败，容易引起周围人群对有关人员的同情和支持以及对腐败人员的憎恨。

五、总结

中国改革开放成就斐然，通过这个大改革、大开放，实现了三个伟大的转折：第一个伟大转折就是从高度集中的计划经济体制向充满生机和活力的社会主义市场经济体制转变；第二个伟大转折是从封闭半封闭的社会向全方位开放的社会转变；第三个伟大转折是人民的生活从温饱转向基本小康的社会转变。如果没有改革开放就不可能实现三个伟大转变，所以，十一届三中全会提出来改革开放是当代中国命运的关键抉择。

改革开放是发展中国特色社会主义和中华民族伟大复兴的必经之路，而且提出来只有改革开放，才能发展中国，才能发展社会主义，才能发展马克思主义。但是改革开放确实一把双刃剑，既有好处也有弊端，只有发扬好处尽量斩断弊端才能真正做到发展中国，发展中国特色的社会主义。如何利用好这把双刃剑是中国未来继续改革开放的重要工作。