2017年10月21日济宁市直机关遴选公务员笔试真题及答案解析

2017年10月21日济宁市直机关遴选公务员

笔试真题及答案解析

第一题：选择题（共20分）

一、单选题（10个，共7.5分）

二、多选题（10个，共12.5分）

选择题主要考察的是时政、法律、哲学等方面的常识。

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第二题：材料分析题（10分）

1.材料：近日，多家媒体大量报道武汉出台一项整治酒后驾车新政策：酒后驾车，司机受罚之外，同车乘客乃至同桌饮酒者，均将视司机违法情节轻重，接受现场教育、1小时深度教育两种形式的处理。

武汉市公安交管局回应称，此举旨在加大对醉驾的打击、教育力度，具体如何执行，目前仍在研究当中。

问题：请谈谈你对该项政策的看法。（10分）

[参考答案]

武汉交管此次新政，堪称史上“最严厉酒驾处罚措施”，而其推出的原因，与武汉市内涉酒驾案件数量较多相关，这对遏制武汉酒驾频发有一定的作用，但是，这种政策也有一定的局限性。

首先，武汉交管部门强调其对同车或同桌者的处理，是教育而非处罚，但由于这种教育带有强制性质，实质上仍是处罚的变体。

其次，现代法治的基础是，每个人对自己的行为承担责任，而不能够任意波及、株连到他人。一个人醉驾，法律责任不能推及违法行为之外的人身上。这种“波及”他人，没有法律依据，《道路交通安全法》规定的酒驾处罚对象就是违法者，并没把同桌者、同饮者作为“共犯”来处罚。而“法无明文授权不得为”，是依法行政的重要原则。

再次，同桌者、同饮者本身是个外延很模糊的概念，有的是半路上车的，有的是临时赴宴的，对当事人醉驾本身可能不知情，如果受“池鱼之殃”，很难体现法治公平性。

总之，在全面推进依法治国的当下，“管理创新”和行政越权的边界应被恪守，任何执法创新也该经过合法性论证。在无法律明确授权的情况下，直接对公民适用法律之外的实质性处罚、设定法律之外的义务，是不恰当的。

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2.材料1：李克强总理在全国深化简政放权、放管结合、优化服务改革电视电话会议上强调要紧扣重点不断深化“放管服”改革，坚持不懈推动政府职能转变。李克强说，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从全局出发，把转变政府职能作为深化经济体制改革和行政体制改革的关键，多次作出部署。本届政

府紧紧围绕处理好政府与市场关系，按照使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求，始终抓住“放管服”改革这一牛鼻子，坚韧不拔地推进这一“牵一发动全身”的改革，加快政府职能转变。

我们推动的政府职能转变是一场从理念到体制的深刻变革，是一场刀刃向内的自我革命。一是要改革以审批发证为主要内容的传统管理体制。在过去较长时间里，政府管理很主要的是搞计划下指标，随着改革的推进，很多计划取消了，但重审批、轻监管、弱服务的问题仍然普遍存在。在新形势下推进“放管服”改革、转变政府职能，就是要从以微观管理、直接管理为主转向宏观管理、监督管理为主，从根本上扭转政府职能缺位、越位、错位的现象。二是要革除与审批发证相关联的寻租权力和不当利益。过去重审批，一些部门和单位一支笔、一个章掌管着很多企业、项目的生杀大权，围绕审批又派生各种中介服务，形成了多种利益链。其中既有一些不合理利益，也有寻租产生的非法利益，成为腐败的土壤。通过“放管服”改革，对部门手中权力和相关利益“割肉”，就是要把生产经营和投资自主权还给企业，激发市场主体活力和社会创造力，既解决效率问题，也有利于维护公平。三是要改变与审批发证相伴的“看家本领”。以前一些部门习惯于坐在办公室等人上门忙审批，而对如何深入基层一线调查研究、加强事中事后监管、为群众提供便捷多样的公共服务，不少部门及其工作人员既缺乏相应理念，又想不出有效办法，出现“能力恐慌”。必须通过“放管服”改革，适应社会主义市场经济发展要求，对接群众需求，最大限度减少审批，多措并举完善监管，不断创新优化服务，推动政府治理体系和能力现代化，真正做到审批更简、监管更强、服务更优。

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材料2：市长微服“暗访”，体验简政放权的“最多跑一次”改革，可是整整一上午，在政务窗口体验的四件事办理，全都吃了“闭门羹”，都没能实现“最多跑一次”。

4月26日，《杭州日报》发文讲述了杭州市长徐立毅的上述暗访故事。

据报道，这次暗访，徐立毅以普通市民身份，没发通知、没打招呼，在多个行政服务窗口，体验了四件事的办理过程。

第一件事，徐立毅代替前来办理分公司注册登记的企业员工小柴，提交了厚厚的申请材料。可是，由于政策性强、过程复杂，加上材料不齐，这件事没能在现场办结。

第二件事，徐立毅陪着一位市民办理企业车辆转出过户手续。办完网上申请之后却被告知，由于提交的表格版本不同，仍需再跑一趟。这件事也没能现场办结。

第三件事，徐立毅和一名企业人员一起办理了新公司网上名称注册，结果得知企业冠省名登记注册的审批权限不在市本级，最快也需几个工作日才能完成。这件事又没能现场办结。

第四件事，徐立毅陪同一名在杭州务工人员，办理公积金提取业务，却被告知需要开具无房证明。这件事还是没能现场办结。

体验了四件事，都让“最多跑一次”落空。徐立毅马上召开了现场办公会，召集两位杭州副市长戴建平、王宏，以及杭州市编委办、市审管办等13个职能部门，观看了暗访录像。

《杭州日报》报道称，看完暗访录像，“徐立毅结合上午办事的切身体会，开门见山地说，今天开会就是一个主题，在关键领域，查找关键问题，找到最佳办法，在最短的时间，通过政府的自身改革，真正让老百姓办事‘最多跑一次’”。

问题1：推进放管服存在哪些障碍？（5分）

[参考答案]

第一，该放的权有些还没有放，一些已出台的放权措施还没有完全落地。各种审批“要件”、程序、环节等还是繁多，审批时间还是比较长。

第二，各种证明仍有很多，有关部门的标准和要求互为前置，“蛋生鸡、鸡生蛋”，搞得群众团团转。

第三，有些权放得不对路，本该直接放给市场和社会的，却由上级部门下放到下级部门，仍在政府内部打转转。

第四，有些权放得不配套，涉及多个部门、多个环节的事项，有的是这个部门放了、那个部门没放，有的是大部分环节放了，但某个关键环节没放等。

第五，部分干部“能力恐慌”，无法适应社会主义市场经济发展要求，对接群众需求，最大限度减少审批。

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问题2：请提出解决措施？（5分）

[参考答案]

一要进一步提高认识，加快改革步伐，打造优良软环境，激发市场活力，改善制度供给。

二要加大简政放权力度，提高政府服务质量。结合服务对象需要，突出精准性，坚持问题导向，着力解决企业办证、市场准入、中介服务等方面存在的问题，不断提高政府服务效率。

三要加强基层承接下放权限能力建设。加强对基层的指导培训，积极创造条件，增强基层承接能力，打通“最后一公里”。

四要加快转变政府职能。完善制度设计，将政策的制定、执行与监管职能分开，正确处理政府与市场的关系，持续深化行政审批制度改革，优化公共服务。

五要强化效果导向。加大督查力度，建立常态化问责机制，及时发现和解决工作中的问题，推动改革各项举措落地生根。

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3.材料：一个单位领导因为材料质量太差，组成了一个文字材料小组，由研究室的副主任石某，和办公室王副主任，办公室成员5个人组成，小组成立后，出现了一些问题，一是在打材料面前，小组成员分歧很大；二是研究室的副主任石某，指挥不动办公室成员；三是由于石某负责材料最后的修改审核，材料小组成员存在“搭便车”现象，材料质量不高，结果不仅仅单位材料质量没上去，石某得负担更重了。

问题：请你从管理学角度，帮助解决以上问题。（10分）

[参考答案]

这个属于是无计划、无组织、无领导、无控制的管理。这种“三个和尚没水喝”的现象反应了管理上人多反而效率降低的问题，这种现象与“众人拾柴火焰高”的现象其实并不是不能共存的，只是因为缺乏有效地管理机制，造成了团队意识的降低。要妥善解决这个问题，必须做到：

一要完善组织结构与人员岗位配置。从小组中选择一名责任心强、能力强、凝聚力强的干部为领导者。由他来指挥其他人工作，对其他人的工作进行监督。

二要完善规章制度。依靠制度来规范自身的工作行为，明确各在在自己的岗位上应尽到的责任、义务和应享受的权利。健全并落实岗位责任，使其工作程序化和标准化。

三要健全竞争机制和激励机制。没有竞争、没有奖惩，就没有进步可言。通过健全完善工作机制，奖惩罚懒，调动其他人工作的积极性。

四要加强团队意识培训。加强对小组成员的团队意识培训，培养他们的互帮互助意识，在提高整个团队利益的前提下，最大化个人利益。

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4.材料：近日，有网友爆料称一家幼儿园老师疑用针扎孩子，随之配发了多张图片，引起孩子家长愤怒。

问题：请以教育局的名义写一个情况调查通报。（300字以上，10分）

[参考范文]（623字）

关于XX幼儿园老师疑用针扎孩子事件调查结果的通报

10月15日起，多家网站及微信发布或转载了XX幼儿园老师疑用针扎孩子的报道及家长与教师在幼儿园发生肢体冲突的视频，引起社会广泛关注。XX教育局成立调查组就该事件展开调查，10月18日发布了事件调查进展通报，之后又会同XX街道、公安部门进一步进行调查。

调查过程中，调查组分别约谈了涉事教师陈某、疑似被针扎孩子的母亲曾某、与陈某搭班的保育员朱某、曾与陈某搭班的教师、园方负责人、XX幼儿园负责人以及相关家长。

经查实，网贴内“扎人”视频为10月15日早上，声称是幼儿家长的4名人员冲进幼儿园，家长曾某与涉事教师陈某发生肢体冲突的现场视频，视频由其中1名与家长同行的人员拍摄，冲突起因是曾某怀疑自已的孩子被教师扎针。该肢体冲突事件由公安部门另案处理。

调查组在调查中发现，仅保育员朱某一人在17日向调查组反映陈某有扎针行为，其余访谈人员均表示没有发现陈某有扎针行为。家长曾某表示自己孩子被扎针相关信息也是在朱某处得到。19日晚园方召开事件所在班家长会，会上朱某改口否认自己曾看见陈某扎针孩子。

调查组也注意到朱某与陈某因琐事发生过矛盾，家长和教师也反映两人之间有不合现象。

综合上述调查并根据公安部门提供相关人员的笔录，无论是教师、保育员还是家长都没有确凿证据证明陈某有扎针幼儿的行为。XX教育局责成XX幼儿园尽快做好教职员工之间矛盾的调处，加强保教人员业务培训和师德教育，并以此为鉴，消除不良影响，杜绝此类事件再次发生。

XX教育局

2017年10月21日

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第三题：大作文

请你以“相约济宁共筑梦想“为主题，写一篇发言稿。（1500字左右，40分）

[参考范文]（1684字）

X市长在相约济宁乡村旅游节新闻发布会上的致辞

尊敬的各位嘉宾，新闻界的各位朋友：

大家上午好！多彩山水清香流长，相约济宁情深意长。今天，我们十分荣幸地邀请到各位嘉宾、新闻界各位朋友，相聚济宁，共同参加“相约济宁·2017乡村旅游节新闻发布会”。在此，我谨代表济宁市委、市政府，向出席今天新闻发布会的各位嘉宾、诸位朋友，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

济宁，天生丽质，山好水好，这里春可踏青，夏可摘果，秋可赏叶，冬可登高。近年来，我们策应全省旅游产业发展大势，把乡村旅游作为推动济宁发展升级的重要抓手，发挥生态优势，挖掘人文底蕴，打造精品，串珠成链，目前济宁市共有世界文化遗产2处，国家级重点文物保护单位19处，省级95处，市级167处，拥有国家历史文化名城2座，中国优秀旅游城市3座，山东省风景名胜区4处，4A级以上景区7处，其中明故城（三孔）旅游区是中国第一批5A级景区；国家级、省级工农业旅游示范点11处。在推进旅游强省的大旗引领下，我们把乡村旅游作为加快济宁发展升级的两篇文章之一，通过“三开促三升”，着力把济宁打造成为山东省西南最佳的“生态观光园、养生健身场、休闲度假区”。

第一，开阔思路促旅游产业升级。强化旅游产业发展的全域理念、融合理念、人文理念，把整个全市作为一个大观光园、一个大健身场、一个大度假区来全盘谋划、系统设计，让济宁的风光风貌美起来、山山水水动起来、景点景观活起来，加快产业发展升级。巩固和发展15万亩花卉苗木、20万亩蔬菜基地、30万亩特色水果以及特种养殖基地，加快推进“中国秀美乡村”创建，着力打造“大花园、大菜园、大果园、大家园、大乐园”，使济宁成为忘不了乡愁的生态观光园。把健身休闲养生理念融入进来，依山傍水，规划建设200公里骑行绿道、200公里登山步道、游步道，积极举办群众性全民健身户外体育活动，争取承办全国性户外体育活动，使济宁成为充满动感的养生健身场。

第二，开通线路促旅游项目升档。依托特色农业基地，编织“小镇之旅”，挖掘人文景观底蕴，编织“鲁商文化之旅、孔孟文化之旅、鲁西农耕之旅”；顺应季节变换，编织“踏春之旅、采摘之旅、赏秋之旅、登高之旅。通过精品旅游线路的构建以及政策聚焦，倒逼景点景区加大投入、完善设施、丰富内涵、提升档次。像抓工业、抓城建一样抓旅游产业项目建设，加快推进千年古村群、孔孟文化旅游区等重大项目。积极对接麦田园林、葡萄酒庄、玫瑰庄园等具有开发全国知名景区案例的意向项目，争取早签约、早落户。

第三，开拓销路促旅游发展升温。把济宁旅游形象定位于“多彩山水·画里济宁”，旅游形态定格为“千年乡村看济宁、好玩乡村到济宁、度假乡村在济宁”。在此基础上，采取政府主导、媒体跟进、企业联手的“三位一体”联动模式，大力开展全方位、立体式、智慧型旅游营销。聘请专业广告公司策划“统一冠名、统一构图、统一线路、统一形象、统一口号”的营销方案，力争每个月开展一次节庆活动，一年接着一年办，聚集人气，提升名气；加强与南昌、宜春、九江等周边地区的旅游合作，做到景点互动、线路互联、信息互通、客源互送、利益互惠、合作互赢，拓展旅游市场空间；充分利用微信、微博、微电影、数字旅游、

影视植入、知名网站专栏等新技术，开展智慧营销，实现营销网络的全覆盖，推动济宁旅游发展迅速升温。力争到2018年，全市旅游接待人数、旅游综合收入实现“三年翻一番”目标，创建全省旅游强市。立秋之后好休闲，相约济宁醉心田。11月19日至11月28日，我们将隆重举办“相约济宁·2017乡村旅游节”，在历时两个月的时间里，我们将举办“葡香济宁·萄醉你我”、“游千年古村·尝济宁大蒜”等系列主题旅游节庆活动。届时，济宁的蓝天白云就是幕布，济宁的青山绿水就是舞台，我们将展现一出又一出让人难以忘怀的人间美景，我们将把济宁的醉美风光、醉醇风情、最特风物奉献给各位来宾。休闲胜地，相约济宁。值此“相约济宁·2017乡村旅游节”到来之际，也诚挚地希望新闻界朋友们以生花妙笔和精彩镜头多为济宁乡村旅游宣传造势，共同打造出“千年乡村看济宁、好玩乡村到济宁、度假乡村在济宁”品牌，济宁人民会用地道的美食、醇香的美酒，欢迎各界朋友的到来！

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谢谢!