浅析安全生产的可持续性(2020版)

( 安全管理 )

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浅析安全生产的可持续性(2020

版)

Safety management is an important part of production management. Safety and production are in

the implementation process

浅析安全生产的可持续性(2020版)

安全生产是人民生命财产和企事业发展的基本保障，是社会发展的基石，其地位的特殊性，使安全生产成为城市管理工作及企事业管理工作的首要任务；安全生产工作是一项长期的、艰巨的、不容有失的工作，保持安全生产工作的可持续性，具有极其重要的现实意义和政治意义。

一、安全生产意识要树立

保持安全生产工作的可持续性，首先要从思想意识上抓起，辩证唯物主义认为，“物质决定意识，意识是对物质的反映，意识对物质具有能动作用”，要从源头上树立“安全第一、预防为主”、“安全责任重于泰山”的思想，近段时间发生的“三鹿奶粉事件”以及“山西襄汾溃坝事件”等安全事故，都是因为安全意识薄弱、玩忽职守造成的，这些血的教训，时时刻刻提醒着我们，安全生产的意识任何时候都不能放松！

1、加强安全生产教育培训工作，安全教育是安全生产的一项重要的基础性工作，是贯彻“安全第一，预防为主”方针的具体体现，是建立安全生产长效机制的一项重要举措。

2、定期举行安全知识考试、竞赛等形式的考核，加强安全知识的建立，确保安全知识深入人心。

3、对特种作业人员除进行一般安全教育外，还要进行本工种的安全技术教育，确保特种作业人员实现安全操作、安全防护。

二、组织保证要到位

保持安全生产工作的可持续性，要有长期的、固定的组织保证措施，做到安全责任定人、定岗；成立以行政首长负责制为首的安全生产领导小组，行政首长为组长，设监察办公室、应急事故处理办公室、安全生产办公室、专职安全员，对所负责的行政区域安全责任负责。可设置各部门安全职责，各部门对上一级负责，同级部门共同协调处理安全事件。

三、安全制度要制定

制度保障是安全生产实施的依据，是安全生产保障的具体措施，

具有重要的指导意义和现实意义，建立健全安全制度，可从以下方面着手。

1、建立安全生产责任制。落实安全生产责任制，充分发挥有系统、分层次的安全目标管理，定期进行考核。

2、建立健全安全宣传教育制度。教育内容可采用板报、图片展览、安全录像、电视、安全知识考试和竞赛等多种形式普及宣传安全技术知识，开展有针对性、形象化的培训教育，提高全员的安全意识和自我防护能力。

3、建立健全安全检查制度。坚持定期或不定期地组织安全生产大检查制度。通过不同形式的、高频率的、不同层次安全检查，发现问题及时整改，把安全隐患消灭在萌芽状态。

4、建立健全安全汇报制度。可每周或每月开一次安全会议，对本单位安全生产情况进行总结和下一步部署。

5、建立健全安全事故处理及责任追究制度。有利于推进安全事故发生时，及时进行救护，使事故损失减到最小。

6、建立健全安全生产奖惩制度。对认真履行安全生产责任和遵

守安全操作规程、规章制度、避免生产过程中发生事故的有功集体和个人进行奖励。有利于提高安全生产工作的积极性。

四、经济措施要实施

经济措施是安全生产工作的有力保障，是一切机构运行的基础。各实体应保障用于安全生产相关资金的投入，确保安全设备、防护装备及时更新，各职能部门的正常运行，发挥其应有的设备效益和社会效益。

安全工作只有起点，没有终点，随着社会的发展，需要不断的改进和更新安全生产相关制度和设备，只有真正做到加强安全意识，组织措施落实、制度考核到位，严格奖惩兑现，不断提高安全管理水平，才能保障和保持安全生产工作持续性的，为夺取全面建设小康社会新胜利保驾护航。

云博创意设计

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浅谈安全管理在安全生产中的重要作用

浅谈安全管理在安全生产中的重要作用 ???????安全生产管理作为现代企业文明生产的重要标志之一，在企业管理中的地位与作用日趋重要。从某种意义上讲，安全生产管理的成败直接关系到企业的生存与发展。如何搞好安全生产，提高企业管理水平，是每一位安全管理人员共同关心的 ,我 ???????树立正确的安全生产观就是加强企业安全文化建设，安全文化是企业在长期的生产经营过程中形成的物质文化和精神文化的总和，就是安全的价值观、信念、理想、最高目标、传统、风气、行为准则的复合体。通过加强安全文化建设，确立“安全第一、预防为主、综合治理”的指导思想，把“没有安全就没有效益”的经营理念贯穿于整个企业经营活动之中，树立正确的安全生产观，是搞好安全生产管理的前提。在实践中，有些企业片面追求经济利益，放松对安全生产的监管，加之

安全生产投入不足，安全生产管理制度不健全，安全培训工作与安全防范措施不到位，甚至发生违章指挥、违章作业等不良现象，致使安全生产处于被动状态。正确认识安全文化作为一种新型管理理论的价值与其有利于树立正确的安全生产观的重要作用，使安全生产管理与安全文化建设有机地结合起来，将“安全第一、预防为主、综合治理”的思想渗透到企业所追求的价值观、经营理念和企业精神等深层内 ??????? ??????? ???????（2）搞好安全生产是一项长期而艰巨的任务，必须警钟长鸣，常抓不懈。要根据安全发展的需要，认真研究安全管理方面的问题，制定长远的安全管理规划，认真组织实施，强化安全生产基础管理工作，建立安全生产管理长效机制。 ???????（3）安全生产直接关系到社会、国家、企业与员工的切身利益，必须树立

关于认定规范性文件的指导方案(最新)

关于认定规范性文件的指导方案 为扎实推进规范性文件清理工作，明确规范性文件清理范围，进一步贯彻落实《x区人民政府办公室关于清理规章规范性文件的通知》（x〔x〕129号），现就规范性文件的认定提出如下指导方案： 一、规范性文件的认定标准 《规范性文件制定和备案规定》（以下简称《制定和备案规定》）第三条：“本规定所称的规范性文件，是指行政机关或者法律、法规授权行使行政管理职能的组织依照法定权限和程序制定并公布的，对公民、法人或者其他组织具有普遍约束力的，能反复适用的，除政府规章以外的各类文件。” 二、认定规范性文件需要把握的概念 （一）文件调整的对象是除行政机关、事业单位及其所属人员以外的公民、法人或者其他组织等。调整对象不是指规范性文件发布的对象，而是规范性文件中行政管理涉及到不特定的公民、法人或者其他组织。 （二)“一定时期内反复适用”。“一定时期”包括几个月或者几年不定；“反复适用性”是指文件作出的规定，自实施之日起的一个时间段内，对同类事项可反复适用。 （三）“涉及权利义务”主要是指直接或者间接对公民、法人或者其他组织作出禁止性、允许性、强制性等事项，以及相应的权利义务或者责任。

（四）“不特定的公民、法人或者其他组织”。针对某一区域或者某些群体的，属于“不特定的公民、法人或者其他组织”。例如x 地区的居民、部分餐饮个体工商户，都属于“不特定的公民、法人或者其他组织”。 三、下列规范性文件的认定 （一）对现行有效的规范性文件清理后，关于修改、废止、宣布失效的规范性文件的决定，属于规范性文件。 （二）行政机关制定的关于行政机关的“三定方案”、启用行政执法专用章、行政区划批复等涉及对外管理权限并作为管理依据的规定，属于规范性文件。 （三）行政机关有些批复的内容不仅适用于请示机关所在区域，而且适用于批复机关管辖范围的同类事项,具有事实上的普遍适用性，属于规范性文件。 （四）行政机关原文转发上级机关规范性文件，不属于本机关的规范性文件；但转发上级机关规范性文件同时提出具体实施措施或者补充意见，并涉及不特定公民、法人或者其他组织的权利义务的，属于本机关的规范性文件。 （五）行政机关对本机关行政处罚、行政许可等进行裁量权细化量化的规定，属于规范性文件；但行政机关指导本地区本系统下级行政机关就行政处罚、行政许可等裁量权细化量化作出的规定，不属于规范性文件。

公文管理规定

公文管理规定 为加强公司公文管理工作，使之规范化、制度化、科学化，不断提高公文处理工作的质量和效率，根据《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14号），结合公司工作实际，出台本规定。 一、党政机关公文种类 根据“条例”规定，公文种类分15种： 1、决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。 2、决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 3、命令（令）。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。 4、公报。适用于公布重要决定或者重大事项。 5、公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 6、通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。 7、意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。 8、通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。 9、通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。

10、报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。 11、请示。适用于向上级机关请求指示、批准。 12、批复。适用于答复下级机关请示事项。 13、议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。 14、函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。 15、纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。 二、行文规则 行文规则是制发公文必须遵循的基本准则。公司行文应遵循以下基本规则： 1、行文原则：实事求是、精干高效、集中统一、确有必要、注重效用。 2、行文权限： （1）上行文。根据工作需要，行文单位可以直接向其股东单位、上级行政或业务主管部门行文。一般情况，不越级行文。 （2）平行文。公司根据业务关系和工作需要，可以向系统内其他同级单位和不同系统各单位间行文。 （3）下行文。根据隶属关系，公司可以对直属公司、控股公司、参股公司直接行文。 （4）联合行文。公司同级单位或公司同其它相应单位可以联合行文。

浅谈当前企业安全生产管理的重要性认识

浅谈当前企业安全生产管理的重要性认识 【摘要】分析当前企业安全生产的重要性及生产过程中决定安全生产重要性的基本因素，并对加强企业安全生产管理应采取的措施进行了阐述，对今后如何强化企业安全管理、促进健康和谐发展进行探讨。 【关键词】认识；管理；措施 当前，企业改革越来越深层次化、新的生产力和生产关系的调整，相关矛盾凸显，新闻报道煤矿坍塌透水、道路交通事故、石油石化爆炸着火、工程建设质量事故、员工与业主劳资纠纷关系的矛盾，每次事故和矛盾的发生，紧随人民生命财产安全受到侵害和威胁。企业的安全管理如何适应新形势的要求，如何确保目前安全生产，提高安全管理水平，保障企业经济快速增长，是一道新课题。 一、强化安全管理的重要性认识 1.安全生产管理的重要目的 安全生产管理最根本目的是保护人的身心健康和企业财产不受损失，使股东的合法利益得到保障。安全生产是企业发展的基石，离开了安全，企业效益无从可谈。安全也是确保人们幸福指数、社会稳定、企业和谐发展的重要因素。正确掌握安全生产的规律，增强安全意识，时刻保持高度警惕，让安全警钟长鸣于每个人的耳边。 2.对员工和管理者进行安全教育目的不同 对企业员工进行安全教育的目的是使其牢固的掌握安全操作技能，做到遵守规程，安全操作。 对企业管理者（班组长以上）教育的目的是提高在紧急、危险、关键时刻能够提高应急处置能力；提高对不利于安全的各种因素的预见分析能力，在复杂的形式面前具有正确的判断能力。 3.安全管理的普遍原则 安全管理应全方位、全天候、全过程、全员管理，即横向到边，纵向到底。将安全管理贯穿于企业发展的全过程，这是《安全生产法》明确赋予的法律责任。安全生产是一个长期坚持的过程，只有起点，没有终点。纵观每次事故的发生，事故调查报告中，每一起事故（尤其是特大事故）是管理缺陷的最终暴露。 二、学习是提高安全生产管理水平途径 可通过直接实践和间接实践提高安全管理水平。直接实践是要从事故中得到经验和教训，因为事故是人们违背客观规律而受到的惩罚，是强迫人们接受的一种不留情面的检验。间接实践是通过理论、规范、标准的学习而获得管理知识。因此要求我们认真学习专业基础知识、专业的安全知识与经验教训和相结合的规章制度。 三、认识规律，掌握安全生产主动权 决定安全与否的基本因素主要有以下6项： 1.决策人员对生产指挥符合工艺规律、不违法安全生产法。操作人员按规程操作；掌握正确的操作方法；及时发现并处理异常现象；按时巡视检查，劳保着装。准确、及时、全面地提供生产过程中的各种信息资料，不弄虚作假，不隐瞒真相。 2.设备是重要的物质基础，避免设备带故障运行，做到有效检查控制。 3.物料：生产过程中使用的原料，材料、备品备件、工具等。

现代国防建设的重要性

现代国防的重要性 国防，就是国家的防务，是指为捍卫国家主权、领土完整，防御外来侵略和颠覆，所进行的军事及军事有关的政治、外交、文化等方面的建设和斗争。国家的兴衰与国防密切相关，国防强弱直接关系到国家的安全、民族的尊严、社会的发展。 现代国防又叫社会国防、大国防、全民国防，包括武装建设、国防体制、军事科技和工业、国防工程、军事交通通信、人力动员、国防教育、国防法规诸多方面，是一个庞大而复杂的系统。从最高元首到每个公民，从军事到政治、经济、文化、教育、科技和意识形态都与之密切相关。现代国防以军事力量为核心，还包括有关的非军事力量；它重视国家的战争潜力，特别是战时的动员效率；它还是以经济和科技为主的综合国力的竞争。现代军队是知识和科技密集的武装集团，强调质量建军胜过“人海战术”。和平时期国防的作用是威慑，要求不战而胜；战时国防的责任是实战，目标是胜利。 国无防而不立。一个国家，一个民族，最重要的是发展和安全问题。强大的国防是关系到国家和民族的生死存亡、荣辱兴衰的根本大计，是维护全国各民族根本利益的需要。了解和认识现代国防，牢记历史教训，增强国防观念，加强国防建设，增强国防实力，我们也需要国防教育，以适应未来现代化战争的需要。 从国内形势上看出加强国防建设重要性和紧迫性。 中华民族饱经忧患、历尽沧桑，经过了百年的战乱和抗争，才获得了和平发展的权利和机遇。但是随着相对和平环境时间的延长，随着社会主义市场经济的发展，许多人在享受和平生活、追逐经济物质利益的时候，自觉不自觉地淡化了国防意识，甚至盲目地追求享乐和金钱利益，把国家的安全、民族的命运抛到脑后。有的人为了一己之私不惜出卖国家利益；有的人崇洋媚外，在外国人面前不惜丧失国格人格，没有丝毫的民族气节；有的人不愿履行国防义务，轻视从军戍边的职业；有的人完全沉溺于歌舞升平之中，对敌国的遏制和敌对势力的虎视眈眈视而不见、麻木不仁。凡此种种，充分暴露了在我们的国民中，已经有许多人滋生了严重的和平麻痹思想，完全丧失了忧患意识和危机意识。面对美国等西方列强遏制和分裂中国的图谋，面对敌对的战略包围，面对国内民族分裂主义活动的猖狂，面对我国周边安全环境的许多隐患，面对维护祖国的统一和领土完整，维护民族尊严，维护国家政治安全、经济安全和社会安全等所面临的更加复杂的严峻的形势，必须加强国防教育，保持高度的警惕。忽视国防教育的任何设想都是自杀行为。古人云：“思所以危则安矣，思所以乱则治矣，思所以亡则存矣。”中国历史绵延数千年，王朝兴衰更迭，长则数百年，短则数年或者数十年。其兴也勃焉，其亡也忽焉。探究其中的奥秘，可以发现一个普遍规律，即“忧劳可以兴国，逸豫可以亡身。”面对很不安宁的世界，面对艰苦繁重的任务，我们一定要增强忧患意识，居安思危，清醒地看到日趋激烈的国际竞争带来的严峻挑战，清醒地看到前进道路上的困难和风险。“灭六国者，六国也，非秦也。族秦者，秦也，非天下也。”在中国历史上，因沉湎享乐、忘记忧患而招致大祸的，数不胜数。“殷鉴不远，在夏后之世。”如果我们不引以为戒，是很危险的。在这以“和平与发展”为主题为当今时代，我们更要有一种“居安思危”的忧患意识，那么，在这时期加强国防建设将具有极大的重要性。 台湾问题一直是扎在我国两岸统一大业上的一根刺；西部的西藏和新疆又有反动势力破坏国家安定。而西方国家就恰好利用这一点，不断挑拨引诱他们与中国作对以及摩擦，无非就是希望逼中国放慢建设的脚步，打乱我们的步伐，让我们不能集中精力建设经济和国防。西方超级大国在前苏联已经解体俄罗斯日渐衰微的情况下，把中国看成是其二十一世纪称霸世界的最大障碍，开始以各种手段遏制中国的发展。可以说，现在我国的国防形式不容乐观，表面上的歌舞升平实际掩藏着波涛汹涌。 第二次世界大战中，同盟国在战争初期无一例外地遭到重大损失，其中一个重要原因

安全工作的重要性

安全工作的重要性 总结精选（1）： 安全工作的重要性 安全是我们所有工作的基础，也是生产的前提，对于我们钢结构企业来说，安全生产更是重中之重，如何加强我们企业的安全生产工作，首先要求我们企业所有员工牢固树立安全生产的职责意识，充分认识安全生产的重要性，其次是如何加强及提升企业的安全生产的管理，我主要浅谈以下几点资料： 一、在生产操作过程中务必要求员工严格遵守公司的各项操作规程，首先要求员工自身要有一种安全职责意识，并且愿意自觉地去遵守公司的各项安全操作规程，并且愿意深入地去学习和了解它，只有在深刻地领会和了解它的基础上，我们的安全生产的首要前提才算落实。其次是生产车间的厂长、各班组长务必对所有新入职员工要进行生产技术交底，多进行规范性操作培训，并且要进行考试和评比，而对于生产车间的一些工作年限较长，在安全生产方面起到模范带头作用的员工，我们生产、质安、行政能够联合起来多组织及开展一些针对新员工的安全生产方面的经验交流，让它能够切实起到帮忙新员工加强安全生产的作用。 二、认真、深刻地去领会安全生产的重要性，建立、健全安全生产管理制度，加强安全生产培训及考核力度，有针对性地对所有新入

职员工进行全面的“三级教育”培训，同时在培训过程中能够结合安全事故的案例，利用图片的形式进行事故讲解和分析，让员工能够深切体会到出现安全事故之后，不但会给企业带来必须的财产损失，而且也会给他自己带来心灵的创伤，给他的家庭和亲人也会蒙上一层沉痛的阴影。在培训过程中我们还能够思考进行现场互动性-交流，让员工倾谈自己的想法和推荐，培训结束后能够让员工写出自己的心得感言，要求他们以自己的实际行动来履行自己的诺言。 三、进一步完善安全生产职责制，广泛、深入地开展安全生产宣传、教育、培训工作，加大安全生产的监督和检查力，认真治理和整改安全事故隐患，对于发一齐安全事故，要严查、整改、落实一齐，把安全生产纳入到企业各部门，各班组，各岗位的综合考核指标中，加大企业安全生产的奖励与处罚力度，切实增强抓好企业安全生产工作的紧迫感、职责感和使命感，生产厂长、各班组长也应以公司的各项安全规章制度为指导，从维护公司员工的人身安全，公司的财产大局出发，进一步提高对安全生产工作重要性和当前安全形势的认识，充分认识到只有抓好安全生产才是搞好生产工作的前提和重要标志。 四、企业安全生产工作就应强调“以人为本”的理念，劳动者是企业的主角，安全生产不仅仅保护了劳动者自身的生命，同时也保护了企业的财产安全，那么在生产过程中，我们企业也要向劳动者带给必要的安全保护，带给足够的安全生产防护用具，只有这样，我们才能够确保劳动者在生产过程中具备了安全的前提条件。 为了我们的家人和亲人有一张欢乐的笑脸，请珍惜和尊重我们的

什么是规范性文件

什么是规范性文件？ 规范性文件是各级机关、团体、组织制发的各类文件中最主要的一类，因其内容具有约束和规范人们行为的性质，故名称为规范性文件。 目前我国法律法规对于规范性文件的涵义、制发主体、制发程序和权限以及审查机制等，尚无全面、统一的规定。通常对于规范性文件的理解分为广义和狭义两种情况。 广义的规范性文件，一般是指属于法律范畴（即宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、国务院部门规章和地方政府规章）的立法性文件和除此以外的由国家机关和其他团体、组织制定的具有约束力的非立法性文件的总和。 狭义的规范性文件，一般是指法律范畴以外的其他具有约束力的非立法性文件。目前这类非立法性文件的制定主体非常之多，例如各级党组织、各级人民政府及其所属工作部门，人民团体、社团组织、企事业单位、法院、检察院等。 国家行政机关制定行政法规和规章以外的行政规范性文件的行为，法律上称之为抽象行政行为。由于这类行政规范性文件数量多，涉及面广，是行政管理权和行政强制力的体现，直接关系到公共利益、社会秩序和公民的切身利益，

因而日益受到公众的关注；对抽象行政行为的法律监督也在逐步加强。例如，《中华人民共和国行政复议法》第七条规定，如果认为具体行政行为所依据的行政规范性文件不合法，公民、法人或者其他组织在申请行政复议时可以一并向行政复议机关提出审查该文件的申请。此外，国家法律对于行政规范性文件的权限正在逐步予以严格规范。例如《中华人民共和国行政处罚法》第十四条规定，除了法律规范以外的其他规范性文件不得设定行政处罚。 规范性文件，也就是老百姓俗称的“红头文件”。在公文写作中经常会遇到，它与其他公文不同之处表现在内容和制定程序上，虽然规范性文件在文书格式上也有很严格的要求，但相对其内容而言，就是小巫见大巫了。常用的公文每一类都对应一个专门的名称和文书格式，规范性文件则不然，它的名称是不固定的，有可能一个办法是，也有可能一个通知是。怎么去判断一个文件是不是规范性文件？这就要看规范性文件它有些什么特征。 规范性文件的特征： （一）法定主体 必须是行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织才有权制定规范性文件，这些有行政职权的单位

公文规范管理制度

公文规范管理制度 一、目的：为了保证公司及各部门更加标准和规范的开展工作，使公司全员通过公文，沟通信息、了解情况、掌握实情，从而提高办事效率和管理质量，特制订本制度。 二、适用范围：综管部 三、职责：文件表达确凿，提高发文质量 四、全公司所有文件均由综管部统一下发，其他部门一律不得自行向下发送正式文件。 各部门如需向下安排严重工作，发文者应向总经理提出发文申请，并将文件底稿交综管部审核后发文。 五、发文内容： 1.凡是以公司名义发出的文件、通知、决定、决议、通报、编写的会议纪要和会议简报，均属发文范围。 2.公司下发文件主要用于： 1)公布公司规章制度； 2)传达公司管理层制订的文件； 3)公布公司体制机构变动或干部任免事项； 4)公布公司的巨大成果、经营管理、会议纪要、生活福利等工作的决定；5)发布有关奖惩决定和通报； 6)其他有关公司的巨大事项。 六、文件种类及作用： 决定、决议：适用于对严重事项、巨大工作安排、公司各项管理制度（规范、办法、条例等）、严重通知和公司管理者特别要求的公文等。

经过会议讨论通过，要求贯彻执行的事项，用“决议”。如：关于×××的×××决议、关于×××的×××决定、关于×××的通知等。通知、通报：适用于宣布或公布严重事项或应当遵守或者周知的事项。 1)通知：传达公司管理者的指示，要求下级部门办理或者需要知道的事项，用“通知”。2)通报：公司取得的优良业绩、表扬好人好事、批评处罚、传达严重情况，用“通报”。 七、文件的分类、编号及发文程序 1.公司所发文件、会议纪要、通报等均应要进行分类存档，以便查阅。公 司制定统一的文件编号：华ｘ字【2012】第ｘ号。文件分类以下列格式为准： 综字【2012】第0号--表示由公司综管起草下发的大凡行政公文；财字【2012】第0号--表示由财务部起草的有关财务制度的文件；生字【2012】第0号--表示由生产技术部起草有关生产技术的文件；商字【2012】第0号--表示由商务部起草的有关商务对内、对外函件及文件。 2.原则上各部门为本部门业务文件的起草人，也可由综管部代为起草，但成文后应由所涉及的业务部门进行会签。 3.各类文件下发均由综管部最后审阅、定稿后，呈总经理或董事长批准签发。 5. 9.

浅析施工企业安全生产的重要性【最新版】

浅析施工企业安全生产的重要性 安全生产是党和国家的一贯方针和基本国策，是保护劳动者的安全和健康，促进社会生产力发展的基本保证，也是保证社会主义经济发展、进一步实行改革开放的基本条件。然而近期全国各地特大安全事故频发。这些事故不但造成国家财产损失和人员伤亡，而且在社会上造成非常恶劣的影响。作为安全事故多发的建筑施工行业，应引起高度重视，吸取血的教训，提高认识，防患于未然。 一、引起施工发生安全事故的原因: 1、有些领导对安全生产政策、法规认识不足，不能摆正安全与生产，安全与效益，安全与进度的关系，在进度、质量、效益与安全发生矛盾时，往往是安全让步，没有把安全当大事抓。 2、实行项目法施工，项目经理在短期行为的冲击下，在安全设施上舍不得投资，只求在近期取得好的经济效益，只顾当前，不顾长远，急功近利，对安全生产心存侥幸。 3、有些安全管理人员安全素质差，对规范、标准不熟悉，对安全操作规程掌握少，对安全隐患视而不见。

4、施工队伍素质低。随着我国基础设施建设规模日益发展，建筑队伍迅速壮大，大量民工涌进，而民工的安全技术知识较差，对安全操作知识也非常肤浅，不系统，因此缺乏自我防护能力。 5、对机械设备操作不规范，人员不固定，维修保养跟不上，只重使用，轻管理，对防护装置，或弃而不用，或失灵不修复就使用，机械设备老化，该报废的不报废仍在继续使用。 6、没有按规定使用安全保护用品，或者保护用品质量低劣，根本起不到保护作用。如桥梁工程施工采取多层作业，主体施工时，该设栏杆、安全网的地方不设等等。 7、施工现场用电不规范，在高空线路或设备边不设围栏或防护网，电器设备未进行有效的接地接零，没有必需的漏电保护装置，电线、电缆破皮、老化、乱拉乱扯，管理混乱造成漏电等。 8、施工现场没有足够的消防设备，施工人员对消防设备不熟悉，发生火灾，就手足无措。综合上述，发生安全事故的最根本的原因:一是人的思想不重视，素质低下，安全意识差;二是机械设备安全保护性能差，施工人员操作不规范:三是安全防护措施不到位，可靠性差。为防止发生安全事故，必须抓住事故发生的根本原因，从根本上消除安全隐患，才能有效控制事故的发生。

浅谈机械行业安全生产细节管理重要性与对策

浅谈机械行业安全生产细节管理重要性与对策 集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-

浅谈机械行业安全生产细节管理重要性与对策机械企业要搞好安全生产，仅仅制订管理机制细则和各类安全操作规程是不够的，还需要重视更深层的细节管理，并关注细节的持续改进和完善及有效的持之以恒的执行。安全虽不是细节，但是失去细节便是失去了安全，重视安全是一种态度、是一种责任、更是一种踏实做事的心境。踏实做事的心境可以让安全管理从细节入手，让企业在安全的基础上迅速发展。但是在实践过程中，如何有效认识到安全细节管理的重要性？如何抓住安全生产细节管理？本人长期接触安全生产，现将本人经验与大家分享。 一、安全生产细节管理的重要性 我们先看某机械制造厂短时间内发生的连续三起工伤事故： 2011年8月11日，该厂热轧操作工魏某在从锯床料架搬运短圆棒至定心机料架放置时，由于放置速度过快，导致短圆棒砸伤其左手中指，后诊断为指尖部位粉碎性骨折。 2011年10月3日，该厂调度员金某通过行车将规格为168的中间产品卸车至热挤车间进行切割，在调运时，右手扶管段，吊绳突然收紧，右手拇指被收紧的管子夹到，被诊断为右手拇指指尖骨折。

2011年10月25日，该厂电焊工黄某焊接物料，因物料特殊形状，黄某焊接至门式起重器轨道旁，起重机操作工在视线不良的情况下进行调运，黄某被驶来的行车运行电机挡板击中右小腿，后诊断为右小腿骨头断裂。 以上三起工伤事故发生单位的安全管理情况为：新员工、老员工每年进行过安全教育培训，各车间都有专职安全员，各操作岗位详细张贴各安全操作规程、注意事项，各班组长每日两次安全巡查。那么试问，在企业各安全管理看似正常的情况下，为何会短时间连续出现多起简单工伤事故？？ 深究事故原因有很多，但是根本的原因就是员工对安全细节意识还不够，在生产操作中忽视了细节生产，第一起事故如果在放置时速度慢一点，眼睛看准一点就不会砸伤指尖，第二起事故如果在扶管时不把手放进调运绳内就不会因为绳紧而受到伤害，第三起事故如果电焊工选地点焊时仔细留意下周边环境，行车操作员操作时在确认下周边人员情况，也不会发生这起事故。由此可见，安全虽不是细节，但是失去细节便是失去了安全。因此，安全生产管理需要关注对细节进行完善。 同时，按照海因里希的理论，安全生产日常管理的重点在“小事件”的防止，对小事件进行更精细地划分和管理变得非常重要。

规范性文件的概念

规范性文件的概念 一、规范性文件的概念 规范性文件是各级机关、团体、组织制发的各类文件中最主要的一类，因其内容在一定范围、一定期限内普遍有效，反复适用，具有规范和约束人们行为的性质，故称之为规范性文件。 通常对于规范性文件理解分为广义和狭义两种情况。广义的规范性文件一般是指属于法律范畴（即宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、国务院部门规章和地方性规章）的立法性规范性文件和除此以外的由国家机关和其他团体、组织制定的影响公民权利义务、具有普遍约束力的准立法性规范性文件的总和。 狭义的规范性文件，一般是指法律范畴以外的其他影响公民权利义务的具有普遍约束力的准立法性规范性文件。目前这类准立法性规范性文件的制定主体不仅包括各级行政机关、具有管理公共事务职能的组织，还包括各级人民代表大会及共常务委员会、法院、检察院、军事机关、人民团体乃至各级党委等。 我们通常所说的行政规范性文件（以下简称规范性文件），是狭义规范性文件中的行政管理性规范性文件。2010年12月省政府公布实施的《河北省规范性文件制定规定》第二条将这类规范性文件定义为：“除政府规章外，本省的行政机关或者具有管理公共事务职能的组织依据法定权限和程序制定公布的，涉及公民、法人或者其他组织权利义务，具有普遍约束力的行政管理性文件”。

2010年市政府1号令《衡水市行政规范性文件文件管理规定》将规范性文件定义为：“政府及其职能部门和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织根据法律、法规、规章和上级政府的命令、决定，依据法定职权和程序制定并公开发布的，涉及公民、法人和其他组织的权利、义务，在一定时期内反复适用，在所管辖区域内具有普遍约束力的文件。 政府及其部门内部管理制度，包括人事、行政、外事、财务管理等对公民、法人和其他组织权利、义务没有直接影响的内部公务规则、向上级行政机关的请示和报告、对具体事项所作出的通知、通报、行政处理决定以及其他不具有普遍约束力的文件，不做为规范性文件进行管理。

某公司公文管理规范

**公司公文管理规范 一、目的 为保障公司各项政策、规章、政令、业务指导性文件等及时、有效地贯彻和执行，特制定本规定。 二、适用范围 本办法适用于**有限责任公司（以下简称公司）及下属机构、子公司。 三、定义 公文是公司贯彻各项政策、规章、政令、业务指导性文件的有效载体。包括：1.以公司名义及以公司各单位（体系）名义下发的通报、通知、指导书、会议 通知、会议纪要等等。 2.公司正式签发的高管例会及办公例会会议纪要。 3.以公司名义对政府机构或外单位发出的汇报、请示、情况说明、对外公函等。 4.各子公司正式签发的红头文件。 四、职责 1.签发权 1.1公司整体红头文件由总经理签发。 1.2以各单位（体系）名义下发的红头文件由分管副总经理签发。 1.3子公司红头文件由子公司总经理或由其授权的子公司副总经理签发。 2.发文权：总经办/子公司综合办公室。 五、管理制度 1.公文的常用种类 1.1请示

请上级部门请求指示和批准，用“请示”。 1.2报告 向上级部门汇报工作，反映情况，答复上级的询问用“报告”。 1.3意见 用于对重要问题提出见解和处理办法, 用“意见”。 1.4通知 批转下级的公文或转发上级和不相隶属单位的公文，传达上级的指示，要求下级部门办理或者需要周知和执行的事项，用“通知”。 1.5通报 表扬好人好事，批评错误，传达重要情况的事项，用“通报”。 1.6规定/办法/制度 对下级部门布置工作，阐明工作活动的指导原则，用“规定”、“办法” 或“制度”。 1.7决定、决议 对某些问题或者重大行动作出安排，适用于重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤消下级部门不适当的决定事项。用“决定”。经过会议讨论通过，要求贯彻执行的事项，用“决议”。 1.8会议纪要 传达会议议定事项和主要精神，要求有关单位共同遵守执行的文件用“会议纪要”。 2.公文的格式

安全生产的重要性

安全生产的重要性 安全生产是企业管理的重点，是企业发展的根本保证，是一个日积月累、持续不断的过程。我们都知道，安全事大，人命关天。但在日常安全工作中忽视细小环节，简化工作程序的行为，给安全生产埋下了事故隐患！ “千里之堤，溃与蚁穴”，细节注定安全，车间生产是复杂并不断变化的，任何一点细微的漏洞都有可能导致事故的发生，任何侥幸麻痹、投机取巧的想法都注定要付出一定的代价。因此，在实际工作中，我们每位员工都应该认真吸取以往的事故教训，克服马虎胆大的工作作风，养成谨小慎微，耐心细致的工作习惯，严格按照规定作业，重视工作中的每一个细节。 “海不择细流，故能成其大：山不拘其壤，方能就其高。”安全生产也是一样，只要我们每一个人坚持从点滴做起，从细节做起，就一定会营造出一片安全和谐的蔚蓝天空。再生产经营和设备检修过程中发生的事故有多个类型，原因也有很多种，其中，在安全管理中出现断层，是导致发生各类事故的主要原因。 生产管理的断层，就是车间、班组把安全工作落实的具体生产和设备检修现场。做到生产和检修现场有人管理，有人负责安全、有人监督安全、有人保证安全。各作业区域必须设立安全责任人，提前制定完善的事故处理应急预案。并办理应当办理的作业手续。决不能以生产忙、人员少为借口而忽略、放弃抓安全。

建立健全安全管理体系，是做好安全工作的前提和保障。安全工作虽然涉及到方方面面，但人是主要因素，因此必须要树立以人为本的理念，切实抓好员工的安全培训，认真落实“三级安全教育”制度，培养职工严格尊重守纪的自觉性，以及安全操作的技能。 我们要克服“职工干惯了、干部看惯了、大家习惯了”的思想，提高安全意识，自觉遵守规章制度去营造一个良好的生产、生活环境，促进员工安全意识培养和提高，确保企业安全生产、经营安全顺利运行。记得有位哲人说过：“地球上一切美丽的东西都源于太阳，而一切美好的东西则来源于人。”然而，人类在创造美好财富的同时，却又在违章的一瞬间无情的将之毁灭。如果说设备、财产的损失我们还可以计算出来的话，那么对于生命——人世间最宝贵东西的损失，却是无法估量的！ 大家每天上班、下班，走厂区、进生产现场，可以发现：我们周围的各种安全标示、警示牌，都是为了营造一个良好的、安全的氛围，更是对我们一种无声的提醒。 时时讲安全、处处抓安全、人人保安全。让我们携手筑起一道坚不可摧的安全长城，在各自岗位上，保质、保量、保时的完成自己份内的工作，让我们时刻用安全来规范自己的行为，平安度过生命的每一天。

浅析加强安全生产的重要性

浅析加强安全生产的重要性摘要： 安全是企业生存发展的必要条件之一，是个永不过时的话题，它与每个人、家庭、企业和社会都息息相关。“安全”在生产过程中是一个不可或缺的角色，是他保证从业人员的人身安全，保证生产经营活动得以顺利进行！是他有助于企业效益的最大化，保证企业发展正常进行！是他促进了社会的稳定，保证国家更加和谐的发展！本文论述了安全生产对个人、对社会、对国家的重要性并就怎样做到安全生产提出了自己的看法。 引言： 心系安全，付诸实践。古往今来，“安全”在生产过程中是一个不可或缺的角色。安全与生产,两者息息相关,密不可分.忽略安全保护工作,必然发生伤亡事故和职业病害,给工人造成痛苦,给家庭带来灾难,给企业生产造成损失,给企业造成不良社会影响.特别是在现代化

的企业里,伤亡事故和职业病的危害更是巨大的.因此,搞好劳动保护和安全生产不仅是生产发展的需要,而且有着和谐国家,和谐社会,和谐企业的重要的政治和经济意义。 关键词： 安全生产；安全意识；安全事故 1.什么是安全？ 新华字典解释：没有危险、不受威胁、不出事故。安全生产就是在生产过程中不发生工伤事故、职业病、设备或财产损失的状况，即人不受伤害，物不受损失。保证生产经营活动得以顺利进行。然而就是这么一个简单的诠释，使得安全成为了保护生命的屏障，成为了企业发展的保证，成为了国家强大的基石。可是在我国一直强调安全问题，而安全故障不断，安全问题时有发生！从2005年广西武鸣县轧钢厂由于开炉工人违章操作，引起轧钢用的冲天炉发生爆炸事故。再到2005年12月，辽源市中心医院发生火灾事故。以及2010年3月的王家岭渗水事故！一起起安全事故的发生，时刻提醒着加强安全生产的重要性！

规范性文件管理制度

规范性文件管理制度 第一条为了促进依法行政，使本办起草制定规范性文件的工作规范化、程序化、标准化，根据有关法律、法规，制定本制度。 第二条本制度适用于本办起草制定规范性文件的工作。 规范性文件是指本办制定或联合其他部门制定的在全市范围内进行行政管理,规范人民防空工作的文件。 第三条规范性文件应当以“株洲市天元区人民防空办公室”的字样发布，根据内容使用“规定”、“办法”、“细则”、“规则”、“通告”、“命令”、“决定”等规范的名称。 第四条制定规范性文件必须遵守法律、法规、规章和国家政策规定，适应人防管理工作的客观需要，符合法定权限和程序. 第五条本局规范性文件的管理工作由办公室负责，主要内容包括: （一）组织起草调整规范性文件； （二）负责本办规范性文件的公布工作； （三）负责本办规范性文件的解释； （四）负责规范性文件的清理工作；

第六条下列事项，本办可制定规范性文件： （一）实施人防法规、规章的具体措施和方案，需要制定规范性文件组织实施的； （二）实施人防法规、规章的程序，需要制定规范性文件确定的； （三）调整本办机关对外的行政行为需要制定规范性文件的。 第七条规范性文件制定项目，由办公室拟定项目建议书后提交主任批准。 第八条制定规范性文件，应当深入调查研究，总结实践经验，广泛听取有关机关、组织和公民的意见，注重本区的实际情况。具体工作由办公室负责。 第九条起草的规范性文件涉及公民、法人或者其他组织切身利益，有关机关、组织或者公民对其有重大意见分歧的，应当向社会公布，征求社会各界的意见。也可以举行听证会。 起草专业性强的规范性文件，应当征求有关机构及专家的意见。规范性文件的内容与其他部门工作关系紧密的，规范性文件草案应当进行会签，或者与有关部门联合起草。 第十条规范性文件草案在主任审批通过后，上报区政府法制办，由区政府法制办按照相关规定进行审查。

集团总裁办公文管理规定

集团总裁办公文管理规 定 Document number：PBGCG-0857-BTDO-0089-PTT1998

1、目的 为使公文处理工作更加规范、标准，提高行政公文质量和公文处理效率，根据国务院《国家行政机关公文处理制度》，结合集团公司实际情况，特制定本制度。 2、适用范围 适用于集团公司及下属子分公司的公文管理。 3、术语和定义 公文：指公司在行使管理职能过程中所形成的具有特定效力和规范体式的公务文书。是公司有效进行生产经营及管理活动的载体和工具。 通知：用于发布公司的规定、办法、实施细则等规范性文件，印发公司的规划、计划、工作要点、总结等事务性文件，传达要求公司工作人员办理的事项等。 通报：对公司重要情况以书面形式告知相关单位及人员，适用于表彰、批评事项、工作完成事项等。 报告：适用于子分公司向集团公司、下级向上级以及向政府行政主管机关、审批机关汇报工作、反映情况等，向集团公司或下级向上级呈报。 请示：适用于子分公司向集团公司、下级向上级以及向政府行政主管机关、审批机关请求指示、批准，向集团公司或下级向上级呈报。 意见：适用于对公司的有关问题提出见解和处理办法。 会议纪要：适用于记载、传达公司会议情况和议定事项。 4职责 总裁办：公司行政公文的主管部门。负责集团公司公文处理及公文管理的监督指导。子、分公司综合部：其子分公司的公文管理归口部门。 5.管理细则

公文标题规范写法 公文标题 应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类。 公文标题中除规定、办法等名称加书名号外，一般不用标点符号。 公文标题应当用小2号黑体字，可分一行或多行居中排布。回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。 5.1.2公司公文的发文字号由公司规定，包括发文单位代字、年份、序号。年份、序号用阿拉伯数码标识。年份应标全称，用弧形括号“（）”括入。发文字号用5号宋体字，在发文机关标识下空2行居中排布。 5.1.3发文单位应使用单位全称。 5.1.4主送单位指公文的主要受理单位。主送单位应使用单位全称或者规范化简称、统称。 5.1.5公文正文位于主送单位名称下一行，用小3号仿宋字体。每自然段左空2字，回行顶格。数字、年份不能回行。 5.1.6公文如有附件，在正文下空1行，左空2字，用小3号仿宋字体标识“附件”，后标全角冒号和名称。如有多个附件，应使用阿拉伯数码标明序号（如：“附件：1.××××”）。附件名称后不加标点符号。 附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识“附件”，有序号时标识序号；附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订，就在附件左上角第1行顶格标识公文的发文字号并在其后标识附件（或带序号）。 5.1.7公文除“会议纪要”和以部门名义发出且部门无单独印章的以外，均应加盖发文单位印章。

安全生产的重要性

安全生产的重要性 不遵守安全操作的危害非常大，只有严格按照安全操作规程去做，关注工 作的细节，才能让生命之帆远航，才能让安全工作真正落到实处。 安全生产是企业发展的坚实基础，没有安全就没有效益，没有安全就没有 企业长足的发展。在进行市场经济建设的今天，安全工作的重要性，特别是随 着社会的不断进步和发展，安全工作已经越来越被摆在重要的位置，这关系到 国家财产和人民的生命安全，关系到社会的稳定与健康发展。 安全工作不是一朝一夕的事情，也不是一个人的能力所能解决的，它受到 多种因素的制约。只有加强生产过程监督，下大力规范现场安全措施，加强对 人员违章现场处理，不断规范现场作业行为，推行标准化作业，将安全工作真 正从事后分析转移到过程监督中，实现安全管理关口前移，才是扭转不安全局 面的有效措施。 安全生产是关系到国家和人民群众生命财产的安全和人民群众的切身利益 的大事；安全生产管理最根本的目的是保护人民的生命和健康，安全生产是对 企业的最根本要求，安全管理是每个管理人员必须遵守的行为准则,这也是安全生产管理的重要内容。安全工作是一项常抓不懈的主题，是生产的保证，也是 员工效益的最大体现。 “安全”是我们年年讲、月月讲、时时讲、人人讲、大会讲、小会讲班前 班后讲的共同主题，“安全”对于我们每一个人来说都是重要的。安全是什么？对于一个家庭，安全意味着和睦；对于一个企业，安全意味着发展；对于一个人,安全意味着生命！ 拥有了安全，不等于拥有一切，但没有安全就一定没有一切。对于我们而言，多一份遵章，就多了一份安全的筹码,将拥有人生的幸福。没有了安全，再健康的躯体也在劫难逃，再丰厚的物质也会变得一文不值，再丰沛的精神源泉 也如无本之木。 在实际工作中当血淋淋的事故发生时，面对悲惨的场面，哭声、血泪都无 法挽回人的生命，确实让人难以接受面对的现实。在具体的实际工作中，怎样 才能真正吸取教训，违章亡人事故，大都是由于违章指挥、违章操作、违反劳 动纪律造成的恶性事故。多起事故的发生，同时也告诉我们安全是天，不论在 任何时候和地方，我们都要处处小心，不能抱有侥幸心理，总是都要把安全放 在首位，多起事故说明都抱着麻痹大意，侥幸心理，盲目蛮干，也就是说把自 己的安全没当回事，最终结果是导致惨剧发生的源头。

浅议企业落实安全生产责任制的重要性(2021版)

( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 浅议企业落实安全生产责任制 的重要性(2021版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process

浅议企业落实安全生产责任制的重要性 (2021版) 安全生产责任制是根据我国的安全生产方针“安全第一,预防为主,综合治理”和安全生产法规建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度，也是企业的一项基本管理制度。生产经营单位和企业安全生产责任制是企业岗位责任制的一个组成部分，是企业中最基本的一项安全制度，也是企业安全生产、劳动保护管理制度的核心。其主要内容是，厂长、经理是法人代表，是生产经营单位和企业安全生产的第一责任人，对生产经营单位和企业的安全生产负全面责任；生产经营单位和企业的各级领导和生产管理人员，在管理生产的同时，必须负责管理安全工作，在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，必须同时计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作；有

关的职能机构和人员，必须在自己的业务工作范围内，对实现安全生产负责；职工必须遵守以岗位现任制为主的安全生产制度，严格遵守安全生产法规、制度，不违章作业，并有权拒绝违章指挥，险情严重时有权停止作业，采取紧急防范措施。 笔者在执法检查中发现，凡是建立、健全了安全生产责任制的企业，各级领导重视安全生产、劳动保护工作，切实贯彻执行党的安全生产、劳动保护方针、政策和国家的安全生产、劳动保护法规，在认真负责地组织生产的同时，积极采取措施，改善劳动条件，工伤事故和职业性疾病就会减少。反之，就会职责不清，相互推诿，而使安全生产、劳动保护工作无人负责，无法进行，工伤事故与职业病就会不断发生。 实行安全生产责任制有利于增加生产经营单位和企业职工的责任感和调动他们搞好安全生产的积极性。生产经营单位和企业由各个行政部门、采区、车间、班组（工段）和个人组成，各自具有本职任务或生产任务。而安全不是离开生产而独立存在的，是贯穿于生产整个过程之中体现出来的。只有从上到下建立起严格的安全生

论行政规范性文件及其效力

在行政工作中，行政机关常常制定一些不属于法规、规章的规范性文件，作为自己和下级机关执行法律、法规和规章、实行行政管理的重要手段和方式。那么，这些规范性文件在行政执法、行政诉讼中具有怎样的地位和作用呢？ 一、其他规范性文件的内涵 首先，我们要了解一下规范性文件的概念，所谓规范性文件，是指各级国家权力机关或行政机关制定发布的，在一定范围内普遍适用，长期生效的文件，主要规范行政机关的职责权限，管理行为以及行政执法权的授予、委托等内容。 根据《宪法》、《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定，规范性文件和命令。这些把属于法律、法规、规章、行政措施、行政决定和命令统称为其他规范性文件。 由此可见，其他规范性文件指行政机关为实施法律、执行政策，在法定权限内制定的除法规、规章以外的具有普遍约束力的行政措施、行政决定及命令。 2、其他规范性文件的特征

（1）制定主体广泛性。所有行政机关，上至国务院、国务院各部委，下至各乡镇人民政府，均有权制定其他规范性文件。 （2）效力的多层级性和从属性。其他规范性文件数量众多，其效力与制定主体相对应，从上到下呈现多层级的特点；而且下级规范性文件不能同上级规范性文件的内容相抵触，并分别从属于相应的行政法规、规章。 （3）内容的规范性。其他规范性问家也是为人们提供行为规则，行为模式的，在其效力范围内，任何单位和个人都应当遵守。但是它不能自行为公民设定义务，为自己创设权力，正因为如此它不属于行政立法活动。 3、其他规范性文件同行政立法、具体行政性、内部行政行为的关系 （1）其他规范性文件同行政立法的关系 通常学理上将抽象行政行为分为两大类：行政立法行为和制定其他规范性文件行为。因此制定其他规范性文件同行政立法行为存在着密不可分的关系：同属于抽象行政行为，具有规范性、重复适用性等特征；而且制定规范性文件要以法律、法规、规章为依据。