安全事故应急预案(综合)

安全事故应急预案（综合）

安全事故应急预案（综合）

1 总则

1.1 编制目的

为了保障顾客、员工人身和财产安全，维护方恒酒店正常经营，提高对安全生产事故的应急处置能力，及时、有序、高效地开展应急救援工作，最大限度降低事故造成的危害和损失，特制定本预案。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《北京市安全生产条例》、《北京市消防条例》、《北京市突发事件应急预案管理办法》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》等有关法律法规及规定，编制本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于酒店范围内发生或可能发生的安全生产事故的预防、准备和应急处置行动。

1.4 应急预案体系

根据酒店的组织结构和安全经营特点，酒店应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。体系结构见图1（酒店应急预案体系图）。

1.4.1综合应急预案是酒店应急预案体系的总纲，是从总体上制定事故应急的方针、政策，设置应急组织机构及相关应急职责，规范应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是指导酒店应对安全生产事故、建立安全生产事故应急救援体系的规范性文件。

1.4.2专项应急预案主要是根据安全经营特点，为应对几种类型事故。各专项事故预案详见附件。

1.4.3现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处理措施。

1.5 应急工作原则

安全生产事故应急工作实行以下原则：以人为本、预防为主，统一领导、分级负责，反应快捷、协同应对，依靠科技、提高素质。

2 事故风险描述

2.1 企业概况

XXXXXX股份有限公司XXXX酒店管理分公司位于XX市XX区XXX 大街，法定代表人XXX，注册资本1000万，成立于XXXX年XX月XX 日，企业使用面积XXXXXX平方米，现有员工XXX人，许可经营项目：餐饮服务、住宿、零售、游泳馆经营。一般经营项目：酒店管理、机动车停车服务、自有房屋的物业管理、投资管理、经济贸易咨询、技术推广服

务、设计、制作、代理、广告发布、会议及展览服务、礼品包装、销售建筑材料。金属材料、五金交电、化工产品（不含危险化学品）。机电设备、计算机及外部设备、通讯器材、汽车配件、日用品，针织仿品，工艺美术品，健身服务。

2.2 事故风险描述

2.2.l危险源

（1）厨房用火部位、烟道以及临时使用的明火，点燃的蜡烛、莱肴加热炉等。

（2）高低压配电装置：厨房设备、烤箱、电饼挡等。

（3）主食加工机械。

（4）燃气。

（5）各类食品的放置、储存、配菜点。

2.2.2风险分析

由于企业有以上危险源，存在人的不安全行为，设备（物）的不安全状态及管理上的缺陷，有可能在厨房用火部位、烟道、餐厅、用电设备、燃气使用和储存部位发生火灾、爆炸事故；

主食加工机械发生机械伤害事故：食品的不洁，误用禁止使用的配料尤其在夏季发生霉变，易发生食物中毒事故。

酒店为开放式经营管理，具有人员密集、流动性大的特点，特别是旅游旺季以及举办的大型婚庆活动期间，顾客骤增、人员密集，一旦发生安全事故或大面积停电，容易导致人员拥挤、产生安全事故。

综上所述，酒店作为人员密集的公共场所，一旦发生各种突发事件如人员踩踏、设施垮塌、高处坠落、电梯安全等，人员疏散、应急处置工作十分重要，建立应急预案体系、应急指挥体系、应急响应队伍非常必要。2.3 事故分级

为了有效处置各类安全生产事故，依据事故可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，由高到低划分为政府级、企业级两个级别：

2.3.1政府级生产安全事故

一次事故造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

2.3.2企业级生产安全事故

一次事故造成相关人员轻伤，或1万元以下直接经济损失的事故。

3 应急组织机构及职责

3.1 应急组织体系

酒店应急组织体系图如下：

图2 酒店应急组织体系框架示意图

发生安全生产事故，安全生产委员会是酒店应急管理工作的最高领导机构，由安全生产事故应急办公室对应急工作进行统一指挥与协调。

3.2 应急办公室职责

3.2.1负责应急预案的制定、修订及应急预案的审核、启动和关闭，明确各部门的职责和事故状态下各级人员的职责；

3.2.2领导、组织、协调安全生产事故的应急救援工作；

3.2.3按照相关职能组建应急工作组，负责安全生产事故的防范和指挥处置工作；

3.2.4通报、发布安全生产事故应急救援与处理的进展情况；

3.2.5追查事故原因及有关责任人员；

3.2.6分析总结宾馆应急救援工作。

3.3 应急工作组组成及职责

3.3.1应急指挥部

总指挥：由总经理担任。

副总指挥：由保安部经理担任

组员：由各部门主要负责人及电工组成。

总指挥部：设在监控室。

职责：全面负责组织、指挥、协调灭火、应急疏散预案的具体实施，确保灭火、应急疏散行动能够按照预案顺利进行。

现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时必须在第一时间下达停产撤人的命令。

a）总指挥职责

1)全面负责组织、指挥、协调灭火、应急疏散预案的具体实施，

确保灭火、应急疏散行动能够按照预案顺利进行。

2)分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后

果、现有资源控制紧急情况的行动类型；

3)指挥、协调应急反应行动；

4)与企业外应急人员、部门、组织和机构进行联络；

5)直接监察应急操作人员行动；

6)最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；

7)协调后勤方面以支援应急组织；

8)应急组织的启动；

9)应急评估、确定升高或降低应急警报级别；

10)通报外部机构，决定请求外部援助；

11)决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。

b）副总指挥职责

1)协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；

2)向应急总指挥提出采取减缓事故后果行动的应急对策和建议；

3)保持与事故现场副总指挥的直接联络；

4)协调、组织和获取应急所需的其它资源、设备以支援现场的应

急操作；

5)组织酒店总部的相关技术和管理人员对危险源进行风险评估；

6)定期检查各常设应急组织和部门的日常工作和应急准备状态；

7)根据实际条件，努力与周边有条件的酒店为在事故应急处理中

共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协

议。

3.3.2通讯联络组

人员组成：由酒店办公室和消防中控室人员组成。

职责：做到报警及时，保持通讯联络畅通；保证各种指令、信息能够迅速及时、准确的传达。并负责顾客亲属、媒体的接待和信息发布。

3.3.3楼层指挥组

人员组成：由酒店各楼层主要负责人及其办公室人员组成。

职责：负责本楼层组织、指挥、协调灭火、应急疏散预案的具体实施；掌握情况，准确分析局势，果断作出正确判断；及时上报有关信息，并认真贯彻执行指挥部命令。负责楼层消防设施器材的日常维护与检查。

3.3.4抢险行动组

人员组成：由各部门的义务消防队员组成。

职责：负责按照预案或现场指挥员的指令及时扑救初起火源，控制并消灭火灾；配合专业消防人员进行灭火抢险工作。负责灭火、抢险物资的维护与检查。

3.3.5疏散引导组

人员组成：由各楼层有关人员组成。

职责：在楼层指挥组指挥下，坚守岗位，依据预案措施及疏散路线；有秩序地疏散引导本楼层顾客，疏散完毕后有秩序撤离。负责疏散使用的应急物资购置、维护与检查。

3.3.6防护救护组

人员组成：由各楼层经过医务培训的人员组成。

职责：负责配合专职消防人员及医护人员救护，抢险火场被困伤员及物资；负责酒店警戒，维持现场秩序，看守抢救出来的物资，保证现场救援通道的畅通，保证灭火工作顺利进行。负责救护物资的日常维护、人员救护技能的培训。

3.3.7后勤保障组

人员组成：由电工、财务部人员及指挥部指定人员组成。

职责：

1.协助制订应急物资的储备计划，按已制订的应急物资储备计划，检查、监督、落实应急物资的储备数量，收集和建立并归档；

2.定期检查、监督、落实应急物资管理人员的到位和变更情况及时调整应急物资的更新和达标；

3.定期收集和整理应急物资信息、建立档案并归档，为应急行动的启动，做好物资数据储备；

4.应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急物资到现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务；

5.负责保障灭火用水供应和其它灭火物资设施供应；

6.负责灭火后的水、电、现场抢修、恢复等工作。

7.设置疏散人员的安置场所；

8.负责应急人员和疏散人员的饮食保障。

3.3.8警戒保卫组

人员组成：由后厨人员组成。

职责：主要负责事故现场警戒、人员疏散、治安及交通秩序维持等工作。负责现场警戒，维持现场秩序，保证灭火工作顺利进行。负责警戒、保卫物资的采购与维护。

3.3.9善后工作组

人员组成：由后厨人员、财务部人员、办公室人员组成。

职责：做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；慰问有关伤员及家属。

4 预警及信息报告

4.1 预警

应急指挥中心根据突发事件预测与预警结果，针对突发事件开展风险评估，做到“早发现、早报告、早处置”。

4.1.1预报

公司应急指挥中心办公室和相关职能部门应通过以下途径获取预报信息：

a）国家通过新闻媒体公开发布的预警信息；

b）北京市政府通过新闻媒体公开发布的预警信息；政府主管部门向公司应急指挥中心告知的预报信息；

c）对已发生或即将可能发生的部门级危险险情和突发事件，经风险评估得出的事件发展趋势报告和信息。

4.1.2预测

根据预报信息，应急指挥中心办公室应对事件的危害程度、紧急程度和发展势态进行预测，做出如下判断：

a）启动公司级应急预案；

b）相关部门启动应急预案；

c）相关部门采取防范措施。

4.1.3预警

应急指挥中心根据预测结果，经总指挥批准，进行以下预警：

a）符合本预案启动条件时，立即发出启动预案的指令；

b）指令相关部门启动本部门应急预案，并通知职能部门进入预警状态；

c）指令相关部门采取防范措施，并连续跟踪事态发展。

4.1.4预警解除

国家、政府发布的预警解除，食品公司应急终止，食品公司应急指挥中心宣布预警解除。

4.2 信息报告

4.2.1信息接收与通报

a）信息接收

应急办公室日常工作值班室设在监控中心，值班人员24小时值班（电话64783001/8119）。值班室必须明示应急组织通信录。

值班人员接警后，立即报告应急办公室值班领导、公司主管安全副经理、经理。

a）信息通报

接到启动应急预案的指令后，应急值班人员立即通知各个应急小组成员开展应急行动。

应急指令下达程序见图3（应急指令下达程序框图）。

4.2.2信息上报

a）发生安全生产事故或险情，岗位人员应立即按程序进行处理和报告。

b）所属单位在启动本部门应急预案的同时，迅速按照综合应急预案中图4（应急报告程序框图）规定的程序立即向公司应急指挥中心办公室报告。

c）越级报告

1）所属单位发生公司级事件，岗位人员可直接向公司应急指挥中心办公室报告。

2）所属单位发生部门级事件，岗位人员可直接向部门应急领导小组报告。

3）事故现场人员也可越级直接向应急办公室值班领导、公司主管安全副经理、经理报告。

d）上报政府部门

当发生公司级事件时，在启动本预案时，应做好以下应急上报工作：1）职能部门按照应急指挥中心的指令，向区人民政府应急指挥中心办公室求援；

2）职能部门按照应急指挥中心的指令，分别向对口的区政府主管部门报告。向对口的地方政府主管部门报告时间在应急指挥中心接报后1小时内。

e）报警、通讯联络方式

1）一旦发生生产事故立即向指挥部汇报；电话：、。

2）24小时有效的内部电话：内线；外部通讯联络电话消防119。

f）应急报告内容

所属单位发生公司级、部门级事件应立即报告，报告应包括但不限于以下内容：

1）单位名称、发生时间、地点和部位；

2）人员伤亡情况；

3）燃烧物或介质名称、数量、容器容积、燃烧程度；

4）事件简要情况；

5）已采取的措施；

6）请求援助的内容、力量、物资；

7）报警人姓名、联系电话。

4.2.3信息传递

接到启动应急预案的指令后，应急值班人员立即向999、119救援中心指挥平台求援，向区应急指挥中心求援。

5 应急响应

5.1 响应分级

根据安全生产事故分级，将应急响应分为两个等级（由低到高）：

5.1.1企业级安全事故响应：启动酒店应急预案，酒店应急办公室全权负责整个事件，组织开展安全生产事故的应急救援工作。

5.1.2政府级安全事故响应：启动酒店应急预案，酒店应急办公室第一时间开展应急处置工作，并及时将事故和处置情况上报酒店安全生产委员会。如有需要，及时请求当地安全生产监督管理部门的支援，对事故应急处理工作给予指导、监督和支持。

表2 响应分级划分原则

5.2 响应程序

5.2.1应急启动条件

符合以下条件之一时，应启动本预案：

a）国家和地方人民政府已经启动应急预案，或地方人民政府要求启动应急预案时；

b）发生公司及以上级事件时；

c）当预警行动预测需要启动应急预案时；

d）当应急指挥中心总指挥下达启动指令时；

e）所属单位请求时。

5.2.2启动方法

预案启动的信息，应以书面或其它有效文本、媒介等形式，通知到应急救援的参加单位、机构、人员和周边政府、单位，并进行确认。

5.2.3应急响应流程

应急响应的过程为接警、判断响应级别、应急启动、控制及抢救行动、扩大应急、应急终止和后期处置。响应程序流程如图。

5.2.4应急指挥

按照应急力量的调动能力，配置对等的现场总指挥，具体分级见图7应急指挥程序框图。

5.3处置措施

5.3.1事故发生后，各应急小组工作人员必须迅速进入应急状态，并到达规定岗位和现场进行应急救援和处置，现场应急指挥部及时向应急指挥中心报告进展情况。

5.3.2现场应急指挥部根据事故现场状况，应立即制定人员撤离、隔离危险区域、现场控制等防止事故扩大的实施方案，检查各控制措施是否到位，保护现场。

5.3.3现场应急指挥部根据伤亡人员的情况，受伤人员经现场紧急处置后，立即送往附近具备相应救治能力的医疗机构，并提供受伤人员的致伤信息，对伤亡现场进行保护。

5.3.4资源调配

a）应急指挥中心负责全厂的资源调动工作，下达调配指令、紧急购置指令。

b）按照应急职责与日常管理相结合的原则，专业主管部门组织好主管物资的调配，并上报物资配置情况。

5.3.5 应急避险

a）应急处置参与人员不能保证人身安全时，宜进行疏散。

b）应急处置时，优先把处于危险境地的人员尽快疏散到安全地带，符合以下条件之一要及时疏散：

1）存在对人员的生命和健康造成伤害的危险性。

2）事故的危害范围会扩大或者蔓延。

5.3.6参加事故应急救援的所有人员，应在专业人员的指导下采取个人防护措施。

5.3.7若发生特殊险情时，应急指挥中心在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取应急处置措施。

5.3.8政府相关专业技术机构和媒体进入事故现场，现场应急指挥部应选派对外联络人员接待，并向应急指挥中心报告。对进行调查、采样、技术分析和检验等，现场人员应予以配合。

5.3.9现场应急指挥部应随时跟踪事态的进展情况，一旦发现事态有进一步扩大的趋势，有可能超出自身的控制能力，立即向当地安全生产监督管理局请示，要求协助调配其他应急资源参与处置工作。同时应及时向事故可能波及的区域通报有关情况，必要时可通过媒体向社会发出预警。

5.4应急结束

经应急处置后，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，现场应急指挥部确认满足相应专项应急预案终止条件，经应急指挥中心批准后，现场应急结束。

应急结束后，应明确：

a）事故情况上报事项；

b）需向事故调查处理小组移交的相关事项；

c）应急指挥中心办公室编写事故应急救援工作总结报告。

6 信息发布

安全生产事故的信息发布应当及时、准确、客观、全面。事故发生的第一时间要向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、企业应对措施、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。酒店应急办公室负责应急响应行动的媒体采访接待工作，确定接受的采访单位和新闻发布内容。

7 后期处置

安保部负责对事故现场进行保护，工程部负责调派人员进行化学品事故现场监测。

7.1 现场保护

险情排除后，保安部对事故现场进行24小时保护，直到配合上级部门对事故原因调查出结果。经调查组同意后，解除事故现场封锁。

7.2 事故调查

企业自行调查的事件，由主管部门组织相关单位成立事件调查组，应急指挥中心办公室如实提供相关材料。

上级调查组来公司进行事件调查，按照调查组的要求，应急指挥中心提供相关材料。

7.3 污染物处理

灾害过后，应尽快组织人员对现场进行清洗、消毒，收集污染物，联系市政、危险废物处理单位清运处理，为恢复经营创造条件。

7.3.1现场洗消

事故现场洗消工作的负责人由工程部领导负责，聘用专门的洗消人员对事故现场进行处理。工程部派人对事故现场后期处理工作进行环境监测。

7.3.2现场拆除与清理

事故现场清理需要动火、起重作业时，按照危险作业管理规定办理审批手续，涉及危险废物要请专业机构协助处理，防止造成二次事故。

7.4 事故后果影响消除

应急工作结束后，组织召开工作会，通报事故情况。利用广播、板报、会议、召开记者会等形式，正确引导舆论，消除事故带来的消极影响。密切关注媒体及网络。

7.5 生产秩序恢复

抢险结束后，经事故调查组同意，进入生产运营秩序恢复阶段。餐饮部、客房部部制定营业计划，以确保恢复营业时的安全。

7.6 医疗救治

人力资源部根据社会医疗机构的医疗救治专业能力，针对性选择医疗机构，安置受伤人员，及早控制伤情，及早恢复健康。

7.7 人员安置

公司财务部根据灾情涉及的范围和人员数量，采购食品、衣物，保障其饮食与身体保温的需要，住所损毁时要安排其就近住宿。

7.8 善后赔偿

总经理办公室、财务部负责接待和安抚伤亡职工家属，进行伤亡赔偿和其它善后事宜。

按照保险理赔机构的要求，现场应急指挥部应如实提供相关材料，索取保险理赔。

7.9 应急救援评估

应急办公室组织各个应急组分析评估应急反应的人力、器材、组织、执行程序、处置措施等是否能满足应急反应的需要。

7.10 应急预案修订

根据应急救援评估材料，组织应急预案的修订工作。

7.11 应急总结

7.11.1应急终止后，公司应急指挥部负责编写应急总结，应至少包括以下内容：

a）事件情况，包括事件发生时间、地点、波及范围、损失、人员伤亡情况、事件发生初步原因；

b）应急处置过程；

c）处置过程中动用的应急资源；

d）处置过程遇到的问题、取得的经验和吸取的教训；

e）对预案的修改建议。

7.11.2 应急办公室负责对现场应急指挥部的应急总结、值班记录等资料进行汇总、归档，并起草上报材料；办公室负责对涉及外单位应急事件的应急总结、值班记录等资料进行汇总，并报应急指挥中心办公室归档。

7.11.3 按照应急指挥中心指令，职能部门向对口的国家政府主管部门上报。

8 保障措施

8.1 通信与信息保障

以现代化的通信技术为信息平台，依托酒店内部电话联络优势，建立畅通的通信与信息联络网络。总经理办公室负责通信与信息联络的保持与更新。

8.2 应急队伍保障

建立健全公众动员机制，组建具有一定救援知识和技能的志愿消防队，结合公司的实际情况，不定期地开展队伍的专业技能培训和应急救援培训。

8.2.1本着统筹计划的原则，整合公司现有应急资源，逐步建立和完善专业应急队伍，加强应急队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平。

8.2.2充分利用社会应急资源，签订互助协议，提供应急期间的消防抢险、医疗卫生、治安保卫、设备抢修和运输等应急救援力量的保障。

8.2.3加强广大职工应急能力建设，鼓励义务志愿者参与应急工作。

8.2.4加强应急交流与合作，不断提高公司应急队伍的素质。

8.2.5应急队伍建设及应急设备准备与管理的分工。

a）保安部负责志愿消防队伍、警戒治安队伍；

b）工程部负责设备抢修队伍；

c）工程部负责环境监测队伍；

d）总经理办公室负责医疗救治队伍；

e）餐饮部负责防汛抢险队伍；

f）财务部负责物资保障队伍；

8.3 应急物资装备保障

根据生产和危险源分布情况，保障必要的应急物资和装备（附件2）。

8.3.1工程部负责维护、保管环境监测仪器；

8.3.2总经理办公室负责维护应急通信线路。

8.3.3财务部负责维护、保管提供消防设备，器材及人员防护装备，应急电源、照明器具。

8.3.4工程部负责应急通讯系统和应急电源、照明的建立、检查、定期维护和更新；消防设施设备，由专业维保单位定期进行检测、年检；

8.3.5保安部负责储备、维护和检查救援装备、应急物资、药品等。8.4 经费保障

8.4.1根据国家相关法律、法规以及《北京市安全生产条例》规定，本公司提取安企生产专项经费，并由财务专项列支并保证经费专款专用，不得挪用。