乡镇村社区两委换届选举工作层面督导细则及村社区层面督导细则

乡镇村社区两委换届选举工作层面督导细则及村社区层面督导细则

乡镇（街道）层面督导细则

村两委换届纪律1

严肃村“两委”换届选举工作纪律为扎实做好全镇村“两委”换届选举工作，防止和抵制各种不正之风的干扰，确保换届选举健康有序进行，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》和中纪委、中组部关于换届工作“5个严禁、17个不准、5个一律”等有关法律法规和要求，尹灵芝镇纪委现就严肃村“两委”换届选举工作纪律有关要求通知如下： 一、坚持依法依章办事，确保换届选举过程合法合规 (一）要做好两个细化，进一步细化和规范村“两委”换届选举程序和实施办法，精心编制换届工作流程图。要依法依规制定好选举办法，进一步细化选民登记、委托投票、有效选票认定以及回避制度等相关规定，使整个换届选举过程清晰明白，易于操作。（二）要着力规范候选人竞争行为。让参与竞争人员和党员群众明白哪些可以做，哪些不可以做，确保依法、有序参与。（三）要严格控制流动票箱的使用，依法办理委托投票手续，规范委托投票和代写选票。完善秘密写票制度，确保村民在无干扰的情况下自主表达选举意愿，防止出现舞弊现象。 二、加大对选民宣传教育力度，严格依法进行村“两委”选举 各村要加强对选民的法制教育，要组织广大农村党员、干部和群众认真学习《中华人民共和国村民委员会组织法》、《山西省村民委员会选举办法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》应此增强选民的民主法制意识，珍惜自身民主权利，自觉抵制换届选举中的“贿选”等

违法违纪行为，真正把那些公道正派，能依法办事，带头实干，热心为群众服务的人选进村“两委”班子。 要明确具有以下情况的人员不宜确定为村“两委”成员和村级组织班子成员候选人，即：被判处刑罚或者刑满释放（或缓刑期满）未满5年的；被劳教或者解除劳教未满3年的；涉黑涉恶受处理未满3年的；受到撤销党内职务处分未满2年的；信奉邪教、搞封建迷信活动、参与赌博造成恶劣影响的；利用宗教甚至黑恶势力等干预农村正常工作的；拉帮结派干扰选举、拉票贿选的等。 三、要进一步严明村“两委”换届选举纪律 在村“两委”换届中，要求农村广大党员干部和群众特别是参与竞选者自觉执行：（1）做到依法选举，不准以贿赂、欺骗、威胁、暴力、伪造选票、砸毁票箱、撕毁选票、冲击选举会场等非法手段破坏和阻挠选举；（2）做到有组织选举，不准竞选人策划与指使他人操纵选举、避会抵制、跟踪监视、虚假委托、张贴大字报、分发传单等非组织活动；（3）做到有秩序竞选，不准在选举期间以任何形式发放钱物（包括以集体福利为名或指使非竞选人私下向选民发放钱物、架设锅灶宴请选民等）；（4）做到与其他竞选人公平竞争，不准用诬告、造遥、诽谤等手段对其他竞选人进行恶意中伤；（5）做到遵守村务民主管理规定，不准突击花钱、私分公物；（6）做到及时办理交接手续，不准以任何理由不交印章、不交账本、不移交村务、不移交办公场所。 特别要提出的是，各村要严格按照村支部、村委换届的文件精神，抓好落实，有部分干部在本届换届中也许不会当选，或者不想干的，

社区两委换届选举进展情况报告

社区两委换届选举进展情况报告 社区两委换届选举进展情况报告2015年社区“两委”换届选举工作进展情况报告 为确保2015年社区“两委”换届选举工作顺利进行，党委结合自身实际，本着“抓早抓实抓好”的原则，按照换届“四先四后”的工作要求，积极做好换届选举各项准备工作，现将工作进展情况汇报如下：一、基本情况 下辖个社区，其中个社区党委，个社区党支部，共有党员人。两委班子成员人，其中女干部人。目前社区“两委”班子中，35周岁以下的有人，占%；35岁至45岁之间人，占%；46岁至55岁之间人，占%。23名两委班子成员文化程度均在高中或中专以上，本科人。

二、前期准备工作进展情况及措施 1、注重前期部署，确保社区换届早动员、早准备。为高质、高效地完成好今年社区“两委”换届选举工作，党委高度重视，精心组织，提前准备，召开党委班子会议，研究部署社区换届选举工作，制定并下发了《关于做好社区“两委”换届选举工作的通知》，成立了由党委书记任组长，党委副书记为副组长，其他党政干部为组员的换届选举工作领导小组，同时明确各班子成员的职责。领导小组严抓各项工作的落实，对社区“两委”换届工作进展情况实行周报制，加强督促检查，随时掌握换届工作的最新情况。 2、注重财务审计，确保社区财务公开透明。由主任负责，组织纪检办公室、财政所开展对社区的财务审计工作。重点审计社区财务收支和财经纪律执行情况，社区工作经费、服务群众专项经费和社会捐赠款物支出使用情况，社区债权债务管理和资产处置情况。审计对象主要是行使集体财务审计和经济活动决

策的社区“两委”成员，包括任内办理调任、免职、辞职等事项的社区“两委”成员。审计范围涵盖了换届选举以来，任现职期间的有关经济活动，必要时可追溯至以前年份。通过财务清查，切实保障了社区居民群众的知情权、参与权、决策权和监督权。 3、注重民主评议，掌握社区干部工作情况。为进一步推进社区民主政治建设，提升社区干部队伍的整体素质，掌握党员群众对社区干部的评价，组织社区换届调研专班，深入社区，于7月21日、22日开展了对社区2 “两委”班子成员的民主评议。通过召开座谈会，社区书记述职述廉，以及社区班子成员、党员代表、居民代表等无记名投票的方式，对社区现任“两委”班子成员政治素质、履职能力、工作作风、服务态度进行民主测评。 4、注重调查摸底，面对面座谈掌握社情民意。调研小组深入个社区、深入群众进行调查，通过面对面与社区现任班子

调研报告：村(居)两委换届选举面临的困难及对策建议

调研报告：村（居）两委换届选举面临的困难及对策建议今年上半年将进行的村（居）“两委”换届选举，是全省首次进行的村和社区同步换届选举，是新一轮合乡并村后进行的第一次换届选举，也是全省上下全力推进脱贫攻坚、全面建成小康社会决胜阶段进行的一次换届选举。与以往相比，情况更加复杂，任务更加艰巨。201X年1月，我们对全市12个县市区、3个园区、37个乡镇（街道）、28个村（社区）进行了专题调研，深入了解村（居）“两委”换届选举面临的困难和问题，并有针对性地提出了一些对策和建议。 一、主要困难 基层干部群众反映，这次村（居）“两委”换届选举，合村后选举组织的复杂性前所未有，村干部消化任务的艰巨性前所未有，选优配强村（居）“两委”班子的紧迫性前所未有。 1. 干部基数大，消化任务重。目前，全市共有村干部16117人。其中，男性村干部12122人，占74.9%，女性村干部4055人，占25.1%；年龄在35岁以下的773人，占4.8%，36至59岁的12282人，占75.9%，60岁及以上的3122人，占19.3%；初中及以下文化的8063人，占49.9%，高中或中专文化的6554人，占40.5%，大专及以上文化的1560人，占9.6%。根据X办发〔201X〕51号文件规定，村干部职数一般核定为3至7名，其中，人口1000人以下的村一般核定为3名，人口1000至3000人的村一般核定为4至5名，人口3000人以上的村一般核定为5至7名。目前，我市1000人及以下的村21个，1000人以上至3000人的村1589个，3000人以上至5000人的村617个，5000人以上的村53个。按照这

村 两委 换届选举工作总结

村两委换届选举工作总结 一、基本做法： （一）未雨绸缪，打好换届选举的准备之仗。 一是组织准备。在龙潭村召开换届选举的现场会以后，我镇召开换届工作专题会议，研究部署我镇的换届选举工作。成立了换届选举领导小组，组建了审计、指导、督导等9个工作专班，镇委与各工作专班签订了责任状，明确了各自的工作目标、工作职责和工作纪律，并凭请民政局和组织部的领导对专班的工作人员进行了专门的业务 培训，为换届选举提供了强有力的组织保障。 二是舆-论的准备。为保证换届选举家喻户晓，换届选举的精神深入人心，在未召开全镇的动员会之前，我镇的宣传工作就已经铺开，全镇共张贴标语200余条，悬挂横幅35条，让广大群众明确村级换届选举的意义，积极参与到选举工作中来，为选好自己的当家人做好了思想上的准备。 三是人才的准备。认真进行财务的清理审计，搞好村干部的述职述廉、民-主评议和考核活动。在清理中，对账目不清，有侵占、挪用集体财物嫌疑的行为人组建专班进行调查，保障人民群众的监督权，保证集体资产不流失。在清理资产的同时，对各村两委的干部进行民-主测评，将测评结果在村民代表和党员代表中公布，同时对各村的后备干部进行调查摸底，对相当一部分在外创业并有经济实体的年轻人

进行动员，鼓励他们回村竞选，为组建新一届村支两委的班子做好了人才的储备。在本次换届选举中，共有8位优秀青年回乡参加竞选，其中有6名成功当选。 （二）严格把关，保证选举工作的有序开展。 一把方案制定关。按照全县的统一部署，结合本镇的工作实际，我镇制定了换届选举实施方案，对各村的换届选举日程安排和选举办法的制定进行了指导和把关。以保证指导力量的统筹安排和各村换届的有序进行。 二把程序步骤关。针对换届选举的法定程序和规定的环节，各指导小组坚持指导到位。选举委员会成立、选民登记确认、海选提名候 选人、正式确定候选人等，严格按照法定的时间和程序操作，不投机取巧，不偷懒耍滑，真正做到了法定程序不变通，规定环节不减少，依法依规办事，保证了换届选举的顺利开展。 三把细节规范关。选举工作是程序性非常强的工作，每个环节都有明确的规定，在这一点上，指导组的工作人员坚持按要求办事，从开会清点到会人数，会议记录，统计表格，到公告的内容；从秘密写票处的设置到秘密写票、公开计票和唱票等细节上都作了明确的要求，为充分发扬老百姓的民-主决策提供了公正、公平的环境。也保证了换届选举治安秩序的稳定。

村两委换届相关法律

中华人民共和国村民委员会组织法 （1998年11月4日第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过2010年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议修订） 目录 第一章总则 第二章村民委员会的组成和职责 第三章村民委员会的选举 第四章村民会议和村民代表会议 第五章民主管理和民主监督 第六章附则 第一章总则 第一条为了保障农村村民实行自治，由村民依法办理自己的事情，发展农村基层民主，维护村民的合法权益，促进社会主义新农村建设，根据宪法，制定本法。 第二条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。 村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要

求和提出建议。 村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。 第三条村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立。 村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。 村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。 第四条中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用，领导和支持村民委员会行使职权；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。 第五条乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。 村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。 第二章村民委员会的组成和职责 第六条村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。

村委会换届任职条件及纪律要求

换届选举应注意的几个问题 （一）职数配备 村“两委”成员职数。村“两委”班子成员总职数(含交叉任职)：一般3至5名，其中，村党支部委员一般3名，村民委员会一般3名。 严格执行《中华人民共和国村民委员会组织法》和《广东省村民委员会选举办法》的有关规定，确保村“两委”成员中必须有1名妇女干部。注重推荐优秀年轻干部进村“两委”班子 (一般兼任团支部书记)。 （二）任职条件 村“两委”班子成员候选人应当具备以下任职条件：①政治觉悟高，能够正确理解并坚决贯彻执行党的路线方针政策。②遵纪守法，廉洁奉公，作风民主，办事公道，密切联系群众，热心为村民服务。③工作认真负责，有办事能力和开拓进取精神，能独立完成任务，自觉完成各级党委、政府交派的各项工作任务。④有较强的组织领导和管理能力，善于做群众工作，有较强的带头致富和带领群众致富能力。 ⑤身体健康，年龄：男的一般不超过57岁，女的一般不超过52岁，村“两委”班子成员应具有初中及以上学历。 村“两委”班子成员候选人之间不得有夫妻、兄弟姐妹或者直系亲属关系。有下列情形之一的，不准提名为村“两

委”班子成员候选人：①违反计划生育法律法规，超计划生育未经处理、处理未完结或处理完结未满五年的。②被处管制以上刑罚，解除劳动教养或者刑满释放不满三年的。③受撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分不满三年或正被纪检、司法机关立案侦查的。④拖欠集体资金、侵占集体资产的。⑤外出不能回村工作的。⑥散布以宣称任职后不尽义务、不执行上级政策、不完成上级交派任务，欺骗、煽动、蛊惑群众的，串联拉选票的。⑦有劣迹、横行乡里、以种种手段威胁干部群众的地痞及黑恶势力。⑧参与、组织或煽动群众集体上访或越级上访，损害地方党委、政府形象，影响社会稳定的。⑨拉帮结伙、家族宗派思想严重的。⑩参与封建迷信活动，信仰邪教和地下宗教的。 （三）、强化监督检查，营造风清气正的换届环境。乡党委、乡政府成立换届选举工作督查指导组，时刻注重加强对选举过程的动态监督。严肃换届选举工作纪律，及时制止宗族、宗派和各种非组织活动。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、撕毁选票、毁坏票箱、虚报选举票数等破坏选举或者妨碍村民依法行使选举权和被选举权的，以及对检举违法行为的人进行打击报复的，发现一起，查处一起。对以不正当手段参选的，一经发现即取消其参选资格，已经当选的，其当选无效；违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。注重群众来信来访，及时调处选举纠纷。加强对宣传舆论工作的领导，

社区两委换届选举部署会发言材料

社区两委换届选举部署会发言材料 社区两委换届选举部署会发言材料 各位领导、同志们： 根据省委、省政府决定，我省第八届村民委员会、居民委员会换届选举工作将统一于2011年1-4月集中开展，并与村党组织换届工作同步进行。今天，省委组织部、省民政厅在这里召开全省村和社区党组织、全省第八次村委会换届选举工作动员大会，主要任务是贯彻落实省委、省政府有关部署，动员和安排全省第八次村“两委”换届选举工作。省委、省政府主要领导对这次动员部署会议非常重视，省委常委、省委组织部部长同志、省政府副省长同志亲临会议指导，省委、省人大、省政府、省纪委，省法院、省检察院以及省总工会、团省

委、省妇联等省直有关部门负责同志也前来参加今天的大会，这充分体现了各级领导和各部门各单位对村“两委”换届选举工作的高度重视和大力支持。会上，齐玉部长还要做重要讲话，各级民政部门一定要认真领会、准确把握、贯彻落实。下面，我代表省民政厅就全省第八次村委会换届选举有关工作作如下说明和工作安排。 一、关于全省第八次村委会换届选举工作的有关情况 关于全省村民委员会换届选举工作。我省于上半年开展了全省村民委员会第七次换届选举工作。至12月，全省第七届村民委员会任期三年，届满到期。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》有关规定，经省委、省政府同意，决定于2011年1月至4月按期进行全省第八次村民委员会换届选举。 关于统一全省社区居民委员会届期并同步安排换届选举工作的问题。为统一全省城镇社区居民委员会届期，降低

选举成本，提高选举质量，根据《中华人民共和国居民委员会组织法》有关规定和民政部《关于切实做好城市社区居民委员会换届选举工作的通知》精神，9月30日，省第十一届人大常委会第十八次会议作出决定，2011年全省所有经居民选举、未经居民选举、届期已满、届期未满或者超期的社区居民委员会要统一进行换届选举，并以市社区居民委员会届期为准，将全省现任社区居民委员会届期统一为第七届，2011年换届选举后，全省社区居民委员会统一为第八届。经省委、省政府同意，决定于2011年1月至4月进行全省社区居民委员会第八次换届选举。 关于第八次全省村民委员会换届选举的范围。省委、省政府决定，凡截至12月31日，所有届满的上届村委会，以及超期的村委会，必须依法进行统一换届选举；因故在第七届任期中补选或者未选出的村民委员会，也同时参加第八次全省统一换届选举。鉴于重建任务繁

村两委换届选举操作规程

来凤县村党组织和第八届村民委员会 换届选举工作操作规程 一、村党组织换届选举操作规程 根据有关规定，村党组织换届选举按工作流程分为准备阶段、推荐阶段、考察阶段、选举阶段、总结阶段进行。 第一阶段工作准备（7月28日至8月5日） 1、全县组织准备 县委、县政府召开全县村级组织换届选举工作会议，动员部署全县村级组织换届选举〃 工作，同时搞好业务培训。 2、乡镇提前准备 乡(镇)党委对村“两委”班子现状进行排查摸底，调整配强村党组织书记： 一是组织财经所对所有村进行财务审计清理，提交书面审计报告,并在适当范围公示。 二是组织工作专班对村“两委”班子进行任期目标考核、测评，走访党员群众，对村党组织领导班子进行排查摸底。 三是乡(镇)党委领导分别与村“两委”班子成员进行个 - 1 -

别谈话，摸清班子现状。乡(镇)党委书记要与村党组织书记逐一谈话，乡(镇)党委班子成员要与村“两委”其他成员逐一谈话。 四是根据走访、测评和谈话情况，结合各村实际，按照”五个一批”(从在职的优秀村党组织带头人中留任一批，从本村致富能手、农民专业合作社或专业协会负责人、复转军人、回乡大中专毕业生、大学生“村官”中选拔一批，从县乡（镇）机关和企事业单位退居二线党员领导干部中选聘一批，从本村外出务工经商优秀农民中引回一批，从县乡（镇）机关和事业单位在职党员干部中选派一批)和“一好双强”(思想政治素质好，带富致富能力强，群众工作能力强)的要求，提前将村党组织书记调整到位。 3、乡镇安排部署 乡（镇）党委、政府召开会议传达全县村级组织换届选举工作会议精神，研究落实换届选举的任务措施： 一是成立乡（镇）村级组织换届选举工作领导小组和办公室。 二是从成员单位抽调人员组建工作专班。 三是组建乡（镇）包村指导督办组（每村3人以上）。 四是落实选举经费。 五是确定召开村级换届选举动员会议时间和准备事项。 六是制定换届选举工作方案，拟定村级组织换届工作操作流程图。 4、开展宣传动员 - 2 -

社区两委换届选举部署会发言材料

社区两委换届选举部署会发言材料 各位领导、同志们根据省委、省政府决定我省第八届村民委员会、居民委员会换届选举工作将统一于2011年1-4月集中开展并与村社区党组织换届工作同步进行。今天省委组织部、省民政厅在这里召开全省村和社区党组织、全省第八次村居委会换届选举工作动员大会主要任务是贯彻落实省委、省政府有关部署动员和安排全省第八次村社区“两委”换届选举工作。省委、省政府主要领导对这次动员部署会议非常重视省委常委、省委组织部部长xx同志、省政府副省长xx同志亲临会议指导省委、省人大、省政府、省纪委省法院、省检察院以及省总工会、团省委、省妇联等省直有关部门负责同志也前来参加今天的大会这充分体现了各级领导和各部门各单位对村社区“两委”换届选举工作的高度重视和大力支持。会上齐玉部长还要做重要讲话各级民政部门一定要认真领会、准确把握、贯彻落实。下面我代表省民政厅就全省第八次村居委会换届选举有关工作作如下说明和工作安排。 一、关于全省第八次村居委会换届选举工作的有关情况一关于全省村牧民委员会换届选举工作。我省于上半年开展了全省村牧民委员会第七次换届选举工作。至2010年12月全省第七届村牧民委员会任期三年届满到期。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》有关规定经省委、省政府同意决定于2011年1月至4月按期进行全省第八次村牧民委员会换届选举。二关于统一全省社区居民委员会届期并同步安排换届选举工作的问题。为统一全省城镇社区居民委员会届期降低选举成本提高选举质量根据《中华人民共和国居民委员会组织法》

有关规定和民政部《关于切实做好城市社区居民委员会换届选举工作的通知》精神2010年9月30日省第十一届人大常委会第十八次会议作出决定2011年全省所有经居民选举、未经居民选举、届期已满、届期未满或者超期的社区居民委员会要统一进行换届选举并以xx市社区居民委员会届期为准将全省现任社区居民委员会届期统一为第七届2011年换届选举后全省社区居民委员会统一为第八届。经省委、省政府同意决定于2011年1月至4月进行全省社区居民委员会第八次换届选举。三关于第八次全省村居民委员会换届选举的范围。省委、省政府决定凡截至2010年12月31日所有届满的上届村居委会以及超期的村居委会必须依法进行统一换届选举因故在第七届任期中补选或者未选出的村居民委员会也同时参加第八次全省统一换届选举。鉴于重建任务繁重玉树州所有的村居民委员会的换届选举工作相应顺延具体时间由玉树州人民政府商省民政厅另行确定。在撤村建居的地方凡农村集体经济改制没有完成的选举时应适用村委会组织法的规定不能适用居委会组织法的规定。四关于统筹安排村社区“两委”换届选举有关问题。为了进一步加强和完善基层党组织领导的基层群众自治机制统筹城乡基层组织建设、规范选举工作程序、降低选举工作成本、提高选举工作效率结合我省城乡基层组织建设实际经省委、省人大、省政府研究决定对全省村和社区党组织、全省第八次村牧民委员会、全省社区居民委员会换届选举工作实行统一部署、统一组织、统一指导、统一检查。五关于选举工作监督的有关安排。根据民政部的有关要求本次村居民委员会换届选举工作要全面推行选

xx三项举措做好村和城市社区“两委”换届选举工作

xx街道三项举措做好村和城市社区“两委”换届选举工作 为保障村居“两委”换届选举工作有序、健康、平稳进行，xx街道及时召开了村和城市社区“两委”换届选举工作铭记警示谈话暨骨干人员培训班。 因村制宜，制定换届方案。49个村居不搞“大规模化”方案制定，依据各自实际情况，制定村居“两委”换届方案。并按照上级部门的决策部署，认真研究换届流程的每个步骤，按步骤制定相应措施，符合相关的法律法规，具有科学性和可操作性。村居“两委”换届选举方案要明确操作流程、各流程责任人、工作目标和方案实施要求等，确保换届选举工作顺利进行。 明确目标，选好当家人。选举村居“两委”班子成员，必须有大局意识、核心意识和良好的政治素养，必须以德为先、以廉为基、以才为本。其次要把那些作风优良、人民群众信得过的人选进“两委”班子；要把那些谋实招有办法、干实事有韧劲、抓落实有实效的人选进“两委”班子；要把那些带头致富能力强、愿意为群众服务的人选进“两委”班子。全方位解释村居班子结构情况、候选人情况、选举流程情况、换届选举的政策法律法规等，保障党员群众的知情权、选举权和监督权，合理的投出自己一票。

风清气正，营造良好氛围。把“公开、公正、公平”的选举原则贯穿到换届全过程，充分保障广大党员群众的知情权、参与权、选举权和监督权。要强化宣传教育，组织党员干部和参与换届选举工作人员，深入学习上级有关文件精神和各项换届纪律要求，引导大家不断增强政治意识、纪律意识、规矩意识、自律意识。坚决防止“带病提拔”，深化日常了解、注重分析研判、强化任前把关、严格责任追究，深入排查可能出现的“风险点”，充分筑牢村居选举的“防火墙”。在换届选举期间发现的违规违纪事件，要从严查处问责，发现一起，查处一起，绝不手软。（徐长征）

关于进一步严肃村级组织换届选举工作纪律的通知

关于进一步严肃村级组织换届选举工作纪律的通知 关于进一步严肃村级组织换届选举工作纪律的 通知 各镇党委、华阳产业集聚区党工委、县直各单位： 为切实加强对村级组织换届选举工作的领导，进一步严肃村级组织换届工作纪律，确保村级组织换届工作风清气正和健康有序进行，根据《中国共产党章程》、《中共中央组织部、民政部＜关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知＞》（组通字[2010]59号）等文件精神和省委、市委、县委要求，现结合我县实际，将有关事宜通知如下。 一、细化换届工作程序。严格遵循《中国共产党章程》、《村民委员会组织法》、河南省《实施办法》和国家有关法律法规的规定，进一步细化和规范村级组织换届选举程序和实施办法，精心编制换届工作流程图。指导和引导村民选举委员会依法依规制定好本村选举办法，对候选人资格条件作出具体规定，切实把好候选人资格条件关。同时，进一步细化选

举程序、选民资格认定、委托投票、有效选票认定以及回避制度等相关规定。探索推行村级组织换届选举“全程签字”制度，换届选举各个环节，都必须由参与竞争人员签字认可，确保换届选举法定程序、步骤严格执行不变通。 二、规范候选人竞争行为。全面推行镇党委和参与竞争人员集体谈话制度，教育他们自觉采取合法、正当的方式，有序参与竞争。引导党员群众在换届选举前，通过制定选举办法等方式，对不当或非法竞争行为裁定提前作出明确规定，让参与竞争人员和党员群众明白哪些可以做，哪些不可以做，确保有序参与不违规。可以通过竞职承诺、公开演说、现场问答等形式，组织候选人与选民直接见面，正当宣传展示自己，搭建候选人公开亮相、公平竞争的有效平台。 三、严格投票组织管理。加强投票现场组织工作，切实维护选举程序。选举时，应召开选举大会集中投票，也可设立中心投票会场和若干投票站投票，当场领票、写票、投票，集中唱票、计票，当场公布选举结果。严格控制流动票箱的使用，依法办理委托投票手续，规范委托投票和代写选票。完善秘密写票制度，运用人防、物防、技防等各种手段做好防范工作。确保村民在无干扰的情况下自主表达选举意愿，防止出现舞弊现象。同时，认真做好换届选举的司法公证工作，确保换届选举的合法性。 四、完善防范监督措施。完善选举监督体系，切实加强对换

耒阳市村两委换届选举工作调研报告

耒阳市村两委换届选举工作调研报告 十六大提出“完善村民自治，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制”，建立有战斗力、有凝聚力、有号召力的村党组织，是我市农村政治文明建设所面临的新课题。2005年，是全市村两委换届选举年，04年10月8日至11月30日，市委组织部和民政局在哲桥镇小岸村组织了村委会换届“两推一选”试点工作。今年4月份，周红玲部长亲自带队到衡南县参观学习。4月27、28日，我们在仁义、夏塘、公平、哲桥等乡镇组织了专题调研。现将具体情况汇报如下： 一、我市村两委基本概况及换届选举的有利条件 我市34个乡镇、办事处，1个市经济开发区，辖625个行政村，7250个组，全市农业人口99.98万人，现有村干部3119人，其中女干部433人，占13.9%，以近2年工作任务完成和群众基础为标准分类，其中，一类村218个，二类村318个，三类村89个。根据农经局和各乡镇上报数据统计，截至04年12月，村干部垫付税费1870万元，村负债6271万元。 在衡阳市委召开村两委换届选举工作电视电话会议以后，全市经济开发区、各乡镇、办事处领导重视，认真贯彻会议精神，各项准备工作正在有条不紊地进行。从全市调查的情况来看，我市村两委主要有以下有利条件： 1、村委会换届试点工作为全市村两委换届选举工作提供了较好经验。我市于04年10月8日至11月30日，在哲桥镇小岸村开展了村委会“两推一选”试点工作。在试点工作中，我们做了到：组织领导到位，组织部长任试点工作领导小组组长，并对试点工作实行全程指导。宣传发动到位，全村张贴了1000余条标语，组织村支委委员、党员、村民代表包村包户进行走访，分别多次召开了全村选民会议和党员、村民代表会议，宣传有关政策，调动村民选举积极性，并组织了乡镇组织委员到现场观摩。程序操作到位，整个试点工作真正做到“程序不删减，方法不变通”。真正维护了村民的参与权、知情权、选择权和监督权。整个选举达到了激发村民治村的民主意识、精减了村委会干部职数、理顺村委会干部与村民之间的关系的目的，为全市村两委选举工作提供了新鲜经验。 2、“三学三争”活动为换届工作提供了有力的组织保障。两年来，我市通过“三学三争”建整扶贫奔小康活动对全市一些软弱瘫痪村加大了建整力度，转化了一批软弱瘫痪村，改善了干群关系，改变了农村面貌，培养了一支群众信得过、有凝聚力、有战斗力村级干部队伍，为村两委换届工作提供了有力的组织保障。 3、农村税费改革为村级班子选强配优提供了更多的选择机会。农业税费取消后，村干部基本实现了角色转变，收粮收税这样的硬任务没有了，更多的是服务性的工作，而且村干部的工资也因中央财政转移支付款的专项划拔有了保证，村干部又成了“香馍馍”。干部、党员、群众参与村级干部队伍的竞选热情高涨，为选拔、吸收优秀人才到村级干部队伍提供了更多机会。 4、选民积极参与选举为两委换届提供了广泛的群众基础。 附着农村经济的发展，村民生活水平的提升，农村教育文化事业的普及，农民的主人翁意识、参政能力较以前的有所增强，对自身享有的权利和应承担的义务更加了解，在选举中我有哪些权利和义务？应该怎样行使和履行？怎么样算违法？应当怎样去维护权利？向谁告？怎样告？等等。这些问题在农民心中有了更清晰的答案。他们强烈的政治愿望，希望要村两委换届选举中能得到有效地表达。我们共走访调查了10个村，22个组，与120多位群众进行座谈，有70多位表

村两委换届典型案例

村两委换届典型案例

村两委换届典型案例 【篇一：村两委换届典型案例】 派选结合走出村“两委”换届新路 ——双柏县独田乡村“两委”换届选举工作典型案例 自村民委员会实行自治以来，如何选好村“两委”班子由于受到地域限制，有少部分村委会连选个支部书记都选不出来，勉强选出来经过接连三届的实践，工作始终打不开局面，适应不了新形式下农村改革发展的需要。对此，双柏县独田乡党委在第四届村“两委”班子换届中，大胆走出了一条“上派与下选”相结合的新机制，创新搭建村“两委”班子，有效增添了村“两委”班子的工作活力。 一、广泛调研，探索村“两委”班子选任新机制 中央和省州县发出第四届村“两委”班子换届通知后，独田乡党委及时成立了第四届村“两委”换届选举工作领导小组。针对多年来村民自治的实践，领导小组多次召开专题会议，认真分析目前村“两委”班子选任中的成功做法和存在的问题，并在春节前，就成立了两个村“两委”班子换届选举工作调研组，一方面，反复学习研究中央和省州县党委的政策要求，准确掌握上级的政策及精神，把好“政策关”；另一方面全面深入全乡各个村组走访群众，多次多层面听取群众的意见，了解群众的愿望和要求，了解“群众愿”；同时，认真对各村符合条件，基本能够选为村“两委”班子的人员情况进行全面排查分析，掌握“干部情”。经过反复调研分析，继续按照前三届村“两委”班子换届的做法，班子的结构还是得不到优化，一是文化层次依然较低，大量大中专毕业生和退伍军人都外出务工不在家，高学历人才 进不来，还是初中生“当家”；二是工作活力难体现，选来选去还是“老面孔”多，工作按部就班，很难适应农村新形势新任务的工作要求，工作仍然是“老办法”。针对这样的现实，要创新推进农村工作，加快

关于严肃纪律确保村“两委”换届选举工作顺利进行的通知(定稿)

中共高密市纪委 关于严肃纪律确保村“两委”换届选举 工作顺利进行的通知 各镇党委、各街道党工委，市经济开发区党工委，胶河疏港物流园区党工委，咸家工业区党工委，市委各部委，市直各部门党组、党委（总支、支部）： 为确保全市村级“两委”换届选举工作顺利进行，营造风清气正的换届工作环境。现就全市村“两委”换届的工作纪律要求通知如下： 一要严肃政治纪律。要加强政策法规的宣传，认真做好对广大党员和村民、现任村干部和候选人的教育引导，严禁党员干部在群众中传播和散布不利于换届选举的言论；要严格执行换届选举程序，扎实做好每个环节的工作。对可能影响和妨碍选举的情况，要提前研究应对措施，确保不发生越级上访和群体性事件。 二要严格组织纪律。在换届期间，党员干部都要带头执行组织纪律和选举规定，严防在选举过程中弄虚作假、拉帮结派、收买选票、拉票贿选、扰乱秩序等破坏选举工作行为的发生。对违反纪律规定的，要给予严肃查处，构成违法犯罪的，及时移送司法机关。

三要严明工作纪律。要自觉做到“六个必须、六个严禁”：一是必须做到依法依章参选，严禁以贿赂、欺骗、威胁、伪造选票、撕毁选票、冲击选举会场等手段破坏选举；二是必须做到有序竞选，严禁参与或指使他人操纵选举、跟踪监视、虚假委托、分发传单等不正当活动；三是必须做到公平竞争，严禁用诬告、造谣、诽谤等手段对参选人进行恶意中伤；四是必须遵守村务民主管理规定，严禁突击花钱、私分公物(款)，切实加强村级集体资产的监督管理，严防集体资产流失，严防以权谋私；五是必须遵守党员管理有关规定，严禁在换届前频繁接转党员组织关系、突击发展党员；六是必须及时办理交接手续，严禁不交印章、不交账本、不交档案、不交事务。 四要严肃查处违法违纪行为。对换届选举工作中的违法违纪行为特别是贿选行为，利用宗教、宗族、黑恶势力干扰破坏选举行为等，做到发现一起、严查一起，情节严重触犯法律的，移交司法机关处理。要认真落实换届工作领导责任制，对村级组织换届选举中的违法违纪行为查处不力、造成严重后果的，要追究有关责任人的责任。 中共高密市纪委 2011年3月15日

平乐县2011年社区“两委”换届选举工作实施方案

平乐县2011年社区“两委”换届选举 工作实施方案 我县社区党组织和社区居民委员会(以下简称社区“两委”)于2011年任期届满，按照《中国共产党章程》和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》及上级相关文件规定，我县社区“两委”班子将集中安排在2011年7-9月进行换届。为加强对社区“两委”换届选举工作的领导和指导，圆满完成换届选举任务，提出如下实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，按照自治区党委九届十三次全会、市委三届十次全会和县第十三次党代会要求，以和谐换届为主题，以服务居民群众为宗旨，以提高居民文明素质和社会文明程度、促进和谐社区建设为目标，扩大基层民主，推进社区创先争优活动深入开展，建设适应城镇建设和管理要求的社区“两委”班子，进一步夯实党在城市基层的执政基础，为建设管理有序、服务完善、作用明显、环境优美、文明祥和的社区，实现我县科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强的组织保证。 二、基本原则 （一）坚持党管干部，把握正确方向。把坚持党的领导贯穿于换届选举工作的始终。社区党组织班子参选人的资格审查和正式候选人的产生，必须由上级党组织严格把关，确

保社区换届选举工作在党组织的领导下有序开展。 （二）坚持发扬民主，维护群众权利。落实党员群众知情权、参与权、选举权、监督权和被选举权，发扬基层民主，把相信群众、依靠群众贯穿于换届选举工作全过程。遵循普遍选举权、平等选举权、公开提名、差额选举、竞争选举、无记名投票的规则，确保选出群众满意的“两委”班子。 （三）坚持依法办事，规范选举程序。严格按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《广西壮族自治区实施<中华人民共和国城市居民委员会组织法>办法》进行换届选举，坚决防止和纠正一切违法行为，确保换届选举做到民主、公开、竞争、择优。 （四）坚持因地制宜，强化分类指导。区分不同情况，加强分类指导，积极探索不同类型社区“两委”班子的选举办法，不搞一刀切，确保全县社区“两委”换届选举工作圆满完成。 三、目标任务 （一）进一步提高社区“两委”班子整体素质。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，选优配强社区党组织书记。把那些政治素质好，群众威信高，联系服务群众和维护社会稳定能力强的人选进社区“两委”班子，提高新一届社区“两委”班子成员的素质，实现“组织能力强、学习能力强、发展能力强、服务能力强、维稳能力强、自律能力强”的“六强”班子，不断推进社区“三有一化”建设，努力把社区打造成为“强班子、重服务、促和谐”的“服务和

村(社区)“两委”换届选举动员会讲话

在全市村(社区)“两委”换届选举 工作会议上的讲话 （2014年11月13日） 曾康华 同志们： 昨天，市委常委会议专门听取了关于今年村（社区）“两委”换届选举有关情况的汇报，通过了换届选举工作《实施方案》，并决定于今天专门召开会议，对全市村（社区）“两委”换届选举工作进行动员部署。这里，我重点讲讲村（社区）党组织选举问题，供大家参考。 一、关于选什么样的人 人选问题历来是换届的焦点。村（社区）党组织是党在村（社区）全部工作和战斗力的基础，是党在村（社区）各类组织的领导核心。村（社区）党组织战斗力强不强，工作搞得好不好，关键在班子。这次村（社区）党组织换届最重要的任务就是选优配强党组织班子。完成好这个任务，关键是要把那些守信念、讲奉献、有本领、重品行的优秀党员选进党组织班子，前提是要对党组织成员的人选确定一个高标准，以人选的高“门槛”确保选人的高质量。 具体选人的时候，必须始终将政治标准放在首位，按照德才

兼备、以德为先的原则，把政治素质好、“双带”能力强、办事公道、廉洁奉公、热心为群众服务、群众公认等作为候选人资格条件的重要内容。特别要注意党员有以下九种情形之一的，在此次换届选举中不宜提名为村（社区）党组织班子成员候选人：一是近两年有赌博、偷盗、打架斗殴等行为受到法律法规处理的；二是参与、组织、策划群众闹事扰乱公共秩序的；三是本人受到党纪政纪处分，处分期未满的，或在教育实践活动中民主评议党员除因本人受到党纪政纪处分而评定为“差”的；四是热衷搞宗派活动，参加邪教组织的；五是曾因工作不力等原因被撤职或被勒令辞职的；六是长期不在本村居住，不能正常履职的；七是原则上年龄超过60周岁的；八是现任村党组织书记在分类管理中连续两年被评为三类或连续两年未发展党员的；九是本人违反计划生育未处理或2009年11月后处理、本人直系亲属违反计划生育未处理或2011年11月后处理的；十是因其他原因不适合担任村（社区）党组织班子成员的。各乡镇还可结合本地实际，根据以上原则制定村党组织班子成员候选人的具体资格条件，制定村（社区）“两委”成员候选人的具体条件，细化不宜提名的情形，树立鲜明的选人用人导向，从源头上保证村（社区）干部队伍的基本素质。各乡镇党委要加强对候选人资格条件的审查，对符合资格条件的候选人按照规定程序提交选举。不符合候选人资格条件的，按照有关规定，取消候选人资格。 二、关于人从哪里来

村两委换届选举警示教育讲座

一，村民自治和农村民主选举概念简介1，村民自治概念 2，农村民主选举概念

二，简要介绍村民委员会的三部法律和村两委选举流程 1，村民委员会选举法 主要学习一下该法的第十三章：违法认定与法律责任 第三百条村民可在选举结果公布后30日内，对选举违法行为进行控告和举报。 第三百零一条对于整个选举是否有效的争议，选民有权向县级人民代表大会及其常务委员会提出申诉，要求成立调查委员会。 县级人民代表大会及其常务委员会根据调查委员会的调查报告，作出对所争议的选举是否有效的处理决定。 对选举是否整体无效，重点应从以下5个方面进行认定： （一）是否违背直接选举、差额选举、无记名投票、公开计票、当场公布选举结果的选举基本原则。 （二）正式候选人是否依法产生。 （三）选举投票是否依照法定程序进行。 （四）唱票及当选票数的计算是否正确。 （五）选民数和选民所投票数是否准确、合法，选票数是否达到法定标准。如果票箱收 回选票多于发出选票，或者收回选票没有超过本村选民总数的半数，则选举整体无效。

第三百零二条如果选举整体无效，则所有当选者的当选均无效。 选举整体无效的，应当重新选举。 第三百零三条不符合当选资格条件，得票数没有达到法定的当选标准，或者以舞弊、暴力、威胁、欺骗、贿选、收买选票、伪造选票、与选举工作人员串通私塞选票、虚报票数等违法或不正当手段当选的，其当选无效，并不得再在本届选举中竞选、候选和被选。 选民有权就选举结果向县级政府提出书面申诉。县级政府应当就收到申诉状之日起15日内，作出处理决定。 对县级政府作出决定不服的，有权向县级人民代表大会提出申诉，要求成立调查委员会。 第三百零四条如果是具体当选人当选无效，则其他当选人当选仍然有效。 第三百零五条已获得法定票数当选，但村民选举委员会不颁发给当选证书的，当选人有权向县级行政部门提出申诉。 对县级行政部门作出的处理决定不服的，有权向当地法院提起诉讼。但未经县级政府处理的，不得提起诉讼。 第三百零六条村民委员会换届选举时，应当接受乡级行政部门的指导。乡级行政部门不得干预依法属于村民自治范围内的事项。 村民有权就乡级行政部门违法干预村民自治的事项，向县级行政部门举报，县级行政部门应当负责调查并依法处理有关责任人员。 第三百零七条在选举过程中，以舞弊、暴力、威胁、欺骗、贿选、收买、侮辱、诽谤、伪造选举文件、虚报选举票数、干扰或阻挠选举、故意损坏选举设施、扰乱选举公共秩序等手段破坏选举或者妨害村民自由行使选举权，情节严重的，处3年以下有期徒刑、拘役，并处剥夺政治权利（剥夺竞选权和被选举权）；情节较轻的，也可以单独判处剥夺政治权利（剥夺竞选权和被选举权）。 不够刑事处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。 第三百零八条对于违法选举，须根据违法事实依法纠正，哪个程序违法就从哪个程序纠正，整体违法则整体纠正，部分程序违法则部分纠正。 第三百零九条认定机关对违法选举进行认定时，必须作出书面的认定文书。 第三百一十条认定重新选举的，认定机关应派专人进行指导。 第三百一十一条举报人若对认定机关的认定不服，可通过司法程序提起诉讼。 第三百一十二条有下列行为之一的，由上一级政府责令改正，并对直接责任人给予纪律处分： （一）指定村民委员会候选人的。 （二）违反法定程序调整、撤除、变更村民委员会候选人的。 （三）指定、委派村民委员会成员的。 （四）违反法定程序罢免、撤除、更换民委员会成员的。 （五）无正当理由拖延村民委员会换届选举超过本法规定的时限2个月的的。 （六）不依照法定程序进行选举的。 （七）阻止依法当选的村民委员会成员就职的。 第三百一十三条有下列行为之一的，各级政府及其有关部门应当依法予以制止、纠正；违反治安管理规定的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：（一）以违反国家法律、法规和政策的许诺竞争候选人、拉拢选民的。 （二）用舞弊、暴力、威胁、欺骗、贿选、收买选票、伪造选票、毁坏选票或票箱、与选举工作人员串通私塞选票等手段破坏选举或者妨碍选民行使选举权、竞选权和被选举权的。 （三）伪造选举文件、虚报选举结果以及有其它选举舞弊行为的。

村两委换届选举的意义

村两委换届选举的意义 第一，搞好农村“两委”换届选举，是巩固和加强党在农村执政基础的必然要求。农村基层组织是党在农村的执政基础，农村“两委”是农村各项工作的直接组织者和实施者。“两委”换届选举作为农村基层组织建设的重要环节，是加强党的执政能力建设的重要内容，也是加强党对农村工作领导的基础性工作。 第二，搞好农村“两委”换届选举，是推动农村改革发展稳定的重要举措。党的十七届三中全会和省委七届四次全会，明确提出了新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务和若干重大举措，为今后农业农村的发展指明了方向。特别是党的十七届三中全会关于“农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快”这一重要论断，更加体现了党中央、国务院对“三农”工作的清醒认识，同时也表达了推进农村改革发展的坚强决心。 第三，搞好农村“两委”换届选举，是推进新时期农村基层民主政治建设的有效途径。农村换届选举是农民参与最广泛、最实际、最生动的一项民主政治教育和实践。通过村“两委”换届选举，真正从政治上尊重农民的民主权利，有利于增强农民群众当家作主的责任意识，有利于增强农民群众的民

主法制观念，有利于培养和提高农民发扬民主、依法办事的能力，归根结底是有利于促进农村基层民主政治建设。同时，通过这次村级“两委”换届选举，实行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”和“两委”班子成员交叉任职，有利于调动农村干部工作积极性，有利于减轻农民负担，有利于保证村级组织正常运转，对于维护农村改革发展稳定有着非常重要的意义。 第四，搞好农村“两委”换届选举，是增强农村基层组织创造力、凝聚力和战斗力的重要保证。要通过换届选举，不断提升农村基层组织建设的整体水平，真正把党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强战斗堡垒。