道路运输行业安全风险预控管理规范

道路运输行业安全风险预控管理规范

道路运输行业安全风险预控管理规范(一)

一、指导思想

风险预控管理体系是一套全面的、系统的循序渐进的现代安全管理方法，是一套能够集中解决当前我县道路运输及相关企业安全管理突出问题的长效机制，是不断提升道路运输及相关企业安全管理水平的重要抓手。在道路运输及相关企业推行风险预控管理体系，重要之处在于“落实一个思想，提供一套方案，解决一系列问题”，就是把安全第一、预防为主、综合治理的思想落到了实处，提供一整套系统性的安全管理解决方案，最大程度地解决因规定不具体而“严不起来”、因操作性不强而“落实不下去”的问题，从而实现岗位自主管理和风险超前防范。

二、理论基础

风险预控管理就是以危险源辨识和风险评估为基础，以风险预控为核心，以不安全行为管控为重点的安全管理方法；风险预控管理就是运用系统的原理，对道路运输及相关企业各工作场所、各工作岗位中存在的与人、车、环境等相关的不安全因素进行全面辨识、分析评估；对辨识评估后的各种不安全因素，有针对性地制定管控标准和措施，明确管控责任人，进行严格的管理和控制；同时借助信息化的管理手段，建立危险源数据库，使各类危险源始终处于动态受控的状态。

三、突出优势和鲜明特点

与传统的安全管理方法相比，风险预控管理体系有其突出的优势和鲜明的特点：一是建立了科学的安全管理流程。主要是经过全面辨识各生产场所、各工作岗位存在的不安全因素，明确安全管理的对象；对辨识出来的各种不安全因素进行风险评估，确定其危险程度，进一步明确各个环节安全管理的重点；依据国家法律、法规等要求，结合生产实际，有针对性的制定管控标准和措施，明确安全管理的依据和手段；经过落实管控责任部门和责任人，保障管控标准和措施执行到位。二是把安全生产责任落实到了实处。风险预控管理体系强调要建立全方位的安全生产责任制度，对体系中的每个管控元素进行细化分解、责任到人，形成“纵向到底、横向到边”的责任体系。在纵向上，明确了公司和各班组安全管理的责任关系，在横向上，经过系统危险辨识，明确了各部门的安全管理责任，把安全管理责任由安全管理部门一家延伸到所有业务部门；经过岗位危险源辨识，明确了职工的岗位安全责任，实现了安全管理责任的全员化。三是实现了超前预控管理。风险预控管理体系要求道路运输及相关企业全面开展危险源辨识和风险评估，制定风险控制标准和严密的保障措施，使道路运输及相关企业安全管理由传统管理转变为“辨识和评估风险—降低和控制风险—预防和消除事故”的现代科学管理。四是突出了风险控制的重点和考核机制。主要控制两类危险源：一类是领导干部和业务部门为主体，开展公司内部重大危险源辨识与评估，并落实整改措施，杜绝重特大事故；第二类是以班组和一线员工为主体，开展岗位危险源的辨识与评

估，并制定有针对性的管控措施，力争杜绝事故的发生。同时，对各班组风险预控管理体系执行情况进行严格考核，将考核结果在全公司内排序通报，并与全员安全结构工资挂钩，不同岗位的管理比例有所区别。五是建立了循环闭合的运行体系。风险预控管理体系严格执行PDCA（计划、执行、检查、处理）循环管理方法，建立从管理对象、管理职责、管理流程、管理标准、管理措施直至管理目标的一整套自定循环、闭环管理的长效机制。管理体系内部各子系统之间既相互联系，又独立循环，有力促进了闭环管理持续改进机制的形成，是安全质量标准和措施在体系运行过程中得到执行、隐患在体系运行过程中得到消除。六是简便实用，便于职工掌握。从一个公司辨识的危险源来看，多达几千条，似乎难以掌握。但具体到某个部门和岗位，仅有几条或十几条。从业人员做成一张小卡片带在身上，就能够随时掌握岗位危险因素和作业规范，保证了每个员工更清楚自己该做什么、按什么标准做，切实宣传了全员参与安全管理的格局。

四、术语和定义

1、危险源 hazard

可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。

2、风险 risk

某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。

3、风险评估risk assessment

评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。

4、风险预控risk precontrol

在危险源辨识和风险评估的基础上，预先采取措施消除或控制风险的过程。

5、危险源监测hazard monitoring

经过管理与技术手段检查、测量危险源存在的状态及其变化的过程。

6、风险预警risk early-warning

经过一定的方式，对存在的风险进行信息警示。

7、不安全行为unsafe behavior

可能产生风险或导致事故发生的行为。

8、风险管理对象objects of risk management

可能产生或存在风险的主体。

9、风险管理标准risk management standards

针对管理对象所制定的以消除或控制风险的准则。

10、风险管理措施risk management measures

是指达到风险管理标准的具体方法、手段。

11、持续改进continual improvement

为改进道路运输及相关企业总体安全绩效，根据安全风险预控管理方针，完善安全风险预控管理的过程。

五、管理要素和要求

1、总要求

道路运输行业应建立并保持安全风险预控管理体系。安全风险预控管理体系包括：管理方针、风险预控管理、保障管理、从业人员不安全行为管理、车辆不安全要素管理、环境不安全要素管理、综合管理、检查审核与评审。安全风险预控管理体系应符合“PDCA”的运行模式。注：PDCA 分别表示：P-Plan(计划)；D-Do（实施）；C-Check(检查)；A-Action（改进）。

2、安全风险预控管理方针

（1）经企业主要负责人批准；

（2）明确安全风险预控管理总目标；

（3）包括遵守现行安全法规和对持续改进安全绩效的承诺；

（4）体现对从业人员进行持续培训的要求；

（5）针对道路运输及相关企业安全风险的性质和规模；

（6）形成文件，实施并保持；

（7）传达到全体从业人员，使其认识到各自的安全风险预控管理的义务、责任；

（8）定期评审，以确保其与道路运输及相关企业的发展相适宜。 3、风险预控管理

（1）危险源辨识

道路运输及相关企业应组织全体从业人员对危险源进行全面、系统的辨识，并确保：

a危险源辨识前应进行相关知识的培训；

b辨识范围覆盖本企业的所有活动及区域;

c对所有工作任务建立清册并逐一进行危险源辨识，并对危险源辨识资料进行统计、分析、整理、归档；

——危险源辨识应采用适宜的方法和程序，且与现场实际相符；——危险源辨识时考虑正常、异常和紧急三种状态及过去、现在和将来三种时态；

——采用事故树分析法对系统中存在的危险源进行辨识；

d工作程序或标准改变以及工作区域的设备和设施有重大改变时，应及时进行危险源辨识；

e发生事故（包括未遂)、出现重大不符合项时应及时进行危险源辨识。

（2）风险评估

道路运输及相关企业应组织从业人员对辨识出的危险源进行风险评估，并确保：

a对所有辨识出的危险源逐一进行风险评估，并对风险评估资料进行统计、分析、整理、归档；

——风险评估应采用适宜的方法和程序，且与现场实际相符；——根据风险评估结果对辨识出的危险源进行分级分类。

b在以下情况时执行持续风险评估，并保留评估的记录：

——新改扩项当前；

——新设备、设施和技术应用前或有重大改变时；

——为特定项目制定安全措施前；

——执行重大风险任务前；

公司道路运输安全管控能力风险评估工作总结通用版

单位名称：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_______年______月______日 公司道路运输安全管控能力风险评估 工作总结通用版 ——Summaring Experience, Carrying Over To Go Forward Striving for More Achievement。

公司道路运输安全管控能力风险评估工作总结 根据股份公司关于《安全风险分级管控与隐患排查治理实施指南》和物流集团有关规定精神，为进一步强化公司道路运输安全基础，提高对自有车辆安全管理水平，上海公司组织开展了对奉贤运作部自有车队安全生产危险因素、风险隐患、运输环境等进行了风险评估，以强化责任制落实为重点，推动安全生产岗位责任落实，建立健全隐患排查治理及重大危险源管控的长效机制，按照“安全第 一、预防为主、综合治理”原则，加大防止对“超速、疲劳驾驶”的专项整治工作，有效防范、减少或杜绝各类安全生产事故的发生。 上海公司现有自有车辆8辆，2020年1-9月份已安全行驶里程45.2万公里，没有发生道路交通事故;没有发现行车安全责任事故;消防安保等工作均在控制目标范围内;无服务质量投诉。 2020年以来上海公司对驾驶员考核工作良好，除正常解聘的外，没有违章被处罚解聘的人员，在6月安全月活动中驾驶员综合素质考核合格率达100%，各月份安全学习驾驶员参与率100%。 一、加强组织领导，落实主题责任 上海公司奉贤运作部自有车队为进一步做好道路运输安全管理工作，切实加强对自有车辆安全管控工作的领导，自有车队主动把安全工作列入重要工作日程，车队经理直接抓具体工作落实情况， 公司技术安全部监督配合，车队班组全面深入开展检查、培训，形成了上有领导过问、安全部门监督，下有班组团队管理、

煤矿安全风险预控管理体系建设推进方案示范文本

煤矿安全风险预控管理体系建设推进方案示范文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月

煤矿安全风险预控管理体系建设推进方 案示范文本 使用指引：此解决方案资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 为了落实国家“安全第一、预防为主，综合治理。” 的安全生产方针，将我矿安全管理的关口前移，根据国家 煤矿安全监察局及地方政府要求，切实推进煤矿安全风险 预控管理体系-AQ/T1093-2011 (以下简称“安全预控体 系”)建设，提升我公司安全管理水平，制定本方案。 第一阶段(体系建设准备) 本阶段主要任务：统一领导班子和干部思想，明确体 系建设整体思路，全员参与。 1、审定体系建设方案。 2、成立组织机构 成立体系建设领导小组、体系建设管理办公室和各专

业工作组，明确各小组人员及工作进展程度。 1）成立体系建设领导小组： 组长：总经理 常务副组长：安全副总 成员：各部门负责人 2）领导小组下设风险预控办公室 风险预控办公室主任：安检部部长 成员：各专业工作组人员 3）成立体系编写小组 组长： 成员：各专业工作组人员 3、工作计划： 在组长的带领下负责左则沟煤矿风险预控管理体系《管理手册》和《程序文件》的组织编写工作。明确《风险预控管理方针》、《风险预控管理目标》。预计15个工

道路运输安全事故调查处理制度

道路运输安全事故调查处理制度 为了积极预防、妥善处理道路运输安全事故，保护公司、他人的合法权益和生命、财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》以及省市交通运管等部门有关规定，制定本制度。 一、发生道路运输安全事故后，现场司机、押运员应立即采取有效的措施组织抢救，同时应当立即报告公司。 二、公司接到事故报告后，应当立即启动事故应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。 三、发生道路运输安全死亡事故时，发生事故单位应当在2小时内向有关职能部门报告，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。 四、事故调查：公司在事故发生后应视事故大小成立相应的调查小组，对事故发生的原因、经过、损失等情况进行分析调查。调查小组应将调查情况和处理建议向有关部门报告。 五、事故处理： 1、事故处理要坚持“四不放过”的原则，即事故原因没有查清不放过；事故责任者没有严肃处理不放过；广大员工没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过。 2、在进行事故调查分析的基础上，应根据事故性质和原因，制定整改措施。 3、对相关从业人员和责任人提出处理意见和建议，进行行政处分和经济处罚。情节严重的予以辞退、解聘，并注销相应的资格证件。触犯刑律构成犯罪的由司法机关依法追究责任。 4、对事故造成的伤亡人员伤残认定等按照国家有关规定进行处置。

5、事故调查处理结束后，安全科应将事故详情、原因及责任人处理等组织安全例会进行学习，开展事故警示，从中吸取教训，防止事故的再次发生。 六、每起事故处理结案后，安全科应将事故调查处理资料收集整理后实施归档管理。事故档案应包括事故快报表、事故认定书，事故经过、事故损失、事故处理、调查报告、事故分析、整改处理等内容。 七、每年底安全主管经理和安全科要对当年事故情况开展汇总分析，寻找事故规律，查找安全重点，制定下年度安全规划和重点。并开展年终安全会议，奖优罚劣。 高考是我们人生中重要的阶段，我们要学会给高三的自己加油打气

道路运输危险源辨识制度

编号：SM-ZD-17091 道路运输危险源辨识制度Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly. 编制：____________________ 审核：____________________ 批准：____________________ 本文档下载后可任意修改

道路运输危险源辨识制度 简介：该制度资料适用于公司或组织通过程序化、标准化的流程约定，达成上下级或不 同的人员之间形成统一的行动方针，从而协调行动，增强主动性，减少盲目性，使工作 有条不紊地进行。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅读内容。 一、危险源的辨识 防止重大事故的第一步，是辨识或确认高危性的物质。由政府主管部门和权威机构在物质毒性、燃烧、爆炸特性基础上，制定出危险物质及其临界量标准。通过危险物质及其临界量标准，可以确定哪些是可能发生事故的潜在危险源。 二、危险源的评价 根据危险物质及其临界量标准进行危险源辨识和确认后，就应对其进行风险分析评价。 一般来说，危险源的风险分析评价包括下述几个方面： 1、辨识各类危险因素及其原因与机制。 2、一次评价已辨识的危险事件发生的概率。 3、评价危险事件的后果。 4、进行风险评价，即评价危险事件发生率和发生后果的联合作用。 5、风险控制即将上述评价结果与安全目标值进行比较，

检查风险值是否达到可接受水平，否则需进一步采取措施，降低危险水平。 三、危险源的安全报告 企业应对场所的安全生产负主要责任。在对危险源进行辨识和评价后，应对每一个危险源制定出一套严格的安全管理制度，通过技术措施和组织措施，对重大危险源进行严格控制和管理。 四、危险源的安全报告 要求企业应在规定的期限内，对已辨识和评价的危害性的设施，则应在其投入运转之前提交安全报告。安全报告应详细说明危险源的情况，可能引发事故的危险因素以及前提条件，安全操作和预防失误的控制措施，可能发生的事故类型，事故发生的可能性及后果，限制事故后果的措施，现场应急预案等。 安全报告应根据危险源的变化以及新知识和技术进展情况进行修改和增补，并由政府部门经常检查和评审 五、应急预案 应急预案是危险源控制系统的重要组成部分。企业应负

道路运输行业安全风险预控管理规范(1)

道路运输行业安全风险预控管理规范(一) 一、指导思想 风险预控管理体系是一套全面的、系统的循序渐进的现代安全管理方法，是一套能够集中解决目前我县道路运输及相关企业安全管理突出问题的长效机制，是不断提升道路运输及相关企业安全管理水平的重要抓手。在道路运输及相关企业推行风险预控管理体系，重要之处在于“落实一个思想，提供一套方案，解决一系列问题”，就是把安全第一、预防为主、综合治理的思想落到了实处，提供一整套系统性的安全管理解决方案，最大程度地解决因规定不具体而“严不起来”、因操作性不强而“落实不下去”的问题，从而实现岗位自主管理和风险超前防范。 二、理论基础 风险预控管理就是以危险源辨识和风险评估为基础，以风险预控为核心，以不安全行为管控为重点的安全管理方法；风险预控管理就是运用系统的原理，对道路运输及相关企业各工作场所、各工作岗位中存在的与人、车、环境等相关的不安全因素进行全面辨识、分析评估；对辨识评估后的各种不安全因素，有针对性地制定管控标准和措施，明确管控责任人，进行严格的管理和控制；同时借助信息化的管理手段，建立危险源数据库，使各类危险源始终处于动态受控的状态。

三、突出优势和鲜明特点 与传统的安全管理方法相比，风险预控管理体系有其突出的优势和鲜明的特点：一是建立了科学的安全管理流程。主要是通过全面辨识各生产场所、各工作岗位存在的不安全因素，明确安全管理的对象；对辨识出来的各种不安全因素进行风险评估，确定其危险程度，进一步明确各个环节安全管理的重点；依据国家法律、法规等要求，结合生产实际，有针对性的制定管控标准和措施，明确安全管理的依据和手段；通过落实管控责任部门和责任人，保障管控标准和措施执行到位。二是把安全生产责任落实到了实处。风险预控管理体系强调要建立全方位的安全生产责任制度，对体系中的每个管控元素进行细化分解、责任到人，形成“纵向到底、横向到边”的责任体系。在纵向上，明确了公司和各班组安全管理的责任关系，在横向上，通过系统危险辨识，明确了各部门的安全管理责任，把安全管理责任由安全管理部门一家延伸到所有业务部门；通过岗位危险源辨识，明确了职工的岗位安全责任，实现了安全管理责任的全员化。三是实现了超前预控管理。风险预控管理体系要求道路运输及相关企业全面开展危险源辨识和风险评估，制定风险控制标准和严密的保障措施，使道路运输及相关企业安全管理由传统管理转变为“辨识和评估风险—降低和控制风险—预防和消除事故”的现代科学管理。四是突出了风险控制的重点和考核机制。主要控制两类危险源：一类是领导干部和业务部

风险预控管理体系文件

公司风险预控管理体系 1. 目的 建立《危险源辩识及预控管理体系》，对公司可能存在(或潜在)的危险源(因素)进行充分、全面辨识，并对其进行正确的评估与分级，确定重大危险因素，为明确所要控制的对象和方向提出策划控制措施的要求，制定有效风险控制措施，最大限度降低风险和财产损失，特制定本预控管理体系。 2. 职责 2.l 总经理负责危险源辨识、评价和控制的组织领导工作，负责批准公司重大危险因素目录；负责批准相应重大危险因素控制相关的国标、运行控制程序； 2.2 物业管理部负责制定和监督实施《危险源辩识、风险评价与风险控制程序》，负责建立《重大危险因素及控制计划清单》。负责本公司危险源辨识识别、评价和控制措施整个过程的策划、组织、指导以及监督工作；负责全公司危险源的汇总和统计，并确定重大危险源，同时负责重大危险源的监督检查;参与重大危险(重大危险源)及环境因素管理方案的制定，并负责其控制计划落实过程的监督管理；负责审批各单位重大危险源目录。 2.3 公司各部门负责本部门控制范围内的危险源辨识、评价和控制的基础工作，编制《重大危险因素及控制计划清单》，负责本本部门危险源的统计、汇总，确定其监控管理的等级，并报公司物业管理部。 3. 控制要求 3.l 应确保不同层面员工参与危险源辨识与风险评价过程。 3.2 选择与企业相适应的危险源辨识与风险评价方法，并确保方法的适应性、一致性、可重复性及可评价性。 3.3 危险源辨识与风险评价应考虑所有的活动、设备、设施、人员和管理，包括；正常和异常的情况，现在和将来的生产活动，内部和外部，因素的变化。 3.4危险源辨识与风险评价应包括如下过程：准备，危险源辨识，危险源转化为风险的条件，量化风险结果，划分风险等级。 3.5 应根据危险源辨识与风险评价结果，制定相应的风险控制措施。 3.6 风险控制措施的确定应遵循的原则有：消除，替代，工程控制、隔离，管理措施，

交通运输安全事故追责

交通运输安全事故责任追究 一、交通运输安全管理风险高的主要原因 (一交通运输快速发展,安全管理风险相应上升 近十多年来,我省交通运输进入持续快速发展时期,公路、桥梁 规模急剧增加,客货运输量急剧上升,公路养护任务越来越繁重,安 全管理风险越来越高。特别是桥梁养护管理,成为公路管理养护部门 最大的风险源。 (二垮桥事故时有发生,交通运输面临巨大社会压力 ——广东佛山九江大桥垮塌事故:2007年6月15日清晨,广东 佛山九江大桥遭一艘运沙船撞击,200米桥面塌陷堕入江中。—— 湖南省凤凰桥垮塌事故:2007年8月13日,湖南省凤凰县 境内在建的堤溪沱江大桥突然垮塌,造成64人遇难,22人受伤。—— 黑龙江铁力市西大桥垮塌事故:2009年6月29日,黑龙江 省伊春市铁力市西大桥发生桥体垮塌事故,8台车辆和车上21人落水,造成 4人死亡、4人受伤。 ——湖南省株洲市红旗路高架桥垮塌事故:2009年5月18日, 原定爆破拆除的该高架桥发生坍塌事故,现场24辆车被损毁,包括 一辆公交车,造成至少9人死亡,16人受伤。 ——广东阳山县青莲公路桥部分桥面垮塌事故:2009年8月 8日,一辆超载大型运煤车在途经广东阳山县青莲公路桥时,突然将该 桥路面压塌数平方米,造成大桥第二跨的一个拱肋压断,卡车卡在大桥上无法动。 ——重庆市彭水县红泥桥垮塌事故:2010年5月26日,彭水县城至武隆方向约5公里处的红泥石拱桥发生主跨垮塌。

——吉林锦江大桥垮塌事故:2010年6月8日,吉林省锦江大 桥突然垮塌,一辆行驶在桥上的大挂货车连同桥面坠入锦江,一辆出 租车驶到垮塌大桥处时坠入桥下,货车与出租车共7人,6人受伤。—— 河南省栾川县伊河汤营大桥垮塌事故:因遭遇特大暴雨袭击,2010年7月 24日,潭头镇汤营村伊河汤营大桥整体垮塌,桥上 众多滞留人员不幸落入水中,事故造成至少50人遇难。 ——湖南省韶赣高速互通高架桥垮塌事故:2011年5月26日, 韶赣高速公路互通立交高架桥发生脚手架、立柱和桥面坍塌事故,造成7人死亡、1人受伤。 ——福建省武夷山公馆大桥垮塌事故:2011年7月14日上午, 福建省武夷山公馆大桥北端发生垮塌事故,一辆旅游大巴车(闽 H30953坠入桥下,当场造成1人死亡,22人受伤。 ——湖南省平江县永固桥垮塌事故:2012年5月13日上午,湖 南平江县永固桥被特大山洪冲击垮塌,多人落水。 ——哈尔滨阳明滩大桥引桥坍塌事故:2012年8月24日,哈尔 滨阳明滩大桥引桥发生坍塌,四辆大型货车坠桥,3人遇难5人受伤。 (三交通事故居高不下,被倒查责任的风险上升 中国是世界上交通事故最严重的国家之一。导致交通事故的主要 原因不外乎人、车、路三大因素,在近年来的交通事故中,交通运输 部门干部职工被倒查责任的逐渐增多。 (四日趋严厉的责任追究,成了管理者头上高悬的利剑温州动车事故 54人被追责。 湖南凤凰桥垮塌事故50多人被追责。

安全风险预控管理体系考试题教学文稿

开拓准备中心安全风险预控管理体系知识考试题 一.填空题 1.危险源是指可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。 出处：《职业健康安全管理体系规范》（GB/T 28001—2011） 2.风险评估是指评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。 出处：《职业健康安全管理体系规范》（GB/T 28001—2011） 3.风险预控是在危险源辨识和风险评估的基础上，预先采取措施消除和控制风险的过程。 出处：《职业健康安全管理体系规范》（GB/T 28001—2011） 4.不安全行为是可能产生风险或者导致事故发生的行为。 出处：《煤矿安全风险预控管理体系规范》（AQ/T 1093—2011） 5.神东煤炭集团目前危险源辨识方法采用最多的是工作任务分析法和事故致因机理分析法。 6.风险评估的目的是对煤矿所有风险管理对象进行风险等级划分，从而确定风险管理的重点区域和项目，是为风险管理确定目标的过程。 出处：《煤矿安全风险预控管理体系》一书P66——（二）风险评估方法 7.神东煤炭集团目前在本安管理体系中使用的风险评估方法是风险矩阵法。 8.《煤矿安全风险预控管理体系》中，风险管理对象是可能产生或存在风险的主体。 出处：《煤矿安全风险预控管理体系》一书P87—— 1.管理对象提炼 9.风险管理标准是针对管理对象所制定的用于消除或控制风险的准则，风险管理措施是指达到风险管理标准的具体方法、手段。 出处：《煤矿安全风险预控管理体系》一书P87—— 2.管理标准与措施制定 10.《煤矿安全风险预控管理体系规范》要求，危险源辨识时应考虑正常、异常、紧急三种状态及过去、现在、将来三种时态。 出处：出处：《煤矿安全风险预控管理体系规范》（AQ/T 1093—2011）

道路运输安全风险辨识分级管控指南

汽运公司道路运输安全风险辨识分级管控指南 一、适用范围 本指南适用于汽运公司车辆运输进行风险识别、分级和管控。 二、编制依据 参照相关地区《道路运输行业安全风险辨识管控体系工作方案》及其他国家相关法规、标准、相关政策等要求。 三、术语和定义 1、风险 某一特定危险发生的可能性与其造成后果的严重程度的结合。 2、风险因素辨识与防范 辨识风险因素存在的位置及特性、可能导致事故后果以及确认其风险控制措施和管控状态的过程。 3、风险分级 根据风险的大小将风险分成四级，风险分级原则如下： A级：红色风险\不可容许的，极其危险，必须立即整改，不能继续作业。 B级：橙色风险\高度危险，必须立即制定措施进行控制管理的风险。 C级：黄色风险\中度危险，需要采取措施进行控制的风险。 D级：蓝色风险\轻度危险，可以接受（或可容许的）的风险，但仍需进行监控，防止风险升级。 四、指南使用 汽运公司在开展风险辨识与防范工作时，应充分结合安全生产标准化创建与

运行、隐患排查治理体系建设、岗位风险清单制定工作，统一部署，整体推动。对已经开展了危险因素辨识和风险工作的单位，可以将辨识工作与《指南》的使用有机结合，将《指南》中的内容融入到单位危险因素辨识与防范工作中。 1、现场对比 汽运公司统一部署，组织各岗位人员，一一对照各自岗位的实际情况，包括生产经营活动过程中本“场所/环节/部位”所有的设施设备、操作行为、作业环境等现状，确定： （1）在实际工作中是否存在《指南》描述的各个“风险因素”，或者是否有相近的情况； （2）讨论实际情况与《指南》内容的不同点，确定更多相似和相关的“风险因素”状况； （3）结合本单位特点，讨论《指南》中采取的“主要防范措施”是否可行。 2、现场应用与实施 依据《安全风险辨识分级管控指南》中主要防范措施，逐一确认落实，并评估其效果。将其中难以短期内解决的问题，应将相关问题汇总上报，研究制定防范计划并实施。 存在B级以上（含B级）风险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志，张贴岗位风险提示卡。 3、举一反三 对汽运公司内有相似情况的风险因素进行辨识和评估，采取适当的防范改进措施并落实。并组织有关部门和人员定期对风险因素的防范措施进行评估，尤其在作业现场或工程作业的设施设备发生变化后要及时对防范措施进行改进。

《道路运输行业安全生产事故》

《道路运输行业安全生产事故》 隐患排查及整改 一、单项选择 1、客运企业未按规定配足长途客运班车驾驶员属于（ ）a、一般隐患； b、较大隐患； c、重大隐患。 2、未按规定进行车辆维护属于（ a、一般隐患； b、较大隐患； c、重大隐患。 3、发生一次性死亡3人（含）以上的重特大有责事故属于（ a、一般隐患； b、较大隐患； c、重大隐患。 4、客运车辆、危险货物运输车辆未投保承运人责任险属于（）a、一般隐患； b、较大隐患； c、重大隐患。 5、发生一次性伤3（含）—5人或重伤1—3人有责事故属于（）a、一般隐患； b、较大隐患；

6、发生危险货物运输车辆危险品泄露事故，但未对社会环境造成重大破坏属于（ a、一般隐患； b、较大隐患； c、重大隐患。 7、自然年内连续发生5起死亡1-2人有责事故属于（ ）a、一般隐患； b、较大隐患； c、重大隐患。 8、发生危险货物运输车辆危险品泄露事故，对社会环境造成重大破坏属于（ a、一般隐患； b、较大隐患； c、重大隐患。 9、突破当地行业管理部门下达的年度安全考核指标属于（ ）a、一般隐患； b、较大隐患； c、重大隐患。 10、未按规定办理车辆技术等级评定及年度审验手续属于（ ）a、一般隐患； b、较大隐患；

11、未定期开展从业人员的安全教育和岗位培训属于（ ）a、一般隐患； b、较大隐患； c、重大隐患。 12、聘用（含车主私聘）无相应从业资格的人员从事道路运输经营属于（ a、一般隐患； b、较大隐患； c、重大隐患。 二、多项选择 1、事故隐患根据危害及整改难易程度可分为。（ ）a、一般事故隐患； b、较大事故隐患； c、重大事故隐患； d、特大事故隐患。 2、一般事故隐患的整改期限可设定如下几种。（ ）a、30天； b、2个月； c、5个月； d、7个月。 3、重大事故隐患的整改期限可设定如下几种。（

安全风险预控管理制度

安全风险预控管理制度 1、编制目的 为进一步规范风电场安全管理工作，提高风电场设备安全管理水平，加强管理和个体防护等措施，全面体现预防为主的思想，实现对风险的超前控制，以预防事故的发生，结合风电场实际，特制定本制度。 2、适用范围 本制度适用于等设备的风险预控管理。 3、引用标准 3.1 《电气安全术语》GB/T 4776 3.2 《国家电气设备安全技术规范》GB 19517-2004 3.3 《电气设备的安全风险评估和风险降低》GB/T 22696-2008 3.5 《安全生产管理制度汇编》（国华河北分公司2011版） 4、风险预控管理 风电场应建立并保持安全风险预控管理程序，以全面辨识生产系统和作业活动中的各种危险源，明确危险源存在的风险及可能产生的后果，并对危险源进行分级、分类、监测、预警、控制，预防事故的发生。 4.1 危险源辨识、风险评估 风电场应组织员工对危险源进行全面、系统的辨识和风险评估，并确保：4.1.1危险源辨识前要进行相关知识的培训； 4.1.2辨识范围覆盖本单位的所有活动及区域； 4.1.3对所有工作任务建立清册并逐一进行危险源辨识和风险评估，并对危险源辨识和风险评估资料进行统计、分析、整理、归档： 4.1.3.1危险源辨识、风险评估应采用适宜的方法和程序，且与现场实际相符；4.1.3.2对辨识出的危险源进行分级分类； 4.1.3.3危险源辨识时考虑正常、异常和紧急三种状态及过去、现在和将来三种时态； 4.1.3.4采用事故树分析法对系统中存在的危险源进行辨识； 4.1.4工作程序或标准改变、生产工艺发生变化以及工作区域的设备和设施有重大改变时，能及时进行危险源辨识和风险评估； 4.1.5发生事故（包括未遂）、出现重大不符合项时能及时进行危险源辨识和风险评估。 4.2 风险管理对象提炼、管理标准和管理措施制定 在对危险源进行辨识、分析的基础上，应提炼出相应的风险管理对象，并符合下列要求： 4.2.1风险管理对象的提炼要具体、明确，一般应按照人、机、环、管四种风险类型来确定； 4.2.2针对风险管理对象风电场应制定相应的管理标准和措施并形成程序； 4.2.3管理标准和措施的制定应遵从全面性原则、可操作性原则和全过程原则； 4.2.4管理标准和措施的制定应符合相关法律法规、技术标准和管理制度的要求； 4.2.5风电场应组织相关专业人员定期或不定期对管理标准和措施进行修订和完善。 4.3 危险源监测 风电场应采取措施对危险源进行监测，以确定其是否处于受控状态。并确保：

道路运输行车危险源辨识

道路运输行车危险源辨识 时间：2013-06-18 16:00:19 来源：作者：张建锋 道路运输行车危险源辨识 道路运输安全的核心目标是不发生事故。任何事故的发生都有其原因，系统安全理论认为，危险源的存在时事故发生的根本原因，防止道路交通事故就是消除、控制道路交通系统中的危险源。驾驶员了解危险源的知识，掌握行车中危险源的辨识方法，可以更有效地避免道路交通事故。 模块一危险源辨识的基本知识 只有掌握危险源的概念、危险源的分类及危险源辨识的知识，才能在行车中有效辨识危险源，提前防范行车风险。 一、危险源的概念和分类 危险源概念 高速行驶的汽车，发生道路交通事故，会造成人员伤害、财产损失或者环境破坏，造成这些不良后果的根本原因，主要是高速行驶的汽车具有较大的动能，遇到阻隔，能量意外释放，具有较大的破坏力。高速行驶的汽车是危险源。 人类自从发明汽车以来，采取各种技术手段改善对车辆的控制，提高安全性；制定严格的道路交通安全法规，建设高等级的道路和高标准的道路交通安全设施等，避免车辆交叉，减

少事故。然而，死伤事故的发生一直没有停歇。导致事故的主要原因在于，驾驶员操作不当，车辆的转向、制动灯控制装置失效等，使得高速行驶的汽车意外释放能量造成伤害。转向。制动等汽车控制装置的失效及驾驶员的操作失误也是危险源。 总之，可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态即是危险源。例如前文提到的高速行驶的汽车，或汽车的转向、制动等控制装置失效等。 2.危险源分类 根据危险源在事故发生中所起的作用不同，可将危险源划分为根源危险源（又称第一类危险源）和状态危险源（又称第二类危险源）。高速行驶的汽车是导致伤害的根本，是根源危险源；转向失控、制动失效、驾驶员操作不当，造成汽车失去控制，成为导致事故发生的诱发因素，属于状态危险源。 道路交通系统的危险源，除了行驶的汽车，极端自然灾害如泥石流、地震等根源危险源外，更多的是状态危险源。道路交通系统的状态危险源可能是一个汽车机械、电路故障，如轮胎爆炸，可能是驾驶员的疲劳驾驶导致短时间瞌睡，可能是冰雪路面，可能是一次交通事故的占道车辆，可能是不遵守交通规则闯红灯的电动自行车，也可能是过马路猛跑的行人。这些状态危险源都会导致行驶的汽车失去控制或躲避不及，对他人和自身造成伤害。根源危险源是客观存在的，防范事故的重点是控制状态危险源。驾驶员要控制不安全行为，时时注意道路

安全风险预控管理体系相关知识

安全风险预控管理体系相关知识

安全风险预控管理体系相关知识 一、安全风险预控管理体系概念： 以切断事故发生的因果链为手段，以风险预控为核心，以危险源辨识和风险管理标准、管理措施为基础，以人员不安全行为的控制与管理为重点，更科学、更系统、更全面、更有效的安全管理体系。 特征是：人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞。 二、煤矿安全风险预控管理体系的特点是什 么？ a）以风险预控为核心。b）以不安全行为管理为重点。c）以生产系统安全要素为基础。d）以PDCA循环方式为运行模式。e）依靠合理的考核评价机制推动体系有效运行。 三、安全风险预控管理体系的“一个流程”是什 么？ 安全风险预控管理体系的“一个流程”即风险预控管理流程，是实现煤矿“人、机、环、管”四类危险源管控一致性、程序化的方法。该流程包括七个步骤：危险源辨识、风险评估、风险管理标准和管理措施、执行风险控制标准和措施、危险源监测监控、危险源监测、判定风险是否可承受、危险源预警。 流程图：

四、PDCA 循环方法是什么？ PDCA循环管理方法是执行任务和管理任务的通用模型，这个模型表述了一个基本的事实，就是任何一件事情都可以分为4个阶段进行，即计划（Plan）阶段、实施（Do）阶段、检查（Check）阶段和处置（Action）阶段。PDCA循环管理方法能有效保障每一项管理任务的计划充分性、执行合规性、过程依从性以及效果符合性。PDCA的含义简要说明如下： ——计划：建立所需要的目标和过程，以实现企业安全方针所期望的结果。 ——实施：对过程予以实施。 ——检查：根据安全方针、目标、法律法规和其他要求，对过程进行监 测和测量，并报告结果。 ——处置：对成功的经验加以肯定，并予以标准化；对于失败的教训也 要总结，引起重视。对于没有解决的问题，应提交给下一个PDCA循环中 去解决。 五、相关术语：

中国历年《道路交通安全》事故统计【收藏】

中国历年道路交通安全事故统计（1995-2011） 时间：2012-03-29 12:02:04来源：中国救援网 【收藏】字号：T|T 中国历年道路交通安全事故数量统计表（1995-2011）。中国救援网吴飞制 中国历年道路交通安全事故死亡人数统计表（1995-2011）。中国救援网吴 飞制图 中国是世界上交通事故死亡人数最多的国家之一。从二十世纪八十年代末中国交通事故年死亡人数首次超过五万人至今，中国(未包括港澳台地区)每年因交通事故死亡人数已经连续十余年居世界第一。截止到2008年，中国大陆的这一冠军头衔才终于让给了印度。 根据公安部交管局发布的数据，2011年8月中国汽车保有量首次突破1亿辆大关，仅次于美国的2.85亿辆，位居世界第二，但是中国1亿辆汽车保有量中，包括近2000万辆三轮和四轮低速货车，也就是我们所说的农用车。扣除农用车后中国的汽车保有量大约为7800万辆，超过日本的7000万辆，仍然居世界第二。 然而数据显示，2011年，在严格禁止酒驾后，汽车保有量大约为7800万辆的中国，共发生道路交通事故210812起，高达62387人死亡。而汽车保有量在7000多万辆的日本，虽然2011年共发生690907起交通事故是中国的3倍，且受伤人数为852094人，但是造成的死亡人数只有区区4611人。汽车保有量2.85亿辆，大大超过我们的美国，车祸死亡人数也只有4.2万人。因此我国在道路交通安全方面与这些国家还有相当大的差距，这种差距体现在许多方面，包括：交通法规制定和执行力度、驾驶人员安全意识和道德素质、事故发生后的自救互救能力、社会的救援体系建设等，这些都能够预防和挽救交通事故带来的死亡威

煤矿安全生产风险预控管理体系

煤矿安全生产风险预控管理体系 1、煤矿安全风险预控管理体系简介 煤矿安全风险预控管理体系是国家煤矿安全监察局和神华集团于2005年立项,组织中国矿业大学等国内6家研究机构共同研发，在百余个煤矿试点运行并取得较好成效的一套现代科学的煤矿安全生产管理方法。这套管理体系以危险源辨识和风险评估为基础，以风险预控为核心，以不安全行为管控为重点，通过制定针对性的管控标准和措施，达到“人、机、环、管”的最佳匹配，从而实现煤矿安全生产。其核心是通过危险源辨识和风险评估，明确煤矿安全管理的对象和重点；通过保障机制，促进安全生产责任制的落实和风险管控标准与措施的执行；通过危险源监测监控和风险预警，使危险源始终处于受控状态。经过神华集团等煤炭企业3年多的试点证明，煤矿安全风险预控管理体系理念先进、行之有效，具有科学性、先进性和实用性。 体系总结构 AQ/T1093-2011《煤矿安全风险预控管理体系规范》2011年7月12日发布，2011年12月1日实施。包含8个部分，46个要素和若干具体指标。 1、总体要求

2、安全预控管理总体方针 3、风险预控管理 4、保障管理 5、员工不安全行为管理 6、生产系统安全要素管理 7、综合管理 8、检查、审核与评审 煤矿安全风险预控管理体系的特点 1、通用性： 《煤矿安全风险预控管理体系规范》给出的一套煤矿安全管理的流程与规范，具有通用性，不仅适应于地质条件好的的煤矿，也适应于地质条件差的煤矿。当然地质条件好、装备优良、人员素质高等有利因素更有利于满足《煤矿安全风险预控管理体系规范》的要求，但面临安全诸多不利条件的煤矿，通过《规范》的实施，同样可以提高其安全管理的科学性、系统性，可以规范其管理流程，可以在既定的条件下提高其安全管理绩效。 2、针对性、特殊性： 《规范》提出目的就是为了减少煤矿安全事故的发生、降低百万吨死

风险预控管理体系

神华集团有限责任公司： 推进风险预控管理体系建立安全生产长效机制 近年来，神华集团积极探索并推行煤矿风险预控管理体系，有效地提升了煤矿安全管理水平，促进了企业安全发展。 一、煤矿风险预控管理体系的实施背景 大家知道，近十年是我国煤炭工业发展的黄金期，也是神华集团快速发展的重要时期。这期间，我们并购组建了宁煤集团、神新公司、神宝公司和北电胜利公司等。神华企业规模快速扩大，煤矿数量不断增加，由原来的40个变为现在的64个（含基建矿井）。 煤矿安全风险预控管理体系的研究和实施就是在神华生产规模高速发展、安全生产压力骤然增大、安全问题日益严峻的背景下进行的。促使神华做出决定，下大力气研究和推行煤矿安全风险预控管理体系的主要因素有以下几个方面： （一）神华迫切需要一个切实有效的抓手，快速夯实新并购煤矿的安全管理基础，提高其安全生产水平。并购工作打破了神华原有的以神东公司这样煤层地质条件好、建设起点高的矿区为主的安全管理格局。新并购煤矿大多建设起点低，设计落后，人员多、装备差、煤层地质条件复杂，水、火、瓦斯、顶板、煤尘等灾害俱全，百万吨死亡率也远远高于神华原有煤矿。特别是这些煤矿安全管理的体制、机制和管理理念，与神华安全管理模式差异较大。神华亟需一个办法，将新并购煤矿的安全管理工作快速提升上来。 （二）实践证明继续依靠传统的安全管理方法，不能彻底解决神华煤矿的安全生产问题。数年来，我们在推行煤矿安全质量标准化的基础上，进行了大量的实践和探索，先后引进了OHSAS 18001职业健康安全管理体系、南非的NOSA综合五星管理体系等国外先进的安全管理办法，但是由于基础不同、文化差异和译文晦涩，这些体系难理解、难结合、难应用，导致最终推行不下去。但这些尝试和探索给了我们很多有益的启发：煤矿安全管理必须体系化，必须将国际标准本国化、将国家标准行业化，将传统与现代相结合，自主创新，研究一套针对我国煤矿特点的管理体系。 （三）国家安全生产监督管理总局和国家煤矿安全监察局的期望，坚定了神华研究煤矿风险预控管理体系的决心。2005年前后，我国煤矿安全生产形势十分严峻，党中央国务院和全社会高度关注。当时神华安全生产处在我国煤炭行业先进水平，国家安监总局和国家煤监局希望神华集团带头对煤矿安全管理问题进行系统研究，创新安全管理体制和机制，建立一套适合煤矿特点、管用的现代安全方法，以此促进全国煤矿安全管理水平的提升。在国家安监总局和国家煤监局的指导支持下，神华集团于2005年立项组织国内六家科研院校，历时两年对现代安全管理理念、基本理论、风险预控管理方法、体系必备元素及构成，进行了系统研究，提出了这套煤矿安全风险预控管理体系的基本架构。2007年国家煤监局在神华召开了推进会，并组织在全国百家煤矿试点推行这套体系，神华集团在全集团52个生产煤矿全面推行。2011年该体系作为一项国家安全生产行业标准予以发布。同年8月，国家安监总局和国家煤监局发文在全国推行。

道路运输生产安全事故现场应急预案.

道路运输生产安全事故现场应急预案 1. 事故风险分析 1.1 事故类型 主要有：碰撞、碾压、刮擦、翻车、坠车。 1.2事故原因分析 （1）车辆存在的因素 车辆本身机械故障，机件失灵（特别是制动和方向存在的问题），轮胎磨损严重，车辆超期服役，未及时做好维修保养，上述因素均可能引发交通事故。 （2）驾驶人员因素 驾驶员的驾驶技巧、经验，行车安全意识、精神状态，路况熟悉度，不良习性后的驾驶，如酒后驾驶，这些因素都将让驾驶员安全行车带来很大的风险。 （3）季节性因素 夏季炎热高温，冬季低温干冷，都易间接的造成驾驶员存在危险因素。另外雨季、台风季节、低温结冰气候都容易直接给行车带来危险因素，造成事故发生。 1.3事故发生的可能性和严重程度 交通事故发生可能性较高，在一年四季当中，尤以雨、雾、刮风季节居多；道路因素中以事故多发路段、桥梁、急转弯、立交桥等复杂地面为主。 发生的交通事故危害严重，交通事故可能造成人员伤亡、车辆 损坏、建筑物受损以及波及周边社区人员人身安全和财产损坏。 1.4 事故影响范围 影响范围：发生事故现场、停车场、运输道路以及周边社区。 2.应急工作结构与职责 现场处置组设组长、成员，其组织体系和职责如下： 组长：罗建新 成员：廖永平、罗鸿事故现场司乘人员 职责： 组长职责：了解现场情况，领导和参与道路交通事故的现场处置工作； 成员职责：

（1）廖永平：负责掌握人员伤亡和财产损失情况，收集现场有关证据等材料，稳定旅客情绪；负责现场警戒、维持现场秩序、保护事发现场、做好当事人周围人员的问讯记录、保持与当地政府主管部门的沟通。 （2）罗鸿：组织现场抢救，协助总指挥、副总指挥协调公司各种应急资源的调配。 2.1现场应急处置的一般原则 （a）快速反应原则：事故处置要坚持一个“快”字，做到反应快、报告快、处置快。事故单位必须在第一时间向应急救援指挥部报告，同时迅速报警，指挥部领导要尽快到达事故地点。 （b）先期处置原则：一旦发生事故，应立即启动先期处置应急预案，迅速采取有效措施，尽可能的控制事态发展，以减少人员伤亡和财产损失。 （c）统一指挥原则：发生重、特大事故后，由应急救援指挥部全面负责内部的统一指挥、统一调度，并配合、服从上级有关部门的对重、特大事故的统一指挥，保证处置工作的统一高效。 （d）协调作战原则：各应急救援组在应急救援指挥部的统一领导指挥下，按照各自职责，密切协作，相互配合，共同做好事故的应急处置和抢险救援工作。 3.应急处理 3.1车辆碰撞事故现场处置方案 1）事故风险分析 （1)事故类型——：碰撞事故分为正面相撞、侧面相撞、尾随相撞三种情况。 （2)事故现场：主主要发生在车辆运输过程中的道路上、站场中。 （3）事故基本征兆及条件：台风、暴雨，路面湿滑、能见度低；高温时期，车辆刹车等机械部件容易磨损或失效；夜间、中午，易导致疲劳驾驶。 2）应急工作职责:（略） 3）应急处置措施 1、疏散乘客：事故发生后，驾驶员、乘务员要立即引导旅客疏散至安全地带，高速公路上要疏散至护栏外面，要往车辆的来车方向的前方疏散；事故导致安全门变形无法正常开启时，应利用安全锤或灭火器等硬物砸碎玻璃，引导旅客逐个疏散； 2、保护现场：驾驶员、乘务员要在车后来车方向设置警示标志，开启危险警示灯，在高速公路发生事故时，警示标志至少要设置在150M以外；同时要利用树枝等物保护现场，引

风险预控体系会议纪要

时间：2014.6.3 地点：会议室 主办：体系办 参会单位和人员：芦子沟各队（科）长，平煤神马施工队，地宝施工队。 题目：《实施风险预控管理，建立安全长效机制》 主讲：安全副矿长根据大会安排，介绍了煤矿风险预控管理体系，并介绍了煤矿风险预控管理体系的实施背景、主要内容和重要作用等几个方面内容。 1、安全管理基本情况及煤矿风险预控管理系统。煤矿安全管理体系概括为“五个一”，即：树立一个理念；构建一套体系；探索一条途径；打造一支队伍；培育一种文化。 2、风险评估。对煤矿辨识出来的几千条甚至上万条危险源，进行评估分级，搞清哪些是重大风险，哪些是中等、一般的风险，进而明确安全管控的重点。 3、风险管理标准和管理措施。依法制定危险源管理标准，确定危险源管到什么程度、达到什么标准才能不出事故，解决每个管控重点“如何管”和“如何管得有效”的问题。 4、危险源监测。在生产过程中，煤矿需要通过监测危险源是否处于受控状态，检验管控标准和措施实施的效果如何，动态排查事故隐患。 5、危险源预警。对于监测中发现危险源未有效控制的情况，及时分

级预警，促进现场迅速落实整改和控制措施，预防事故发生。 （二）两个理论 1、海因里希法则。这个法则是1941年美国的海因里希从统计许多灾害开始得出的一个重要结论，即在机械事故中，死亡、重伤、轻伤和无伤害事故的比例为1：29：300，国际上把这一法则叫海因里希事故法则。这个法则说明，在机械生产过程中，每发生330起意外事件，有300件未产生人员伤害，29件造成人员轻伤，1件导致重伤或死亡。该理论认为，伤亡事故的发生不是一个孤立的事件，尽管伤害可能在某瞬间突然发生，却是一系列事件相继发生的结果。海因里希把工业伤害事故的发生、发展过程描述为具有一定因果关系的事件的连锁发生过程，即： (1)人员伤亡的发生是事故的结果。 (2)事故的发生是由于：①人的不安全行为；②物的不安全状态。 (3)人的不安全行为或物的不安全状态是由于人的缺点造成的。 (4)人的缺点是由于不良环境诱发的，或者是由先天的遗传因素造成的。根据该法则明确了我们安全工作基本原则，即防范大事故必须从消除小事故和隐患做起，将管理的重心下移、关口前移，变被动为主动，变事后查处为风险预控。 2、内外因事故致因理论。该理论阐明了煤矿安全生产事故是在内因和外因共同作用下能量意外释放的结果，要想控制事故的发生，就要控制事故的内因，排除诱发事故发生的外因，为煤矿实现切断煤矿事故因果链、建立风险预控管理流程奠定了基础。

安全风险预控管理体系建设

安全风险预控管理体系建设风险预控管理办公室在集团领导的要求下，重点了解各煤矿单位体系建设的进度和开展情况，坚持日常监督检查和业务指导相结合，对体系建设过程中存在的问题进行通报及纠偏，探讨体系建设的方法和步骤，同时与各单位体系建设人员进行交流，对体系建设滞后单位进行督促。通过不断查找体系建设中存在问题，推广好的经验、方法，采用示范带动的作用，积极稳妥地推进体系建设工作有序开展。风险预控管理办公室通过对试点单位和其他单位的督导和探讨，现将在督导和检查中发现的问题和不足、建议和要求归纳如下，以便体系建设单位汲取和借鉴： 一.矿级领导和中层领导对安全风险预控管理体系建设认识不 足、重视不够； (1)矿级领导没有经过培训和学习，对体系建设作用和用途不理解，不知道体系建设的目的和意义，对此工作开展不积极； (2)中层领导没有经过培训和学习，不知道体系建设的基本知识，想开展但不知道从何入手，更不能指导职工； (3)有等待、观望、临时思想，认为是搞形式主义，可有可无，应付对待等； (4)战线领导不重视，没有落实“谁主管，谁负责”的原则，对所分管战线体系建设工作的情况不知也不过问，给体系建设带来消极负面影响。

二.三级培训没有落实；无培训计划，无培训效果考核；矿级决策层、管理层、操作层没有经过培训和学习，有的培训不到位，笼统培训无针对性，干部不理解，职工不清楚，工作无法开展。体系建设期间应让职工知道的： （1）什么是危险源？什么是隐患？二者的区别是什么？ （2）什么是危险源辨识？什么是隐患排查？ （3）怎样去辨识危险源，从哪些方面去辨识危险源？ （4）危险源的风险怎样准确描述？ （5）危险源的风险等级是如何划分的？ （6）科队级领导及风险小组人员还应掌握危险源分类、整理、补充、完善；以及风险预控管理体系建设的作用和意义，并能指 导本单位职工开展危险源辨识和风险评估。 三.危险源辨识和风险评估范围确定不准，前期准备不充分，基础工作调查统计不认真，缺失相关单元及元素； （1 ）单元划分要全面、准确，战线（专业）、区队（劳动组织）、班组（工作空间）； （2）工作场所、活动区域（包括井上和井下）； （3）所辖设备、设施、材料物质、工具及器具； （4）工艺流程、职业健康、环境因素、危险场所； （5）工作任务及工序； （6）岗位、工种、所有员工； （7）对矿井还有生产系统、生产工艺流程等。