霍尔果斯口岸总体规划环境影响报告书
霍尔果斯口岸总体规划
环境影响报告书
（简本）
建设单位：霍尔果斯口岸管理委员会
评价单位：中勘冶金勘察设计研究院有限责任公司
第一章总论
1.1前言
为了适应口岸经济的发展，进一步贯彻自治区党委“新疆加快新型工业化建设工作会议”精神和伊犁州党委“工业富州，外贸强州”的发展战略思想，2006年6月霍尔果斯口岸管委会在原1999年规划（规划期限为1999-2015年）、霍尔果斯口岸工业园区规划（配套区）、中哈霍尔果斯国际边境合作中心规划（国际自由贸易区）基础上（上述规划环评报告书已审查通过），完成了《霍尔果斯口岸总体规划》（规划期限为2006-2020年）。该规划按照统筹规划、融合发展的原则，以建设“霍尔果斯经济圈”和“霍尔果斯口岸城市”为目标，统筹霍尔果斯口岸中哈霍尔果斯国际边境合作中心、霍尔果斯口岸工业园区（配套区）、口岸城区与农四师62团的发展，规划区总面积约30km2。规划期：2006年-2010年，远期：2011年-2020年。届时霍尔果斯口岸将成为我国西部最大的进出口商品集散基地、进出口商品加工基地和涉外旅游基地；将成为经济繁荣、功能齐全、环境优美、自由开放、社会文明的口岸城市。
1.4 环境功能区划与重点保护目标
1.4.1 环境功能区划
（1）环境空气功能区划
霍尔果斯口岸大气环境功能分区可以分为如下二类，并执行不同的环境质量标准：
一类区——农业环境区：口岸东风干渠以东、以北划分为一类区，执行《环境空气质量标准》（GB3095-1996 ）一级标准。
二类区——城镇保护区与工业园区：包括霍尔果斯口岸范围，以及东风干渠
以南，工业园区以东62 团团部地区。执行《环境空气质量标准》（GB3095-1996 ）二级标准。
（2）水环境功能区划
霍尔果斯口岸地处伊犁河谷水系最发达的区域，三条南北向的水系贯穿整个城市。
霍尔果斯河：按照《新疆水环境功能区划》，霍尔果斯河属中亚内流区。源头至阿勒玛力46.1km，规划主导功能饮用水源，功能区类型为饮用水源保护区，水质目标为Ⅱ类；阿勒玛力至口岸29.2km，规划主导功能饮用水源，功能区类型为饮用水源保护区，水质目标为Ⅲ类，口岸至入伊犁河，规划主导功能渔业用水，功能区水质目标为Ⅲ类。
卡拉苏河：卡拉苏河为霍尔果斯河的境内支流，其水质与干流相同，目前为季节性河流。总体规划中将作为口岸景观用水，功能区水质保护目标为Ⅲ类。
东风干渠：东风干渠为霍尔果斯河的人工引水渠，其水质与干流相同。总体规划中将作为口岸景观用水与下游团场农业灌溉用水，在口岸总体规划区段水质保护目标为Ⅲ类。
故《霍尔果斯河口岸总体规划》区段执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中Ⅲ类标准。地下水执行《地下水质量标准》（GB/T14848-93）Ⅲ类标准。
（3）声环境功能区划
霍尔果斯口岸总体规划区交通干线312国道~国门和其他主干道两侧划为4类区，配套区（工业园区）划为3类区，工业区中的商住混合区及口岸互市区划为2类区，其他区域分别按1类标准对待。
1.4.2重点环境保护对象与重点保护目标
根据当地环境保护部门对该区域环境功能的划分，霍尔果斯口岸总体规划区重点环境保护对象与保护目标见表1.4-1。
第二章霍尔果斯口岸总体规划分析
2.1.4口岸重点环境污染源及排放现状
（1）大气污染源及污染物
霍尔果斯工业园区：现入住企业16家，主要行业有：制革、纺织与服装加工、食品加工、油漆化工、塑料制品等。霍尔果斯工业园区内已建成投产的企业是：浙江卡森皮革（一期、二期）、索菲亚食品、广源塑胶、源源化工、海鑫公司等。现有企业共有大小锅炉9台，年耗煤量9620.4t。
口岸服务区：包括口岸管委会机关服务中心、海关、交警大队、国检局、广电局、金口岸、外运大厦、兰州大酒店、天润大酒店、龙泉饭店、霍尔果斯宾馆、商业宾馆、友谊医院、地贸公司、兴盛公司、金牛公司、天地大厦、运管站等18家企事业单位，共有大小锅炉22台，年燃煤量13475t。
62团团部：62团团部现有锅炉房一个，有10t、7t热水锅炉各一台。供热面积62000m2 ，年燃煤2870t。其他各连队采用分散取暖，为无组织排放源。
上述各单位大部分安装有陶瓷多管除尘器或旋风除尘器，污染物排放量见2.1-1。
表2.1-1 霍尔果斯口岸现有供热废气污染物排放表
（2）污水排放现状
工业园区：区内目前建成投产的工业有制革厂、番茄酱厂、塑料厂、油漆厂、索菲娅食品有限责任公司、广源贸易有限责任公司和焊条厂等企业。其中制革厂
的用水量和排污量占所有工业用水量的比重最大，用水量6000t/d，污水排放量约4800t/d。番茄酱厂的用水为40t/d，污水排放量约30t/d。工业区目前用水量85.3×104m3/a，排水量68.26×104m3/a，排放水污染物COD约94.42t/a，BOD63.68 t/a，石油类4.75 t/a。
服务区：霍尔果斯口岸人口特点是流动人口、暂住人口和通勤人口规模较大，且人口季节性变动较大，到2005年底，霍尔果斯口岸建成区常住人口为12111人（含通勤人口），暂住人口约20000人。根据相关资料，本报告以西北地区人平均用水量110L/d·人为标准，按人口统计出其最大生活用水量：3532m3/d，128.9×104m3/a。生活污水主要来自酒店、宿舍楼、办公楼、食堂及浴室等建筑物中的生活污水。排水量按生活用水量的80%计（办公区按湖南省环保局《建设项目环境保护管理手册》中室内给水龙头设施，无卫生设施计算；宾馆与宿舍按室内有排水、淋浴设施,无集中热水供应计算；报告取二者排水加权平均值），生活污水最高日污水量为2825.6m3，则年生活污水量为101.72×104m3/a。按新疆伊犁地区城市生活污水特征指标COD188mg/L计（设化粪池），COD年排放量为191.24 t/a；BOD128mg/L计（设化粪池），BOD年排放量为130.20 t/a。
62团团部：62团部工业与生活用水正常为700 t/d，最大为1019t/d。污水排入金边镇南 2.3km氧化塘处理。按新疆伊犁地区城市生活污水特征指标COD188mg/L计，COD年排放量为47.38t/a，最大为68.97 t/a。BOD128mg/L，BOD年排放量为130.20 t/a。
根据以上各类废水排放情况进行统计，见表2.1-2。
（3）固体废物排放现状
工业园区、口岸服务区、62团部主要固体废物炉渣估算量2596.54t/a（按燃煤量10%计）；生活垃圾最大产生量50.75 t/d，全年1.85万吨（按常住、暂住人口之和）；工业园区污水处理剩余污泥1800 t/a（口岸环保局2005年全年统计）。
2.1.5口岸建成区环境质量现状
（1）大气环境污染现状
2004年11月，霍尔果斯口岸环境保护局对口岸的环境空气质量进行监测，根据监测结果，口岸的SO2和TSP浓度均低于国家空气质量二级标准（GB3095-1996），其中SO2排放值0.032万吨，尚低于伊犁州0.44万吨的总量控制指标，霍尔果斯口岸空气质量较好，但冬季SO2日平均浓度已接近二级标准值，主要为口岸冬季取暖部分锅炉房超标排放所致。
为调查评价区的大气环境质量，收集了伊犁州监测站于2006年1月19日-23日对评价区内的口岸海鑫有限公司、口岸兰州大酒店的现状监测资料，对二者进行对比分析，反映出评价区大气环境中，二氧化硫、TSP达到二级标准，未出现超标现象；口岸海信鑫有限公司和口岸兰州大酒店的大气环境NO2有超标现象，现场调查表明与机动车辆排放的尾气所致。
（2）水体环境污染现状
综合分析霍尔果斯口岸主要河流的前期监测资料，霍尔果斯口岸地表水目前未出现严重的污染。但目前口岸35%的污水直接就近排放，不仅影响了地下水水质而且影响了环境卫生。目前口岸未建设污水处理厂，污水通过管网排至西南面的戈壁滩地中，随着污水下渗将影响到63团和南部流域的地表水和地下水体环境，严重影响下游居民生活生产用水。
霍尔果斯口岸水体属输出型水体，这对本区域水环境保护提出了高要求。因此必须采取有效的措施防止对霍尔果斯河及其支流的水质污染。
（3）土地环境污染现状
从现有资料分析，区内土地目前未受到重金属及农药残留污染。
（4）噪声污染现状
根据历年调查监测资料分析，总体而言，霍尔果斯口岸区域声学环境质量较差，各个有代表意义的功能区监测点的等效声级值均在中度污染范围以上。随着经济的发展，尤其是旅游产业的发展和游客数量增加，工业和对外贸易的发展，噪声问题将会成为该区声学环境控制的重点。
（5）固体废物污染现状
霍尔果斯口岸固体废物对环境和景观有较大影响。其主要原因是口岸没有规范的垃圾卫生收集、填埋设施。由于居民、旅游者环境意识、习惯等原因，随意倾倒和乱抛乱扔垃圾的现象比较突出。对固体废弃物的处置问题也是霍尔果斯口岸创建国家级环境优美城镇亟待解决的问题之一。
2.1.6 口岸目前存在的主要环境问题
（1）口岸现没有污水和垃圾处理厂，污水未经任何处理，直接排放至口岸西南面戈壁滩地，按污水综合排放标准（GB8978-1996）最高允许排放浓度中的一级标准，BOD5超过标准值近5倍，COD Cr超过标准值1.4倍，石油类超过标准值1.2倍。该区为霍尔果斯河冲积扇中部，存在地下水污染隐患。
（2）口岸现无规范的垃圾处理厂，工业和生活垃圾现运往规划区南侧原62团南侧5km处沙漠地带处理，由于技术原因与权属问题，造成管理不善，夏季蚊蝇滋生、腐臭恶化，极大的影响了当地环境卫生。
（3）现口岸建成区6km2内共有小型锅炉22余台，供热总面积365699m2，分散负担城区企事业单位采暖负荷，部分小锅炉未安装有效除尘设施，供暖期对环境空气造成了一定影响。
（4）城区用地规模较小，道路系统不完善，通关环境不通畅。使得交通噪声、尾气排放源集中，对局部环境造成一定影响。
（5）霍尔果斯口岸建成区现状绿地总面积为12.7hm2，人均公共绿地3.9m2，存在着外围绿地多，内部绿地少，公共绿地严重不足。
2.2总体规划内容简介
2.2.1规划期限与规划范围
霍尔果斯总体规划考虑与霍尔果斯口岸“十一五”规划的期限相衔接，确定霍尔果斯口岸总体规划的规划年限：
近期：2006年——2010年；
远期：2011年——2020年；
规划范围：包括霍尔果斯口岸和61团、62团部分用地，远期规划面积30km2。
规划控制区为：东至61团的三道泉，南至污水处理厂，西至拦蓄网，北至八阿公路，总面积约177.86km2。
2.2.2总体规划的战略定位
霍尔果斯口岸总体规划的定位是：
（1）霍尔果斯口岸是上海合作组织各成员国实现贸易自由化的示范区，我国与中亚各国有效地开展经贸往来和文化交流的中心城市，中国西部最具活力与魅力的经济新区。
（2）我国西部最大的进出口商品集散基地、进出口商品加工基地和涉外旅游基地，要将霍尔果斯口岸建成经济繁荣、功能齐全、环境优美、自由开放、社会文明的口岸城市。
（3）兵地融合发展经济，建设兵地融合和谐新城示范区。
2.2.3经济发展目标
（1）近期规模控制在21km2、人口10万范围内，霍尔果斯口岸将进一步巩固发展“中哈霍尔果斯国际边境合作中心、配套区和国际物流中心”三大项目。远期霍尔果斯口岸国民经济发展的总体目标是：城市规模达30km2，总人口达20万人，经济实力大幅提高，综合竞争力明显增强，社会事业持续进步，人们生活水平有较大幅度的改善。
（2）经济目标：至2020年，霍尔果斯口岸国内生产总值达55亿元，年均
增长10%。第二产业完成增加值22亿元，第三产业完成增加值33亿元，年均增长10%，物价总指数控制在5%。
（3）产业结构目标：至2020年，二产、三产的比重为40：60，三产成为国民经济的主导力量，带动二产快速发展。
2.2.4 城市规模与区域空间协调
（1）城市规模发展水平
人口组成：规划人口由两个部分组成，一部分是口岸规划人口，另一部分62团团部规划人口。综合分析口岸的区位特殊性，流动人口和通勤人口所占比例较大。根据口岸城市总体规划，城市发展规律不同于一般城市，规划的城市化水平确定为90%以上。
用地规模：近期2010年城市向南拓展，建设重点是中哈边境合作中心及配套区和物流中心，对现有城区内部各项用地进行适度调整，同时与62团用地对接，将建设用地规模控制在21km2范围内，人均建设用地控制在210m2/人。
远期2020年，城市中心东移，口岸城市新区基本形成，城市内部设施基本完善、城市功能趋于合理，根据城市建设发展和人口规模情况，将规划建设用地控制在30km2范围内，人均建设用地控制在150m2/人以内。
（2）城市功能分区与空间发展策略
在组团式结构发展模式的基础上，通过城市核心区和城市发展轴线的引导，对合作中心、配套区、火车站片区以及居住、物流等城市主要功能区进行空间配置，最终形成“一核、四区”。
“一核”：指城市的核心区，位于312 国道与陇海路西部，为城市综合服务中心，具有霍尔果斯出国门，和城市行政、商业和文化中心的双重功能，同时也是组团空间发展模式中的极核。
“四区”：一是北部中哈合作中心（中方区域），是口岸中亚贸易城和欧亚国际采购中心，用地规模3.43km2；
二是配套区，位于南部，是“上合”组织的产业枢纽，口岸地区的产业支点，合作中心的产业基地，夯实合作中心的产业基础，用地规模9.73km2。
三是62团驻地（含火车站片区），是为配套区服务的生活居住的综合区，还是一个多联式交通中转站，用地规模是3.98km2。
四是东部为中心区及核心区服务的居住生活区。
在完善现有用地的基础上，开辟口岸城市新区，理顺道路系统。规划采用“北优、东移、南拓”的空间发展思路，城市东移，集中紧凑地布局南部的工业用地，同时把火车线以南区域作为工业发展备用地。在新区规划一定规模的居住用地、商业中心区、公共设施用地、医疗卫生用地等，同时加强城市绿化美化工作，提高城市总体形象。
（3）区域基础设施发展策略
道路系统——把312国道城区段作为城市内部道路；高速公路的立交入口选在62团以东地段，从口岸东外环路进入城区及合作中心；铁路客货运站是区域性的站场，规划留出设施建设的远景发展用地。城区内部的公路客运站、公交车站等主要交通设施是为解决城区内部和62团、61团及合作中心内部交通问题。规划期内把通向62团团部道路建成三级道路。
供水系统——规划建设霍尔果斯口岸第二水厂，二水源选用地表水作为饮用水源，成为面向61团、62团及口岸服务的区域性水源，一方面可保证城市有双水源供水，提高供水的可靠性、安全性，另一方面，提供区域性供水，可节约资源，实现资源共享。
排水系统——霍尔果斯口岸区域现没有标准的污水处理厂，规划霍尔果斯口岸污水处理厂选在火车站以南约3km处的戈壁滩地，它可同时容纳口岸、62团城区污水和61团部分连队的污水，成为区域性污水处理厂。规划为二级处理方式，排放标准为一级排放B标准。
垃圾处理系统——口岸垃圾处理场位于62团以南约5km处的沙丘地，同进考虑了口岸、61团、62团的垃圾处理设施共享，在各区内设置垃圾收集点和垃圾转运站，最后运到垃圾处理场填埋处理。
（4）城市用地布局
居住用地：对原居住区拆旧建新、逐步过渡，从而提高容积率，改善居住环
兵团霍尔果斯口岸工业园区简介
兵团霍尔果斯口岸工业园区 尊敬的各位领导、各位来宾，大家下午好！ 下面，我来为大家介绍兵团霍尔果斯口岸工业园区的情况。 一、园区概况 兵团霍尔果斯口岸工业园区成立于2010年5月，园区规划总面积62.5平方公里，规划人口17.6万人。园区坐落于霍城县境内，这里自古以来就是古丝绸之路上的重镇，古往今来，商贾云集，川流不息。 兵团霍尔果斯口岸工业园区分A、B两区，分别位于四师六十二团、六十三团、六十四团三个团场。 其中A区位于六十二团团域南部，与霍尔果斯国际客、货运站，国家级霍尔果斯经济开发区兵团分区相接壤。 B区分一区、二区、三区、四区。其中一区、二区位于六十四团南北两端，三区位于六十三团与六十四团交界处，四区位于六十三团北面。 二、优势分析 1.区位与交通优势 兵团霍尔果斯口岸工业园区区位优势明显，园区位于东起连云港，西至荷兰鹿特丹的亚欧大陆桥中心位置；处在312国道、精伊霍铁路最西端，交通运输十分方便。 2.资源优势 兵团霍尔果斯口岸工业园区规划总面积达62.5
平方公里，园区可利用地充足，能够满足各类企业的用地需求；园区所在的四师六十二团、六十三团、六十四团及周边团场绿色农产品、特色农产品丰富，可为农产品精深加工企业提供充足、优质的原材料供应；伊犁乃至中亚地区矿产种类齐全，煤炭、天然气、石油等资源尤为丰富，这使我园区B区具备建成新疆重要能源、化工、矿产加工基地的条件。 3.市场优势 去年，我国与中亚五国贸易额已达459亿美元，其中新疆与中亚五国贸易额所占比例已接近50%。未来我国与中亚五国的贸易额将会进一步上升，在兵团霍尔果斯口岸工业园区投资将会使您拥有广阔的市场。 4.政策优势 兵团霍尔果斯口岸工业园区政策优势明显，入园企业可享受与国家级霍尔果斯经济开发区兵团分区同等政策。此外，工业园区在用水等方面拥有自主定价权，可为入园企业减少投资成本。 5.宜居环境 园区位于素有“塞外江南”之美称的新疆伊犁。伊犁河谷独特的地形造就了此地温和湿润的气候类型，该地区年均温10.4℃，年降水量500毫米左右，拥有库尔德宁-喀拉峻世界自然遗产、那拉提草原、赛里木湖等著名景点，这里是您兴业、居住的理想之地。 三、发展规划与战略 兵团霍尔果斯口岸工业园区A区是中哈霍尔
霍尔果斯特区介绍解说词(1)
解说：2010年5月，中共中央、国务院召开新疆工作座谈会，拉开了新一轮新疆大建设、大开放、大发展的序幕。中国西部160多万平方公里的辽阔疆域，再次成为世人关注的焦点。也正是这次极具划时代意义的会议上，党和国家领导人高瞻远瞩，决定设立霍尔果斯特殊经济开发区，享受特殊经济政策，建成我国向西开放的窗口和新疆经济的增长点。这一重大决策，成为了伊犁哈萨克自治州开放史上的点睛之笔。 春潮涌动，大幕开启，伊犁，这颗欧亚经济板块中心位置的塞外明珠，在这华美的时代将绘就新的篇章！ 推出片名启航 解说：伊犁，自古以来就是北丝绸之路的重要通道，一千三百多年前，霍尔果斯还只是古丝绸之路新北道上的一个驿站。当盛唐的驼马商队在此歇脚的时候，人们不会想到，这个水草丰美的游牧之地有朝一日会成为举世瞩目的焦点。 1881年，霍尔果斯成为中俄两国的正式通商口岸。通关历史130年来，霍尔果斯已成为我国西北综合运量最大、自然环境最好、功能最齐全的国家一类公路口岸。它是中国向西面对中亚、西亚乃至欧洲距离最近，最便捷的口岸，已成为中国实施“东联西出，西来东去”战略的重要支点。在霍尔果斯口岸设立国家级特殊经济开发区，充分显现了霍尔果
斯在全疆对外开放、引领外向型经济发展中的特殊地位。伊犁州对外开放水平不断提高，形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。 霍尔果斯地处连霍高速，陇海兰新铁路的最西端，位于上合组织成员国与观察国整体区域在西部的核心位置，距新疆首府乌鲁木齐市670公里，距伊犁首府伊宁市88公里，距中亚中心城市、中心市场阿拉木图378公里，距哈国最近的城市雅尔肯特35公里。连霍高速公路已全线贯通并将于2013年与横贯哈国连接欧洲的高速公路网连接，新疆第一条电气化铁路已经修到霍尔果斯，并将于今年年底与哈国铁路实现接轨；中国第一条由境外向境内输气的天然气管线，也于2009年由土库曼斯坦途径霍尔果斯首站输往中国的珠三角，最终进入香港和澳门。 霍尔果斯口岸是我国与哈萨克斯坦等中亚国家开展经济、文化交流的国际大通道和桥头堡。常住人口1.5万人，流动人口每日近万人，道路、供排水、通讯、电力、金融、旅游等基础设施完备、机构齐全，能够满足近期10万人、远期20万人的生活需求。 2010年，区域实现地区生产总值22.28亿元，增长15.7%。其中：第二产业增加值2.28亿元；第三产业增加值20亿元，增长30%。地方财政一般预算收入5000万元。完成全社会固定资产投资7.5亿元。招商引资到位资金3.11亿元。实现通
霍尔果斯海关口岸传染性非典型肺炎(SARS)疫情应急防控
霍尔果斯海关口岸传染性非典型肺炎 （SARS）疫情应急防控预案 1 总则 1.1 编制目的 为有效预防和控制霍尔果斯公路口岸和铁路口岸（以下简称“口岸”）突发传染性非典型肺炎（SARS）疫情，最大程度地减少危害，保障公众身心健康与生命安全，制定本预案。 1.2 编制依据 依据原国家质检总局《口岸传染性非典型肺炎应急管理技术方案》、原国家质检总局关于印发《口岸传染病排查处置技术方案》的通知（国质检卫〔2017〕195号）、WS286-2008《传染性非典型肺炎诊断标准》、《霍尔果斯经济开发区突发公共卫生事件应急预案》《霍尔果斯海关口岸突发公共卫生事件应急处置预案》《霍尔果斯海关突发公共事件专家咨询评估办法》和其他相关的法律、法规及规定，结合霍尔果斯海关工作实际，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案为本关口岸突发公共卫生事件应急处置专项预案，适用于霍尔果斯口岸出入境人员SARS疫情防控。 2 疾病概述 传染性非典型肺炎(SARS)是由冠状病毒引起的一种具有明显传染性，可累及多个脏器和系统，以肺炎为主要临床表现的急性呼吸道传染病。该病具有传染性强、病情进展快、
预后较差和危害大的特点。 潜伏期：通常限于两周以内，一般为2天-10天。 传染源：主要为SARS患者。 传播途径：近距离通过飞沫传播，中距离通过气溶胶传播。 人群易感性：人群普遍，但儿童感染率低。 3 管理机构 3.1 霍尔果斯海关成立口岸传染性非典型肺炎（SARS）疫情应急管理领导小组（以下简称“应急管理领导小组”），由关长担任组长，主管副关长担任副组长，各科室负责人为成员，负责统筹协调和指挥本级海关管辖范围内的传染性非典型肺炎（SARS）疫情应急工作。 3.2 霍尔果斯海关成立口岸传染性非典型肺炎（SARS）疫情应急处置工作小组（以下简称“应急处置工作小组”），由分管关领导任组长，各相关科室人员组成。负责口岸传染性非典型肺炎（SARS）疫情的应急处置工作。 3.3 成员单位：办公室、人事政工科、综合业务科、监管一科、监管二科、监管三科、监管四科、查检一科、查检二科、查检三科、查检四科、财务科、技术科。 4 应急准备 4.1 防护准备 按传染病高风险防护标准储备防护装备。主要包括：一次性工作帽、防护面屏、防护口罩（N95及以上）、医用一次性防护服、一次性手套、长袖橡胶手套、工作鞋、一次性
霍尔果斯市场调研报告
霍尔果斯市场调研报告 一、霍尔果斯概况 霍尔果斯口岸历史悠久，早在隋唐时期就是古“丝绸之路”新北道上的一个重要驿站，口岸陆路客货运输常年通行，是我国与哈萨克斯坦等中亚国家开展经济、文化交流的国际大通道和桥头堡。口岸位于伊犁河谷谷口，平均海拔750－840米之间，较平坦，地质好，气候温暖湿润，年平均气温8℃，无霜期179天，为典型的温带大陆性气候。霍尔果斯河、卡拉苏河和东风干渠流经口岸，水源丰富，自然条件得天独厚。霍尔果斯处于国道312线（上海－霍尔果斯）和高速公路G30（连云港-霍尔果斯）的最西端，陇海－兰新铁路国际新通道的最西端，距新疆维吾尔自治区首府乌鲁木齐市670公里，伊犁哈萨克自治州首府伊宁市90公里；距哈萨克斯坦原首都阿拉木图市378公里，雅尔肯特市35公里。霍尔果斯口岸规划建成区面积12.6平方公里，划分为行政办公区、互市贸易区、货物仓储区、综合贸易区、生活居住区、绿化区等，现有常暂住人口1.5万人，流动人口每日万人左右。 二、霍尔果斯口岸服装市场概况 （1）店铺介绍：口岸的服装市场主要集中在合作区内，中方的商贸主要集中在义务商品城、免税店、中联、黄金口岸、百科等几个商贸中心，其中由于中联与免税店位于中哈国门附近，人流量相对较大，而免税店多中国游客，高档品消费较多，我司产品竞争力不强。中联的外国客户相对较多，生意相对好做。针织类产品多集中在义乌商品城，而义乌商品城是新建店铺，且距国门相对较远，客户相对较少。且了解义乌与黄金口岸对外转让的最多。综上，中联相对来说更有优势。店铺租赁费用方面：1、商铺押金10000元/间，2、物业费50元/m2.年，3、供暖费18元/m2.年，3、仓储租金120元/m2.年。 （2）市场概况：由于口岸常驻居民很少，区域范围内没有一些常规城市所具备的购物场所，大型商超等，本地只有个别零星的小型服装店和口岸贸易区里的服装批发市场。鉴于“丝绸之路经济带”的逐步推进，国家向西开放的格局逐渐明朗，近期人民币贬值严重，
霍尔果斯经济特区口岸建设与发展
霍尔果斯经济特区口岸建设与发展 本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！ 霍尔果斯经济特区口岸建设与发展 霍尔果斯口岸地处经济发达的亚太地区和欧洲统一大市场两大经济带的交汇处，是欧亚陆路交通的重要通道，毗邻资源丰富且市场潜力巨大的中亚地区。2010年5月中央政府召开新疆工作座谈会，提出充分利用欧亚大陆桥交通枢纽的独特区位优势，在喀什和霍尔果斯各设立一个经济开发区，实行特殊经济政策，将其建设成为我国向西开放窗口和新疆经济增长点，并将霍尔果斯特区定位为出口产品组装加工基地、进出口产品集散地、物流大通道和国际商贸中心。这为霍尔果斯和口岸的建设与发展带来了前所未有的机遇，面对这一历史机遇，霍尔果斯口岸应如何建设与发展是值得研究的。 一、霍尔果斯经济特区口岸建设与发展意义 霍尔果斯口岸地处312国道、连霍高速公路，陇海-兰新铁路最西端，距乌鲁木齐670公里，距哈萨克
斯坦首都阿拉木图378公里，果霍高等级公路、精伊霍铁路全线贯通，道路、供排水、通讯、电力、金融、旅游等基础设施完备、机构齐全，能够满足近期10万人、远期20万人的生活需求。经过30年的建设和发展，霍尔果斯口岸基础设施状况得到了改善，霍尔果斯已由当初单一的过货通道向综合经济区方向发展，显示出快速高效的发展势头。随着中哈铁路在霍尔果斯实现对接，霍尔果斯已成为集铁路、公路、管道运输三位一体的国家一类陆路口岸。 2010年霍尔果斯设为经济特区，霍尔果斯口岸的建设与发展将给新疆创造前所未有的发展机遇，实现进一步扩大向西开放的宏观战略部署，对新疆石油天然气通道的建设、维护和运营以及实现伊犁地区乃至新疆经济跨越式发展具有重要战略意义。 （一）建设完善国际运输通道，进一步扩大向西开放的宏观战略部署 将霍尔果斯设为省级特殊经济开发区，这在新一轮西部大开发中，霍尔果斯口岸将更加凸显出其作为窗口和大通道的作用。目前阿拉山口口岸已成为全疆乃至全国对中亚和欧洲陆路开放的重要枢纽和平台，成为国家能源资源陆上安全大通道和经济大动脉。而随着精伊霍铁路建成通车、中哈两国高速公路的对接
霍尔果斯口岸总体规划环境影响报告书
霍尔果斯口岸总体规划 环境影响报告书 （简本） 建设单位：霍尔果斯口岸管理委员会 评价单位：中勘冶金勘察设计研究院有限责任公司
第一章总论 1.1前言 为了适应口岸经济的发展，进一步贯彻自治区党委“新疆加快新型工业化建设工作会议”精神和伊犁州党委“工业富州，外贸强州”的发展战略思想，2006年6月霍尔果斯口岸管委会在原1999年规划（规划期限为1999-2015年）、霍尔果斯口岸工业园区规划（配套区）、中哈霍尔果斯国际边境合作中心规划（国际自由贸易区）基础上（上述规划环评报告书已审查通过），完成了《霍尔果斯口岸总体规划》（规划期限为2006-2020年）。该规划按照统筹规划、融合发展的原则，以建设“霍尔果斯经济圈”和“霍尔果斯口岸城市”为目标，统筹霍尔果斯口岸中哈霍尔果斯国际边境合作中心、霍尔果斯口岸工业园区（配套区）、口岸城区与农四师62团的发展，规划区总面积约30km2。规划期：2006年-2010年，远期：2011年-2020年。届时霍尔果斯口岸将成为我国西部最大的进出口商品集散基地、进出口商品加工基地和涉外旅游基地；将成为经济繁荣、功能齐全、环境优美、自由开放、社会文明的口岸城市。 1.4 环境功能区划与重点保护目标 1.4.1 环境功能区划 （1）环境空气功能区划 霍尔果斯口岸大气环境功能分区可以分为如下二类，并执行不同的环境质量标准： 一类区——农业环境区：口岸东风干渠以东、以北划分为一类区，执行《环境空气质量标准》（GB3095-1996 ）一级标准。 二类区——城镇保护区与工业园区：包括霍尔果斯口岸范围，以及东风干渠 以南，工业园区以东62 团团部地区。执行《环境空气质量标准》（GB3095-1996 ）二级标准。 （2）水环境功能区划 霍尔果斯口岸地处伊犁河谷水系最发达的区域，三条南北向的水系贯穿整个城市。
霍尔果斯经济特区
霍尔果斯特殊经济开发区 新疆伊犁州加快推进以霍尔果斯为中心，辐射带动伊宁市、清水河的“一区三园”大特区规划申报工作，争取国家尽快批复实施。到2015年初步形成以外向型经济为重点的产业基础和国际化服务体系，霍尔果斯特殊经济开发区“一区三园”至少新增工业增加值100亿元以上； 霍尔果斯特殊经济开发区- 开发区简介 商贸中心 霍尔果斯特殊经济开发区初步规划为100平方公里，呈不规则形状。按照国家和自治区的要求，本着少占耕地的原则，选定区域有沙漠、荒地和农田，其中沙漠和荒地占到了近60%，包括兵团农四师62团场的一部分，是本着中央新疆工作座谈会上提到的欢迎兵团共建的原则，将其规划其中的。 霍尔果斯特殊经济开发区- 规划思路 霍尔果斯特殊经济开发区实行“一区三园”模式，即霍尔果斯特殊经济开发区以伊宁市为中心，包含霍尔果斯口岸、清水河开发区、伊宁市3个园区(包含位于霍尔果斯口岸的新疆兵团农四师工业园)。近期规划面积30平方公里，远期规划200平方公里。同时，以国家支持中哈霍尔果斯国际边境合作中心建设为契机，加快合作中心开发建设，着力引进一批战略合作伙伴和战略项目，力争2011年全面运营，把合作中心打造成霍尔果斯特殊经济开发区的示范基础和前沿阵地。[1]
霍尔果斯特殊经济开发区- 规划措施 一是坚持以规划为龙头，以产业定位为基础，以政策落实为突破口，成立由州党委、政府领导挂帅的专门领导机构和工作班子，认真研究制定特区建设工作方案，全力做好各项前期准备工作，抽调外经贸、海关、出入境检验检疫等部门人员组成特区规划论证工作组，围绕“三个中心”（国际物流中心、国际服务中心、国际区域性进出口加工中心）、“五大支柱产业”（进出口加工、物流、外贸、旅游、房地产）、“四大园区”（合作中心、中心配套区、铁路口岸、兵团经济开发区）开展规模论证工作，委托国家开发区协会聘请国内知名设计单位，力争6月底以前完成特区规划论证，提交上级部门审核。 二是加快推进以霍尔果斯为中心，辐射带动伊宁市、清水河的“一区三园”大特区规划申报工作，争取国家尽快批复实施。到2015年初步形成以外向型经济为重点的产业基础和国际化服务体系，霍尔果斯特殊经济开发区“一区三园”至少新增工业增加值100亿元以上；到2020年把经济开发区建设成为面向中亚、西亚、东欧，辐射全疆和西部地区的国际物流中心、国际服务中心、国际区域性进出口加工中心，打造成国家向西开放的重要窗口。 三是以国家支持中哈霍尔果斯国际边境合作中心建设为契机，加快合作中心开发建设，着力引进一批战略合作伙伴和战略项目，努力在项目、资金落实上实现重大突破，力争2011年全面运营，把合作中心打造成霍尔果斯特殊经济开发区的示范基础和前沿阵地。[2]
霍尔果斯投资基本情况现状最详细资料
霍尔果斯简介——霍尔果斯是中国 最早向西开放的口岸 霍尔果斯是中国最早向西开放的口岸，曾是在丝绸之路新北道上的重要驿站。1881年正式通关，通关历史129年，是目前中国西北五省综合运量最大的国家一类公路口岸，也是中国向西面对中亚、西亚乃至欧洲距离最近，最便捷的口岸，已成为中国政府实施“东联西出，西来东去”战略的重要支点。 霍尔果斯地处连霍高速，陇海兰新铁路的最西端，处在上合组织成员国与观察国整体区域在西部的核心位置，距上海4825公里，距新疆首府乌鲁木齐市670公里，距伊犁首府伊宁市90公里，距中亚中心城市、中心市场阿拉木图378公里，距哈国最近的城市雅尔肯特35公里。连霍高速公路已全线贯通并将于2011年与横贯哈国连接欧洲的高速公路网连接，新疆第一条电气化铁路将于今年10月通到霍尔果斯，并将于2012年与哈国铁路实现接轨；中国第二条年输气300亿立方的输气管线，也将由土库曼斯坦途经霍尔果斯首站输往中国的珠三角，最终进入香港和澳门。 霍尔果斯口岸还是中国西部环境最优、基础设施最好、体制最顺、发展承载力最强的口岸。目前建设面积21平方公里，城市规划区面积30平方公里，规划控制区200平方
公里。口岸管委会被自治区政府授权行使县级人民政府的管理职能和权限。 霍尔果斯直接面对的地区，从哈国的阿拉木图到吉尔吉斯的比什凯克，再到乌兹别克的塔什干，这一线恰恰是中亚地区的人口稠密区、经济发展带和市场中心，而且最大覆盖半径在一千公里左右，这为国家充分利用霍尔果斯向西开放打下了很好的人口基础和市场基础。 霍尔果斯口岸所处的伊犁哈萨克自治州，位于祖国的西北边陲，是我国向西开放的门户和21世界开发建设的重点地区之一。全州总面积35万平方公里，人口440.8万，由哈、汉、维、回、蒙、锡伯等47个民族构成。伊犁河谷位于中天山西端，总面积5.6万平方公里。东西长约350公里，南北宽约280公里。地貌类似以山地、丘陵、平原、沙漠为主，受地中海、黑海暖湿气流的影响，形成了既具有中亚典型的温带大陆半干旱特征，又具有较温润的“江南”特色的气候特点。伊犁河谷光热资源丰富，日照时间长，积温丰富，日温差大，年相对湿度为20—60%，适宜各种植物生长。年日照时数2699—3480小时之间。伊犁河谷水资源丰富，地表水年径流量达165.5亿立方米，占全疆年总流量的19%，河水水质好，矿化度低，水能储藏量达729万千瓦。伊犁州直已发现的矿种多达9类86种，其中28种具有工业储量，煤、铁、金很有优势，煤炭远景储量3000亿吨，铁矿储量
霍尔果斯和阿拉山口口岸贸易发展对比分析报告
霍尔果斯与阿拉山口口岸贸易发展对比分析 新疆财经大学---苏云 随着中国向西开放的逐步深化，国家对新疆口岸经济建设和发展的重视程度不断提高，新疆向西开放已提升到国家战略的高度。新疆维吾尔自治区是我国西部的最大沿边省份，与众多的邻国接壤，拥有对外开放的国家一类口岸17个，二类口岸12个，其中有9个一类口岸与中亚地区相连。目前，我国北疆口岸贸易发展迅速，在全疆贸易额中所占份额大大超过南疆，而且差距成逐年拉大的趋势。在北疆各口岸中，阿拉山口口岸和霍尔果斯口岸的进出口货物占新疆总额的90%以上。 霍尔果斯口岸作为中国，尤其是新疆与哈萨克斯坦等中亚国家发展对外贸易的重要口岸。随着该口岸基础设施的不断完善，霍尔果斯口岸的投资环境更加完善和更具吸引力。精伊霍铁路、中哈天然气管道的运营，使得霍尔果斯口岸的过货能力得到了很大的提高，成为西北地区继阿拉山口口岸之后的第二个拥有铁路、公路、管道等多种过货方式的国际级一类陆路口岸。随着俄白哈关税同盟进一步深入发展，中哈霍尔果斯国际边境合作中心和霍尔果斯经济开发区的规模效应的显现，霍尔果斯口岸将成为新疆与中亚国家贸易合作的极为重要的陆路通道和国际货物流通中心。阿拉山口口岸作为新疆第一大口岸，与霍尔果斯口岸的主要贸易国家都是哈萨克斯坦，霍尔果斯口岸每年占新疆总对外贸易额在不断增加。并且2010年，国家启动了规模空前的新一轮对口援疆工作，中央两次召开对口支援新疆工作会议，新疆进入大开发、大建设、大发展的新时期。2011年，继成立喀什、霍尔果斯经济特区后，国家又批准成立了阿拉山口口岸综合保税区，口岸迎来了跨越式发展的新契机。在口岸迎来的新契机下，也不免存在竞争。 一、霍尔果斯与阿拉山口口岸贸易发展现状对比分析 （一）二口岸对外贸易额对比分析 阿拉山口口岸承担了全疆口岸80%以上的过货量，50%以上的货值。过货主要以进口为主，进出口比例约为4：1，其中进口商品以国家紧缺的能源资源类商品为主，出口以附加值较高的轻工产品为主。随着国家、自治区关于加快推进外向型经济发展战略的实施，阿拉山口口岸充分发挥地缘优显的优势跃居全国陆路口岸第一位。目前阿拉山口口岸不断完善通关协调机制，使口岸通关能力显著提升，口岸过货量以平均每年近34%的比例快速增长。
6万人口的霍尔果斯为何能诞生1600多家影视公司
6万人口的霍尔果斯，为何能诞生1600多家影视公司 原标题：6万人口的霍尔果斯，为何能诞生1600多家影视公司“这里的治安好得很!”经过新疆边陲小城霍尔果斯城外一处警灯闪烁的检查站后，伊犁出租车司机陈师傅笑着对《等深线》(ID：depthpaper)记者说，“几乎连吵架都没有，打架是要惹大事的。“上世纪90年代，随着霍尔果斯进一步开放，陈师傅也从四川来到了蒙语里”骆驼的粪便“(意为最佳放牧地)的霍尔果斯。彼时，曾经水草丰美的霍尔果斯周边却已是茫茫戈壁。二十多年来，这座年轻的城市在戈壁滩上倔强成长。霍尔果斯位于整个中国地图的“鸡尾”部，是通往中亚的重要通道。8月2日，在《欢乐颂》中饰演魏渭的祖峰来到了霍尔果斯，这位帅气影星的造访引起了一众当地粉丝小激动。最近的一两年里，祖峰只是来到霍尔果斯注册公司的众多明星中的一员。《等深线》记者了解到，截至发稿，霍尔果斯注册的影视文化类企业已经达到1600多家，包括范冰冰、李湘、吴秀波、吴京、甘薇等影视明星都将公司注册在此。戈壁滩上的霍尔果斯，到底发生了怎样的化学反应呢，短时间内就成为中国影视文化重地?探营明星巢穴“明星什么时候来，有时候我们也不知道，甚至是他们来的时候才知道。”8月11日下午，霍尔果斯一家办理注册的公司老总对《等深线》记者说：“大牌的明星当天来，当天就飞走了。”
如同一阵风，明星来也匆匆也去匆匆，入夜的边疆小城异常地安静。神秘的霍尔果斯距离哈萨克斯坦原首都阿拉木图只有378公里，距离乌鲁木齐639公里，市区海拔高度在700米左右。每天有一班客运列车从乌鲁木齐始发，到达终点站霍尔果斯火车站耗时11小时36分钟。目前，2014年才建市的霍尔果斯市面积有1900多平方公里，常驻人口却只有8.65万人。在霍尔果斯注册企业的明星们《等深线》记者查阅工商资料并实地走访后发现，在霍尔果斯市已经形成了四大影视文化传媒公司注册聚集地。祖峰此次到访的是位于霍尔果斯兰新路17号的霍尔果斯行政服务中心，办事大厅聚集了工商局、国税局，注册公司可以一条龙地完成。早在2016年10月20日，祖峰就在霍尔果斯注册了第一家公司：霍尔果斯太璞文化传媒有限公司。该公司注册资金为1000万元，祖峰担任了法人代表，注册地址在霍尔果斯市北京路以西、珠海路以南合作中心配套区查验业务楼8楼8-10-90号。寻着祖峰的注册痕迹，《等深线》记者找到了这座位于一片戈壁滩上的孤零零的大楼：开建大厦。出租车司机告诉《等深线》记者，这附近就只有这一栋是高楼。根据公开的资料，这里是查验业务大楼，聚集了海关、国检部门。开建大厦而在祖峰公司注册地显示的8楼，总面积有956平方米，28平方米的办公室18间、93平方米的会议室1间、57平方米接待室1间。而在一份出租名单里，8楼入驻了一家名叫霍
千年驿站 百年口岸之霍尔果斯
千年驿站百年口岸之霍尔果斯 霍尔果斯，蒙古语意为“驼队经过的地方”，哈萨克语意为“积累财富的地方”，自古以来就是古丝绸之路北道上的一个重要驿站，处于我国西部边陲，位于新疆伊犁哈萨克自治州，与哈萨克斯坦接壤，西承中亚五国，东接内陆省市，处在上合组织成员国与观察员国整体区域的核心位置，是新亚欧大陆桥重要的咽喉地带，也是连霍高速公路的终点。距伊犁州首府—伊宁市90公里，距新疆首府—乌鲁木齐市670公里，距中亚中心城市、哈萨克斯坦原首都阿拉木图市378公里，对外覆盖半径1000公里以内的区域是中亚地区人口稠密区、经济发达区和市场中心。 霍尔果斯目前有霍尔果斯口岸、中哈霍尔果斯国际边境合作中心、霍尔果斯经济开发区和霍尔果斯市“四块牌子”。霍尔果斯口岸是我国最早向西开放的口岸，公元1881年正式通关，通关历史137年，改革开放后，是我国1983年第一批对外开放的陆路口岸，目前也是我国西部地区基础设施最好、通关条件最便利的国家一类公路口岸。中哈霍尔果斯国际边境合作中心是中哈两国领导人2003年达成的重要合作项目，2005年两国正式签署协定，2006年中哈两国共同设立中哈霍尔果斯国际边境合作中心，是我国与其他国家建立的首个跨境边境合作区，总面积5.28平方公里，其中中方区域3.43平方公里，哈方区域1.85平方公里。2012年4月正式封关运营，实行一线放开、二线监管的“境内关外”管理
模式。主要功能是贸易洽谈、商品展示和销售、仓储运输、宾馆饭店、商业服务设施、金融服务、举办各类区域性国际经贸洽谈会。霍尔果斯经济开发区是2010年5月中央新疆工作座谈会决定设立的，总面积73平方公里，呈“一区四园”空间布局，包括霍尔果斯口岸园区20平方公里、伊宁园区35平方公里、清水河配套产业园区8平方公里、兵团分区10平方公里。霍尔果斯市是2014年6月26日经国务院批复设立的，属伊犁州直辖县级市。市区面积1908.55平方公里，辖1乡1场2个团场4个街道和12个社区，总人口8.65万人，是集边境区、口岸城、商贸型、国际化特点为一体的综合性城市。
霍尔果斯经济开发区
霍尔果斯经济开发区 简介 霍尔果斯经济开发区面积约73平方公里（含新疆生产建设兵团），包括霍尔果斯口岸30平方公里左右（含国务院已批准的中哈霍尔果斯国际边境合作中心13.16平方公里）、伊宁市35平方公里左右、清水河配套产业园区8平方公里左右。 中央新疆工作座谈会决定在霍尔果斯设立特殊经济开发区，对于霍尔果斯区域经济的发展具有重大意义，我们深感责任重大。中央在霍尔果斯建设特区的决定，使我们立于新一轮改革开放的浪尖，逢此历史性机遇，我们深感无比的压力和动力，我们要力争在城市规划、资金、项目、产业的谋划上以开拓的思维，把霍尔果斯建设成一个高起点、高品位的现代化、国际化的西部特区。 特区基本情况及政策 国家已初步明确的政策 前期，国家发改委、商务部、财政部等部委专题听取了新疆关于产业集聚园区有关情况的汇报。初步了解州党委提出的“一区三园”的规划思路，明确了设立霍尔果斯特殊经济开发区有关政策。霍尔果斯特殊经济开发区规划面积为100平方公里。（其中含配套区用地10平方公里， 62团用地25平方公里，口岸用地65平方公里），首开20平方公里。 1、对特殊经济开发区的政策 （1）、霍尔果斯经济特殊开发区享受国家级经济技术开发区各项
政策。 （2）、中央财政对霍尔果斯特殊经济开发区建设给予资金补助，重点用于特殊经济开发区的五通一平基础设施建设。中央财政对基础设施建设贷款给予贴息补助，执行10年。由中央财政出资支持解决目前中哈霍尔果斯国际边境合作中心8.5亿元的基础设施资金缺口。 （3）、适当增加建设用地规模和新增建设用地占用未利用地指标，农用地一次性转用成建设用地。在城镇建设用地范围外使用戈壁荒滩开发建设产业集聚园区、引进产业项目的，免交土地出让金和土地有偿使用费。 （4）、2011年至2020年，霍尔果斯特殊经济开发区新增财政收入全部留在当地用于基础设施建设。 （5）、研究和完善中哈霍尔果斯国际边境合作中心中方区作为境内关外特殊区域的优惠政策。 （6）、《关于支持新疆经济社会发展若干政策和重大项目的意见》确定的差别化产业政策重点向霍尔果斯特殊经济开发区倾斜。 （7）、赋予霍尔果斯特殊经济开发区省级经济管理权限。 2、土地支持政策 （1）、2011年至2020年，对在霍尔果斯特殊经济开发区新办的属于重点鼓励发展产业目录范围内的企业，给予自取得第一笔生产经营收入所纳税年度起企业所得税“两免三减半”优惠，具体目录由财政部、税务总局会同有关部门研究制订。 （2）、中央财政对进入霍尔果斯特殊经济开发区的企业给予2个
霍尔果斯口岸总体规划环境影响报告书
霍尔果斯口岸总体规划环境影响报告书 （简本）
第一章总论 1.1前言 为了适应口岸经济的发展，进一步贯彻自治区党委“新疆加快新型工业化建设工作会议”精神和伊犁州党委“工业富州，外贸强州”的发展战略思想，2006年6月霍尔果斯口岸管委会在原1999年规划（规划期限为1999-2015年）、霍尔果斯口岸工业园区规划（配套区）、中哈霍尔果斯国际边境合作中心规划（国际自由贸易区）基础上（上述规划环评报告书已审查通过），完成了《霍尔果斯口岸总体规划》（规划期限为2006-2020年）。该规划按照统筹规划、融合发展的原则，以建设“霍尔果斯经济圈”和“霍尔果斯口岸城市”为目标，统筹霍尔果斯口岸中哈霍尔果斯国际边境合作中心、霍尔果斯口岸工业园区（配套区）、口岸城区与农四师62团的发展，规划区总面积约30km2。规划期：2006年-2010年，远期：2011年-2020年。届时霍尔果斯口岸将成为我国西部最大的进出口商品集散基地、进出口商品加工基地和涉外旅游基地；将成为经济繁荣、功能齐全、环境优美、自由开放、社会文明的口岸城市。 1.4 环境功能区划与重点保护目标 1.4.1 环境功能区划 （1）环境空气功能区划 霍尔果斯口岸大气环境功能分区可以分为如下二类，并执行不同的环境质量标准： 一类区——农业环境区：口岸东风干渠以东、以北划分为一类区，执行《环境空气质量标准》（GB3095-1996 ）一级标准。 二类区——城镇保护区与工业园区：包括霍尔果斯口岸范围，以及东风干渠 以南，工业园区以东62 团团部地区。执行《环境空气质量标准》（GB3095-1996 ）二级标准。 （2）水环境功能区划
霍尔果斯市场调研报告
霍尔果斯市场调研报告集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-
霍尔果斯市场调研报告 一、霍尔果斯概况 霍尔果斯口岸历史悠久，早在隋唐时期就是古“丝绸之路”新北道上的一个重要驿站，口岸陆路客货运输常年通行，是我国与哈萨克斯坦等中亚国家开展经济、文化交流的国际大通道和桥头堡。口岸位于伊犁河谷谷口，平均海拔750－840米之间，较平坦，地质好，气候温暖湿润，年平均气温8℃，无霜期179天，为典型的温带大陆性气候。霍尔果斯河、卡拉苏河和东风干渠流经口岸，水源丰富，自然条件得天独厚。霍尔果斯处于国道312线（上海－霍尔果斯）和高速公路G30（连云港-霍尔果斯）的最西端，陇海－兰新铁路国际新通道的最西端，距新疆维吾尔自治区首府乌鲁木齐市670公里，伊犁哈萨克自治州首府伊宁市90公里；距哈萨克斯坦原首都阿拉木图市378公里，雅尔肯特市35公里。霍尔果斯口岸规划建成区面积12.6平方公里，划分为行政办公区、互市贸易区、货物仓储区、综合贸易区、生活居住区、绿化区等，现有常暂住人口1.5万人，流动人口每日万人左右。 二、霍尔果斯口岸服装市场概况 （1）店铺介绍：口岸的服装市场主要集中在合作区内，中方的商贸主要集中在义务商品城、免税店、中联、黄金口岸、百科等几个商贸中心，其中由于中联与免税店位于中哈国门附近，人流量相对较大，而免税店多中国游客，高档品消费较多，我司产品竞争力不强。中联的外国客户相对较多，生意相对好做。针织类产品多集中在义乌商品城，而义乌商品城是新建店铺，且距国门相对较远，客户相对较少。且了解义乌与黄金口岸对外转让的最多。综上，中联相对来说更有优势。店铺租赁费用方面：1、商铺押金10000元/间，2、物业费50元/m2.年，3、供暖费18元/m2.年，3、仓储租金120元/m2.年。
中国哈萨克斯坦边境五大对接口岸
中国-哈萨克斯坦边境五大对接口岸 1、阿拉山口口岸 阿拉山口口岸位于新疆博尔塔拉蒙古自治州境内，是我国西部地区目前为止唯一的铁路、公路双重口岸，具有国际联运地位。口岸地处东经83°36′，北纬45°12′，距州政府所在地枣博乐市73公里，距乌鲁木齐460公里。 口岸对应哈萨克斯坦的阿拉木图州的“多斯特克”口岸（Достык），旧称“德鲁日巴”，公路距阿拉山口12公里，距阿拉木图市580公里。铁路距阿拉木图市880公里，距哈首都阿斯塔纳铁路1413公里，距阿克纠宾市2831公里，距阿特劳市3259公里，距阿克套市3837公里，距江布尔市1412公里，距克孜勒奥尔达市2088公里。 2010年，阿拉山口口岸铁路过货1065万吨，公路进出口货物17.2万吨，管道运输992万吨。口岸出入境旅客5.9万人次。 2、霍尔果斯口岸 霍尔果斯口岸属公路口岸，具有国际联运地位。位于新疆伊犁哈萨克自治州霍城县境内，地处伊犁河谷地，东经80°29′，北纬44°14′，321国道最西端。距伊宁市90公里，距乌鲁木齐市670公里。 口岸对应哈萨克斯坦阿拉木图州的“霍尔果斯”口岸（Хоргос），距中方口岸仅15公里，距雅尔肯特市（原名潘菲洛夫市）35公里，距阿拉木图378公里。 2010年口岸进口过货量261.8万吨，出口38.7万吨。全年出入境旅客47.5万人次。 3、巴克图口岸 巴克图口岸属国际、公路口岸。位于新疆伊犁哈萨克自治州塔城地区境内，地处东经82°48'，北纬46°41'，海拔460～480米。距塔城市17公里，至乌鲁木齐市621公里。 口岸对应哈萨克斯坦东哈萨克斯坦州的“巴赫特”口岸（Бахты）。距中方口岸1公里，距马坎赤市60公里，至乌尔加尔（Урджар）机场110公里，至阿亚库斯（Аягоз）车站250公里，距阿拉木图1000公里，距卡拉干达市950公里，距阿斯塔纳1200公里。 2010年，口岸进出口货物14.8万吨。出入境旅客3.56万人次。 4、吉木乃口岸 吉木乃口岸属国际、公路口岸，位于新疆阿勒泰地区吉木乃县境内，地处东经85°43′，北纬47°33′，距吉木乃县城24公里，距阿勒泰市198公里，距乌鲁木齐650公里。 吉木乃口岸对应的哈方口岸为东哈萨克斯坦州的迈卡普恰盖口岸（Майкапчагай），距中方口
霍尔果斯经济开发区机关事业单位
霍尔果斯经济开发区（市）机关事业单位 紧缺人才引进办法(试行) 为贯彻落实党的十九大精神，推进《关于深化霍尔果斯人才发展体制机制的若干意见》全面落地，鼓励吸引高层次人才和实用型人才来霍尔果斯工作，更好地为霍尔果斯稳定和发展提供人才支撑，制定本办法。 一、引进主体及领域 引进主体为开发区（市）党政机关、事业单位，重点引进金融、经济管理、法律、商贸物流、电子商务等专业紧缺人才（以下简称引进人才）。 二、引进对象及条件 主要引进开发区（市）经济社会发展需要的全日制博士研究生、全日制硕士研究生、全日制本科近三年应历届毕业生，年龄一般不超过30周岁，特别优秀的可适当放宽。在各类党政机关、事业单位工作的全日制博士研究生、全日制硕士研究生、全日制本科生，采取调入的方式引进。 三、优惠政策及待遇 1.职务待遇。引进人才参照事业编制管理，享受同等待遇。 ①博士研究生试用期满经考核优秀的任正科级实职，特别优秀的可推荐为副县级人选；硕士研究生试用期满经考核优秀任副 - 1 -
科级实职；本科毕业生试用期满转正定级后，符合条件且表现优秀的任副科级职务。②往届毕业生按照调入前编制管理。博士研究生试用三个月后经考核优秀且符合条件的提拔副县级、硕士研究生试用六个月后经考核优秀且符合条件的提拔正科级、本科生试用一年后经考核优秀且符合条件的提拔副科级。 ③引进人才在职称评定上不受岗位数限制。 2.住房政策。为引进人才提供5年免费拎包入住人才公寓，博士研究生80㎡左右、硕士研究生50㎡左右、本科生50㎡左右2人/间。人才公寓按照五配五免的标准装修：配冰箱、洗衣机、电视机、热水器、家具，免水费、电费、网费、暖气费、物业费。 引进人才在霍尔果斯市域范围内购房享受购房补贴，补贴金额随房价确定。博士研究生按照不低于40万元补贴、硕士研究生不低于30万元、双一流本科生不低于10万元、全日制本科生不低于5万元。引进人才在市域内落户的，配偶、子女户口可随迁至市域，并允许带2名直系亲属落户。 享受购房补贴的不再免费提供人才公寓，工作未满5年提前结束服务期的退回购房补贴。 3.探亲年假。在党政机关、事业单位工作的全日制博士研究生、全日制硕士研究生和双一流本科生，父母、配偶在外地的每年可增加10天探亲假，父母、配偶和子女来霍探亲，疆外的每人补贴2000元（限每年1次2人），疆内的每人补贴500元 - 2 -
霍尔果斯口岸发展历史与现状
一霍尔果斯口岸发展历史与现状 (一)霍尔果斯口岸发展历史 霍尔果斯口岸的历史十分悠久,远在隋唐时代,就是古丝路新北道上的重要驿站。历史上的伊犁,是传统的自由贸易区,中亚民族主要是通过民间贸易的形式与中国进行商业活动的。17~18世纪,俄国商人与伊犁的民间贸易,就开始在霍尔果斯一带自发进行。根据1881年中俄签订的《中俄改定陆路通商章程》,把霍尔果斯确立为两国间的正式通商口岸。 此后,霍尔果斯作为国家的对外通商口岸,在新疆的对外贸易中发挥着重要作用。抗日战争时期,苏联的援华物资从这里运至战场。新中国建立后,中苏关系友好时期,霍尔果斯成为中国西部中苏贸易最主要的口岸。以后,中苏关系恶化,这里的对外贸易一度中断。 1991年,苏联解体,其各加盟共和国纷纷独立,百废待兴,加之原苏联统一的经济布局,使独联体国家经济结构畸重畸轻,人民生活急需的轻工业产品严重短缺,急需大量进口,通过霍尔果斯进口商品成为最便捷的渠道。因此,霍尔果斯口岸进入了前所未有的快速发展阶段。1992年8月,中哈两国政府同意该口岸向第三国开放,允许第三国人员、交通工具和货物通行,为常年开放口岸。1993~1996年,霍尔果斯口岸以地边贸为主,一度红红火火,配合伊宁这个国务院批准的对外开放城市,中亚各国以及俄罗斯的客商大批涌向这里,霍尔果斯每天都客商熙熙攘攘,车辆川流不息。伊宁市几个定点对外接待宾馆也天天爆满。2005年,霍尔果斯边民互市共开市276天,外商进入市场6. 824 2万人次,出口商品达100. 034 1万吨,出口商品货值4 279万美元,兑换外汇4 337万美元。当年口岸进出口货物突破100万吨,过境人次超过300万。 (二)霍尔果斯口岸发展现状和中哈国际边境合作中心的建设 进入21世纪,在上海合作组织框架内,中国和俄罗斯以及中亚五国不但加强了反恐合作,收到良好成效,而且在经济技术领域也开展了全面合作,特别是中亚五国与中国具有很强的贸易互补性,让中国与中亚五国在规范的经贸领域迅速健康地发展。2003年6月3日,哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫向中国国家主席胡锦涛提出在霍尔果斯建立跨国自由贸易区的意向。随后,中哈高层经过多次协商,最终决定第一步先建设霍尔果斯国际边境合作中心,作为未来跨国自由贸易区的试验项目。
霍尔果斯南岗热电有限责任公司简介
霍尔果斯南岗热电有限责任公司简介 霍尔果斯南岗热电有限责任公司是由新疆南岗投资有限责任公司、伊犁南岗化工有限责任公司、农四师电力公司、农四师六十二团于2010年4月共同出资成立，注册资本金1.5亿元人民币，占地面积183亩，主要从事发电和供热。公司位于兵团霍尔果斯口岸工业园区内，是第一家落户园区的工业企业。公司东接62团团部金边镇，北邻中哈铁路霍尔果斯口岸站，西与霍尔果斯口岸相连。霍尔果斯口岸是位于中国新疆伊犁哈萨克自治州霍城县一个陆路口岸，与哈萨克斯坦隔霍尔果斯河相望。精伊霍铁路、连霍高速公路、312国道和中国-中亚天然气管道在这里汇集。随着霍尔果斯建市、建立经济特区以及对外开放的扩大和西部大开发战略的实施，霍尔果斯口岸将成为中国西北五省区联合“走西口”和中国对中亚、欧洲贸易的重要“窗口”之一。 公司成立以来，紧紧围绕“保障电力、优质供热、注重环保、提高效益”的工作方针，加快项目建设步伐。 2010年5月，总投资4.76亿元的2X50MW热电联产项目工程破土动工，主要新建2×50MW高温、高压、供热国产燃煤热电联产供热机组，同时配套建设其它相关生产装置及公辅设施。热电联产具有节约能源、改善环境、提高供热质量、增加电力供应等综合效益，是提高人民生活质量的公益性基础设施。工程选用两台
260t/h单汽包自然循环、悬吊式、∏型布置的高温高压参数等级的循环流化床锅炉（CFB），采用半露天布置，是同类型锅炉在高寒地区半露天布置的一次大胆尝试，两台发电机组也是伊犁地区已建成的火力发电单机最大机组。2011年6月8日1#锅炉点火烘炉，8月4日1#锅炉吹管，9月1日1#汽轮机冲转，9月30日1#机组并网发电成功，10月14日开始向四师电网供电，10月22日1、2#机组顺利实现并车试验与2#机组并网发电。2012年3月，通过农四师电网上伊犁州国网，提高了机组发电负荷量，对伊犁州国网是一个重要的电源支撑。作为南岗集团循环经济产业链中的重要一环，这一项目的建成，开创了南岗集团项目建设的新局面，标志着南岗集团在建立可持续发展的道路上跨出了重要的一步，标志着列入南岗集团中长期发展规划的产业结构调整战略取得重大突破。目前，公司年发电7000小时，年发电量6亿KWH，供热面积为50万平方米，可替代20余台分散小锅炉，实现销售收入1.5亿元。 在新的起点上，霍尔果斯南岗热电有限责任公司将以全国对口援疆为契机，以向社会提供“优质能源、优质服务”为己任，以饱满的精神、昂扬的斗志，在霍尔果斯建市、建立经济特区和伊犁经济跨越式发展的热潮中做出新的、更大的贡献。
霍尔果斯口岸介绍文案
千年国门，百年口岸 蜿蜒的霍尔果斯河，划出中国与哈萨克斯坦的边界。中国著名的西大门霍尔果斯口岸，于1881年通关，是中国开放最早的陆路口岸。古往今来，经由这条丝绸古道流通往来的物资与文化，繁盛了中国、中亚乃至整个欧洲。 霍尔果斯位于素有“塞外江南”之美誉的新疆伊犁，地处新亚欧大陆桥中国最西端和欧亚经济板块的中心位置，距上海4818公里、距乌鲁木齐市670公里、距中亚中心城市中心市场阿拉木图378公里，是中国辐射中亚、西亚、南亚乃至欧洲市场区位最优、自然条件最好、综合运量最大、基础设施最完善的边境城市。 卡拉乔克山下，著名的红歌连队、阿拉马力边防连守护着长达115公里的中哈国界线，丝路古道今犹在，霍尔果斯将会见证新丝路经济带的再度辉煌。霍尔果斯，中国向西开放的重要窗口。党中央、国务院历来高度重视霍尔果斯的建设发展，提出将霍尔果斯建设成为我国向西开放的重要窗口和推动新疆跨越式发展新的经济增长点，并出台多项优惠政策支持霍尔果斯的建设发展，使霍尔果斯成为中国唯一能够多项优惠政策叠加享受的开发区，形成辐射中亚、西亚的商品集散中心。
2010年5月，中央召开新疆工作座谈会，确定设立霍尔果斯经济特区，使霍尔果斯再次成为世人瞩目的焦点。特区由霍尔果斯园区、伊宁园区、清水河产业园和兵团园区共同构成，共73平方公里，未来将建设成为进出口加工制造业基地和国家能源资源大通道战略基地，重点发展金融服务、纺织服装、农副产品精深加工、汽车进出口、生物医药、建材、电子产品、进出口能源资源加工等八大产业，成为亚欧大陆桥最西端的金融服务中心、交通枢纽中心、商贸物流中心、文化科技中心、医疗服务中心，向着国际边贸发达城市的目标高歌猛进。 中哈霍尔果斯国际边境合作中心作为由中哈两国元首共同提出的世界唯一跨境自贸区，总面积5.28平方公里，其中中方区域3.43平方公里、哈方区域1.85平方公里，实现一线放开、二线管理模式，是集商贸洽谈、商品展示销售、金融服务等多种功能为一体的综合贸易区，加快5A级景区创建，全国游客办理出入境通行证可直接进入合作中心，体验边境中亚风情，享受全国唯一每人每日每次购买8000元人民币的免税商品的优惠政策，使霍尔果斯成为中国西部最大的免税购物天堂。目前，合作中心中方区域已完成基础设施建设11.7亿元，各类商业基础设施投资56亿元，入驻商户超过3000余家，启动电子查验系统、实行多点办证和错时工作制，新建40个办证窗口，极大地方便了出入境游客，加快国际会展中心建设，鼓励企业自办和丝绸之路沿线各省市联合筹办，区域性的商品展销会、博览会、洽谈会。 2013年8月，中国人民银行总行将合作中心作为中国第一个“境内关外”的跨境人民币创新金融业务试验区，这是国内比深圳前海上海自贸区还优惠的特殊离岸人民币政策，目前中农工建交6家国有商业银行先后入驻合作中心开展业务。