城市交通战略与策划

城市交通战略与策划

摘要：通过对城市的远景战略策划，从而对一个城市在社会发展战略和空间布局发展作出一个长远的总体部署。

关键词：发展情况、挑战与机遇、战略与策划

ABSTRACT: Base on the city 's long-term strategy and planning, thereby to a city in

the social development strategy and the spatial layout of development to make a long-term overall deploy.

KEY WORDS：Development, challenge and opportunity, strategy and planning 中国的城市正处于快速发展的时期，经济的腾飞让人欢呼雀跃，然而传统的

交通结构和分布已经不能适应现代交通发展的需求。而这种不适应症状在我国的大城市尤显严重，例如：交通堵塞、管理不善、交通设备不足、交通服务不足、交通结构不合理、环境污染等。这一系列的问题若不能几时得到有效的解决，将会导致一系列的的问题，阻碍我国经济发展的持续快速。

怎样对城市交通进行科学、合理的策划是目前最迫切的需要，下面将由几个方面开始阐述。

一、中国城市交通的发展情况

自改革开放以来，中国的经济市场快速起跑，经济的腾飞带动城市的发展，居民的出行方式呈现了需求多元化，方式个体化的特征，平均出行次数大幅提高。首先是由于工作需求导致的出行，而工作的需求又分为正常的上下班、文艺或业务的交流。正常的上下班会导致交通的一些时段压力剧增，而文艺或业务的交流由于不定期出行特征而对交通的影响不大。再次，我国机动化出行率呈现直线上升的趋势，我国汽车保有量由2001年的1802万辆到2009年的6300万辆，整整提高了6倍，如今我们已经是仅仅次于美国的第二汽车市场。然而汽车时代来得太快，我们的准备严重的不足，整个社会，包括城市规划、燃料供应、道路建设、停车场建设以及汽车文化、售后服务等各方面都没有做好准备。并且燃油供应压力、环境保护压力、以及严重的交通拥堵和停车难，对刚刚迈进门槛的中国汽车社会带来巨大挑战。最后是关于城市交通的投资，中国各个城市的交通投入主要还是通过政府拨款和银行贷款，社会资金的投入还是很少，所以投入非常有限，而且交通结构也不合理，特别是表现在道路建设在公共交通的投资比例偏低，投资效益缺少系统的配合导致效益没有有效的发挥。

我国汽车保有量数据图

现在我国的道路基础设施发展非常快，中国政府以及每个城市在经济上都有较大的投入，正处于黄金发展期，人均道路长度以及面积都有了大幅的提高。可是快速增长的人均汽车拥有量与道路长度、面积的比例不平衡，导致诸多的交通拥堵和停车难。所以大力发展公共交通是毋庸置疑的决策，在公共交通中常规公交系统的建设成绩还是比较显著，因为较于轨道交通建设成本低的缘故，常规公交比轨道交通更为完善，但也存在大大小小的问题。如今轨道交通的发长成了一个热点，但是需要的经济投入还是让众多的中小城市却步。在此刻，BRT登上了舞台，成为了城市交通发展新的选择。在我国多个城市开始试点实施，北京、杭州、济南、广州等18个城市都已经相继开展了快速公交的规划，其中广州在开通运营两年来，拥有51条BRT线路，广受民众支持与喜爱。

二、中国城市交通所面临的挑战与机遇

对于中国城市交通现况的紧迫性，摆在我们面前的有许多的挑战和机遇。挑战是个体化交通快速发展对城市客运化交通结构的挑战，机遇是我国交通发展还在寻求完善阶段，很大比例的土地需要详细的战略与策划。什么样交通方式决定了一个城市空间的发展方向和布局形式。

综合所有因素，城市客运交通对于一个城市空间的发展方向和布局形式起着非常重要的作用。而机动化的大比例提高、私人小汽车的快速发展，对公共交通是一个很大的压力。

首先除了一般的机动小汽车的普及，在一些热门路线上我们常常可以观察到车龙的存在，现在环保型的个性交通，例如电动自行车、电动摩托车对城市交通也是一个非常大的挑战。由于价格便宜、保养方便、存放不占地方、不需要考取驾驶证，所以很多人选择了电动自行车、电动摩托车的出行方式，这样给利用公共资源的交通造成了困扰。虽然近几年，政府对公交加大了投入，但是公共交通客运量和运力的比值还是在下降，选择公共交通出行的比例还是远远不够的。而且在观念上看来，公共交通有着极强的公益性，怎样妥善处理公交运行的市场属性，是非常关键的问题，也是城市交通面临的重要挑战。

再次是常规公交对城市轨道交通发展所带来的挑战。轨道交通在一个城市的客运运量里面承担的比例比较低，因为城市轨道交通刚刚起步，所以分担量并不是很高。另外轨道交通与常规公交的运行合作并不理想，相互脱节的状况显著，轨道交通从系统上来讲，单单去思考怎么去组织和吸引客流，还是远远不够。因为从系统原理来说，任何系统都不是单个因素的简单叠加，系统整体性应该大于各个要素性能之和，所以应该通过系统，叠加各个要素，发挥效力，最大可能的把市内交通、市区交通的衔接组合好，这样才能把更多的客流组合到公共交通里

面去。

最后是城市空间结构和形态对城市交通的挑战。城市交通是空间拓展的主要依托，如果将原本放射性道路改成高速公路，那样就牺牲了公共交通和环境环保，满足了小汽车发展的需求，可见交通系统塑造了土地使用模式。

所以在新一轮的城市总体规划当中，应当强调怎么去沿着大交通运量来调整城市空间布局，沿着交通轴线来构建土地利用。

三、中国城市交通发展战略与策划

1.城市公共交通优先发展战略与策划

论及何事何对策，完善的法规体系都是一切有利发展的基础保障，当前中国城市公交法规体系还不健全，我们依旧找不到任何专门的公共交通法律法规，无法可依导致发展政策的随意性与不确定性。如今国务院已将《城市公共交通条例》列入今年的一类立法计划，争取尽早出台。我国将加快建立以《城市公共交通条例》为龙头，以配套规章为基础、以地方法规为补充的法规体系，建立完善城市规划、土地使用、财政保障、道路使用等方面的管理制度，把城市公共交通有限发展纳入法制化轨道。

同时完善对城市公交的财政扶持政策，针对我国城市公共交通资金来源渠道单一、资金投入不足、政策不稳定的情况，将逐步建立以城市政府为主，中央与省级财政适当支持的公共财政保障制度，支持城市公交运输方式的改革、公交服务平台的建设以及更新公交设备的落后。改善当前公交企业的亏损、经营困难的问题，提升城市公交服务水平和保障能力。

南京公交运营成本与亏损数据表（单位/亿元）

从上表南京市公交运营成本与亏损的数据当中可以知道，虽然南京市政府给予的补贴数额逐年增加，但是与公交发展的实际需要还有较大差距。根据乘车IC 卡计费系统计算，南京市公交集团公司承担社会福利（包括老年人、残疾人、军人免费乘车，学生、低保人员优惠乘车等）金额就与政府投入的补贴存在着不小的缺口。

而资金投入不足是造成中国城市公共交通发展滞后与服务水平低下的主要原因，为了改善这一窘境，参照国内外一些典型的城市在完善公共交通投入机制方面的经验，我国一些城市包括北京、杭州、常州、西安等也足部惊醒了有益的探索，积累了较好的经验，缓解了城市公共交通资金投入不足的问题。安排专项资金予以保障，在城市综合换承枢纽、智能公交系统、节能环保车辆购置、科技项目研发等方面给予适当投资和补助。

对于公共交通口号叫得很响，但是进行系统研究，进行整合，甚至于从政策到标准，从规划设置到法制、法规都缺乏整合，今后应加大研究，把技术力量进行整合，真正推行公共交通优先。

对于一些规模很大的城市：上海市在私人交通设施扩大以前，由于大量使用公共交通工具，致使城市表现出高度中心化现象。由道路和铁路组成的放射状交通网分布在整个城市上面，没有高速环线连接这些放射状线路，而在放射状交通线上，公共交通与私人小汽车交通互相竞争，并在竞争中达到平衡。但是大多数

城市在参考这一模式时，都是在保持原有的城市中心，注重发展郊区，因此必须提供一个有效的公共交通系统，把郊区和市区联系起来，把城市各个组成部分连接起来，同时，鼓励各种职能向副中心扩散，这些副中心也与公共交通和道路系统联系起来，以减轻对中心发展的压力，并使交通量更均匀地扩散到系统的各个部分。

但是这种模式只适合于经济发展良好的大城市运用，要形成一个综合的、质量好的、运输量大的公共交通系统，是需要大量的人力、物力、资金的投入。在一些经济欠缺发达的城市里，要提供高成本道路和公共交通系统，以减轻交通阻塞问题，在财政上通常是不可能的。低成本战略就是针对经济欠缺发达的城市提出的，其出发点是，对现有的道路交通设施和管理进行调整，而不是修建大量新的道路交通设施来满足新的要求。低成本交通系统必须立足于普通道路，不能指望高费用的铁路和高速路。这个战略的特点是有一个放射状路网，主要行驶公共汽车或电车；若干规模较小的次中心沿放射线布置；干道的主要功能是联系各次中心。

2.城市轨道交通发张战略与策划

城市交通是保持城市活力最主要的基础设施，是城市生活的动脉，制约着城市经济的发展。展望21世纪的城市交通事业，发展多层次、立体化、智能化的交通体系，将是城市建设发展中普遍追求的目标。而发展大、中、低客运量相互匹配的多种形式相结合的客运交通工具，将是大势所趋。

在前一阶段，我国许多大城市都纷纷策划修建大、中运量的地铁或轻轨交通项目。近10年来，已有20多个大城市都不断投人大量人力和物力，进行了不同程度的轨道交通项目建设前期工作和可行性研究，但在项目选型、系统规模和建设标准等方面，都还存在着一定问题。随着经济的发展，计划修建轨道交通的城市将越来越多。因此，怎样做好一个城市的轨道交通规划、编制原则和创造需求条件，以及一旦轨道交通项目按规划建成后，是否能有效发挥城市交通和市际交通的整体效益，是否能促进土地的有效开发利用，这些都是当前急待探索和需要解决的重大问题。

从历史角度来看，我国城市修建轨道交通系统的时间还很短，大多是从80年代以来才开始进行策划，而且在最初制定的总体交通规划之前是很少包含轨道交通网络的，有的城市甚至连综合交通规划也不够完善。因此轨道交通规划对我们来说还是一件新生事物。而且我国很多城市对修建轨道交通项目的积极性很高，却总是缺乏周到的考虑和科学合理的轨道交通网络规划，并且对现代化轨道交通的类型和特点认识也很不足，因而在选择轨道交通类型时主观片面。

按照最基本的条件，一个城市想要修建轨道交通，必须在人口达到50万人以上才可以考虑，可是对于中国这一个人口大国来看，这个数据并不大适用，再论城市轨道交通的建设投资都很高昂，所以我国则规定人口在100万人以上的特大城市可以考虑修建轨道交通系统。至于是地铁还是轻轨，或者两者相结合，则要看城市的经济实力和其他相关因素进行科学分析和科学评估来决定。

任何城市在没有认真做好轨道交通网络规划之前，就提出一条线路方案的项目建议书，将被认为是没有根据和不合法的。因此，轨道交通项目申报立项前，必须做好综合交通规划和轨道交通专业交通规划，并被纳入城市总体规划后得到确认，才具备了法定的基本条件。并且还要达到一定数量以上的运量才可以考虑修建，而我国建设部有关文件规定，轨道交通线路近期高峰小时单向客流量达到1万人次时，可建设轻轨交通；当近期高峰小时单向客流量达到4万人次时，才

可建设地铁系统。

另一方面还要看到，虽然在选择轨道交通方式时客运量的大小是主要条件之一，但若伴随而来的其他条件还不成熟，则也不宜片面强调客运量需要而追求早建轨道交通项目，否则也将面临种种意想不到的问题，造成难以挽回的损失。

而一个城市是否能够修建轨道交通也要看它本身具备的经济实力，衡量一个城市的经济实力主要指标是国民生产总值(GDP)o据有关文献资料分析：一个城市的基础设施投资，占该城市GDP的3％—5％是比较合适的；而公共交通包括轨道交通在内的投资比例又占城市基础设施投资的14％—18％，即公交投资约占城市GDP的0.9%，并认为这是一个合理而财力可以承受的指标。若取公文投资额的80％作为轨道交通的投资份额，则每年可有0.7%左右的GDP投资力度支持此项工程。按以上指标分析，我国城市修建地铁的投资控制应不超过每公里4亿元，而轻轨交通应不超过每公里2．5亿元。据此推算，当城市每年的GDP 达到500亿元以上时，认为有条件建设地铁；而每年的GDP达到300亿元以上时，则认为有条件建设轻轨交通。

城市轨道交通项目一旦立项，建设标准选择是否适当，将对后期造价有很大影响。有的项目工程概算时是一个数额，等到工程决算时造价成倍增长，这其中不乏盲目追求高标准的因素。建设标准是一项严肃而举足轻重的关键问题，涉及的因素很复杂。就单纯从技术角度来考虑，只要达到安全、实用、经久耐用和造价低廉的要求，就是建设控制的基本标准。而那些追求过分的装饰，处处设标志性工程，以及脱离现实的舒适度要求和贪大求全的布局，在我国经济条件还不富裕的情况下是不宜考虑的。我国的一些地铁或轻轨项目在初期发展阶段还需要利用国外贷款，采用了外贷，附加条件就是要购买贷款国的技术装备，造价也就随之而上升。为了改变这种状况，只有努力开拓轨道交通技术装备国产化工作，不断扩大产品国产化率，使外贷影响降到最低限度。技术装备及产品的国产化，是发展我国轨道交通的长远之计。将我国的城市现代轨道交通从工程建设到技术装备以及管理运营都应视作一个完整的系统工程，全面加以协调的研究，制订出科学合理的远近期相结合的发展战略，进一步把我国的现代轨道交通建设水平推土一个新的台阶。

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北京市交通需求管理对策与分析

“运输需求管理与运输组织”专题报告 北京市交通需求管理难点、对策及分析 北京市交通需求管理难点、对策及分析 随着社会经济的快速发展和机动车保有量的急剧增加，城市交通拥挤正成为 一个普遍的社会现象，尤其是在大中城市，交通拥挤问题已经成为影响城市功能 正常发挥和可持续发展的一个全局性问题。近年来，交通拥挤这一世界性的大城

市通病正在我国迅速蔓延。其中，北京作为我国大城市的典型代表，其城市交通问题的提出和解决十分具有研究意义。 一、缓解北京交通拥堵问题是一个长期而艰巨的任务 北京现有城市人口已达2000万左右，机动车数量450万辆左右，每年还以50万辆车的速度高速增长。与此同时，由于多年来北京市区以原紫禁城为中心，“摊大饼”式的城市发展格局从未改变。这两方面问题在时间上的累积和空间上的叠加，使北京市现阶段所面临的交通问题和解决交通拥堵的难度在世界上是独一无二的。 （一）大城市交通与其他城市问交通的特点不同，向心交通需求巨大。 北京市主要的行政办公、商业、金融、医院等公共服务设施都集中在城市中心区，吸引了大量的车流和人流。城市中心区有限的空间与日益增长的向心交通特别是小汽车交通形成了难以调和的供需矛盾。 （二）北京市小汽车发展超前于公交发展，依赖小汽车出行的交通习惯已形成。 北京自1997年以来，机动车净增300多万辆。2004年以后才确立大力发展大容量轨道交通的政策，加上建设周期，要再过几年才能发挥其效用。培育公共交通出行的最佳时机已经错过，倡导市民公共交通出行的难度已明显增大。 （三）小汽车发展和机动车道拓宽挤压了自行车和步行交通的空间。 北京自行车道被小汽车停车大量占用，交通环境恶化。自行车出行比例由2000年的36.4％下降到2009年的18.1％。自行车交通衰退进一步诱发小汽车的增长，小汽车出行比例由2000年的23.2％上升到2009年的34.0％。交通拥堵缓解难度加大，交通出行结构持续向小汽车转化。 二、北京市现有交通需求管理对策及分析 交通需求管理政策是针对交通的发生源进行管理、控制与引导，削减城市交通总需求，分解、转移相对集中的交通需求，以保证城市交通系统有效运行，缓解交通拥挤，其核心思想是通过诱导人们的出行方式来缓解城市交通拥挤的矛盾。主要从以下几个方面加以实施：机动车保有与使用的控制、机动车交通削减、错时出行、共乘政策和价格策略。北京市交通需求管理政策走在全国先列，其对交通状况的改善起到很大作用。 （一）加强对公交专用道的管理 公交专用道不仅保障公交车的高效运行，在特殊情况下，也是城市应急救援、贵宾车辆等的保障性通道。现北京城区道路总里程6247公里，公交专用道303公里。2011年5月25日，17.4公里公交专用道在京通快速路开通。京藏高速路开设公交专用道，已经进行调研。此外，北京市交通部门计划在"十二五"期间，实现公交专用道联网。今年4月，五环内拥堵时间由去年同期的2小时30分降到45分钟，三环内拥堵时间为2小时45分钟，比去年同期减少一半。全市工作日公共交通日均客运量达2144.56万人次，比去年同期上升3.3%，其中轨道交通同比增长19.4%。京通快速路规划公交道后，公交车平均行驶时间由上一周同期的26分缩短到12分，最快的9分钟就能跑完专用道全程。可见，加强对公交专用道的管理在北京取得了显著的成果。

城市公共交通存在的问题及对策

盛年不重来，一日难再晨。及时宜自勉，岁月不待人。 城市公共交通存在的问题及对策 一，城市公共交通存在的主要问题 随着城市经济的发展,城市人口也随之增加,进而出行人口数量也急剧上升。“乘车难”及交通设施的不足,严重影响了经济的发展,造成这些 问题的最根本原因是城市公共交通体系的不完 善。尽管实施了一系列政策措施,但仍存在一些问题。这些问题的存在削弱了公交的优势,制约了公交的发展。具体表现在: 1，城市公共交通的分担率低。目前,在一些大城市中尽管实施了一系列公交优化的政策,而 公交的运输量也处于上升趋势,但是公共交通的 出行比例仍然很低。一些城市公交不但没有成为城市客运交通主体,而且公交的比例还呈下降的 趋势。 2，公交服务水平低。主要表现为:速度慢,乘车换乘不方便,路线不合理,密度低,甚至有些地方 存在公交盲区。改革开放以来,我国大城市道路面积有了大幅度提高,但仍远远落后于交通量的增

长速度。 3，公交服务水平差。公共交通低水准的服务质量常成为乘客投诉与媒体曝光的对象,直接 影响其承担的客运比例。公共交通低水准的服务质量常常表现为乘坐公交车耗时太长、舒适性差、安全事故多、公交乘务人员服务质量差。 4，公交基础设施缺乏统一规划。城市公共交通线网构成主要以公交枢纽站为依托,实现点 与点的连接。由于长期以来,我国城市公共交通基础设施薄弱,缺乏统一规划,特别是在旧城市改造 和新区开发时没有把公交设施配套纳入统一规划,给交通营运、管理和居民出行带来不便。 5，公共交通网络规划不合理。“发展公共交通”与“保持主要道路通畅”是城市交通工作者的两大目标。但是近年来,随着我国城市公共交通的发展,公共车辆的投放量日益加大,乘车难的 矛盾有所缓解,行车难的矛盾却日益突出。特别是大巴列车化、中小巴频繁靠停,形成动态瓶颈,严重影响了主要道路的交通秩序。 二，解决城市公共交通问题的途径

第十章城市交通发展的战略方向

第十章城市交通发展的战略方向 第一节城市交通在城市发展中的地位及作用 城市作为社会经济发展的必然产物，交通则是城市的纽带和命脉，交通与城市的发展、形成、兴衰紧密相连。 一方而城市经济的发展对交通的需求不断增长，诱发城市交通规模的扩大和交通工具的改善：另一方而，城市交通便捷程度的提髙，吸引更多的客流向城市集中，进一步促进了城市社会经济的发展，两者具有一种明显的相互作用关系。 从现代城市的发展趋势看，交通对城市，尤其是对大城市的发展具有极其重要的作用。 随着国民经济的稳步发展和人民生活水平的提髙，人们对休闲、购物、旅游等的需求不断增加，从而对“行”的需求不断增长。 1、交通蕴藏效益，交通能够间接创造财富。 2、大城市是未来城市化体系中的主体，由于大城市的出行总疑大且岀行距离长，因此, 大城市 比中小城市在交通方而的数量上、质量上都更具有强烈的需求。 3、我国未来城市化的主要动因是产业结构转换，而调整大城市的产业结构会引发更多的交通 生成源。 4、我国未来城市化可望形成多极、分散型的城市群体系，而城市群体系需要一个内外相结合的 便捷运输网络。 5、未来城市化将是一个多样化需求的交通选择行为，而只有多样化选择要求城币交通由低效 率向高效率转化。 城市交通体系是城市的重要基础设施，是城市正常生活和发展的基础。与电力、通讯、供水等其他城市基础设施不同，城市交通系统是一个动态系统，只有它能实现城市中人与人、人与物、物与物之间的密切联系，从而将城市连接成为一个有机的整体。 总之，城市交通在城市发展进程中始终是一个最活跃的因素。正如马克思所说：“没有现代的交通，就没有城市的繁荣。” 第二节传统城市交通发展的不可持续性及其问题

“低碳交通”与城市交通工具选择策略

“低碳交通”与城市交通工具选择策略 [摘要] 根据有关文献资料及INTERNET网站上的“碳足迹”计算器数据，将人们在城市交通中常用公共交通工具的碳排放值进行对比研究。以低碳经济为视角，提出了城市公共交通工具选择策略，给出了城市“低碳交通”建设的建议，为构建城市轨道交通系统、限制小汽车的扩张、倡导健康绿色的出行方式等城市交通建设问题提供相关佐证。 [关键词] 低碳经济、低碳交通、交通工具、碳足迹 Title: “Low-carbon transport” and selection strategy o f the city’s traffic tools Chu Hongyan1Song Weitang2 1.Nanjing College of Information Technology,210046 Nanjin China 2.Nanjing Communications Institute Of Technology, 211188 Nanjin China Abstract: According to the literature and the “carbon footprint” calculator’s data in the Internet site, We juxtapose Various carbon emissions of urban public traffic tools that people is commonly used, to a low-carbon economy perspective, We put forward the city’s public transport selection strategy, and given proposal of the city’s “low-carbon transport” building ,related evidences about the cities traffic construction issues such as to build urban rail transit systems, limiting the expansion of cars, promote healthy green way to travel and so on. Key words: Low-carbon economy, low-carbon transport, traffic tools, carbon footprint 2003 年英国政府以白皮书的形式发表了题为“我们未来的能源：创建低碳经济(Our Energy Future: Creating a Low Carbon Economy) ”的报告，首次提出了“低碳经济” 的概念，指出：“低碳经济是通过更少的自然资源消耗和更少的环境污染，获得更多的经济产出，通过创造更高的生活标准和更好的生活质量的途径和机会，为发展、应用和输出先进技术创造了机会，同时创造新的商机和更多的就业机会”。2007年6月，英国公布了气候变化法案，还出台了英国气候变化战略框架，提出了全球低碳经济的远景设想。随后，世界各国关于“碳足迹”、“低碳经济”、“低碳技术”、“低碳生活方式”、“低碳社会”等的一系列新概念随之产生。 当前，世界各地探索建设“低碳城市”的实践蓬勃开展，城市交通是城市重要的基础设施，是城市社会经济正常运行的必要基础，与发展低碳经济、建设低碳城市一样，构建低碳城市交通模式已是未来城市发展的必然趋势。 一城市交通与“低碳交通”

城市道路交通管理的主要问题与基本对策

关于城市道路交通管理的几点思考 五中队房金梁 近年来，随着城市建设步伐加快，机动车拥有量的迅猛增长，“行车难、停车难”已成为许多大中城市的一种通病，交通问题已逐渐成为阻碍、制约城市社会经济发展的负面因素，成为城市管理的热点和难点。本文结合我市城区的实际情况，从分析城市交通管理存在的主要问题入手，提出了解决问题的对策。 一、主要问题 （一）城市道路少，利用率低，且路网系统不完善 由于受历史、地理及经济发展水平等诸多因素的影响，从整体上讲，我市路网的成网性不够，通行能力弱，以路为市、占道经营等蚕食、侵吞道路的现象还比较突出，再加上部分道路必备的交通设施没有到位，交通组织欠合理，使用效率降低，从而使本来就有限的道路资源未能充分发挥其交通功能。 （二）停车场地不够，停车场地结构不合理 由于各方面原因，我市的交通规划、建设存在停车场地不够的问题。目前我市没有一处正规大型停车场所，全市可用停车位使用率低，造成市区停车问题比较突出。 （三）城市交通参与者的整体素质较低 我国正处于社会转型、经济转轨时期，随着企业改制和私营企业的兴起，原有以行政管理职能为依托的交通安全宣传教育网络受到了很大的冲击，加强驾驶员日常管理和教育的新机制还处于探索之中。因而，交通安全宣传教育工作方法不多，力度不大，效果不佳。目前，部分交通参与者，交通法观念和交通安全意识谈薄，导致交通违法严重，交通事故突出。参与者的整体素质较低主要表现在以下两方面：一是机动车驾驶人素质不高。近年来随着驾驶人队伍的日益壮大，整个队伍良莠不齐，鱼龙混杂，个别驾驶人文化素质和思想素质不高，

安全观念不强等问题日益突出。特别是许多驾驶人技术不高，处理问题能力不强，尤其是在紧急状态下，如何正确采取果断措施缺乏相关经验，直接影响交通安全。二是群众交通安全和交通法制意识淡薄。由于交通安全知识宣传教育面相对较窄，群众的交通安全知识普及程度较低，相当一部分交通参与者缺乏必要的交通安全常识，不遵守交通法规，随意行车走路现象十分普遍。近年来，虽然交通管理部门投入大量的人力、物力、财力，不断翻新交通安全宣传教育工作形式，但实际效果并不明显。由于群众缺乏对交通管理工作的认识，不能正确理解和自觉遵守交通法规，甚至认为交通管理部门执法是故意刁难，从而不支持、不配合交通管理工作。另外，受传统观念影响，一些交通参与者没有认识到交通违法行为的严重后果，不认为交通违法行为是违法行为，随意违法行车、走路，甚至逃避、抗拒执法现象时有发生。 （四）交通管理的水平不高、手段乏力 由于受计划经济体制的长期影响，许多城市的道路交通管理工作仍然处于经验型管理为主的状态，普遍存在缺乏整体的交通发展战略、政策法规不配套、交通规划实施不力、管理手段科技化水平不高、交通组织不合理等方面的问题。现有的管理手段也还没有达到最佳状态，勤务制度不尽合理，路面执勤警力普遍不足，而且少数交通民警素质不高，责任心不强，水平不高，手段乏力，影响了管理效能。就长沙而言，一是城区道路交通组织优化还没有从整个路网的角度来作系统性研究和规划；二是由于受财力、专业人才等方面的限制，交通管理手段的技术含量还不高，特别是交通信号灯控制仍处于传统的“单点定配时”模式，指挥系统的作用未得到充分发挥，路网的实时交通流量调控有待加强，真正意义上的城市交通诱导系统尚未起步。 二、基本对策 （一）加强道路基础设施建设，优化道路设施与路网结构 增加道路供给，始终是解决城市交通的一个十分重要的方面。要在科学规划的前提下，加快主次干道和快速路的建设，提高路网密度，优化路网结构。重视和加强停车场地的建设，完善与道路配套的基础设施。

浅谈城市交通存在的问题及解决措施

浅谈城市交通存在的问题及解决措施 【摘要】当前，我国城市交通发展与发达国家相比，无论从道路容量、交通管理技术水平，尤其是交通发展整体战略，都是落后的。为此，“十二五”期间，我们必须科学规划，建立与社会经济发展相适应的现代化城市交通。 道路建设、客货运体系和交通控制管理组成的快速、便捷、舒适、高效的城市交通系统，是衡量当前城市现代化水平的重要标志。提高现代化水平，既是城市交通发展的客观趋势，也是现代化建设的必由之路。为此，“十二五”时期，必须整治我国的城市交通紧张、逐步实现城市的交通现代化。 一、城市交通面临的问题及原因分析 1、道路容量严重不足。近十年来，我国城市人均道路面积有较快发展，为什么在道路建设不断上升的情况下，交通拥挤还如此严重？其直接原因是道路面积严重不足。道路面积不足原本在于道路建设的滞后。这种滞后不仅使城市现有的道路功能变得混乱而低效，而且造成的时间浪费和行车成本损失是巨大的。有人测算，其直接经济损失要占国民生产总值的1%，有的大城市可能达到所在城市国民生产总值的10%左右。 2、汽车增长速度过快。最近几年是大城市机动车增长速度最快的年份，轿车、客车、面包车以至于摩托车增幅年平均在15%以上。根据我国轿车增长分析，每当轿车拥有量年增长率超过20%时，必将引起当年以及随后几年城市交通恶化。我国现有城市路网一般都是密度低、干道间距过大、支路短缺、功能混乱，属于低速的交通系统，难以适应现代汽车交通的需要，阻碍着汽车化在城市的实现。 3、公共交通日趋萎缩。80年代中期开始，城市的公共汽车交通（含无轨电车）相继萎缩，从运营效率到经营管理，从服务水平到经济效益，出现了全面的衰退。至今，我国大城市公共交通几乎还全靠公共汽车一种方式，只有少数大城市建有地铁线路，尚未形成以轨道交通为骨干的综合运输客运体系。 4、交通管理技术水平低下。由于历史和认识方面的原因，我国大城市中交通控制管理和交通安全管理的现代化设施很少。仅仅从停车场看，大城市中特别是中心区严重短缺停车设施，车辆大都停在道路和人行道上，加剧了拥挤堵塞和事故发生。此外，国际上正在研究并开始使用的信息化、智能化管理系统，在我国基本上还是空白。 5、缺乏整体的交通发展战略。城市交通建设是一项系统工程，既要研究交通需求和供应的平衡，还要考虑土地和财力的可能，是一项决策性很强的工作。当前出现的城市交通问题中，其中一个重要原因是，缺乏科学的整体交通战略和规划，治理工作往往顾此失彼，前后失调，投入不小，而收益不大。

城市交通发展战略的思.doc

城市交通发展战略的思考? 摘要：现阶段，我国城市化处于高速发展时期，大城市特大城市继续改造与扩张，中小城市迅猛发展。城市的规模与结构都处在大变化之中。现代交通的发展在给人们带来便利的同时，也带来负面了影响：伴随着汽车的增加，交通事故与公害、居住环境的破坏成为极大的问题。 关键词：道路桥梁城市交通 一、城市中的交通问题 1.交通事故 随着机动车保有量的稳步上升和机动车利用程度的增加（人均出行距离），城市屮的交通事故频繁发生，中国每年因交通事故死亡的人数在10万人左右，发达国家每年因交通事故死亡的人数在10万人以上。此外，还有大量非致命交通事故。交通事故不但导致了对贵重医疗设施需求的增加，而且使受伤者痛苦不堪。 2.交通拥挤 几乎每个人都遇到过堵车，特别是上下班，和放长假时，如五一节，国庆节，寒、暑假等特殊的时段，大多数人都有过“沙丁鱼"的经历。相对于城市道路网的承载力来说，汽车数量过多, 诱发了交通拥挤问题。从某种程度上说，交通拥挤是汽车社会的产物。在人们上下班的高峰期，交通拥挤现象尤为明显，据统计，上海市由于交通拥挤，各种机动车辆时速普遍下降，50年代初为25km,现在却降为15km左右。一些交通繁忙路段，高峰时车辆的平均时速只有3—4km交通阻塞导致时间和能源的严重浪费，影响城市经济的效率。

在不同的城市区域又有不同的表现形式，笔者所在地区学生公寓集中，每天上学，放学，第二节课下课，第四节课下课，下午第五节课，第六节课下课等等，整个麓山南路上以学生流为主，也有不少的自行车流量，加上公交车流，小汽车流，以及少量的拖拉机等农用车辆，本来就不宽的道路变得拥挤不堪，特别值得注意的是这儿的车速不是很慢，时常见到公交车呼啸而过，路上时常会发生交通事故。每年总有人命发生。但是大城市圈内的汽车道路还在继续建设，汽车数量也进一步增加，道路的建设和汽车的增加有可能形成恶性循环，导致更为严重的交通阻塞。 3.停车问题 车辆并非总处于运动之中。当它们处于静止状态时，就要占据一定空间。汽车越多，占据的空间越大。在城市中心区，人多车多空间少，停车场与汽车数量很不相称，停车也最困难。尽管近十多年来在市区建了许多多层停车场，但仍满足不了停车需求。很多城市颁布了法令，采取了很多措施，限制在市中心区停车，如罚款或者按停车时间收费等，以控制进入市中心区汽车的数量。有一些城市制定了“停车一乘车％十划，在市屮心区外围建若干处停车场，汽车司机只能将车停在这些车场内，然后乘公共汽车进入市屮心区。但这些措施并没有解决停车问题。有学者提岀，应重新认识大型公共交通工具的价值。美国政府曾在70年代中期制定过一个方案，迫使个人使用公共汽车来代替小汽车。但很多人认为，这个方案的实施会减少家庭小汽车的数量，从而改变消费模式，减少就业机会。于是，失业、福利、职业培训和贫困等问题随之出现。发展公共交通还需要政府大量补贴，其结果将限制解决其它问题资金的流动，或者被迫增加税率。高税率将使货币从个人手屮分配到政府手里，从而可能造成社会经济体系变化，也增加了政治不稳定性。因此，如何有效地解决停车问

基于绿色交通理念的城市交通发展策略

基于绿色交通理念的城市交通发展策略 发表时间：2018-10-17T09:32:20.607Z 来源：《基层建设》2018年第27期作者：梁青山 [导读] 摘要：随着城市化进程的加快，人们生活质量得到了明显改善，拥有汽车的人群数越来越多，这也使得交通拥堵、汽车尾气等问题日益突出。 天津国际工程咨询公司天津市 300202 摘要：随着城市化进程的加快，人们生活质量得到了明显改善，拥有汽车的人群数越来越多，这也使得交通拥堵、汽车尾气等问题日益突出。进行绿色交通建设是时代发展的必然需求，是缓解汽车尾气污染的重要手段，进行交通绿色建设规划具有重要意义。本文将针对绿色交通理念的城市交通发展策略展开研究和分析。 关键词：绿色交通；可持续发展；城市 随着城市化进程的加快，机动车拥有量迅猛增长，城市大兴修建道路、高架桥、立交桥等“畅通工程”，但机动车、非机动车与行人的通行能力并未得到根本改善。在实践中人们逐渐认识到，解决大城市的交通阻塞仅仅通过新建和拓建道路是远远不够的。目前汽车尾气、噪声、拥挤、社会公平、生态环境恶化等城市问题日益严重，已逐渐成为阻碍、制约城市社会经济发展的负面因素。如何能从根本上解决交通问题，从实际出发引入“绿色交通”的理念，采用低污染，适合城市交通的运输工具，建立起合理的交通体系，健康的交通秩序，实现城市交通的可持续发展显得刻不容缓。 一、绿色交通的特征 绿色交通强调减轻交通拥挤、减少环境污染、促进社会公平、合理利用资源，是为了节省建设维护费用而建立起来的低污染、有利于城市环境多元化发展的交通运输系统，促进城市可持续发展，满足人们的交通需求，以最少的社会成本实现最大的交通效率。 绿色交通体系包括步行交通、自行车交通、常规公共交通和轨道交通。绿色交通工具包括低污染车辆，如电动汽车、天然气汽车、双能源汽车、氢气动力车和太阳能汽车等；包括各种电气化交通工具，如有轨电车、无轨电车、轻轨和地铁等。绿色交通工具的优先级依次为步行、自行车、公共运输工具、共乘车和单人驾驶的自用车。 基于绿色交通理念研究城市开发与交通容量和环境容量的关系，使交通系统和土地利用协调发展，实现交通顺畅、有序，交通参与者安全、舒适，并达到节能减排的目的。 二、北方某市城市绿色交通发展现状 某市“十二五”规划明确提出了建设“低碳城市”的发展目标，积极构建绿色交通体系，高度重视节能减排工作，并于2012年被交通运输部确定为首批国家“公交都市”创建试点城市和全国第二批低碳交通运输体系试点城市，围绕绿色交通、公交都市和低碳城市开展了一系列富有成效的工作。 （一）城市路网建设 城区现有道路1900余条，总长度达2 200km，其中次干道及以上道路长度达1 000km，形成“两轴、三环、十射”的新格局，公交线网初具规模，能满足市区居民出行需求。 （二）城市公交系统建设 大力发展常规公交、快速公交和轨道交通，推进“大公交”发展战略。截至2015年年底，公交运营路网长度达到776km，公交斑马线路205条，公交运营车辆5 433台，出租汽车15 519台，公交车辆保有量达到14.7标台/万人，高峰小时平均满载率低于90%，公交线网密度达到2.89 km/km2，主干道公共交通港湾式停靠站年均增长5%，城市周边20km范围城乡客运班线公交化改造率达到85%，公共汽电车准点率达到85%，进场率达到70%。城市中心区公交站点500m覆盖率达到90%，实现主城区500m、5min换乘，公共客运系统分担率达到45。“十二五”期间新建和改造了115座公交首末站、123km公交专用道、1 200座停靠站，公共客运系统承担全日出行量比例达到45%。 （三）城市轨道交通系统建设 该市地铁规划有“九线一环”，总里程340km，地铁总工程预计在20年内完成，总投资2 000亿元。2008年3月启动，2013年9月地铁1号线一、二期工程通车试运行。轨道交通网络规划采取地上地下相结合、城区城郊相结合、平时战时相结合方式，工程完成后将新增线路，总规模可达12条线和1条环线和两条支线。 （四）慢行交通系统建设 体现以人为本，优先保障慢行交通，积极推进适合步行、自行车等慢行系统，为绿色出行创造条件，营造安全、舒适、宜人、低碳的慢行环境。增加友谊路等道路两侧人行道宽度，该市现有2条步行街。2013年，平房区率先在全市运行公共自行车租赁服务系统，建设租车点近百个，建立了近20km自行车专用道，投入自行车2 200辆，办卡者达到5 000人，实现慢行交通与公共交通实现无缝对接，破解交通末端“最后一公里”难题，该经验正在被群力区和松北区等借鉴应用。 （五）采用新能源运输车辆 新增大容量新能源公交车2 200辆；加大节能和新能源公共汽车投入，机动车尾气排放达到欧IV标准。目前，新能源公交车辆占全部公交车辆56%。天然气（CNG）公交车辆采用天然气，每年可替代燃油3.5万吨。2013年推出80辆气电混合动力公交车，2015年有7条公交线路采用160台油气混合、气电混合动力车和200台插电式混合动力车。部分车辆采用GPS技术，对运营车辆实施动态管理，依据路面及交通状态信息合理控制车速，提升车辆节能效果。 三、城市绿色交通发展中存在的问题 从目前看，城市绿色交通发展中存在的问题有7个方面：（1）城市交通规划与城市总体规划、土地利用规划整合不够。进行城市交通规划时，对国土资源的综合利用、环境资源的生态效应和环境效应重视不够。（2）交通基础设施建设有待加强。城市道路网密度低、快速路及主干道数量少且贯通性差；公交线网覆盖不均衡，路权意识欠缺；城市停车难，慢行交通环境有待改善。（3）交通运输方式相互衔接不畅。城市各种运输方式之间的换乘仍需改进，以实现公共汽车、轨道交通和自行车之间的零距离换乘。（4）交通管理体制有待完善。管理方面各自为政，未形成多层次、多渠道的交通投融资体制与机制，资金来源单一、严重不足；缺乏公交优先发展的定位与指导。（5）交通规划和建设人性化不够。步行、非机动车等慢行交通基础设施不完善，直接影响到交通弱势群体的安全。（6）交通信息化水平有待进一步加强。交通公共信息平台建设不完备，行业智能信息化管理水平不高，公交调度和站牌智能化、应急监管信息系统、物流综合信息平台

道路挖掘修复管理制度

道路挖掘修复管理制度 一、道路挖掘计划管理 1.因工程建设需要挖掘城市道路的单位和个人，应在当年3月1日前，向建设局申报年度道路挖掘计划，没有申报计划的一般不予挖掘审批。 2.城市道路挖掘施工计划安排在每年的3月中旬至10月中旬实施。 3.年度道路挖掘计划由行政主管部门向社会公示。 二、道路挖掘审批管理 1.需要挖掘城市道路须到建设局办理审批，影响车辆通行的须经公安交管部门核准。 2.因工程建设需要挖掘城市道路的，申请单位须提交下列材料： (1)申请报告、申请表（原因、地点、范围、工期、平面图）； (2)规划部门对该项目的规划批复； (3)施工组织设计； (4)工程设计文件； 3.政务大厅窗口审查资料是否齐全规范后核发受理通知。 4.建设局（业务科室）会同相关设施管理单位现场勘察并提出勘察意见。 按照职责实行分类审批： (1) A类：幅宽12米以上快速路主干道及挖掘面积在300平

方米以上的重大挖掘许可审批事项及其它对道路交通和市政管理影响重大的事项，须经建设局会议研究5个工作日批准。（不具备会议条件可分别签审） (2) B类：幅宽12米以下的次干道、人行道及挖掘面积在300平方米以下，对道路交通未造成重大影响的一般性挖掘许可审批事项，由建设局分管领导3个工作日批准。 (3) C类：幅宽在3米以下的支路、巷道、人行道、路肩、路坡、路边沟、街头空地、代征道路用地及挖掘面积在50平方米以下的常规性设施维修挖掘许可审批事项，由建设局业务科室1个工作日批准。 5.经勘察审核研究决定符合条件的道路开挖申请事项，由分管领导签发《行政许可审批决定书》，市政管理处按审批决定到现场核定开挖面积，并按规定核算缴费金额。申请人依照缴费核算表缴纳修复费，并签署《道路开挖回复质量承诺书》。分管领导签发《道路挖掘许可证》，由市政管理处负责挖掘施工现场监督管理。 6.有下列情形之一的，不予批准城市道路挖掘。 (1)春节、五一、国庆等法定假期及全市性重大活动期间； (2)一年内同一项目在同一地点重复开挖的； (3)在不利于修复的季节开挖。 7.新建、改建、扩建城市道路交付使用后五年内，大修的城市道路竣工后三年内不得开挖，因特殊情况需要开挖的须经建设局会议研究后批准。 8.埋设于城市道路地下的管线发生故障需紧急抢修的，可先

城市交通管理

城市交通管理 一、城市交通管理的概述 （1）城市交通的定义 城市交通，是指城市道路（地面、地下、高架桥、水道、索道等）系统间的公众出行和客货运输。 （2）城市交通系统组成 一般由运输工具（如汽车、电车、地铁、自行车等）、道路和服务设施三部分组成。广义的城市交通系统还包括机场、码头、飞机、轮船等。 （3）城市交通管理的概念 城市交通管理，是指城市政府为保障交通基础设施为城市社会经济和市民生活提供良好的服务，依法利用各种手段，科学合理地组织城市中人与物的运输活动。 （4）城市交通管理机构。 城市公安局是城市政府交通管理部门。城市交通局、建设局、农业局（或农机监理部门）等，是城市交通协助管理部门。 （5）城市交通管理机构的主要职责 1）维护交通秩序。 2）保障交通安全畅通。 3）进行交通法律法规教育和执法。 二、城市交通管理的主要内容和基本原则 （1）城市交通管理的主要内容 1）机动车驾驶管理

①机动车管理的对象。包括对汽车、有轨或无轨电车、摩托车、电瓶车、拖拉机、农用运输车和轮式专用机械车等的驾驶管理。 ②机动车管理的内容。主要包括对核发牌证、规定行车时间、方向与线路，确定停止行车信号，划分停车区域，设置道路中心隔离设施以及实施其他交通管制。 2）非机动车驾驶管理 3）行人和乘车人管理 4）其他管理。包括对酒后驾驶、占用道路、在道路上施工作业及设置批示牌等的管理。 （2）城市交通管理的基本原则 1）交通分离原则 ①混合分离。机动车、非机动车、行人和公共汽车等在同一个车道内通行。最低的分离方式。 ②分道分离（或称并列分离）。各种交通形态占有同一通行带的特定部分。第一，物理分离。人为设置隔离物，使车辆和行人相互隔离。第二，法律隔离。依法律规定，在道路上设置分离标志，如中心线的两条黄线或反光道钉等。 ③分离分道。不同的运输工具有不同的运行车道，如机动车专用道、自行车专用道和行人专用道，甚至还按不同车型、不同车速确定车道等。交通分离的最高形式。 2）交通流量均分原则 ①时间性交通流量均分。 ②空间性交通流量均分。

西宁市城市交通需求管理对策和分析

西宁市城市交通需求管理对策和分析 姓名：马涛 学号：08254043 班级：商务0802 摘要：近年来，随着西宁市建成区面积不断扩大，城市人口逐年增长，交通流量快速增长，受城市东西川和南北川“十”字形带状布局的限制，私家车的快速增长和外埠车辆进入市区的增多，导致了西宁市城市交通压力日趋严峻。为了规范城市道路交通管理设施建设和维护，充分发挥道路交通管理设施的功能，保障城市道路交通的安全、有序和畅通，根据有关法律、法规的规定，结合西宁市实际，应该制定一些办法，使市区行政区域内城市交通管理设施的建设、维护和管理得到改善。 关键词：路网交通管理组织交通管理措施 正文： 近年来，随着西宁市建成区面积不断扩大，城市人口逐年增长，交通流量快速增长，受城市东西川和南北川“十”字形带状布局的限制，私家车的快速增长和外埠车辆进入市区的增多，导致了西宁市城市交通压力日趋严峻。为了规范城市道路交通管理设施建设和维护，充分发挥道路交通管理设施的功能，保障城市道路交通的安全、有序和畅通，根据有关法律、法规的规定，结合西宁市实际，应该制定一些办法，使市区行政区域内城市交通管理设施的建设、维护和管理得到改善。 首先我们要明白城市交通需求管理的内容，城市交通管理设施包括城市道路范围内的交通指挥信号系统，交通监控系统，交通通讯系统，交通标志、交通标线、交通护栏、交通隔离物等与城市道路交通

管理有关的辅助设施。而城市道路交通管理设施的建设和管理应当遵循统一规划、合理布局、配套建设、分级管理的原则。 目前西宁市城市交通动态运行特征和静态保障水平无法适应畅 通交通的要求，尤其是交通参与者、机动车保有量和城区道路承载能力等发展不均衡的矛盾成为当前加剧城市道路通行负担的主要因素，影响了城市效率的发挥，模糊了中心城市的定位。为此，我在网上找到了西宁市实地抽样调查车辆的数据可以看出： 一、道路因素 1、对12小时市区出入口交通量调查。 调查对象：宁张公路、朝阳西路、柴达木路、西川南路、南川东路、宁互公路、峡口收费站、G109东出口； 调查显示：西宁市入境交通流量偏大，东西向交通流量大于南北向。 2、对北川—南川、湟水河跨河桥交通量调查。 调查对象：天峻桥、门源桥、朝阳桥、七一桥、五四桥、西关桥、昆仑桥、六一桥、海山桥、湟水桥、海湖桥、新宁桥、长江路桥、五一桥、建国路桥、湟中桥、明杏桥、团结桥。 调查显示：新宁桥（54909辆）、建国路桥（49325辆）、五四桥（40898辆）、西关桥（36307）等交通流量大。 3、对主要交叉口交通量调查。通过调查可知在主要干道的交叉路口车流量较大。 4、对不同等级道路平均车速调查。 调查对象：快速路、主干路、次干路、支路。 调查显示：西宁市各等级道路平均车速33.2㎞/h；比对不同等级道路百万人口城市车速指标，快速路相差27.8㎞/h、主干路相差15.3㎞/h、次干路相差8㎞/h、支路相差3.1㎞/h。需通过交通管控措施提高道路平均车速，重点对环大十字周边交通干道和市区交通主干道加强交通管理。 存在问题：西宁市中心城区已形成高密度交通流量，老城区90%以上路段出现不同程度的交通拥堵，城市道路资源已达到饱和甚至超饱和，现有路网无法分流交通流量，中心城区路网系统均存在不同程

长沙市公共交通存在的问题与对策

长沙市公共交通存在的问题与对策随着城市经济的发展，大城市交通状况日趋紧张，在某种程度上影响了城市经济进一步发展及人民生活水平的提高。我国是发展中国家，城市空间有限，而且城区人口密度相对较高，公共交通（本文仅就公共汽车进行探讨）与其它机动车交通方式相比，人均占用的能源、道路空间资源最少，人均排放的噪声、大气污染量最低，符合我国城市建设的可持续发展战略。因而，公共交通是解决我国大中城市交通问题最主要的手段。 1长沙市公共交通现状 长沙是全国历史文化名城，湖南省的省会，全域总面积为11819.5平方公里，其中市区面积556.3平方公里，建城区面积220平方公里。已建成道路总长864.75公里，道路总面积2129.87万平方米。至2006年4月28日，长沙市区人口208.67万人。 1.1 公共交通运营现状 长沙市现有湖南巴士、湖南龙骧巴士、万众公司、嘉年华巴士、众旺公司、凯程巴士、恒通巴士、三叶公司、红光公司等九家从事公交运营服务的公司。截止到2006年6月，长沙市现有公共汽车2692辆，公交线路98条，公交线路总长度1645.96公里，设置了1400多个停靠站点。 长沙公交系统运营现状见表1-1。 1.2 公共交通基础设施现状 1、长沙市市区公交线路平均长度为16.8公里，平均每条线路配车数27.5辆。

2、1998年以来长沙市共建港湾式停靠站94个，目前共有以下六条路设有公交专用车道：湘府路、芙蓉南路、岳麓大道、金星大道、万家丽路、东二环桂花路至远大路段。 3、目前长沙市市区共有公共交通车辆停车场25个，占地面积16.8211万平方米，停车泊位数为2276台，虽然进场率达到了73.2%，但是按建设部颁标准综合用地不少于200平方米/标台计算，仅能满足841标台的用地需求，用地缺口37.02万平方米，公共交通站场用地满足率仅为31.24%。长沙市公交停车场统计一览表具体见表1-2所示。 表1-2 长沙市公交停车场统计一览表 由表1-2可以看出，在25个停车场中，有产权停车场9个，占总数36%，停车泊位数1211个，停车面积8.9198万平方米，占总面积53.03%；租赁停车场13个，占总数52%，停车泊位数876个，停车面积6.2 868万平方米，占总面积37.37%；其他停车场3个，占总数12%，停车泊位数189个，停车面积1.3145万平方米，占总面积9.6%。见图1-1。 图1-1 2006年长沙市公交停车场类型构成统计图

低碳发展战略在交通领域效果显著(高中阅读)

低碳发展战略在交通领域效果显著 材料一： 低碳发展战略在交通领域效果显著，不仅会减少二氧化碳排放，降低空气污染，而且能提高城市交通效率，减少拥堵，是双赢战略。交通领域的碳排放主要是小汽车造成的，要减少小汽车的碳排放，可以从很多方面做出选择，最重要的是减少小汽车的使用，为城市交通提供更为方便快捷环保的出行方式：步行、自行车等非机动慢行交通方式；公共汽车、地铁、轻轨电车等能效较高的公共交通方式。 当前，我国大多数城市仍然保持着较高慢行交通比例，但随着城市小汽车拥有量的增加，慢行交通的比例逐年下降。丹麦哥本哈根在20世纪90年代慢行交通比例下降，但2005年后，自行车出行数 量反超小汔车。哥本哈根的经验很明显，单纯建设自行车道和人行道是远远不够的，需要一个完整的高质量的慢行交通服务设施网络，才能保证形成完整的慢行交通系统。 （摘编自何柳《城市低碳交通发展战略》）材料二 骑车出行为啥总不尽如人意？山西省社科院周洁表示，自行车道被占用的情况，近年来在国内各大城市都出现了。她认为，随着机

动车数量的爆发式增长，原有的机动车道不够用，因此大量挤占自行车道。加上当今以车为本的理念非常突出，城市规划过于重视快速路网建设，逐渐忽视了自行车道。 山西省交通运输厅综合规划处一位工作人员分析认为，自行车道之所以总是被迫“瘦身”，涉及规划和管理两个原因。一方面，在新建道路规划过程中，忽视了自行车道；另一方面，交通管理不够精细，导致自行车道屡被占用。 针对广大居民对自行车骑行环境建设的需求，记者专门对北京市民进行了问卷调查，以下为调查结果：

（材料摘编自2017年9月13日《山西经济日报》《自行车出行：路在何方？》，图表来源于李振宇、尹志芳、廖凯、李超《北京居民 自行车出行意愿调查与发展对策》）材料三 相关研究表明，步行或骑车去上班与降低心血管疾病风险相关。与乘坐私人交通工具上班的人相比，步行或骑自行车上班的人，明显不太可能患有肥胖症、高血压和糖尿病。 目前，纽约市比以往任何时候都更适合自行车出行，现有的街道已有700多英里(1英里=1．6093千米）自行车专用道和公园小道 可供骑车，市区内的室内和室外自行车停车泊位也增加不少。此外，纽约市对骑自行车还做了大量的宣传工作，比如设立骑车资讯网站和电话服务平台；在健康公报上告诉市民如何“安全骑车”；制定“街道守则”，告诫市民骑车规则；在适当的地方设置骑车地图和指示标志，向骑车者指示哪里可以免费停车和休憩；在公园里设有纽约市步行计划，这些计划适合所有年龄段的人；规划了夏季步行街和周末步行街，以供大家步行、骑车和做其他运动。过去5年，纽约市步行和骑车通勤的人数已翻倍。

吉首市城市道路挖掘管理办法

吉首市城市道路挖掘管理办法 （市公用事业管理局，2013年2月） 为进一步加强城市道路管理，规范城市道路挖掘行为，保障城市道路完好，发挥城市市政设施功能，根据国务院《城市道路管理条例》、建设部《城镇道路工程施工与质量验收规范（CJJ1-2008）》、《城镇道路工程施工与质量验收规范（CJJ36-2006）》和《吉首市公用设施管理条例》等有关法规，结合我市实际，制定本办法。 一、总则 (一)本市市区范围内城市道路挖掘以及相关的管理活动，应遵守本办法。城市道路是指吉首市建成区内的道路、桥涵设施（包括机动车道、非机动车道、人行道、公共广场、街头空地、管线走廊、安全通道、路肩、护栏、街路标牌、道路建设用地、桥梁、隧道、涵洞、地下通道及附属设施）。 (二)市公用事业管理局是本市城市道路的行政主管部门，负责市管城市道路挖掘的行政许可工作。各部门管辖的城市道路按市政府明确的属地管理权限实施，其他任何单位不得实施城市道路挖掘许可。 (三)城市道路挖掘工程行政许可后的监管按照设施、维护、管理分工，实行市、区两级监管。市市政工程养护管理处（以下简称市级监管单位）负责市管城市道路上的挖掘工程现场监管；各区、徐州经济开发区建设（市政）部门、广场和风景区管理部

门（以下简称区级监管单位）负责各自分管的城市道路和广场、风景区道路上的挖掘工程现场监管，并接受城市道路行政主管部门的指导、监督和检查。 (四)本办法中所称的挖掘人是指因管线敷设、调整道路功能等工程需要挖掘城市道路的建设单位和个人。挖掘施工单位、修复单位必须具备相应的施工资质。城市道路敷设管线鼓励采用非开挖技术施工（顶管作业）。任何单位和个人都有维护城市道路完好的义务，对损坏城市道路的行为都有举报的权利。 二、审批程序 （一）确需挖掘城市道路的，挖掘人应根据管线类型、管径、埋深等工程实际情况，合理确定开挖面积，并按照《城市道路管理条例》、《徐州市市政公用设施管理条例》规定，持规划部门批准文件和有关设计文件，填写挖掘道路申请表及相关申请资料，到市行政服务中心市政公用窗口提出申请。市政行政主管部门和公安交通管理部门，应根据申请人提交的申请材料，作出是否予以行政许可的决定，一般7个工作日内办结。遇法定节假日或市内举办重大活动，可停止办理审批工作。 （二）经市政主管部门批准后，挖掘人应协助道路主管部门组织有关部门召开道路挖掘协调会。在会上要做到六个明确：明确施工方案、明确回填材料、明确回填施工单位、明确安全措施、明确交接方法、明确现场施工负责人及联系电话。 （三）凡新建、扩建、改建的城市道路，应同步实施各种管

城市交通需求管理对策

城市交通第10卷第5期2012年9月 摘要：针对单纯依靠提高交通供给的方式难以满足日益增长的交通需求，导致大城市交通拥堵日益剧增的问题，梳理并评析国内外各大城市的交通需求管理实践经验。首先，将交通需求管理策略分为控制出行需求和引导出行方式两大方面。然后，从城市规划和交通规划相配合，以及交通影响分析的角度对控制出行需求进行分析。最后，从引导小汽车合理使用、提高公交服务水平和调整出行时空分布三方面指出引导出行需求的具体方法，包括从限购和限用小汽车的角度引导小汽车合理使用的策略；从轨道交通建设、公交线网优化、公交专用车道建设等方面提高公交服务水平的策略；从实行错时上下班、征收拥堵费等角度调整出行时空分布的策略。Abstract ：It has been clear that urban traffic congestion problem can not be solved,and can get worse,by increasing roadway capacity only though new roadway constructions.In this paper,the travel demand management practice measures applied in China and elsewhere in the world are analyzed in two aspects:methods in controlling and direct-ing travel demand.Then,the measures that can reduce the travel de-mand includes combining the urban land use planning and transporta-tion planning in traffic impact analysis(TIA).Finally,the paper propos-es the measures of directing the travel demand in three parts:promot-ing reasonable usage of cars,improving services level of public trans-portation,and adjusting travel demand spatial and temporal distribu-tions.The strategies of restriction car sale and usage are introduced in order to meet reasonable demand.The methods of improving the ser-vices level of public transportation are rail transit construction ，transit network optimization and bus-lane construction.The method of con-gestion pricing and time adjustment are analyzed to balance the distri-bution of travel demand. 关键词：交通管理；交通需求管理；出行需求；交通方式 Keywords ：traffic management;travel demand management;travel de-mand;travel modes 中图分类号：U491文献标识码：A 伴随机动化进程的加快，中国城市交通问题日益凸现。交通拥堵加剧、交通事故频发、交通环境恶化已引发各大城市的共同关注。探寻解决大城市交通问题的有效方法成为保障城市交通有序发展的必由之路。纵观纽约、东京、伦敦等国际大都市的交通问题治理历程，不难发现由于城市空间和资源有限，仅依靠大规模道路建设等增强交通供给的手段，已难于满足人类社会持续增长的交通需求，因此，有必要通过加强城市交通需求管理，引导居民合理出行，提高路网通行能力，实现交通供需平衡，保障城市交通的可持续发展。 1交通需求管理层次体系 交通需求管理是指通过调整用地布局，控制土地开发强度，改变客货运输时空布局方式，改变出行者的出行观念和行为，从而实现缓解城市交通拥堵的措施。其目的并非限制出行，而是通过有限的交通网络，使出行者快速、安全地到达目的地。20世纪80年代中期，美国、日本、英国等发达国家逐渐通过与交通规划相结合实施交通需求管理。进入21世纪，交通需求管理开始在中国部分城 胥耀方，邵毅明 （重庆交通大学交通运输学院，重庆400074） Xu Yaofang,Shao Yiming (Chongqing Jiaotong University,Chongqing 400074,China) Urban Travel Demand Management Strategy 城市交通需求管理对策