市政经典案例分析

金典案例

案例1

背景资料

某公司承建城市主干道改造工程，其结构为二灰土底基层、水泥稳定碎石基层和沥青混凝土面层，工期要求当年5 月份完成拆迁，11 月底完成施工。

由于城市道路施工干扰因素多，有较大的技术难度，项目部提前进行了施工技术准备工作。

水泥稳定碎石基层施工时，项目部在城市外设置了拌合站；为避开交通高峰时段，夜间运输，白天施工。检查发现水泥稳定碎石基层表面出现松散、强度值偏低的质量问题。

项目部依据冬期施工方案，选择在全天最高温度时段进行沥青混凝土摊铺碾压施工。经现场实测，试验段的沥青混凝土面层的压实度、厚度、平整度均符合设计要求，自检的检验结论为合格。

为确保按期完工，项目部编制了详细的施工进度计划，实施中进行动态调整；完工后依据进度计划、调整资料对施工进行总结。

问题：

1.本项目的施工技术准备工作应包括哪些内容？

2.分析水泥稳定碎石基层施工出现质量问题的主要原因。

3.结合本程简述沥青混凝土冬期施工的基要求。

4.项目部对沥青混凝土面层自检合格的依据充分吗？如不充分，还应补充哪些？

5.项目部在施工进度总结时资料依据是否全面？如不全面，请予以补充。

参考答案：1.编制施工组织设计（1 分），熟悉设计文件（1 分）、技术交底（1 分）和测量放样（1分）。

2.夜间运输，白天铺筑，造成水泥稳定碎石粒料堆置时间过长（1 分），超过水泥的初凝时间（1 分），水泥强度已经损失。

3.应适当提高出厂温度（1 分）、但不超过175℃（1 分）。运输中应覆盖保温（1 分），摊铺时应采取“快卸、快铺、快平”（1 分）和“及时碾压、及时成型”的方针（1 分）。

4.不充分（1 分）。路面检验项目还应包括：弯沉值、宽度、中线高程、横坡、并框与路面的高差。（答对一个1 分，共5 分）

5.不全面（1 分）。施工进度总结的依据资料还应用：施工进度计划执行的实际记录（1分）和施工进度计划检查结果（1 分）。

案例2

背景资料：某城市桥梁工程，采用钻孔灌注桩基础，承台最大尺寸为：长8m，宽6m，高3m，梁体为现浇预应力钢筋混凝土箱梁。跨越既有道路部分，梁跨度30m，支架高20m。

桩身混凝土浇注前，项目技术负责人到场就施工方法对作业人员进行了口头交底，随后立即进行1#桩桩身混凝土浇注，导管埋深保持在0.5～1.0m左右。浇注过程中，拔管指挥人员因故离开现场。后

经检测表明1#桩出现断桩。在后续的承台、梁体施工中，施工单位采取了以下措施：

（1）针对承台大体积混凝土施工编制了专项方案，采取了如下防裂缝措施：

①混凝土浇筑安排在一天中气温较低时进行；

②根据施工正值夏季的特点，决定采用浇水养护；

⑧按规定在混凝土中适量埋入大石块。

（2）项目部新购买了一套性能较好、随机合格证齐全的张拉设备，并立即投入使用。

（3）跨越既有道路部分为现浇梁施工，采用支撑间距较大的门洞支架，为此编制了专项施工方案，并对支架强度作了验算。

问题：

1．指出项目技术负责人在桩身混凝土浇注前技术交底中存在的问题，并给出正确做法。

2．指出背景中桩身混凝土浇注过程中的错误之处，并改正。

3．补充大体积混凝土裂缝防治措施。

4．施工单位在张拉设备的使用上是否正确？说明理由。

5．关于支架还应补充哪些方面的验算？

参考答案：1．（本小题3分）

不应口头技术交底。（1分）

正确做法：技术交底应书面进行，技术交底资料应办理签字手续

（1分），并归档（1分）。

2．（本小题5分）

桩身混凝土灌注过程中拔管指挥人员离开现场是错误的（1分），正确的做法是：拔管应有专人负责指挥（1分）。

导管埋深保持在0.5～1.0m左右也不正确（1分），正确的做法是：导管埋置深度宜控制在2～6m（1分），并经常测探井孔内混凝土面的位置，及时地调整导管埋深（1分）。

3．（本小题6分）

减少浇筑层厚度（2分）；优先选用水化热较低的水泥（2分）；在保证混凝土强度等级的前提下，减少水泥用量（2分），冷却集料或加入冰块（2分）；在混凝土中埋设冷却水管，通水冷却（2分）；采取温控措施，加强测温工作并实施监控（2分）。（每条2分，最多6分）

4．（本小题4分）

不正确（1分），因为张拉机具应与锚具配套使用，并应在进场时进行检查和校验（3分）。

5．（本小题2分）

还应验算支架的刚度（1分）和稳定性（1分）。

案例3

背景资料：某污水厂扩建工程，由原水管线、格栅间、提升泵房、沉砂池、初沉池等组成，承包单位以2250万元中标。原水管线基底标高为-6.00m（地面标高为±0.00），基底处于砂砾层内，且北邻S河，

地下水位标高为-3.00m。

项目部组建后，经测算，该工程人工费为300万元、材料费1200万元、施工机械费为250万元、措施费为80万元、间接费为130万元。综合税率为3.41％。

施工前，项目经理及相关人员编制了施工方案和成本计划，并制定了施工成本控制措施：

（1）材料成本控制重点是控制主材价格和限额领料。

（2）人员工资严格执行劳动定额。

（3）机械使用严格执行定额管理。

问题：

1．分析背景，确定降水井布置的形式及要求。

2．计算原水管线沟槽施工时地下水位允许标高。

3．计算工程直接费和计划利润（列出计算步骤）。

4．项目部应如何对施工成本进行动态控制？除背景材料中对主材价格的控制和限额领料以外，再列举至少4条材料成本管理的措施。

参考答案：1．（本小题5分）

因为原水管线为条形基坑（槽）（1分）且降深不大（1分），根据《建筑与市政降水工程技术规范》应采用单排降水井．布置在基坑（槽）北侧距槽口边缘1～2m（1分），选择合适的抽水设备（1分）。另配以地面排水系统（1分）。

2．（本小题2分）

水位标高最大值=槽底标高-0.5=-6-0.5=-6.5（m）（2分）

3．（本小题6分）

（1）直接费=人工费+材料费+机械费+措施费

=300+1200+250+80=1830（万元）（2分）

（2）根据含税造价=（直接费+间接费+利润）×（1+税率）可得：

利润=含税造价/（1＋税率）-直接费-间接费

=2250/(1+3．41％)－1830－130（2分）

=2175.81-1830-130

=215.81（万元）（2分）

4．（本小题7分）

（1）（4分）

施工成本控制是以成本计划为依据，对影响项目成本的各个因素进行全过程管理（1分）。要根据施工组织设计的细化分析，按施工成本的构成要素，实行分类管理（1分）。成本管理既要有措施，更要有人员、责任落实（1分），制定切实可行的降低成本措施、方法，对出现的问题要及时纠正和解决（1分）。

（2）（3分）

①对进入现场材料要准确计量，认真验收；

②降低采购成本、减少采购过程中管理消耗；

③按施工进度计划组织材料供应，防止因停工造成损失：

④控制材料消耗，同时做好余料的回收与利用；

⑤周转材料要及时回收、退场、节省租费；

⑥合理安排材料储存、减少资金占用率。

（每条1分，最多3分）

案例4

背景资料：某沿海城市电力隧道内径为3.5m，全长4.9km，管顶覆土厚度大于5m，采用顶管法施工，合同工期1年，检查井兼作工作坑，采用现场制作沉井下沉的施工方案。

电力隧道沿着交通干道走向，距交通干道侧石边最近处仅2m左右。离隧道轴线8m左右，有即将入地的高压线，该高压线离地高度最低为15m。单节硷管长2m，自重10t，采用20t龙门吊下管。隧道穿越一个废弃多年的污水井。

上级公司对工地的安全监督检查中，有以下记录：

（1）项目部对本工程作了安全风险源分析，认为主要风险为正、负高空作业，地面交通安全和隧道内施工用电，并依此制订了相应的控制措施。

（2）项目部编制了安全专项施工方案，分别为施工临时用电组织设计，沉井下沉施工方案。

（3）项目部制定了安全生产验收制度。

问题：

1．该工程还有哪些安全风险源未被辨识？对此应制订哪些控制

措施？

2．项目部还应补充哪些安全专项施工方案？说明理由。

3．针对本工程，安全验收应包含哪些项目？

参考答案：

1．（本小题6分）

尚有隧道内有毒有害气体（1分），以及高压电线电力场（1分）。为此必须制订有毒有害气体的探测（1分）、防护（1分）和应急措施（1分）；必须制订防止高压电线电力场伤害人身及机械设备的措施（1分）。

2．（本小题8分）

应补充沉井制作的模板方案（1分）和脚手架方案（1分），补充龙门吊的安装方案（1分）。

理由：本案中管道内径为3.5m，管顶覆土大于5m，故沉井深度将达到10m左右，现场预制即使采用分三次预制的方法，每次预制高度仍达3m以上，必须搭设脚手架和模板支撑系统。因此，应制定沉井制作的模板方案和脚手架方案（2分），并且注意模板支撑和脚手架之间不得有任何联系（1分）。本案中，隧道用砼管自重大，采用龙门吊下管方案，按规定必须编制龙门吊安装方案（1分），并由专业安装单位施工，安全监督站验收（1分）。

3．（本小题6分）

本工程安全验收应包括以下内容：

沉井模板支撑系统验收（1分）、脚手架验收（1分）、临时施工用电设施验收（1分）、龙门吊安装完毕验收（1分）、个人防护用品验收（1分）、沉井周边及内部防高空隧落系列措施验收（1分）。

案例5

背景资料：A公司中标某市城区高架路工程第二标段。本工程包括高架桥梁、地面辅道及其他附属工程：工程采用工程量清单计价，并在清单中列出了措施项目；双方签订了建设工程施工合同，其中约定工程款支付方式为按月计量支付：并约定发生争议时向工程所在地仲裁委员会申请仲裁。

对清单中某措施项目，A公司报价100万元。施工中，由于该措施项目实际发生费用为180万元，A公司拟向业主提出索赔。

业主推荐B公司分包钻孔灌注桩工程，A公司审查了B公司的资质后，与B公司签订了工程分包合同。在施工过程中，由于B公司操作人员违章作业，损坏通讯光缆，造成大范围通讯中断，A公司为此支付了50万元补偿款。

A公司为了应对地方材料可能涨价的风险，中标后即与某石料厂签订了价值400万元的道路基层碎石料的采购合同，约定了交货日期及违约责任（规定违约金为合同价款的5％）并交付了50万元定金。到了交货期，对方以价格上涨为由提出中止合同，A公司认为对方违约，计划提出索赔。

施工过程中，经业主同意，为保护既有地下管线，增加了部分工

作内容，而原清单中没有相同项目。

工程竣工，保修期满后，业主无故拖欠A公司工程款，经多次催要无果。A公司计划对业主提起诉讼。

问题：

1．在投标报价阶段，为既不提高总价且不影响中标，又能在结算时得到更理想的效益，组价以后可以做怎样的单价调整？A公司就措施项目向业主索赔是否妥当？说明理由。

2．本工程是什么方式的计价合同？它有什么特点？

3．A公司应该承担B公司造成损失的责任吗？说明理由。

4．A公司可向石料厂提出哪两种索赔要求？并计算相应索赔额。

5．背景资料中变更部分的合同价款应根据什么原则确定？

6．对业主拖欠工程款的行为，A公司可以对业主提起诉讼吗？说明原因。如果业主拒绝支付工程款，A公司应如何通过法律途径解决本工程拖欠款问题？

参考答案：

1．（本小题7分）

能够早日收回工程款（1分）的项目（如灌注桩等）预计今后工程量会增加的项目（1分），没有工程量只填单价（1分）的项目可以适当提高单价（1分）：对于后期项目（1分）、工程量可能减少的项目（1分）可适当降低单价（1分）。

应该（1分）。措施项目清单为可调整清单，A公司可根据自身特

点作适当变更增减，对可能发生的措施项目和费用要通盘考虑，措施项目清单一经报出，即被认为包含了所有应该发生的措施项目全部费用，没有列项的，认为分摊在其他单价中（1分）。

2．（本小题4分）

本工程为单价合同（2分），单价合同的特点是单价优先（1分），工程量清单中数量是参考数量（1分）。

3．（本小题4分）

应该（1分）。因为总包单位对分包单位承担连带责任（3分），A 公司可以根据分包合同追究B公司的经济责任，由B公司承担50万元的经济损失。

4．（本小题5分）

（1）支付违约金并返回定金（选择违约金条款），索赔额为（2分）：400×5％+50=70万元

（2）双倍返还定金（选择定金条款），索赔额为50×2=100万元（3分）。

5．（本小题5分）

如果合同中有类似价格，则参照采用（2分）；合同中没有适用价格又无类似价格，由承包方提出适宜的变更价格（1分），计量工程师批准执行（1分）。这一批准的变更应与承包商协商一致否则按合同纠纷处理（1分）。

6．（本小题5分）

A公司不能对业主提起诉讼（1分）。因为双方在合同中约定了仲

裁的条款（2分），不能提起诉讼。A公司可以向工程所在地的仲裁委员会申请仲裁（1分），如业主不执行仲裁可以向人民法院申请强制执行（1分）。

案例6

背景资料：某公司承接了某城市道路的改扩建工程。工程中包含一段长240m的新增路线（含下水道200m）和一段长220m的路面改造（含下水道200m），另需拆除一座旧人行天桥，新建一座立交桥。工程位于城市繁华地带，建筑物多，地下管网密集，交通量大。

新增线路部分地下水位位于-4.0m处（原地面高程为±0.0m），下水道基坑设计底高程为-5.5m，立交桥上部结构为预应力箱梁，采用预制吊装施工。

项目部组织有关人员编写了施工组织设计（其中进度计划见下图），并绘制了一张总平面布置图，要求工程从开工到完工严格按该图进行平面布置。

施工中，发生了如下导致施工暂停的事件：

事件1：在新增路线管网基坑开挖施工中，原有地下管网资料标注的城市主供水管和光电缆位于-3.0m处，但由于标识的高程和平面位置的偏差，导致供水管和光电缆被挖断，使开挖施工暂停14天。

事件2：在改造路面施工中，由于摊铺机设备故障，导致施工中断7天。

项目部针对施工中发生的情况，积极收集进度资料，并向上级公司提交了月度进度报告，报告中综合描述了进度执行情况。

问题：

1．根据背景所述，按《建设工程安全管理条例》的规定，本施工项目中危险性较大的工程有哪些？

2．背景中关于施工平面布置图的使用是否正确？说明理由。

3．计算工程总工期，并指出关键线路1指出节点顺序即可）。

4．分析施工中先后发生的两次事件对工期产生的影响。如果项目部提出工期索赔，应获得几天延期？说明理由。

5．补充项目部向企业提供月度施工进度报告的内容

参考答案：

1．（本小题8分）

基坑支护及降水工程（2分）；起重吊装工程（2分）；拆除工程（2分）；预应力张拉施工（2分）。

2．（本小题3分）

错误之处：总平面布置图保持不变。（1分）

由于本项目位于城市繁华地带，并有新旧工程交替，且需维持社会交通，因此施工平面布置图应是动态的。（2分）

3．（本小题6分）

工程总工期为120天。（3分）

关键线路为：①→②→⑤→⑦→⑾→⑿→⒀（3分）

4．（本小题8分）

事件1将使工期拖延4天（2分）。事件2将使工期再延长2天（2分）。如果承包人提出工期索赔，只能获得由于事件1导致的工期拖延补偿，即延期4天（2分）。因为原有地下管网资料应由业主提供，并应保证资料的准确性，所以承包人应获得工期索赔，而设备故障是承包人自身原因，所以不会获得延期批准（2分）。

5．（本小题5分）

还有：实际施工进度图（1分）；工程变更，价格调整，索赔及工程款收支情况（1分）；进度偏差的状况和导致偏差的原因分析（1分）；

解决问题的措施（1分）；计划调整意见和建议（1分）。

案例7

背景资料

某市政跨河桥上部结构为长13 m单跨简支预制板梁，下部结构由灌注桩基础、承台和台身构成。施工单位按合同工期编制了网络计划图(如图2)，经监理工程师批准后实施。

在施工过程中，发生了以下事件：

事件一：在进行1#基础灌注桩施工时，由于施工单位操作不当，造成灌注桩钻孔偏斜，为处理此质量事故，造成3万元损失，工期延长了5 d。

事件二：工程中所使用的钢材由业主提供，由于钢材进场时间比施工单位要求的日期拖延了4d，1#基础灌注桩未按计划开工，施工单位经济损失2万元。

事件三：钢筋进场后，施工单位认为该钢筋是由业主提供的，仅对钢筋的数量验收后，就将其用于钢筋笼的加工；监理工程师发现后，

要求停工整改，造成延误工期3d，经济损失1万元。

问题：

1．根据网络图计算该工程的总工期，找出关键线路。

2．事件一、二、三中，施工单位可以索赔的费用和工期是多少?说明索赔的理由。

3．事件一中，造成钻孔偏斜的原因可能有哪些?

4．事件三中，监理工程师要求停工整改的理由是什么?

参考答案：

1．该工程的总工期＝(3+10+2+1-6+20+20+5+15+3)d＝94d，关键线路为①→②→③

→④→⑥→⑧→⑨→⑩→○11→○12。

2．事件一中，施工单位不可以索赔费用和工期。

理由：由于施工单位操作不当造成的损失应由施工单位承担。

事件二中，施工单位可以索赔费用2万元，可以索赔工期4d。

理由：由业主提供的钢材进场时间拖延的责任应由业主承担，且1#基础灌注桩是关键工作，因此既可以索赔费用，也可以索赔工期。

事件三中，施工单位不可以索赔费用和工期。

理由：虽然钢筋是由业主提供的，但是施工单位应进行检验，未经检验而用于工程中，监理工程师有权要求停工整改，造成的损失和工期拖延应由施工单位承担。

3．事件一中，造成钻孔偏斜的原因可能是：(1)钻头受到侧向力；

(2)扩孔处钻头摆向一方；(3)钻杆弯曲、接头不正；(4)钻机底座未安置水平或位移。

4．事件三中，监理工程师要求停工整改的理由是：施工单位仅对钢筋的数量验收，而未对其质量进行验收。

案例8

背景资料

某市政工程，业主与监理、施工单位分别签订了工程监理合同和工程施工合同。施工单位编制的进度计划符合合同工期要求，并得到了监理工程师批准。进度计划如图1所示。

施工过程中，发生了如下事件：

事件一：由于施工方法不当，打桩1工程施工质量较差，补桩用去20万元，且打桩1作业时间由原来的35 d延长到45 d。

事件二：挖土2作业过程中，施工单位发现一个勘察报告未提及的大型暗浜，增加处理费用2万元，且作业时间由原来的20d增加到25 d。

事件三：基础2施工完毕后，施工单位为了抢时间，自检之后，马上进行回填土2施工。回填土2施工到一半时，监理工程师要求挖

开重新检查基础2质量。

问题：

1．计算网络计划总工期，并写出网络计划中的关键工作。

2．事件一、事件二发生后，施工单位可索赔的费用和工期各为多少?说明理由。

3．事件三中，监理工程师要施工单位挖开回填土进行基础检查的理由是什么?

参考答案：

1．网络计划总工期为170d。

本网络计划的关键工作是：准备工作、打桩1、挖土1、基础1、基础2、回填土2(①—②一③一④一⑥一⑦—⑧一⑨)。

2．事件一：工期不可索赔；费用不可索赔。

理由：施工方法不当导致，是施工单位责任。

事件二：费用可索赔2万；工期不可赔偿。

理由：事件发生是由于勘察报告不正确，属建设单位责任。挖土2不在关键线路上，作业时间延长时间没有超过总时差，没能影响总工期。

3．事件三中，监理工程师要施工单位挖开回填土进行基础检查的理由：隐蔽工程隐蔽前，施工单位应通知监理单位检查验收，未经监理工程师签字(同意或确认)，施工单位不得进行下一道工序施工，监理工程师有权要求施工单位挖开回填土检查。

案例9 背景材料：

某一般工程项目招标，采用资格后审和工程量清单方式招标。承包商在购买标书后，对报价部分采取了如下计算方法，工程量直接使用清单数量，价格使用某定额站的信息价格，所有组价完成后，按规定时间报送招标单位。

问题：

1、承包商除采用清单工程数量和定额站的信息价格外，还应该参考哪些资料?

2、综合单价应该包括哪些费用?

答题指导：

1．一般情况，招标文件提供的工程数量含有预估的成分，并且不排除部分工程数量与实际数量存在很大差距。所以，为了对报价心中有数，应根据招标文件提供的施工图纸及相关说明，仔细核对工程数量，对于清单数量和计算数量的差距，可以采取相应的投标策略，并以此确定组价的工作内容和计算综合单价。除了参考定额站的信息价格外，更重要的是应当咨询当地的实际价格，根据当地的材料供应情况和材料价格的走势，确定报价中使用的工、料、机的价格。定额站的信息价是一种综合价格，它是根据材料的不同产地、规格等因素综合计算的，可能比实际报价要高很多，不能完全套用。要使报价具有竞争力，必须实地调研、分析、综合、判断，这样才能使报价具有竞争力。另外，当地的定额、相关费用标准、相关的政策规定等，都是不可缺少的参考资料。

2．综合单价应包括：完成本清单项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润、税金等，尚需考虑风险费用。还应包括哪些费用，必须细心研读招标文件。

案例10 背景材料：

某管道土方工程中，承包商在合同表明有松软石的地方没有遇到松软石，因此工期提前20天。但在合同中另一未标明有坚硬石的地方遇到更多的坚硬岩石，使开挖土方变得更加困难，没有按预定计划完工，经测算影响工期2个月。由此影响到后续工程不得不在雨季施工，按通常的算法，影响工期1个月。为此，承包商提出索赔。

问题：

1、该项施工索赔能否成立?为什么?

2、在工程施工中，通常可以提供的索赔证据有哪些?

3、在该索赔事件中，应提出的索赔内容包括哪两方面?

答题指导：

1、该施工索赔能够成立。因为施工中合同未标明有坚硬岩石的地方遇到更多的坚硬岩石，属于施工现场条件与原来的勘察有很大的差异，属于业主方的责任范围。

2、可以提供的索赔证据有：

（1）招标文件、合同及附件、业主认可的施工组织设计、工程图纸、技术规范等；

（2）工程各项有关设计交底记录、变更图纸、变更施工令；