北京制造业产业结构升级分析
北京制造业产业结构升级分析
北京市“十二五”规划中提出了“优化一产、做强二产、做大三产”，推动产业融合发展，构建首都现代产业体系的产业发展目标，并明确指出把提升高技术制造业发展水平作为北京的重点工作。本文选取北京市制造业的30个行业，运用偏离份额分析法(Shift-Share Analysis，SSA)对相关数据进行量化分析，分析各行业的优劣势，并提出促进制造业结构优化升级，全面提高制造业发展水平的对策建议，以期对“十二五”时期北京制造业结构调整和产业升级提供参考。
一、模型构建
偏离份额分析法(Shift-Share Analysis，SSA)是由美国经济学家Daniel Creamer(1942)首先提出的，Dunn(1960)、Ashby(1964)等人对其进一步发展。目前，SSA方法在产业结构和区域经济分析中已得到普遍应用。杨爱荣等(2005)以河南省为例，介绍了SSA方法在城市与区域产业结构分析及主导产业发展方面的应用价值和前景。此后，林涛(2005)用该方法进行了上海市国家级开发区工业结构分析，李岩(2009)用该方法对广东省制造业升级进行了实证分析，李博等(2011)对湖北省行业结构调整与定位进行了分析，谈建生等(2012)对青岛市工业结构进行了研究。
与其他方法相比，SSA方法可以比较准确地标示产业各区域结构发展状态、比较竞争力的大小，具有较强的综合性；此外，由于SSA 方法不需要对权重赋值，不进行主观评价，因此也能体现出客观性。根据SSA方法原理，产业发展和升级受产业结构因素和竞争力因素两个方面影响。如果一个地区产业的结构与全国经济结构相同，那么产业的发展速度与全国经济增长的差异只能由产业竞争力来解释；如果产业的增长速度与全国经济增长速度相同，那么排除产业竞争力因素，产业发展速度只能由产业结构的差异来解释。应用SSA方法，通过对各个不同时期的产业结构分量进行比较，可以证明产业结构的差
异变动方向。
(一)Shift-Share方法的基本原理
Shift-Share方法的基本思路是将需要研究的某个区域所在的更大区域或国家为标准区，将该区域的增长与标准区的增长进行比较。研究区域的自身经济总量在某一时期的变动可分为三个因素：区域份额因素、产业结构偏离因素、竞争力偏离因素。其中，竞争力偏离份额是指除产业结构以外的生产率水平、经营管理水平、投资规模等方面的因素。用公式表示为：
区域经济总量=区域份额因素+产业结构偏离因素+竞争力偏离因素
通过该公式可以说明区域经济发展或衰退的原因，评价区域经济结构优势和自身竞争力的强弱，找出区域内拥有相对竞争优势的产业部门，进而可以确定区域未来经济发展的合理方向和产业结构调整的原则。
(二)数学模型
假设区域i和全国在经历了时间[0,t]之后，经济总量和结构均已发生变化。设区域i基期经济总规模为bi0末期经济总规模为bit。在[0,t]时段内，区域i第j个产业在[0,t]时段的增长率rij可以分级为Nij、Pij、Dij三个分量。即：
rij=bijt-
bij0/bij0Nij+Pij+Dij
其中，Nij表示区域增长份额，即全国平均增长效应，是指区域标准化的行业如果按该行业全国的平均增长水平增长所产生的变化率。Pij表示产业结构偏离分量，此值越大，说明产业结构对经济总量增长的贡献越大。Dij表示竞争力偏离分量，包括产业结构外的诸多因素，如生产率水平、经营管理水平和企业规模结构等。Dij越大，说明区域i第j个行
业竞争力对工业总量增长的作用越大。PDij为总偏离分量，PDij=Pij+Dij，反映区域i第j个行业总的增长优势。
二、北京制造业产业结构比较分析
阮平南、曾丽娜(2009)根据世界经济合作与发展组织(OECD)《科学技术和工业记分牌(2003)》以制造业的RD密集度来划分制造业的方法和口径，结合北京制造业发展和统计的实际情况进行分析研究，将北京制造业的30个行业划分为高技术制造业、中高技术制造业、中低技术制造业、低技术制造业。该标准将通信设备、计算机及其他电子设备制造业，医药制造业等划分为高技术制造业，将包含医疗仪器设备及器械制造、信息化学品制造等行业的专用设备制造业、化学原料及化学制品制造业划分为中高技术制造业，与国家统计局对高技术制造业的划分标准基本一致。为便于分析，本文采用该分类方法，对北京市规模以上工业产值数据进行分类(见表1)。
根据SSA模型，以北京市2005～2021年制造业各行业产值数据为基础进行分析，并根据工业生产者出厂价格指数将各年数据转换为2021年不变价工业产值，计算出2005～2021年全国工业增长速度、北京工业增长速度、区域增长份额、产业结构偏离分量、竞争力偏离分量(见表2，仅列示高技术制造业、中高技术制造业)，最后根据产业结构偏离分量、竞争力偏离分量进行分类(见表3)。
(一)总体分析
根据表2、表3可以对北京市制造业近年发展状况进行如下描述：2005～2021年北京制造业产值增长率为75.3％，低于按全国制造业结构得出的理论制造业增长率(Nij=223.6％)，说明北京制造业对全国制造业产生向下拉动作用。产业结构偏离分量
Pij为－15％，说明北京制造业行业结构是一种不利于制造业总量增长的结构，具有改进的空间；竞争力偏离分量
Dij为133.4％，说明北京制造业的整体竞争力有待提高。20世纪90年代以来，北京为使经济发展更加符合首都功能定位要求，
加快了产业结构调整，第二产业在全市经济中的主导地位被第三产业所替代，第二产业增加值比重由1994年的46.2％下降为2021年的23.1％。制造业在第二产业中占有主体地位，这就导致了北京制造业份额不断下降。制造业是首都经济的重要驱动力，是外贸出口的重要领域，也是解决城乡就业的重要渠道，因此只有通过整合资源、合理规划，发展具有竞争优势的高技术产业群，才能创建适合首都经济发展的制造业新格局。
分行业来看，各行业的区域增长份额比例Nij均大于0，表明北京制造业各行业都是增长型产业。其中医药制造业、交通运输设备制造业的总偏离分量PDij值较大，具有较为明显的增长优势。通信设备、计算机及其他电子设备制造业，仪器仪表及文化、办公用机械制造业，专用设备制造业等9个行业的Pij值大于0，表明这些行业在北京制造业中所占的比重较为合理，是有利于北京制造业经济增长的结构。而电气机械及器材制造业、通用设备制造业、有色金属冶炼及压延加工业、塑料制品业、纺织业等21个行业Pij值均小于0，表明这些行业的结构对北京制造业的增长有不利影响，而这些行业主要集中在中低技术行业和低技术行业。从竞争力偏离分量Dij来看，北京只有医药制造业、印刷业和记录媒介的复制Dij大于0，其他行业均小于0，表明只有这两个行业与全国平均水平相比具有优势，其他行业在全国范围内都不具有明显竞争优势。
(二)高技术、中高技术制造业产业结构效应动态分析
2005～2021年跨越了“十五”计划的最后一年，整个“十一五”时期以及“十二五”的第一年，这一段时间是北京加快高技术制造业发展的重要时期，分析这一段时期高技术制造业的结构效应曲线，对于把握高技术制造业的发展方向具有重要意义。根据表1的分类，对高技术制造业、中高技术制造业的8个行业(由于中高技术制造业中化学纤维制造业2021年产值数据在统计年鉴中未列示，本文对该行业不做分析)在2005～2021年共6个时期的产业结构偏离分量，绘制产业结
构分量表(见表4)和结构效应曲线图(见图)。
根据以上图表，对北京高技术、中高技术制造业产业所涉及行业动态结构效应分析如下：
最上面一条曲线为交通运输与设备制造业的结构效应曲线。以汽车产业为主的交通运输与设备制造业是近年北京制造业产业结构调整升级中的典型代表，在产业升级过程中呈现快速增长。2021年交通与运输设备制造业产值2439.5亿元(按不变价格计算，下同)，比2021年的805.6亿元增长近2倍；目前，北京已形成了以现代、奔驰、福田3家整车企业为核心，近100家零部件企业为支撑，集整车生产、研发设计、零部件配套、汽车销售为一体的汽车产业链条。在产业结构方面，各个时期产业结构效应分量Pij0，结构分量曲线呈向上发散，反映出汽车产业在产业结构上对经济增长具有推动作用，表明该产业在全国产业结构升级中处于优势。
仪器仪表及文化、办公用机械制造业和专用设备制造业这两个行业的结构效应曲线几乎重合。虽然这两个行业增速不同，但结构效应变化相近。前者2021年产值为236.9亿元，比2021年增长52％。后者2021年产值为552.9亿元，比2021年增长141.9％。在产业结构方面，这两个行业各个时期结构分量Pij0，并逐期稳步上升，结构效应曲线呈倾斜向上，反映出两个行业产业结构具有优势。
通信设备、计算机及其他电子设备制造业(电子信息业)是首都经济的战略性支柱产业，也是北京率先升级的产业。从产业规模上，电子信息业是制造业中除交通运输业之外的第二大产业，2021年产值达到1980.7亿元。在产业结构方面，各个时期产业结构分量Pij0，反映出电子信息业的产业结构对经济增长的拉动效应不断增强。
医药制造业2021年产值为442.7亿元，比2021年增长242.9％。在产业结构方面，各个时期结构分量Pij0，并逐期稳步上升；结构效应曲线呈倾斜向上，反映出医药制造业在产业结构上稳
步攀升，已经成为首都工业增长的新动力。结合其他指标来看，医药制造业竞争力偏离分量Dij为5.2％，竞争力略高于全国水平，大大高于绝大多数中高技术制造业，该行业总偏离分量PDij0，为25％，表明该行业相比其他行业在全国具有更大的增长优势和发展潜力。
通用设备制造业2021年产值为584.5亿元，比2021年增长150.2％；电气机械及器材制造业2021年产值为757.6亿元，比2021年增长245.9％；化学原料及化学制品制造业2021年产值为362.8亿元，比2021年增长55.4％。在产业结构方面，三个行业各个时期产业结构偏离分量Pij均0，产业结构偏离分量在平均值以下，结构效应曲线呈低位水平方向延伸。其中，电气机械及器材制造业、化学原料及化学制品制造业下降幅度尤为显著，反映出这些行业结构升级低于全国平均水平。
三、结论与建议
“十五”以来，北京制造业发展进入了新阶段，面临着新的形势与任务。当前及今后一段时期，将是北京制造业尤其是高技术制造业由做大转向做强的战略转型期。根据SSA方法对北京制造业整体以及高技术、中高技术制造业的产业结构、行业优势和竞争力状况的分析，特提出如下对策建议：
(一)注重统筹协调，推进制造业结构调整
经过近三十年的快速发展，我国已初步具备向高技术产业强国转变的物质基础，北京工业经济也正逐渐步入从以规模、速度促发展到以调结构、提质量、重升级促发展的动力转换期。大力发展高技术产业是促进产业结构转型升级、转变北京工业经济增长方式、实现可持续发展的重要途径。应在实施相关鼓励、扶持政策的同时，改革较为分散、分割的管理方式，特别是强化综合管理部门的协调能力，做到通盘考虑、统筹规划和管理。应该看到，北京工业结构将在一段时期内处于调整阶段，工业经济增速放缓是一个必然趋势，要坚定不移地走“以调促进，以转推升”之路，加大投入，优化环境，调动一切积极
因素，扶持汽车、医药制造业等具有竞争优势的部门。
(二)加强技术创新，提高产业竞争力
北京拥有丰富的科技资源，但多年来，工业实体生产与北京先进的科技成果尚未形成良好对接，科技优势无法有效转化为先进生产力。尤其是近几年，随着各生产要素资源的约束性不断加强，北京工业发展高端引领不足、核心竞争不强、总体运行不稳的问题尤为突出。目前，国内制造业正在努力实现由“中国制造”向“中国创造”的历史性跨越，北京制造业也面临着同样的挑战。在这一进程中，高技术产业应发挥引领作用，要加快培育一批具有国际竞争力的企业集团，真正拥有自主知识产权和自有品牌，提高产业核心竞争力。
(三)调整发展重点，培育潜力行业
投资是宏观经济运行的先行指数，也是产业结构调整和发展的重要引擎，因此，应注重工业投资项目的选择与储备。“十八大”后，北京市先后发布了《关于进一步加快推进北京经济技术开发区发展的意见》和北京市贯彻落实《国务院关于同意调整中关村国家自主创新示范区空间规模和布局的批复》的实施意见，明确提出了打造北部研发服务和高技术产业聚集区以及南部高技术制造业和战略性新兴产业聚集区的发展规划。北京市应牢牢把握这一战略机遇，积极承接并统筹布局国家科技重大专项和重大科技成果产业化项目建设，吸引具有国际影响力的重大项目入驻，推动首都制造业科学发展。