2020国家经济政策走向趋势

2020国家经济政策走向趋势

我国经济社会总体比较稳定

中国经济时报：中国经济发展进入新常态，出现了许多带有趋势性的特征和变化。认识、把握、引领经济发展新常态，是当前和今

后一个时期，我国经济工作的大逻辑。对此，您如何看待当前中国

经济运行形势?

张占斌：当前，中国主要经济指标增速总体保持在合理区间，符合预期，总体仍处于L型走势的筑底阶段，经济企稳的一些迹象开

始显现。但是，总体来看，2017年国际国内经济环境依然错综复杂，面临诸多不确定性。

就全球经济而言，仍难有大的起色。已经存在的原因包括：一是新科技革命引领产业革命、商业革命的变革仍然在孕育之中，许多

发达国家人口老龄化趋势加剧，导致全球总需求增速放缓;二是QE

和经济刺激政策大规模使用，导致贫富差距扩大和边际消费倾向下降，进一步加速总需求的不足;三是发达国家货币政策已接近极致、

财政政策也没什么空间，结构性改革推进难度比较大;四是全球面临

的逆全球化，民粹主义、保守主义的不确定性风险;五是全球经济增

长会持续低迷，世界贸易和投资有可能进一步萎缩。这无疑给2017

年全球经济增加了更大的不确定性。

相比国外的不乐观情况，我国经济社会总体比较稳定。现在看，由于中国经济总量越来越大、发展方式正在加快转型、资源环境约

束更加明显、人口红利逐渐减退、去产能任务繁重艰辛，实现如此

的增长速度并不轻松。当前，中国经济面临一定的下行压力和不少

困难，比如产能过剩和需求结构升级矛盾突出、经济增长内生动力

不足、金融风险有所积聚、部分地区困难增多。这些都是前进中必

然出现的阶段性现象，我们正在着力加以解决。

中国经济2017年将面临哪些不确定性?我理解，一是“特朗普新政”和美元迷思具有不确定性，对我国的经济会有一定影响;二是全

球经济治理规则在发生深刻变化，国际规则和国际标准对我国经济

有重要影响;三是供给侧结构性改革能不能取得实质性进展，对破解

我国重大结构性失衡影响很大;四是经济风险特别是金融风险仍然在

积聚，如何化解是个严肃的重大现实问题，如何守住不发生系统性

风险的底线，需要审慎斟酌。

经济政策呈现的趋势性变化

中国经济时报：在新发展理念的引领下，中国经济更加注重创新，更加注重协调，更加注重绿色，更加注重开放，更加注重共享。那么，中国经济发展和经济政策有哪些新的趋势性变化?

张占斌：经过观察和总结，我感到，我们已经形成了适应经济新常态的经济政策框架，贯彻落实五大发展理念的中国，经济发展和

经济政策有十个方面新的趋势性发展变化。一是更加注重世界经济

长周期变化及其带来的深刻影响，研判和揭示我国经济发展新常态

的阶段性特征。二是更加注重坚持社会主义市场经济改革方向，发

挥市场在资源配置中的决定性作用。三是更加注重宏观调控的创新，加快政府自身改革更好地发挥作用。四是更加注重经济结构的优化

升级，实现实实在在和没有水分的绿色增长。五是更加注重发挥经

济体制改革的牵引作用，推进和深化供给侧结构性改革。六是更加

注重全面深化改革方式方法，调动各方面干事创业的积极性并形成

合力。七是更加注重破解“重大结构性失衡”，高度重视防范各种

经济风险。八是更加注重统筹国内国外两个大局和两种资源，实现

更高水平的双向开放。九是更加注重坚持以人民为中心的发展，切

实保障和改善民生。十是更加注重强调加强党对经济工作的领导，

提高党领导经济工作的能力。

“十三五”时期需在四大改革领域寻求重大突破

中国经济时报：中国经济发展进入新常态，从经济增长、发展方式、产业结构、增长动力、资源配置、经济福祉等六个方面可以看

出经济新常态的主要特征和变化。要按照创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，建立引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。2017年是我国实施“十三五”规划、推动供给侧结构性改革的关键

之年，各项改革进入“关键期”。怎样在五大发展理念引领下全面

深化改革，形成好的体制机制?

张占斌：在未来五年乃至更长时间，创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念是中国新的发展观，也是当代马克思主义政治经济

学的新突破。怎样在五大发展理念引领下形成好的体制机制?我认为，必须靠深化改革来实现突破。要以经济体制改革为重点，发挥经济

体制改革的牵引作用，通过经济体制改革的突破口带动其他改革跟进。

全面深化改革已经三年多了，亮点可圈可点。一是简政放权、放管结合、优化服务改革成效明显，大众创业、万众创新的高效宽松

的体制机制环境逐步形成。二是坚持创新驱动发展，以电商、“互

联网+”等引领的新经济发展态势良好，亮点纷呈。三是有效政府的

作用在保持宏观经济稳定、优化公共服务、保障公平竞争、加强市

场监管、推动可持续发展和弥补市场失灵等层面得到较好的发挥。

四是财政金融改革蹄疾步稳，营改增稳步有序推行，现代金融市场

体系正在逐步建立和不断完善。五是供给侧结构性改革有序推进，“三去一降一补”任务推进取得初步成效。

引领经济发展新常态，要努力实现多方面工作重点转变。当前和今后一个时期，在适度扩大总需求的同时，要下大功夫推进供给侧

结构性改革。可以这样讲，能不能够引领经济发展新常态，能否下

大功夫推进供给侧结构性改革是关键。这是适应和引领经济发展新

常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势

的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。应包括三个

层面的供给，一是政策、制度、体制、机制的供给;二是鲜活的要素、有积极性的要素、可持续支撑的要素的供给;三是好的产品和服务的

供给。这既是对企业讲的，也是对政府讲的。也就是要通过供给侧

结构性改革，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构适

应性和灵活性，提高全要素生产率。2017年供给侧结构性改革任务

十分繁重，战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度，战术上要

抓住关键点。有四件重要的事情：继续抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务;推进农业供给侧结构性改革;着力振

兴实体经济;促进房地产市场平稳健康发展。

展望“十三五”时期，如果在政府体制改革、国有企业改革、金融体制改革、财政体制改革等重大方面出现重大突破，有助于推动

形成引领经济发展新常态的体制机制。所以“十三五”时期的经济

体制改革尤其值得期待。我们要把问题导向的供给侧结构性改革和

目标导向的市场化改革结合起来，加快配套改革步伐。不忘初心，

真刀真枪推进改革，瞄准重要领域和关键环节改革，推出一批具有

重大牵引作用的改革举措，着力解决制约发展的深层次问题，释放

改革红利，振奋国人信心，使改革真正成为促进经济发展的强大动力，加快形成一个好的市场经济体制，一个法治的市场经济体制。

猜想一：GDP增速6.5%左右?

概率：80%

理由：2016年前三季度GDP增速均为6.7%，四季度也非常可能

保持这一增速。刚刚结束的中央经济工作会议给2017年中国经济的

定调是稳字当头，同时反复强调的是金融风险叠加。因此，2017年

的经济增长目标设定可能不会再像此前几年那样，设定一个浮动空

间相对来说余地较大的6.5%—7%区间，而会更为明晰地给出一个底线——6.5%左右。这也意味着只要经济不出现突发和巨大波动，宏

观政策将继续保持审慎。

2017年中国经济面临的不确定性正在增加：一是特朗普新政会

对中国经济带来影响，会就汇率和贸易问题向中国施压;二是美联储

进入加息周期，资本外流和汇率贬值压力会引发潜在风险;三是民间

投资虽然趋稳略有回升，但动力仍然不足;四是房地产市场降温过快

可能给经济增长带来下行压力。与2016年相比，拉动经济的“三驾

马车”在2017年可能是这样的格局：外贸略有下滑、投资稳中略升、消费上升较快。

与此同时，经济下行压力加大的中国经济还要应对过剩产能、债务累积、杠杆过高等风险。2017年是风险叠加的一年，也是各项政

策效果叠加的一年，不仅要消化前期的刺激政策，面对稳增长的压力，还要尽力降低整体扩张的宏观政策的副作用，当前最为棘手的

就是资产价格过快上涨和金融体系空转。

国内和国际经济都在发生深刻变革，“稳增长”与“防风险”并重是必然选择。“稳”是主基调，在复杂的经济环境之下，“防风险”会成为政策调整的一个重要考量。(李晓丹)

猜想二：财政赤字率不低于3%?

概率：90%

理由：2017年的赤字率低于3%的可能性几乎没有，高于的3%的

可能也几乎没有。2017年的赤字率应该是维持在3%或者稍微高一点。

从2008年实施积极的财政政策以来，财政政策发力主要表现在

三个方面：扩大赤字、减税、增加投资。

2016年的赤字率提高到3%，财政部副部长朱光耀就在不同的场

合表示，当前全球经济面临2009年以来最为严峻复杂的形势，从金

融危机的教训中，需要考虑传统的经济学理论是否要做调整，3%的

财政赤字率红线、60%的负债率红线是否可以反思调整。

朱光耀提出，赤字率反应的是国家政策，3%的赤字率是否为红线需要根据各国国情来判断。中国有提高赤字的空间，但是并未到大

幅提高赤字的阶段。如果大规模扩大赤字、提高赤字率，对政府信用、地方政府财政安全会有一定影响。现在来看，中国的经济、财

政状况并没有到需要全面大幅提高赤字的程度。毕竟在2017年积极

财政政策除去提高赤字外，还有减税和增加投资的办法。在2016年

年底的时候，一边提高赤字增加发债，一边减税的方法已经受到财

税专家的质疑。

若是赤字率低于3%，则与积极的财政政策不相符合。并且财政

部部长肖捷在2016年12月底召开的全国财政工作会议中表示，适

度扩大支出规模。“适度”预示着不会大幅提高赤字，还可以通过

盘活存量、合理安排收入预算等手段来增加支出。(杜涛)

猜想三：货币M2增速12%?

概率：70%

理由：与2016年相比2017年货币政策将更加中性趋紧，一个直观的衡量指标就是M2增速。2016年的M2增速目标是13%，这一目标在2017年很可能会调低至12%。

2017年的货币政策与防泡沫更加紧密地联系在一起，稳健中性的货币政策对于防止资产泡沫过度膨胀是必须的。央行的四季度例会就在“更加注重松紧适度”后增加“保持中性”，1月5日—6日召开的2017年中国人民银行工作会议再次提出要“保持货币政策稳健中性”。

2016年，作为数量型货币政策工具的M2与金融机构的扩表增速出现明显背离，M2增速低于扩表平均2-3个百分点。这种脱钩说明数量型货币政策工具的边界效用在降低，也从另一个层面印证了当前经济遭遇的一个尴尬问题——流动性难以进入实体。在这一过程中，银行自身的资金渠道、传统的盈利模式都在发生改变。因此，M2的增速适当调低有利于“挤泡沫”，这也意味着货币政策在经济增速、物价指数等多项指标进入相应区间后向着偏紧方向调节的可能，2017年降准、降息的可能性也就减小了。

2017年货币政策的总体思路并没有变，还是要去杠杆、抑制资产泡沫，但面临两难抉择。MLF、PSL和SLF这些央行采取的资金投放工具，在2017年使用的规模和频率都会提高，同时也有可能将表外理财纳入MPA广义信贷考核。(李晓丹)

猜想四：汇率守住底线?

概率：80%

理由：始于2015年“8.11”汇改之后的人民币贬值预期或将持续。问题在于，贬3—5%?还是10%?甚至汇率企稳之后，抑或升值3%?其逻辑是，人民币对美元汇率自2015年末至今逾一年多的下跌后，目前在6.95一线形成重要的阶段性平衡。当然，现在这一切尚无答案。但“人无贬基”语境之下的大概率事件或是“汇率守住底线”。至少从央行2016年底及2017年伊始的干预看，传递了如此信号，人民币汇率亦守住了“7”之铁底关口。倘若说“7”是2016年的汇率底线，那么2017年的底线是什么?怎样守?

按照中国社科院学部委员余永定的话说，人民币贬值的压力会继续存在，但贬值的幅度不是没有边际——有一个底线，不能让汇率

贬值超过25%。

2016年人民币汇率由6.5贬值至6.95，幅度达7%;市场共识是，2017年末预测中值为7.2，贬值幅度为3.6%，贬值速度下降一半，

即由快贬变慢贬。路径而言，市场普遍认为2017年人民币贬值走势

较为均衡，不会出现跳跃式下跌。

逻辑上，人民币汇率似不存在明显高估。人民币对美元汇率目前回到了2008年国际金融危机爆发前的水平，有效汇率也回到了

2014年10月强势美元刚刚起步时的水平。2016年8月开始，国际

市场上美元走强，人民币对美元贬，但三大人民币汇率指数显示对

一篮子货币汇率升值。就此，有预测称，2017年美元有7%左右的升

值空间，其上升路径更加曲折;人民币贬值幅度或低于7%，高于

3.6%。

本质上，中国资本账户尚未完全开放，“稳中求进”宏观主基调下，汇率管控的有效性可得以保证。诸如近期中国加强外汇流动监

管便是一种佐证，昭示中国政府对汇率走势加大了预期管控力度。

与此同时，贬值思维下，2017年或将存在固定和浮动的预期之争。这两种汇率制度下，经济、政策、市场的分析逻辑不同。而市

场预判共识是，“2017年人民币汇率、资本外流”堪称中国经济当

下面临的严峻挑战。人民币汇率稳定关键在于能否管好管住货币发行，包括如何提升资本回报率。(欧阳晓红)

猜想五：通胀重来?

概率：60%

理由：在跨过了通缩、滞涨等担忧之后，逐步上涨的CPI很可能在2017年突破2%，但破3%的可能性不大，2017年遇到的是温和通胀。2016年全年CPI同比上涨2%，涨幅比2015年扩大了0.6个百

分点。

拉动2017年CPI上涨的因素与2016年相比并没有太多变化，仍然是食品价格和大宗商品价格上涨，以及宏观政策宽松所带来的流

动性增多因素。不过，值得注意的是，流动性对近年来的物价影响

愈加明显，而且物价随之变动的频率也时有加快，大宗商品在2017

年里对价格的影响会大于此前的房价影响。

随着淘汰过剩产能的不断持续，部分行业已经从去库存进入补库存阶段，钢铁、煤炭等行业在去年末出现的一轮价格上涨就与供需

关系的改变有着密切联系。目前楼市逐渐收紧、债券市场也出现震荡，不排除部分闲置资金流入供求关系偏紧的工业产品和消费领域，2017年可能会出现部分产品价格的阶段性飙升，这也会传递至CPI。

此外，多边投资和贸易协定、全球经济走势、突发事件等都会给2017年的通胀走势增加变数。(李晓丹)

猜想六：房价下跌?

概率：10%

理由：明确一点，不区分城市级别就预测房价涨跌的都是耍流氓。2017年，一线城市和重点的二线城市，也就是2016年10月后陆续

出台调控政策的将近30个城市，房价下跌的可能性不大，为什么呢?

这些城市，要么没有土地供应，要么供应了太多的地王，要么两种情况叠加，可怜的几块土地供应都成了地王。开发商花费重金囤

积的昂贵子弹，会以什么姿态发射，主动权并不完全掌握在开发商

手里，而在政府那儿。

调控目标和预售许可是政府手里的王炸，价格太高的楼盘，不发预售许可，这一招屡试不爽，但是，开发商早就积累的充足的经验，围绕着备案价可以做许多功课。所以，只要需要，房价指数在数据

层面的伸缩性可以非常大。

以上逻辑有一个条件，就是需求尚存，其实2016年10月突然而至的调控，并没有改变房地产供需的基本面，只是有选择地提高了

门槛，甚至可以说，抑制投机型需求，给刚需和改善型需求提供了

一个难得的房价稳定的时间窗口。

作为国民经济的支柱产业，房地产，只是被调控的对象，却从来不是被封杀的对象。而那些广大的三四线城市，面对巨大的库存，不妨来点实际的吧。(张雅楠)

猜想七：债务风险加剧?

概率：80%

理由：2014年以来，中国债券市场违约事件从无到有，在经济转轨、去产能、降杠杆等背景下，债市违约率逐步攀升。2016年，违约事件多发，涉及融资主体日益多元化，债务违约走向“常态化”。

观察过往债券违约，盖因企业经营环境恶化，现金流紧张等因素而起。2017年宏观经济下行压力仍然较大，当前房地产调控加强剑指房企投资，民间投资波澜不惊，这或许成为2017年经济增长的底色，对企业而言信用状况或难言改善。

除此之外，产能过剩态势依旧，在钢铁、煤炭等产能过剩行业，去产能、淘汰僵尸企业等会继续进行，这意味着在诸如此类的行业中，信用状况将出现更为明显的分化。

从债务到期规模来看，2017年债市到期规模10.2万亿元，这个数字虽小于2016年的15.5万亿元，但仍比2015年同期高出38%，隐藏风险不可小觑。2016年10月之后，伴随债市去杠杆，市场流动性延续较为紧张的状态，债市随之出现大幅调整;美元进入升息空间、汇率等因素则进一步牵制货币政策松动的可能性，市场行情不确定性滋生，这或增添企业再融资压力。(周子崴)

猜想八：股市峰回路转?

概率：70%

理由：告别剧烈波动，去年A股迎来震荡盘整走势。今年开年之初，上证综指依旧围绕3100点震荡，但是各家券商机构对2017年市场的预期普遍比去年乐观。

中金公司认为，市场有望峰回路转，今年A股的结构性机会将优于2016年。国泰君安证券预期，风险偏好接力盈利修复，A股将围

绕在2800点到3500点震荡。招商证券将A股的波动区间预估为

2900点至3800点，广发证券给出的答案则是2750点至3550。

在人民币汇率波动、供给侧改革进入攻坚时期、企业盈利压力不减、中美贸易摩擦风险加大等宏观背景下，中国经济增长仍将面临

诸多不确定因素。同时，金融市场风险累积，A股从严监管基调不变，投资者对市场流动性中等的判断。多数投资者将维持谨慎操盘

的策略，中小创估值仍属高位，低估值的大盘蓝筹受青睐。从板块

来看，今年看好消费、医药、国防军工、基建、环保、新能源等领域。(郑一真)

猜想九：商品狂飙?

概率：100%

理由：大宗商品无疑是去年最大的市场赢家，其间虽有一波三折，由黑色系引爆的行情仍持续一年。今年大宗商品牛市能否持续，市

场预期开始分化，从年初涨跌互现的开局也能看出端倪。高盛、汇丰、巴克莱等国际投行纷纷表示看好大宗商品走势。花旗则银行认为，大宗商品将持续反弹，但幅度会减弱。中科院预期2017年全球

大宗商品价格将震荡反弹。

可以预见的是，支持去年大宗商品火爆市场行情的基础在减弱。从供给端来说，大宗商品之前长达四五年时间的长期下滑削弱了市

场供给，供给的减少抑制价格的进一步回落。而过去一年大宗商品

价格累计增长10%以上。从需求端的角度来说，中国作为大宗商品

价格复苏支柱，去年基建领域尤其是房地产的回暖助力大宗商品的

牛熊转换。去年10月之后，一系列最严限购政策抑制了中国房地产

市场的疯狂行情，而以PPP为主导的基建政策仍有待完善。

今年大宗商品的上涨幅度在放缓。根据生意社数据，大宗商品价格指数BPI仅上升一个点，而去年四季度市场几乎是以每日2-3点

的速度快速上升。未来一系列潜在的黑天鹅事件——美国和伊朗紧

张关系的升级、委内瑞拉债务违约、智利总统大选后潜在的骚乱、

美国与中国贸易战争升级等或将给市场带来冲击。(郑一真)猜想十：海外投资扩张?

概率：50%

理由：2017年中国企业对外直接投资将保持增长态势。商务部

在展望2017年工作时提到，以推进供给侧结构性改革为出发点，确

保对外投资合作平稳健康规范有序发展，实现2017年非金融类对外

直接投资稳定发展，对外承包工程合同额同比增长8%。

2017年的投资增长能否达到乃至超过2016年55.3%的同比增速?过去，企业在走出去过程中，遭遇了缺少全球价值链思维、缺少国

外环境前瞻性预测、缺乏市场环境政策了解、缺乏产品竞争力定位、个别国家安全审查或者场地管辖等诸多问题。在2017年，更理智、

更谨慎、更多地考虑企业自身发展需要将成为企业的投资思路。

实体投资将成为对外投资的主流。相比金融、保险、文化类产业，基础设施、制造业成为投资关注的重中之重。其中包括：通讯、制

造业、电力工程建设、房屋建设、交通运输建设、石油化工、通讯

工程建设等。

实力雄厚的国有企业，聚焦的是大金额并购、机场等基础设施建设、石油和天然气等大型项目，而民营企业则更多将目光投向服务业、加工制造业、技术研发、资源开发等领域。总体趋势来看，随

着对国有企业的审核进一步加强，机制较为灵活的民营企业，其投

资额可能超过国有企业，成为对外投资的主力军。

关于县部分行政区划调整的请示报告

竭诚为您提供优质文档/双击可除关于县部分行政区划调整的请示报告 篇一：中国行政区划调整---以河北为例 中国行政区划调整——以河北省为例 人口资源与环境学院14人文地理学王波涛学号： 20XX020835 引言： 新华网巴黎12月17日电法国国民议会（议会下院）17日投票通过行政区划改革议案。根据议案，法国将从20XX 年1月1日起把本土22个大区合并为13个超级大区。法国总统奥朗德在一份公报中指出，合并后的大区将拥有足够实力实施重大项目，提供更好服务。法国希望推进国家现代化建设，简化行政程序，提高行政效率。 所以从国际上来看，中国在今后的发展中必将面临着行政区划的重新调整与优化。再看一下山东省近期的行政区划调整： 20XX年10月18日，《国务院关于同意山东省调整济宁市部分行政区划的批复》（国函[20XX]115号）同意：一、撤

销济宁市市中区、任城区，设立新的济宁市任城区，以原市中区、任城区的行政区域为新设任城区的行政区域。新设任城区人民政府驻阜桥街道太白中路4号。二、撤销兖州市，设立济宁市兖州区，以原兖州市的行政区域为兖州区的行政区域。兖州区人民政府驻龙桥街道九州中路99号。 20XX年1月8日，《民政部关于同意山东省苍山县更名为兰陵县的批复》（民函[20XX]6号）：经国务院批准，同意苍山县更名为兰陵县。 ◎20XX年1月9日，《山东省人民政府关于同意调整日照市东港区岚山区部分行政区划的批复》（鲁政字[20XX]19号）同意将岚山区后村镇划归东港区管辖。 20XX年1月25日，《国务院关于同意山东省调整威海市部分行政区划的批复》（国函 [20XX]13号）：一、同意撤销县级文登市，设立威海市文登区，以原文登市（不含汪疃镇、苘山镇）的行政区域为文登区的行政区域，文登区人民政府驻天福街道文山路30号。二、同意将原文登市的汪疃镇、苘山镇划归威海市环翠区管辖。 【2月27日《山东省人民政府关于调整威海市部分行政区划的通知》（鲁政字[20XX]48号）】【3月18日威海市文登区正式挂牌成立】 ◎20XX年6月3日，《国务院关于同意设立青岛西海岸

内蒙古行政区划调整方案

内蒙古行政区划调整方案 篇一：30最新中国行政区划调整方案 30最新中国行政区划调整方案 最新中国行政区划调整方案，四川一分为三，省级行 政； 中国行政区划调整方案；具体方案是设立 1 都、 5 郡、37省、5自治区、2特；建议方案的调整思路是：； 1、力求使重新划分后的省级行政区面积、人口相对均；现行行政区划的四川、河南、河北、山东、江苏、安徽；从行政区划组合结构上来说，各行政区如果能够呈蜂窝；这个行政区划建议方案，在认真考虑了面积、人口、自； 2、力求使新的 最新中国行政区划调整方案，四川一分为三，省级行政区共50个中国行政区划调整方案 具体方案是设立1都、5郡、37省、5自治区、2特别行政区。即在原有34个省级行政区的基础上，增设16个省级行政区，使我国的省级行政区总数达到50个。

建议方案的调整思路是： 1、力求使重新划分后的省级行政区面积、人口相对均 衡，区域版图完整紧凑 现行行政区划的四川、河南、河北、山东、江苏、安徽、湖北、湖南、广东、广西、云南、辽宁、陕西等省区，人口较多，有几个大省的人口甚至超过了英、法等国，现将其进行拆分。按此方案调整后，各省份除江苏（5265万人）外人 口都保持在5000万人以下。现行行政区划中，新疆、内蒙古、甘肃三个省区面积过大或过于狭长，建议进行拆分。此外还有一些地区的现行区划也不尽合理，也应做出适度调整。按此方案进行调整后，各个省级行政区的区域版图更加完整紧凑，各省级行政区域的长宽比例均不超过 3 ：1。 从行政区划组合结构上来说，各行政区如果能够呈蜂窝状排列，就能更加充分地发挥中心城市对周边地区的辐射带动作用，同时也使行政区内各市县到省会之间的距离都在一个合理的限度之内，这样就可以在交通、通讯等方面大大节约行政成本，提高行政效率。目前，世界主要国家中最接近这种模型结构的是法国的省级行政区划（非大区级行政区划），我国由于幅员面积较大，各地自然及人文条件相差悬殊，不可能在全国应用这种区划模型。我国现行行政区划中仅在中原地区能够体现出这种模型结构（图见附件二）。 这个行政区划建议方案，在认真考虑了面积、人口、自然地理环境、经济、交通、历史沿革等因素的基础上，也力求接近这种理想

最新中国行政区划调整方案

最新中国行政区划调整方案 现行的地级行政区域的边界为准，将中华人民共和国的地方行政区域划分为6个直辖市、2个特别行政区、6个民族自治省和44个省等58个省级行政单位。省级-----县级-----乡镇。 （一）全国设58个省、民族自治省、直辖市、特别行政区； （二）直辖市、省、民族自治省下辖县、民族自治县，个数由各省级人民政府决定，报中央批准，原则不超过25个； （三）县、民族自治县下辖乡、镇、民族自治乡，个数由县、民族自治县人民政府决定，报省、民族自治省、直辖市人民政府批准备案，原则不超过10个； （四）原来的乡镇体制撤消,执行乡村自治：乡、镇、民族自治乡只设“XX县驻XX乡镇联合工作小组”（设组长一名，副组长四名，分别分管党政人武及农村选举办公室、纪检监察办公室、经济发展办公室、社会事务办公室）。该小组的组长即为该乡镇的负责人；成立乡镇实业集团，组长为集团董事长兼集团党委书记，分管纪检的副组长为集团监事会主席兼党委纪委书记，集团总经理必须向社会引进优秀经营管理人才；现在乡镇所具有的七站八所等机构一律对口垂直管理！ （五）乡辖若干村民委员会、村民小组；镇辖若干居民委员会、居民小组。 注： 1、全国行政区划的名称不得出现“省、民族自治省、直辖市、县、民族自治县、乡、民族自治乡、镇”以外的任何名称。 2、联合工作小组的所有工作人员均为县委县政府的公务员，在县委县政府里享受俸禄；实业集团的中层干部以下（含中层干部）的工作人员一律实行聘任制，在集团享受俸禄。联合工作小组和实业集团的人员不得交叉任职！组长和纪检副组长除外！ 3、撤消原来的街道体制！ 4、改革后地级行政区的名称可以保留。 详细的省级单位名称如下： 华北地区（8个）： 北京市（原北京市、天津市、廊坊市组成） 河北省（原石家庄市、邢台市、邯郸市、保定市、沧州市、衡水市组成） 燕山省（原承德市、张家口市组成）

我国高校智库建设现状及对策研究

我国高校智库建设现状及对策研究 摘要：高校智库是依托于高校或其他高等教育机构的从事政治、经济、外交等多学科研究的非营利性组织与机构。在国家加强思想库建设的背景下，高校因其独特的人才、信息、学科等方面的资源优势应成为思想库建设重要渠道。基于此，本文从高校智库的发展历程出发，结合高校智库服务地方社会现状，总结了我国思想库存在的一般性问题，进而为高校如何开展智库建设提供相关的路径选择。 关键词：高校智库；人才优势；智库联盟；路径选择 Abstract Universities think tank is relying on non-profit organizations and institutions engaged in the political, economic, diplomatic and other multidisciplinary research universities or other higher education institutions. In the countries to strengthen the ideological background of the construction of the library, the university because of its unique advantages of human resources, information, and other aspects of the subject should become an important channel for building think tank. Based on this, the development process of University think tank, combining social status Intelligence Service of Local Universities, thought summed up the general inventory of the problems and then provide the path to choose how Colleges and think tank construction. Key words: college think tank; personnel; Intelligence Alliance; path selection 引言

30最新中国行政区划调整方案

30最新中国行政区划调整方案 最新中国行政区划调整方案，四川一分为三,省级行政；中国 行政区划调整方案；具体方案是设立1都、5郡、37省、5自治区、2特；建议方案的调整思路是：；1、力求使重新划分后的省级行政区面积、人口相对均；现行行政区划的四川、河南、河北、山东、江苏、安徽；从行政区划组合结构上来说，各行政区如果能够呈蜂窝；这个行政区划建议方案，在认真考虑了面积、人口、自；2、力求使新的 最新中国行政区划调整方案，四川一分为三,省级行政区共50个中国行政区划调整方案 具体方案是设立1都、5郡、37省、5自治区、2特别行政区。即在原有34个省级行政区的基础上，增设16个省级行政区，使我国的省级行政区总数达到50个。 建议方案的调整思路是： 1、力求使重新划分后的省级行政区面积、人口相对均衡，区域版图完整紧凑。

现行行政区划的四川、河南、河北、山东、江苏、安徽、湖北、湖南、广东、广西、云南、辽宁、陕西等省区，人口较多，有几个大省的人口甚至超过了英、法等国，现将其进行拆分。按此方案调整后，各省份除江苏（5265万人）外人口都保持在5000万人以下。现行行政区划中，新疆、内蒙古、甘肃三个省区面积过大或过于狭长，建议进行拆分。此外还有一些地区的现行区划也不尽合理，也应做出适度调整。按此方案进行调整后，各个省级行政区的区域版图更加完整紧凑，各省级行政区域的长宽比例均不超过3∶1。 从行政区划组合结构上来说，各行政区如果能够呈蜂窝状排列，就能更加充分地发挥中心城市对周边地区的辐射带动作用，同时也使行政区内各市县到省会之间的距离都在一个合理的限度之内，这样就可以在交通、通讯等方面大大节约行政成本，提高行政效率。目前，世界主要国家中最接近这种模型结构的是法国的省级行政区划（非大区级行政区划），我国由于幅员面积较大，各地自然及人文条件相差悬殊，不可能在全国应用这种区划模型。我国现行行政区划中仅在中原地区能够体现出这种模型结构（图见附件二）。 这个行政区划建议方案，在认真考虑了面积、人口、自然地理环境、经济、交通、历史沿革等因素的基础上，也力求接近这种理想的蜂窝状区划结构。从建议方案地图中可以看到，中原地区各省（黄河长江下游及南部沿海地区）基本呈蜂窝状排列，而且都能以一个较大城市为中心形成一个高度结合的综合经济地域（图见附件三）。

我国企业智库发展现状、特点及趋势

龙源期刊网 https://www.sodocs.net/doc/578946625.html, 我国企业智库发展现状、特点及趋势 作者：牛溪李君臣 来源：《智库理论与实践》2018年第03期 摘要：[目的/意义]随着国家对智库建设越来越重视，企业智库作为智库体系的重要组成部分，也迎来加快发展的重要机遇。智库引领已经逐渐成为共识，但需在企业的全力支持下才能加快发展，从而能在立足服务好企业本身的同时扩大外部影响力，为企业带来效益，实现自身价值。[方法/过程]采用案例分析法，对我国典型企业智库进行分析，包括国有企业智库、互联网企业智库、金融企业智库以及房地产企业智库。[结果/结论]总结当前我国企业智库发展现状和特点，发现企业智库发展的特殊性，并对未来我国企业智库发展趋势进行判断。 关键词：企业智库典型行业主要特点发展趋势 分类号：C939 DOI： 10.19318/https://www.sodocs.net/doc/578946625.html,ki.issn.2096-1634.2018.03.07 2012年中国新一届领导集体执政以来，高度重视智库的建设和发展。企业智库作为我国 智库体系的重要组成部分，也迎来了发展机遇。除了国有企业外，越来越多的民营企业纷纷成立智库，深入研究国家经济政策变化以及行业变化对公司带来的影响，并逐渐形成一定影响力。研究发现，智库引领已逐渐成为企业共识，企业智库对企业发展也越来越重要，逐步成为企业决策体系的重要环节。分析时，本文着重考察了央企智库和互联网、金融和房地产3个典型行业智库发展情况。央企资金实力雄厚，智库建设较为领先；3个典型行业发展迅速，对经济社会影响很大，其企业智库建设具有代表性。 1 我国企业智库发展迎来良机 企业智库是企业的智囊机构，立足于为企业提供决策支撑与运营管理支持，在企业的战略发展、专业研究、运营管理等方面发挥重要作用。企业智库是我国智库体系的重要组成部分，但发展相对缓慢。然而，随着国家对智库建设的重视，企业智库的发展也迎来良机。 1.1 企业智库建设受到重视 企业智库最初定位为服务于企业自身发展，因此与其他类型智库相比，企业智库影响力还不够。2015年《中国智库报告》将我国智库分为4类，分别是党政军智库、科研院所智库、 高校智库、社会智库，企业智库并未单独分为一类，而是归入到了科研院所与社会智库行列。然而，随着党中央、国务院发布的《关于加强中国特色新型智库建设的意见》明确把企业智库列为中国特色新型智库体系中的一个组成部分[1]，并提出“支持国有及国有控股企业兴办产学研用紧密结合的新型智库，重点面向行业产業，围绕国有企业改革、产业结构调整、产业发展规划、产业技术方向、产业政策制定、重大工程项目等开展决策咨询研究”，企业智库开始受

20XX年中国行政区划变更调整情况

竭诚为您提供优质文档/双击可除20XX年中国行政区划变更调整情况 篇一：30最新中国行政区划调整方案 30最新中国行政区划调整方案 最新中国行政区划调整方案，四川一分为三,省级行政；中国行政区划调整方案；具体方案是设立 1 都、 5 郡、37省、5自治区、2特；建议方案的调整思路是：； 1、力求使重新划分后的省级行政区面积、人口相对均；现行行政区划的四川、河南、河北、山东、江苏、安徽；从行政区划组合结构上来说，各行政区如果能够呈蜂窝；这个行政区划建议方案，在认真考虑了面积、人口、自； 2、力求使新的 最新中国行政区划调整方案，四川一分为三,省级行政区共50个中国行政区划调整方案 具体方案是设立1都、5郡、37省、5自治区、2特别行政区。即在原有34个省级行政区的基础上，增设16个省

级行政区，使我国的省级行政区总数达到50个。 建议方案的调整思路是： 1、力求使重新划分后的省级行政区面积、人口相对均衡，区域版图完整紧凑。 现行行政区划的四川、河南、河北、山东、江苏、安徽、湖北、湖南、广东、广西、云南、辽宁、陕西等省区，人口较多，有几个大省的人口甚至超过了英、法等国，现将其进行拆分。按此方案调整后，各省份 除江苏（5265万人）外人口都保持在5000万人以下。现行行政区划中，新疆、内蒙古、甘肃三个省区面积过大或过于狭长，建议进行拆分。此外还有一些地区的现行区划也不尽合理，也应做出适度调整。按此方案进行调整后，各个省级行政区的区域版图更加完整紧凑，各省级行政区域的长宽比例均不超过3∶1。 从行政区划组合结构上来说，各行政区如果能够呈蜂窝状排列，就能更加充分地发挥中心城市对周边地区的辐射带动作用，同时也使行政区内各市县到省会之间的距离都在一个合理的限度之内，这样就可以在交通、通讯等方面大大节约行政成本，提高行政效率。目前，世界主要国家中最接近这种模型结构的是法国的省级行政区划（非大区级行政区划），我国由于幅员面积较大，各地自然及人文条件相差悬殊，不可能在全国应用这种区划模型。我国现行行政区划中

中国行政区划调整---以河北为例

中国行政区划调整---以河北为例

中国行政区划调整——以河北省为例 人口资源与环境学院14人文地理学 王波涛学号：2014020835 引言： 新华网巴黎12月17日电法国国民议会（议会下院）17日投票通过行政区划改革议案。根据议案，法国将从2016年1月1日起把本土22个大区合并为13个超级大区。法国总统奥朗德在一份公报中指出，合并后的大区将拥有足够实力实施重大项目，提供更好服务。法国希望推进国家现代化建设，简化行政程序，提高行政效率。 所以从国际上来看，中国在今后的发展中必将面临着行政区划的重新调整与优化。 再看一下山东省近期的行政区划调整： 2013年10月18日，《国务院关于同意山东省调整济宁市部分行政区划的批复》（国函[2013]115号）同意：一、撤销济宁市市中区、任城区，设立新的济宁市任城区，以原市中区、任城区的行政区域为新设任城区的行政区域。新设任城区人民政府驻阜桥街道太白中路4号。二、撤销兖州市，设立济宁市兖州区，以原兖州市的行政区域为兖州区的行政区域。兖州区人民政府驻龙桥街道九州中路99号。 2014年1月8日，《民政部关于同意山东省苍山县更名为兰陵县的批复》（民函[2014]6号）：经国务院批准，同意苍山县更名为兰陵县。

◎2014年1月9日，《山东省人民政府关于同意调整日照市东港区岚山区部分行政区划的批复》（鲁政字[2014]19号）同意将岚山区后村镇划归东港区管辖。 2014年1月25日，《国务院关于同意山东省调整威海市部分行政区划的批复》（国函[2014]13号）：一、同意撤销县级文登市，设立威海市文登区，以原文登市（不含汪疃镇、苘山镇）的行政区域为文登区的行政区域，文登区人民政府驻天福街道文山路30号。二、同意将原文登市的汪疃镇、苘山镇划归威海市环翠区管辖。 【2月27日《山东省人民政府关于调整威海市部分行政区划的通知》（鲁政字[2014]48号）】【3月18日威海市文登区正式挂牌成立】◎2014年6月3日，《国务院关于同意设立青岛西海岸新区的批复》（国函[2014]71号）同意设立青岛西海岸新区。青岛西海岸新区位于胶州湾西岸，包括青岛市黄岛区全部行政区域，其中陆域面积约2096平方公里、海域面积约5000平方公里。 ★2014年9月9日，《国务院关于同意山东省调整滨州市部分行政区划的批复》（国函[2014]119

智库建设的三个境界

智库建设的三个境界 智库是工业化、现代化进程的产物，它为现代国家发展和社会管理提供意识形态和战略策略支持，提供政策咨询服务，同时也是现代社会科学研究的重要平台。伴随我国现代化进程，智库建设日益提上了中国社会发展的议程，近年来甚至出现了所谓“智库热”。根据我们对国外智库发展状况的了解考察以及自身从事智库研究工作的体会，我们认识到智库建设与发展具有一定规律性。 概括来说，智库建设会沿着专门化、专业化和职业化等三个阶段递进发展。 “专门化”是指：智库及智库研究人员专门从事某一领域或某一问题的研究和咨询，广泛系统地掌握相关知识。 按照我们的说法就是：了解和掌握了某一社会领域或问题的“前世今生”、“左邻右舍”、“形之上下”，对研究对象的由来、进程和发展趋势，对其与相关领域、问题的关联和影响及其在思想意识形态层面涉及的理论问题及争议等等，有着全面深入了解。应当说，做到了专门化，就具备了智库研究的基础。目前，我国一些最好或最接近现代智库的研究机构，如中国社

会科学院的不少研究所应当说就处于这样的水平。 “专业化”是指：智库研究所具有的专属研究方法、研究技术与手段。 智库研究与普通社会科学研究最显著的差别在于，普通社会科学研究方法是一般性的，如分析法、归纳法或“田野调查”、“口述历史”等。而智库之所以能称为智库，关键就在于它能发展出研究专门领域与专门问题的特殊方法。以政治研究而论，普通政治学研究方法大多是借鉴哲学、历史学、系统论的一些研究方法。而国外智库的政治问题研究则采用专业化方法，如派系法、行为分析法等。一般来说，专属研究方法的使用对象和范围不是研究对象的一般状态，而是聚焦于研究对象的运行与操作层面，从而带来更为实用和具体的研究成果，而非泛泛而论的普通知识。这类专属研究方法往往是各类智库所拥有的核心技术。目前，我国具有专属研究工具与技术的智库还不多。我国智库与所谓“现代智库”主要距离也在于我们还普遍缺乏国外智库具有的那种专属研究方法，因而还难以达到专业化的水准。 “职业化”是指：智库及其成员是以专门化、专业化的智库研究为职业和谋生手段，并形成独特的智库评价系统。

最新中国行政区划调整方案

最新中国行政区划调整方案，四川一分为三,省级行政区共50个 中国行政区划调整方案 具体方案是设立1都、5郡、37省、5自治区、2特别行政区。即在原有34个省级行政区的基础上，增设16个省级行政区，使我国的省级行政区总数达到50个。 建议方案的调整思路是： 1、力求使重新划分后的省级行政区面积、人口相对均衡，区域版图完整紧凑。 现行行政区划的四川、河南、河北、山东、江苏、安徽、湖北、湖南、广东、广西、云南、辽宁、陕西等省区，人口较多，有几个大省的人口甚至超过了英、法等国，现将其进行拆分。按此方案调整后，各省份除江苏（5265万人）外人口都保持在5000万人以下。现行行政区划中，新疆、内蒙古、甘肃三个省区面积过大或过于狭长，建议进行拆分。此外还有一些地区的现行区划也不尽合理，也应做出适度调整。按此方案进行调整后，各个省级行政区的区域版图更加完整紧凑，各省级行政区域的长宽比例均不超过3∶1。 从行政区划组合结构上来说，各行政区如果能够呈蜂窝状排列，就能更加充分地发挥中心城市对周边地区的辐射带动作用，同时也使行政区内各市县到省会之间的距离都在一个合理的限度之内，这样就可以在交通、通讯等方面大大节约行政成本，提高行政效率。目前，世界主要国家中最接近这种模型结构的是法国的省级行政区划（非大区级行政区划），我国由于幅员面积较大，各地自然及人文条件相差悬殊，不可能在全国应用这种区划模型。我国现行行政区划中仅在中原地区能够体现出这种模型结构（图见附件二）。 这个行政区划建议方案，在认真考虑了面积、人口、自然地理环境、经济、交通、历史沿革等因素的基础上，也力求接近这种理想的蜂窝状区划结构。从建议方案地图中可以看到，中原地区各省（黄河长江下游及南部沿海地区）基本呈蜂窝状排列，而且都能以一个较大城市为中心形成一个高度结合的综合经济地域（图见附件三）。 2、力求使新的行政区划能够适应地区政治、经济、文化可持续发展的需要。 此建议方案可使一个省级行政区以省会（首府）城市为中心、以其他中型城市为辅助、以现有铁路、公路及水运交通网络为框架形成一个密切联系的政治、经济、文化综合区域。同时适当缩小现有省级行政区的范围，减少省级行政区管辖市县的数量，为实行省县直辖创造条件。原有的省会城市均能较好地发挥地域中心城市的作用，全部保留作为新区划的省会。在原有省会城市的基础上，将齐齐哈尔、通辽、青岛、徐州、阜阳、襄樊、宜昌、桂林、兴宁、

趋势与短板中国智库发展路径研判

趋势与短板:中国智库发展路径研判 趋势与短板：中国智库发展路径研判 作者：《中华智库影响力报告（2019）》课题组《光明日报》（ 2019年11月09日15版） 智库公益性讲座和重要活动全年分布情况（2019年） 【智库研究】 编者按 随着我国智库建设和发展进入黄金期，智库评价工作的重要性愈加突出。多家智库评价机构连续数年发布智库评价报告，对智库建设起到一定的参考与助推作用。四川省社会科学院、中国科学院成都文献情报中心即将推出的《中华智库影响力报告（2019）》，对当前我国智库建设和发展的特征、面临的困境进行了分析，并提出了相应的改革建议。本版摘登其主要观点，供广大读者参考。 发展特征：从空间、结构、行为和传播等维度考量 课题组依据对2019年度中国各类智库发展形势的观察与分析，得出如下结论：在空间上，我国智库分布呈现“集聚”和“扩散”两大趋势。“集聚”表现在优质智库持续“北上”，较大比例集中于北京和上海。“扩散”表现在优质智库向沿海和内陆两个方向延伸。 在结构上，重心向高校和社会智库倾斜。从质的角度看，国家级智库、高校智库水平普遍较高。从量的角度看，高校智库、社会智库明显数量占优。比较2019年数据，我国智库结构的重心逐渐从国家级智库、地方性智库向高校智库和社会智库转移。 在行为上，智库凸显积极性与开放性。2019年我国智库举办的公益性讲座是2019年的2倍以上。讲座有国际化趋势，约16%的演讲者来自国外。讲座以每年5月、11月为高峰期，2月、8月为低谷期。2019年1月和12月是国内智库重大活动最多的月份，这一特征与《关于加强中国特色新型智库建设的意见》印发、首批国家高端智库建设试点单位公布两个重要事件的时间点基本吻合。(图表见文末) 在传播上，智库表现出“上线”与“联媒”的偏好。智库“上线”意识加强，通过微博、微信、开发APP 应用，传递智库思想，凸显“互联网+”时代的特色。高校智库和有传播优势的智库（如财经、国际关系、大数据分析和媒体智库）在微博的表现尤佳。智库与媒体合作成为普遍态势，从“联合发布成果”到“共同成立机构”，浅度和深度、临时与长期的合作拓展了智库思想传播的路径。 存在瓶颈：从人才、分工、渠道、制度等方面观察

中国行政区划改革设置41分省方案

中国行政区划改革设置41分省方案 为了促进区域发展，调整地区局部资源分布不平衡，促进地区经济发展。结合国情需要考虑，将现有行政资源划分从原有34个省级行政区，增加7个省级行政区，使我国的省级行政区总数达到41个。包括：4个直辖市、3个特别行政区、8个自治区、26个省（含4个特别市）。 特别市：行政区划管辖权归属省；赋予中央直辖市所具备的特权。由在没有设立中央直辖市的行政大区中，对具备国家级中心城市条件或国家战略需要的省会城市，可升格成为特别市（同直辖市级别）。因各地区发展的不平衡，具备直辖市申请条件的城市多为地区传统的老牌大区中心城市，同时也是省会城市；且将这些省会城市特别市的设置，可避免省会城市申请直辖市后还要面临原省的分拆和地方资源的重新分配、新省会的培养。 一、考虑地区经济发展重心，增加直辖市、特别市的数量 中国现有的行政区域划分分为华北、东北、华东、华中、华南、西南、西北7个大区。且只有华北、华东、西南设置了直辖市：北京市、天津市、上海市、重庆市4个。为平衡地区经济发展，因各地区符合直辖条件的城市多为省会城市，所以可以赋予这样的省会城市为特别市，相当于中央直辖市，行政权归省属；原有直辖市的地区不再增设。将按照在经济总量在全国靠前、交通发达，区位优越、经济辐射强等各方面标准靠前的重点城市升格为特别市或中央直辖市。那么这样的城市有： 华北地区： 北京市：已是直辖市 天津市：已是直辖市 东北地区： 沈阳市：东北地区的政治、金融、文化、交通、信息和旅游中心，中国七大区域中心城市之一，适合升格为特别市。 华东地区： 上海市：已是直辖市 华中地区： 武汉市：中部地区首强，已经是传统的中部中心城市，且也做过直辖市，经济规模大，辐射及带动力强度大。区位优势好，应将其升格为特别市。 华南地区：

中国行政区划改革的详细方案 一

中国行政区划改革的详细方案一、调整北京直辖市（首都）——将天津市、廊坊市区、三河市、香河县、大厂回族自治县并入北京市。同时调整周边行政区：1、设立兴安省————由齐齐哈尔市、黑河市、大兴安岭地区、大庆市、安达市、明水县、青冈县、海伦市、呼伦贝尔市、兴安盟、扎鲁特旗、白城市合并组成。省会齐齐哈尔市。2、调小黑龙江省———以现辖区为主（不含齐齐哈尔市、黑河市、大兴安岭地区、大庆市、安达市、明水县、青冈县、海伦市）。省会哈尔滨市。3、调小吉林省————以现辖区为主（不含白城市）。省会长春市。4、调整辽宁省————由沈阳市、铁岭市、抚顺市、本溪市、辽阳市、阜新市、鞍山市区、丹东市区、凤城市、宽甸满族自治县(宽甸镇)、黑山县。北宁市、通辽市（不含扎鲁特旗）合并组成。省会沈阳市。 5、设立辽东省————由大连市、盘锦市、营口市、海城市、台安县、岫岩满族自治县、东港市合并组成。省会大连市。 6、设立燕山省————由秦皇岛市、唐山市、承德市、朝阳市、葫芦岛市、锦州市区、凌海市、义县和赤峰市合并组成；省会是秦皇岛市。 7、调小河北省————由石家庄市、保定市、沧州市、衡水市、霸州市、固安县、永清县、大城县、文安县、宁晋县、新河县合并组成；省会是石家庄市。8、调小山东省————由济南市、淄博市、泰安市、莱芜市、德州市、滨州市（不含沾化县和无棣县）、聊城市、台前县、范县、曲阜市、兖州市、邹城市、汶上县、泗水县、梁山县、鄄城县、郓城县合并组成；省会是济南市。9、设立胶东省————由青岛市、潍坊市、烟台市、威海市、东营市、沾化县、无棣县合并组成。省会是青岛市。10、设立平原省———由邯郸市、邢台市（不含宁晋县和新河县）、安阳市、鹤壁市、濮阳市区、濮阳县、南乐县、清丰县、合并组成；省会是邯郸市。11、设立阴山省———由呼和浩特市、包头市、乌兰察布盟、锡林郭勒盟、巴彦淖尔盟、鄂尔多斯市区、准格尔旗、伊金霍洛旗、杭锦旗、达拉特旗、张家口市、天镇县、阳高县合并组成；省会呼和浩特市。12、调小山西省———以现辖区为主（不含天镇县、阳高县）。省会太原市。二、调整上海直辖市————将嵊泗并入上海。同时调整周边行政区：1、设立沂淮省————由连云港市、宿迁市、临沂市、日照市、新沂市合并组成；省会是连云港市。2、设立江北省————由南通市、泰州市、盐城市、淮安市、高邮市、宝应县、天长市合并组成；省会是海安县。3、调小江苏省————由南京市、苏州市、无锡市、常州市、镇江市、扬州市区、仪征市、江都市、滁州市区、来安县、全椒县、和县、马鞍山市合并组成；省会是南京市4、调小浙江省————由杭州市、宁波市、嘉兴市、湖州市、绍兴市、舟山市区、岱山县合并组成；省会是杭州市。5、设立浙南省————由温州市、台州市、金华市、衢州市、丽水市合并组成；省会是温州市。三、设立广州直辖市——将佛山市（不含高明区）、清远市区、清新县、英德市、佛冈县并入广州。同时调整周边行政区： 1、设立岭南省————由惠州市、深圳市、东莞市、汕尾市、河源市、梅州市、揭西县、新丰县和翁源县合并组成；省会是惠州市。 2、设立闽南省————由厦门市、漳州市、泉州市（不含德化县）、漳平市、汕头市、潮州市、揭阳市区、普宁市、揭东县、惠来县合并组成；省会是厦门市。 3、调小福建省————由福州市、莆田市、宁德市、南平市、三明市（不含宁化县和清流县）、德化县合并组成；省会是福州市。 4、设立五岭省————由赣州市、吉安市（不含新干县和峡江县）、广昌县、龙岩市（不含漳平市）、宁化县、清流县、郴州市、炎陵县、茶陵县、韶关市（不含新丰县和翁源县）合并组成；省会是赣州市。 5、调小广东省————由珠海市、中山市、江门市、阳江市、肇庆市、云浮市、高明区合并组成；省会是珠海市。 6、设立广南省————由湛江市、茂名市、玉林市、北海市、浦北县、岑溪市合并组成；省会是湛江市。 7、调小广西区————由南宁市、防城港市、钦州市区、灵山县、贵港市区、百色市（不含西林县和隆林各族自治县）、河池

中国行政区划改革的详细方案

中国行政区划改革的详细方案 一、调整北京直辖市（首都）——将天津市、廊坊市区、三河市、香河县、大厂回族自治县并入北京市。同时调整周边行政区： 1、设立兴安省————由齐齐哈尔市、黑河市、大兴安岭地区、大庆市、安达市、明水县、青冈县、海伦市、呼伦贝尔市、兴安盟、扎鲁特旗、白城市合并组成。省会齐齐哈尔市。 2、调小黑龙江省———以现辖区为主（不含齐齐哈尔市、黑河市、大兴安岭地区、大庆市、安达市、明水县、青冈县、海伦市）。省会哈尔滨市。 3、调小吉林省————以现辖区为主（不含白城市）。省会长春市。 4、调整辽宁省————由沈阳市、铁岭市、抚顺市、本溪市、辽阳市、阜新市、鞍山市区、丹东市区、凤城市、 宽甸满族自治县(宽甸镇)、黑山县。北宁市、通辽市（不含扎鲁特旗）合并组成。省会沈阳市。 5、设立辽东省————由大连市、盘锦市、营口市、海城市、台安县、岫岩满族自治县、东港市合并组成。 省会大连市。 6、设立燕山省————由秦皇岛市、唐山市、承德市、朝阳市、葫芦岛市、锦州市区、凌海市、义县和赤峰市合并组成；省会是秦皇岛市。 7、调小河北省————由石家庄市、保定市、沧州市、衡水市、霸州市、固安县、永清县、大城县、文安县、宁晋县、新河县合并组成；省会是石家庄市。 8、调小山东省————由济南市、淄博市、泰安市、莱芜市、德州市、滨州市（不含沾化县和无棣县）、聊城市、台前县、范县、曲阜市、兖州市、邹城市、汶上县、泗水县、梁山县、鄄城县、郓城县合并组成；省会是济南市。 9、设立胶东省————由青岛市、潍坊市、烟台市、威海市、东营市、沾化县、无棣县合并组成。省会是青岛市。 10、设立平原省———由邯郸市、邢台市（不含宁晋县和新河县）、安阳市、鹤壁市、濮阳市区、濮阳县、南乐县、清丰县、合并组成；省会是邯郸市。 11、设立阴山省———由呼和浩特市、包头市、乌兰察布盟、锡林郭勒盟、巴彦淖尔盟、鄂尔多斯市区、准格尔旗、伊金霍洛旗、杭锦旗、达拉特旗、张家口市、天镇县、阳高县合并组成；省会呼和浩特市。

最新中国行政区划_50_图

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中国行政区划调整---以河北为例

中国行政区划调整——以河北省为例人口资源与环境学院14人文地理学王波涛学号：2014020835 引言： 新华网巴黎12月17日电法国国民议会（议会下院）17日投票通过行政区划改革议案。根据议案，法国将从2016年1月1日起把本土22个大区合并为13个超级大区。法国总统奥朗德在一份公报中指出，合并后的大区将拥有足够实力实施重大项目，提供更好服务。法国希望推进国家现代化建设，简化行政程序，提高行政效率。 所以从国际上来看，中国在今后的发展中必将面临着行政区划的重新调整与优化。 再看一下山东省近期的行政区划调整： 2013年10月18日，《国务院关于同意山东省调整济宁市部分行政区划的批复》（国函[2013]115号）同意：一、撤销济宁市市中区、任城区，设立新的济宁市任城区，以原市中区、任城区的行政区域为新设任城区的行政区域。新设任城区人民政府驻阜桥街道太白中路4号。二、撤销兖州市，设立济宁市兖州区，以原兖州市的行政区域为兖州区的行政区域。兖州区人民政府驻龙桥街道九州中路99号。 2014年1月8日，《民政部关于同意山东省苍山县更名为兰陵县的批复》（民函[2014]6号）：经国务院批准，同意苍山县更名为兰陵县。 ◎2014年1月9日，《山东省人民政府关于同意调整日照市东港区岚山区部分行政区划的批复》（鲁政字[2014]19号）同意将岚山区后村镇划归东港区管辖。 2014年1月25日，《国务院关于同意山东省调整威海市部分行政区划的批复》（国函[2014]13号）：一、同意撤销县级文登市，设立威海市文登区，以原文登市（不含汪疃镇、苘山镇）的行政区域为文登区的行政区域，文登区人民政府驻天福街道文山路30号。二、同意将原文登市的汪疃镇、苘山镇划归威海市环翠区管辖。 【2月27日《山东省人民政府关于调整威海市部分行政区划的通知》（鲁政字[2014]48号）】【3月18日威海市文登区正式挂牌成立】 ◎2014年6月3日，《国务院关于同意设立青岛西海岸新区的批复》（国函[2014]71号）同意设立青岛西海岸新区。青岛西海岸新区位于胶州湾西岸，包括青岛市黄岛区全部行政区域，其中陆域面积约2096平方公里、海域面积约5000平方公里。 ★2014年9月9日，《国务院关于同意山东省调整滨州市部分行政区划的批复》（国函[2014]119号）：同意撤销沾化县，设立滨州市沾化区，以原沾化县的行政区域为沾化区的行政区域，沾化区人民政府驻富国街道金海五路166号。 ★2014年10月20日，《国务院关于同意山东省调整德州市部分行政区划的批复》（国函[2014]139号）：同意撤销陵县，设立德州市陵城区，以原陵县的行政区域为陵城区的行政区域，陵城区人民政府驻临齐街道中兴路155号。 从此可以看出，我国在不断的进行各省的部分行政区划调整。但是，大体上对于行政区划都是微调，没有进行大规模的调整。

中国行政区划的演变

中国古代行政区划演变概况 行政区划是国家对所辖领土进行分级管理的区域结构，是中央集权出现后的产物。在我国漫长的封建社会中，随着朝代的更迭，其最明显的变化特征莫过于行政区划的变化。从行政区划的定义可知，其变化过程是和中央集权制度的发展同步的，因而地方的行政区划和中央政府便会产生分权和集权的矛盾，而这也是推动行政区划变动的主要动力。可以说，中国行政区划的变迁史也就是中央和地方权力的调整史。那么行政区划的划分又是以什么为标准的呢？由于行政区划的作用是统治和管理土地和人民，因此其划分和管理的决定性因素是政治。在中国历史上政区的划分是以政治为首要因素，同时顾及到自然、经济等相关因素。在中央政权稳定的情况下，最理想的是三者的兼顾。 具体从政区地理的角度来看，行政区划基本上遵循四个要素，即中央到地方分几个层次进行管理；行政区面积范围；国家内部政区间的界线；行政中心的选择。 每一次改朝换代都意味着行政区划的变迁，而这种变迁也在很大程度上综合反映了我国人文地理面貌的变化。 中国历史上出现最早的地方行政单位是县，至春秋早期其含义已与邑类似，并多见与各类文献中，而秦和楚更是最早势力含有行政区划意义的县的国家。 较之县稍晚出现的是郡，大约在春秋中晚期，初期郡的地位较低，地理位置也较偏远。此时郡与县的出现已经开始慢慢打破西周以来的分封制度。 至公元前221年，秦统一六国，废分封，行郡县，使郡县二级制得到正式的实行。初分天下36郡，后增加桂林、南海、象郡等至46郡。 至汉初实行郡国并行制，是由于秦末农民起义中六国旧贵族的要求，也是巩固新生政权的需要。尽管后来汉高祖陆续废除异姓王而分封同姓诸侯，地方和中央集权的矛盾还是无法避免。这就出现了从景帝开始的削藩策略，至汉武帝时期推行推恩令等措施，使汉代王国灵帝大为缩小。至此汉又回归至郡县二级制。西汉初继承秦41郡，至汉平帝时中央政府所辖103郡，而东汉时达到105郡，但此时由于刺史制度的实行和演变，郡的行政级别已将为二级，州则升至以及行政区。 从东汉开始至魏晋南北朝，实行的是州郡县三级制。其发展经历了东汉的十三州到三国的十九州再到西晋时的二十一州。西晋后，由于侨置郡县的泛滥，行政区划开始变得异常混乱，州的数量也大大增加，从刘宋的二十一州到陈的六十四州（公元580年），而在公元581年，北方的州的数量已达到二百一十一。此时州郡县三级制已混乱到极致，行政区划到了非改不可的地步。 至隋唐五代，都府制代替了州郡县三级制，隋至唐初设总管府，唐武德七年改为都督府，又由于少数民族政权对唐边疆的压力，遂开始设置节度使，掌一州或数州之军政大权。而节度使的权力过度膨胀导致的结果便是安史之乱，唐代也由此由盛转

中国行政区划变更

中国行政区划变更 中国行政区划的雏形从夏朝建立国家就开始了。《尚书》中的《夏书·禹贡》记载，大禹的时候，天下分为九州，分别为冀州、兖州、青州、徐州、扬州、荆州、梁州、雍州、豫州。豫州是中心，其他州环绕豫州。到了商周时期，实行分封制，建立了诸侯国。真正的地方行政区划制度则是萌芽发展于春秋时期，到秦朝建立后才在全国范围内推行的。中国历代王朝的地方行政区划制度大致可分为三个阶段:州郡 时期(先秦、秦朝、西汉、东汉、三国、晋朝、南北朝、隋朝)道路时期(唐朝、宋朝、辽国金国)行省时期(元朝、明朝、清朝、民国)中国历代的行政区划，在不同的朝代同一政区其管辖范围并不见得相同，即使是同一朝代，也可能会发生变化。我国行政区域划分的原则有:有利于现代化建设，有利于行政管理，有利于巩固国防，照顾到自然条件和历史状况。中国宪法和法律严格规定了行政区划变更的法律程序:第一，省、自治区、直辖市的设立、撤销、更名、报全国人大审议决定。第二，省、自治区、直辖市的行政区域界限的变更，报国务院审批;自治区、县、自治县、市、市辖区的设立、撤销、更名和隶属关系的改变，报国务院审批;自治区、自治县的行政区域接线的变更，县、市的行政区域界线的重大变更报国务院审批。第三，县、市、市辖区的部分行政区域界线的变更，

国务院授权省、自治区、直辖市人民政府审批。第四，乡、民族乡、镇的建立撤销、更名和行政区域界限的变更，由省、自治区、直辖市人民政府审批。古代--州郡时期先秦在夏商周时期，中国逐渐由奴隶社会过渡到封建社会。在原始社会，人们按氏族、部落进行生产和生活，根本不需要行政区划，也没有地域区划的概念。直到夏朝建立，中国行政规划才渐渐萌芽。对于先秦时期行政规划有"十二州"、"九州"、"五服"之说，其中以"九州"之说较为有名。它是传说中夏朝大禹时代的中原地区的行政区划制度，起于春秋、战国时代。在西汉以前，都认为"九州"系禹治水后划分的，但具体的说法各书所载互不相同。大致有四种说法:(1)《尚书·禹贡》记载九州为冀、兖、青、徐、扬、荆、豫、梁、雍;先秦行政区划(2)《吕氏春秋·有始览》有幽州，无梁州;(3)《周礼·职方》有幽州、并州，无梁州、徐州;(4)《尔雅·释地》有幽州、并州、营州，无梁州、青州、徐州。商朝、周朝实行的是分封制，即"封邦建国"，各个领主在自己的封国内独立为君主:"天子拥有天下、诸侯拥有国、士大夫拥有采邑"，整个商、周朝无所谓任何行政区划。到了春秋时期，周室衰微，一些诸侯国逐渐强大，开始发展中央集权制度。他们在新开拓的疆土上不再进行分封，而由君主直接统治，为了便于统治，开始萌生了县、郡等行政区划的单位。秦朝公元前221年，秦国最后灭齐国，秦皇朝建立。秦朝建立之后，秦始皇采纳