科学发展观指导下的科学执政机制

科学发展观指导下的科学执政机制

[摘要] 科学发展观作为我党的执政理念确立之后，面临的一个重大而迫切的问题是如何将这一理念转化为全党的统一意志，形成全党的统一实践。建立和完善科学的执政机制是树立和落实科学发展观的重要实践形式。要通过权力制衡、民主公开、规范程序、广泛监督，形成科学执政的机制，提高科学执政的水平。

[关键词] 科学发展观；执政实践；执政机制

在2003年秋党的十六届三中全会上，胡锦涛提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观”。可以说，这是“科学发展观”形成和确立的重要标志。发展是历史的必然、时代的主题、人民的意志，也是我们党始终为之奋斗的根本任务。从邓小平“发展是硬道理”，到江泽民“发展是执政兴国的第一要务”，到胡锦涛“树立和落实科学发展观”，是我党正确认识社会发展规律、政党发展规律的最新成果，是我党执政历史、执政实践的科学总结，也是我党执政理念的一次新的飞跃。

执政理念是精神的范畴，精神只有转化为物质，理念只有转化为实践，才具有真正价值。科学发展观作为我党的执政理念确立之后，面临的一个重大而迫切的问题是如何将这一理念转化为全党的统一意志，形成全党的统一实践。就社会学而言，执政实践说到底是一种社会实践，而社会实践的一个永恒主题是“协调、秩序、进步”。也就是社会经济学所追求的“均衡”、社会法学所追求的“公正”、社会政治

学所追求的“合作”。这些科学理念与科学发展观的基本原则是一致的。就执政党建设而言，科学的执政理念需要科学的执政实践来支撑和体现，建立完善科学的执政机制是执政实践的重要环节、重要内容。因此，围绕科学执政机制进行思考和研究，是树立和落实科学发展观的重大理论课题和实践探索。我以为，在科学发展观的指导下，建立完善科学的执政机制，需要关注和解决这样几个问题。

一、科学执政机制的本质——权力制衡

我们所说的“权力制衡”，并不是否定党的领导核心作用和削弱党的执政地位，而是设想在政治体制改革的进程中，逐步实现国家立法权、行政权、司法权和党内决策权、执行权、监督权的相对独立，形成权力相对制衡的结构体系，确立起科学的执政机制，使党的政治性权威发展为法理性权威，以法律的意志保证党的领导权威和执政地位。

（1）确立国家立法权、行政权、司法权相对独立、相对制衡的权力结构。我国的立法权归属全国人民代表大会。我们主张通过立法权相对独立而成为权力制衡的要素，其内涵是人民规定权力，即人民运用法律赋予的民主选举权推举出能够代表人民意志的代表行使立法权。同时，对国家管理权的合法性和执行过程中的正当性进行监督，也就是拥有对国家行政权、司法权实施监督限制的权力，其中包括对行政与司法权力个体人员的任用和罢免，即全国人民代表大会通过人

民代表体现人民意志，运用检举、弹劾、罢免的法律程序，对不能承担权力职能和滥用权力的行政权、司法权的掌管者实行罢免，依法收回权力。我国的行政权归属各级政府。行政权在权力行为中是最大量、最经常的行为，也是腐败易发、高发区域。因此，行政权力运行受到法律的规范和制约，是现代法治社会的基本要求。从这个意义上说，我们主张权力制衡，重点是对行政权力的约束和限制。要将行政权力的执行机关和执行人员置于法律和立法机关的严格控制之下，通过行政立法，公平分配行政机关、行政人员以相对应的权利义务；强化执法中的民主和公正因素；弱化行政手段；强化行政合同和行政指导；注重行政诉讼的实现。[1]我国的司法权以检察院、法院为主体，其主要职能是以司法手段审判惩治社会违法行为，其中，包括党政干部的违法行为。我们主张司法权独立行使，保持权力结构的平衡，主旨是科学地处理党的领导权、国家的行政权与司法权的关系。因为，如若司法权不能独立，其捍卫法律公正、公平和正义的价值就无法体现，理性的法治秩序也就无法保障。因此，从体制改革着手，赋予司法机关独立行使司法权的职能势在必行。可以考虑司法机构财政经费独立运行；实行法官、检察官终身制或延长任职最高年龄的限制，其任免权归属人民代表大会或常务委员会；每一审级法院具有独立审判权，党委及政府无权例会终审或干预刑事审判。

（2）确立党内决策权、执行权、监督权的相对独立、相对制衡的权力结构。党的决策权归属党的各级代表大会；党的执行权归属党的各级委员会或常务委员会；党的监督权归属党的各级纪律检查委员

会。党内决策权、执行权、监督权行使的最高裁决及监督归属党的全国代表大会。为了保证党内权力有效地行使，可以考虑党的各级代表大会由每届一次，改为每年一次，决策和决定党内重大事项和重大党内人事任免，充分体现决策职能；党的各级委员会除在每年一次的党员代表大会上报告工作外，还要负责对大会期间党员代表提交的质疑案给予解释答复；党的各级纪律检查委员会的机构设置、隶属关系也应本着“相对独立”的原则进行相应改革，可以考虑党的各级纪委隶属上一级党委、纪委领导，纪委主要领导不参加同级党的委员会和常务委员会，但要列席同级党委会和常务委员会，各级纪委办事机构人员的任免权归属上一级党委或纪委，纪委财政独立运行，办事经费由上一级纪委按年度预算划拨。

二、科学执政机制的核心——民主公开

民主是政治文明的重要标志，民主的重要表现形式是公开。由此可见，民主公开是科学执政机制的核心内容，也是科学执政机制的一条重要原则。民主公开是维护正义、消除邪恶的利剑。执政机制坚持民主公开是维护人民权益、制止执政权力蜕化变质的重要保证。列宁在阐述民主公开原则的意义及作用时曾有过精彩的论述，他指出：“每一个人大概都会同意…广泛民主原则?要包含两个必要条件：第一，完全的公开；第二，一切职务经过选举。没有公开性而谈民主制是很可笑的。”[2]又说：“公开揭穿是一把利剑，它自己可以治疗它所带来的

创伤。”[3]我们在科学执政机制中坚持民主公开，就是用公开体现民主，用民主保障公正。这就要求我们实行执政行为全过程的民主公开制度。一是决策过程公开。决策前的酝酿和决策后的结果都要采取一定的民主形式公开运行，保证公开后，能够迅速实现信息反馈，纠正决策出现的偏差和决策中隐含的谋私动机。二是执行过程公开。权力运行的执行操作阶段是最易出现非公正行为乃至腐败现象的环节，实现执行过程公开，能够有效消除公共权力非公共运行的不良现象和腐败行为，保证正确的决策得以公正执行。比如，人事任免方案公示制度，就是执行过程公开的最佳选择。方案公示于群众，能够增强任免执行过程的透明度，迅速获取群众意见的反馈，纠正或避免人事任免中的偏差和用人不公的问题。三是运行结果公开。不仅权力运行的最终结果要公开，而且执行过程中的阶段性结果也要公开。结果公开的目的是接受群众检验，曝光揭露权力运行中的违规越轨行为，其中包括对造成不良结果负有责任的人员进行公开惩处。四是应公开未公开的执行事项公开。权力运行机制明确规定必须公开执行的事项或程序，未予公开而擅自执行，一经发现，要公开事实真相，撤消执行结果，并公开处理有关责任人。

三、科学执政机制的方式——规范程序

“程序”的词义是事情进行的先后次序。引申于社会领域是指国家事务按时间先后依次安排的规范化的工作步骤。在现代法治社会，程

序是醒目的标志，没有程序，也就没有法治。从这个意义上说，法治就是“程序治”。但是，我们所要求的执政权力运行中的程序，应该是科学的、民主的，而且是符合实际的简便可行的程序。如果程序失去了这些基本条件而导致非科学的、非民主的、脱离实际的程序设计，那么，越是坚持这个程序运行过程，就越背离原本程序设计目标。因此，科学的执政机制应是运行程序与效果的统一。为了进一步说明问题，我们特举一例。2001年1月4日，《解放军报》刊载了一条消息：1998年，济南军区联勤某分部出台了一项财务“联审会签”制度，即“对一定时期的经费开支计划和已完成的经费支出项目，由行政主官牵头，组织军政主官、部门领导、财务人员和有关经办人员参加，定期以会议的形式，集体研究，联合审查”。该分部实行“联审会签”制度的两年时间里，共节省经费1200多万元，无一名领导干部和财务人员因经济问题受到党纪政纪处分。目前，在党政机关和企事业单位，多数实行按权限、分数额的行政领导“一支笔”审批经费制度。这种制度在程序上存在明显的缺陷，一些经济腐败案件多数是在这一审批权力运行过程中发生的。这个分部实行的“联审会签”制度与分工行政主官“一支笔”签字审批经费的制度比较，在程序上的区别是：前者财务审批权力的运行过程民主监督的成份高、经费审批权失误、异化的可能性低；后者运行过程民主监督的成份低、利用经办或审批过程侵财贪占的可能性高。二者权力运行程序不同，效果也就明显不同。由此可见，坚持程序与效果统一的原则是建立科学执政机制，提高科学执政水平的重要途径。

严格地说，程序就是法律，坚持程序就是维护法律，违背程序就是违犯法律。我们要把执政程序上升为遵守法律，使科学执政机制建立在执政行为程序化的基础之上。以各级政府权力运行为例。政府机构在明确职能任务与职责分工的前提下，其权力运行要经过决策、执行、信息反馈、执行结果奖惩等工作过程。基本运行程序为：决策阶段——行政首长（决策者）根据工作机构提供的信息与动态，参谋机构提供的决策建议，咨询机构提供的决策论证，经过决策集体进行充分研究，按民主集中制原则作出决策。执行阶段——执行机构根据行政首长的决策，指令各职能部门分别制定本部门执行决策的计划、方案，业务部门制定实施细则和执行措施，并组织执行。信息反馈阶段——在实施与执行过程中，由信息与监督机构检验实施与执行的偏差情况和实际效果，适时反馈执行信息，并向决策机构提供修正决策建议，提出纠正执行偏差的措施。由于大量的信息反馈是由监督机构完成的，所以，这一阶段实际上是决策执行的跟踪监督。结果奖惩阶段——以行政首长和决策机构为主，对决策执行结果进行直接或间接的考查验收，依据执行结果的质量高低、效果好差，指令职能部门提出奖惩意见与方案，按奖惩权限规定实施奖惩。政府机构还应围绕运行程序，根据各自的职能与业务性质，制定相关的工作规则。工作规则要细化到相关机构的每个基层单元，使进入权力运行过程的每一位公务人员，均能按照工作职责、任务、程序和规则，顺利地进入工作角色。

四、科学执政机制的保障——广泛监督

采取多种方式、多种渠道对执政行为实施监督，是科学执政机制的重要保障。一种科学的执政机制，应具有多方式、多渠道的监督保障。因此，除加强司法监督外，我们还必须拓宽各种监督渠道和监督方式。

（1）加强政协监督。人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，“实行以协商讨论和批评建议为主要形式的民主监督”。人民政协的监督，是人民监督的一个重要方面，在我国政治生活中具有不可替代的作用。人民政协包括了各党派、各团体、各界别的代表人士，能够充分反映社会各个方面的看法；人民政协人才荟萃、智力密集，能够提出切实的、深刻的意见；人民政协是国家政治体制的组成部分，其监督活动既有规范的形式，又有制度的保障。

[4]拓宽政协监督渠道，有利于决策的民主化、科学化，也有利于防止和消除腐败现象。必须看到，政协履行监督职能还比较薄弱，监督力度还比较小，这就要求在构建权力监督机制中，注重以法保证人民政协监督渠道的畅通，要落实政协章程和有关规定，制定配套措施，规范监督程序。特别是注重依法保护政协委员的监督权利，扩大委员的知情范围和参与程度。

（2）加强群众监督。群众监督，即公民监督，是我国宪法赋予公民的基本权利。群众监督的实质是人民群众对公职人员的监督，遵纪守法者对违法乱纪者的监督，是人民当家作主的一种具体体现。邓

小平指出：“要有群众监督制度，让群众和党员监督干部，特别是领导干部。凡是搞特权、特殊化，经过批评教育而又不改的，人民就有权依法进行检举、控告、弹劾、撤换、罢免，要求他们在经济上退赔，并使他们受到法律、纪律处分。”[5]群众监督的主要形式包括举报监督、信访监督、控申监督等。党和国家对群众监督的主要形式均有相关的法规制度予以保障，公民对公职人员进行监督的方式、手段基本上是能够实现的。现实的需要是依法建立健全群众监督的有效机制，提高实际效果，增大监督力度。一方面，要实现群众监督法治化、规范化。可以考虑通过立法程序出台《公民监督细则》，明确公民监督的性质、职权、义务及程序，明确举报、上访、控申人的权利、义务及应负的法律责任，明确举报、上访、控申受理中的保密原则、办理期限等。另一方面，要建立维护公民检举、上访、控申等监督实践活动的权益。建立严格的监督工作保密制度，科学设置举报电话、信箱及相关设施。对因故延期办理的举报事项，要及时向举报人说明原由；对有意拖延，甚至阻止举报事项受理的人员和问题，要追究涉嫌人的责任并给予司法或党政纪律处分；对打击报复举报、上访、控申人的行为，要依法追究刑事责任。

（3）加强舆论监督。舆论监督包括新闻监督，是群众监督的重要形式，主要是以大众传播媒介为载体，以反映群众呼声、提供舆论信息为手段，对社会政治活动、权力机关及人员的行为实施监督。就现阶段舆论监督的现状而言，主要应解决舆论监督的立法问题。可以考虑出台《舆论监督法》或《新闻法》，确立具有法律效力的舆论监

督公开的范围；放宽新闻稿件审批的规格，减免繁杂的审批程序；维护传播媒介消息来源的秘匿权利；保护舆论监督直接参与人的人身安全；规范对破坏、阻止舆论监督的违法行为的处罚尺度、方式及程序。

（4）加强特殊方式监督。针对权力非公正、非正常运行引发的腐败问题及严重危害，可以考虑我国的国情和现阶段腐败现象的特点，采取一些特殊方式实施有效监督。一是实行政府公开采购制度。政府在采购商品和服务时发生大量腐败行为，这已经是认定的事实。目前，一些地区已经实行政府公开采购制度。但从全局而言，政府公开采购的比例低、范围小，不仅增加了财政支出，而且为不良执政行为提供了活动空间。应在全国范围内，普遍实行政府公开采购制度，政府机关的所有办公用品、办公设施、公共设施建设和相关的服务项目，均实行公开采购的办法，做到采购物品、采购渠道、价格标准、招标程序公开透明，并逐步将采购范围由国内扩大到国外。军队后勤供给和物资采购实行社会化的项目，也应采取招标式的公开采购渠道。二是严格个人财产公开申报制度。由各级纪检、监察机关对同级国家机关公务员、国有企事业单位工作人员的家庭财产进行普遍登记，包括存款、股票、债券和金器、古董、字画、家具、电器等贵重物品，登记后逐人建立家庭财产档案。并以制度的形式，在相应的范围，定期申报、核查、公布各级各类公务员的家庭财产收入情况。对财产来源不明不符的收入予以没收，并给予相应的惩处。对在登记、申报和审核中隐瞒不报的，查实后，隐瞒部分按非法所得认定，并追究个人责任。个人财产公开申报制度应自上而下逐步展开实施。三是

试行退休金赏罚制度。实行这一制度的目的是增加公务员是否公正用权的即期成本和利益风险，形成不良执政行为“高风险、低收益”的价值定位。具体设想是，建立公务员公积金制度，把公务员每人月工资的一部分和国家按公务员每人月工资比例给予的补贴作为公积金储存起来，职务越高，工龄越长，公积金数额越多。一旦发生腐败或不良执政行为，在刑事处罚的同时，没收或削减其公积金。退休后未发现有不良执政行为的公务员，按个人公积金的一定比例给予奖励。用奖廉惩贪的政策导向，保证执政机制运行的公正性。

注释：

[1]洪威雷.论我国规范行政责任的机制建设[J].湖北大学学报，2000（2）：9.

[2]列宁选集[C].北京：人民出版社，1972（1）：347.

[3]列宁全集[C].北京：人民出版社，1972（19）：215.

[4]李瑞环在全国政协九届四次会议闭幕会上的讲话[N].人民日报，2001-3-13.

[5]邓小平文选[C].北京：人民出版社，1994（2）：332.

科学发展观的具体内容包括

科学发展观的具体内容包括： 第一，以人为本的发展观。 第二，全面发展观。 第三，协调发展观。 第四，可持续发展观 科学发展观是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观 科学发展观的基本内涵包括五个方面的内容 1、民本发展，就是新世纪中国经济社会的发展必须坚持以民为本，这是发展的根本要求。 2、全面发展，就是新世纪中国的发展必须涵盖整个社会的各个领域，这是发展的多元内容。一方面，全面发展包括经济发展、政治发展和文化发展，也就是包括物质文明建设、政治文明建设和精神文明建设；另一方面，经济发展、政治发展和文化发展本身也应该是全面的。仅就经济发展而言，就不仅包括经济增长，而且还包括经济结构的优化、收入分配的改善、经济福利的增进、生活质量的提高以及经济制度和经济体制的完善。 3、协调发展，就是新世纪中国的经济社会发展要保持发展的不同领域、不同方面、不同要素、不同要求的相互适应、有机配合、优势互补与彼此促进，这是发展的基本原则。 4、可持续发展，就是新世纪中国的经济社会发展同人口、生态、环境与资源相互适应，这是发展的重要体现。 5、统筹发展，就是新世纪中国的发展必须遵循统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，这是发展的战略指导。科学发展观，是中共中央总书记胡锦涛在2003年7月28日的讲话中提出的“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求推进各项事业的改革和发展的一种方法论，也是中国共产党的重大战略思想。在中国共产党第十七次全国代表大会上写入党章，成为中国共产党的指导思想之一。 内涵 胡锦涛说，科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。 胡锦涛指出，科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出的重大战略思想。强调认清社会主义初级阶段基本国情，不是要妄自菲薄、自甘落后，也不是要脱离实际、急于求成，而是要坚持把它作为推进改革、谋划发展的根本依据。我们必须始终保持清醒头脑，立足社会主义初级阶段这个最大的实际，科学分析，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。 胡锦涛说，科学发展观，第一要务是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。 ――必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要义。要牢牢抓住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力。要着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展。 ――必须坚持以人为本。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

以科学发展观为指导努力开创信息安全管理新局面

以科学发展观为指导努力开创信息安全管理新局面以科学发展观为指导努力开创信息安全管理新局面截至今年6月，我省电话用户总数达到3452万户，宽带接入用户达到269.4万户，备案网站达到6.2万个。信息化发展在造福于经济社会的同时，也带来了必须高度重视的网络与信息安全问题。如何把握网络信息的健康发展方向，在推动社会信息化进程中加强网络与信息安全管理，维护互联网各方的根本利益和社会和谐稳定，促进经济社会的持续发展，已成为贯彻落实科学发展观，推进监管能力建设，保证通信行业持续、健康、和谐发展的重要课题。 一、深刻领会内涵，用科学发展观统领信息安全管理工作首先，要牢牢把握发展这个第一要义。建设中国特色社会主义首先要发展，同样通信行业所取得的成果也是建立在改革发展基础上的。发展始终是我们党执政兴国的第一要务。发展才能真正提升国家科技实力，因此需要切实把握发展规律、创新发展观念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展。其次，牢牢把握以人为本的核心。通信监管工作要始终坚持把广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。信息安全管理是为保障网络的持续、健康发展，以不断满足和丰富人民的物质和文化需求，通信网络发展的丰硕成果要让人民共享。再次，要牢牢把握全面协调可持续发展的基本要求，坚持中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设四位一体的布局。要坚持统筹兼顾，处理好发展、管理的关系。坚持“两手抓”，发展与管理并重，在加快互联网等信息网络发展的同时，采取有效措施，推进形成行政监管、行业自律、技术保障

工作格局，切实加强网络与信息安全管理，实现有序发展和有效管理的协调统一。 二、突出实践特色，切实解决影响和制约科学发展的突出问题当前网络信息安全管理工作整体面临着前所未有的竞争和挑战。互联网由窄带向有线宽带、无线宽带、除尘滤布电视宽带升级，网络终端由pc向手机、掌上电脑等产品推进以及固定网与移动网的加速融合，网络应用对传统产业的渗透日益加深，各种新业务新技术层出不穷。在内容层面上，网络社区、网络救助等蕴含特殊内容和表现手段的文化形式应运而生，呈现出鲜明的网络时代特征，也影响着网络信息的构成结构、传播方式及民众价值观念。与此同时，网络诈骗与盗窃、网络病毒、黑客攻击、淫秽色情、凶杀暴力、赌博等有害信息和违法犯罪行为，以及攻击我国政府和政治制度、损害党和国家荣誉与利益、危及国家安全与社会稳定等违法犯罪活动越来越猖獗，网络信息安全形势愈加严峻。当前我们的信息安全管理工作还存在许多薄弱环节：面对日新月异的网络通信技术，缺少适应新情况的科学发展的政策和管理的新思路，对新业务的管理方式仍沿用老办法；分类管理和针对性指导的机制尚未形成，长效管理机制还有待进一步完善。我们亟需通过学习实践，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高推进科学发展、促进社会和谐的能力。 三、着力推动工作，结合监管实际创新信息安全管理思路实践学习科学发展观，要求我们积极探索富有活力的信息安全管理机制，创新管理思路和管理方式，净化网络环境，推进我省互联网产业又好又快发展。我们可以在几下几个方面努力：

以科学发展观为指导

以科学发展观为指导 认真做好贵州民族语言文字工作 贵州省民委副主任刘晖 有机会参加教育部召开到2009年度全国语言文字工作会议,感到十分高兴。这里,我就贵州少数民族语言文字工作方面的情况作简单汇报和交流,以求教于各位领导和同志。 一、贵州民族语文工作的基本省情 贵州是一个多民族、多语言、多文种的省份，堪称少数民族语言“富矿”省。语言的多样性决定了贵州民族文化的多样性，是贵州宝贵的人文资源。全省总人口近4000万，其中世居少数民族17个，人口1500多万，占全省总人口的39%。在全省17个世居少数民族中，除土家族和回族转用汉语外，其他民族都有自己的语言；在全省1500多万少数民族人口中，有900多万人以母语为主要交际工具，其中有500多万以妇女和儿童为主的人不懂汉语，有200多万人只是半懂汉语。在以少数民族为主的地区，汉族或其他少数民族通晓当地主体少数民族语言的现象较为普遍。 从上世纪50年代新创民族文字诞生后的1957-1958年，贵州陆续开展了苗文（4种）、布依文、侗文和彝文（本民族传统文字）的实验推行工作（期间还在壮族地区推行过壮文）。1959年以后，由于受到极左思潮的干扰曾一度中断。自1981年秋开始，我省民族语文工作得到恢复实验推行。推行工作由最初的几个县逐步发展到高峰时的57个县（市、区、特区）。到目前，共开办农村扫盲点6000

余个，学员45万余人，开展双语教学的学校（点）1350多个，学生37万余人。加上其他渠道的学习，全省掌握民族文字的人数达100余万人；民族语文课本、读物及报刊杂志近100种，出版发行300余万册（份）。 50年的实践充分证明，我省推行民族语文是成功的，是符合贵州实际的，深受广大少数民族群众的欢迎，对促进民族教育、提高民族素质、发展民族经济、繁荣民族文化、加强民族团结、维护社会稳定、构建和谐社会、促进民族地区各项事业的发展起到了积极的不可替代的作用。 历届省委省政府对民族语文工作十分重视。在2008年10月的全省第六民族团结进步表彰大会上，省委书记石宗源同志明确指出：要因地制宜在不通晓汉语的民族地区开展少数民族语文和汉语文“双语”教育，加大“双语”教师培训力度。林树森省长在2008年5月12日省政府第一次民族工作联席会议上的讲话中强调指出：“要加大对少数民族地区‘双语’教育的支持力度,使少数民族不但能够更好地融 入中华民族这个大家庭,而且使少数民族的语言文化能够更好地传承”。省民委认真组织学习省领导的重要讲话精神,强调要把思想认识统一到省领导的重要指示精神上来，既要站在党和国家民族政策的高度认真思考，也要切实遵循教育规律特别是母语教育与民族教育的规律,分析新情况，研究新问题，协同配合我省教育主管部门，探讨新思路，采取新措施，及时把省领导关于大力支持“双语”教学的指示精神落到实处。2008年12月初，根据省委办公厅、省人民政府办公厅印发关于《贯彻落实石宗源同志在全省民族团结进步表彰大会上的讲话主要任务分解表》的通知精神，按照我委的具体分工，语文办提出

怎样以落实科学发展观为指导加快推进新农村建设步伐

怎样以科学发展观为指导加快新农村建设步伐蒙山县新圩镇党委书记梁威龙 党的十六届五中全会，按照科学发展观的要求，坚持“五个统筹发展”，提出了“生产发展、生活宽裕、管理民主、乡风文明、村容整洁”的社会主义新农村建设的二十字方针，为我国社会主义新农村建设指明了前进的方向。为真正把建设社会主义新农村的重大历史任务落实到实处，抓出成效。必须坚持科学发展观，从五个方面全力推进新农村建设。 一、落实科学发展观，以发展经济为中心，着力打牢新农村建设的基础 以农民增收为目标，发展农村经济。“三农”问题的核心是农民增收致富，产业发展是农民增收致富的基础。推进农业产业化经营，既是经济发展内在规律的要求，也是新农村建设的重要内容。只有富裕农民，建设社会主义新农村才有基础。因此，要把推进现代农业建设、促进农民持续增收作为新农村建设的出发点和基本目标，加快农业科技进步，加强农业基础设施建设，调整农业产业结构，提高农业综合生产能力，把农民的持续稳定增收建立在产业发展的基础上。 二、落实科学发展观，以规划为龙头，着力增强新农村建设的科学性 以村镇规划为龙头，建设新村镇。建设新农村，内涵丰富，任务艰巨，需要做长期的、细致的工作，必须“长远规划、分步实施，先易后难、分类推进，因地制宜、突出特色。

“长远规划、分步实施”，就是要按照社会主义新农村建设的五句话的要求和经济社会发展规划，制定新农村建设的总体目标和阶段目标，分步骤、分阶段实施。“小康不小康，首先看住房”，村镇面貌是农村综合发展水平的集中体现。但长期以来，各村建设规划大多数忽视了农村住房建设乃至整个村镇建设。五中全会里指出，要“搞好乡村建设规划”。县、镇政府理应切实担负起责任，以建制镇和自然村为单位，抓紧编制村镇规划，并抓好规划落实，使村镇建设逐步达到布局合理、设施配套、功能齐全、环境整洁，从根本上解决农村的脏乱差问题。 三、以提高农民素质为根本，培育新农民 素质不高、创业能力不强是农民收入增长缓慢的根源之一。要“加强农村劳动力技能培训”就要按照社会主义市场经济和现代农业的要求，大力实施“农民知识化”工程，依托产业发展对农民进行农业实用技术培训，面向市场为农民提供职业技能培训，使广大适龄农民成为有文化、懂技术、会经营的新型农民或产业工人。比如说发展行业协会、农业协会等经济组织，为农民和农业生产服务，提高农民在市场中的吸引能力、谈判能力、经济能力，而且还可以在一些方面通过文化活动，组织文化发展，有利于调和矛盾、提高素质、活跃文化氛围。例如，在农村中多开展“爱国、守法、诚信、知礼”宣传教育活动，“争当文明村民”主题活动，提高村民的素质。活跃文化生活，定期举办各种文体活动，增强农民的文明意识和集体意识。开展卫生建设村组竞赛和卫生公约大家谈活动，增强大家的生态意识。 四、以民主管理为政治保障，创新管理机制

科学发展观练习题

科学发展观 单项选择题： 1、十六大以后提出一系列新的战略思想、理论命题，中心内容是（） A科学发展，社会和谐 B和平与发展 C经济建设为中心 D提高人民生活水平 2、用经济系数来看，警戒线是（） A0.1 B0.2 C0.3 D0.4 3、（）是人类永恒的主题。 A经济发展B人民富裕 C和谐发展D和平建设 4、（）成为邓小平理论的核心问题，也成为中国特色社会主义道路的核心问题，实际上也成为现代中国特色社会主义理论体系的核心问题。 A 和平发展B经济发展 C经济建设D改革发展 5、邓小平把社会主义的发展定位在（）上，为大政方针、各种政策的制定，找到了一个非常好的平台。 A早期B初级阶段 C中级阶段D高级阶段 6、（）是强国富民的根本，也体现出社会主义在中国的优势。 A发展B建设 C经济D民主

7、人类的政治走到今天，都有一个突出的特点，即（） A一党执政B依法治国 C民主政治D政党政治 8、党的十一届三中全会以来，我们党在发展问题上经历了从“发展才是硬道理”到“把发展作为党执政兴国的第一要务”，再到科学发展观的认识过程。这表明（） A先进的科学的社会意识对社会存在起推动作用 B事物的变化发展是内因和外因共同作用的结果 C想问题、办事情必须坚持一切从实际出发 D我们党对社会主义现代化建设客观规律认识不断深化 9、发展观的第一要义是（） A科教兴国B实现更快更好地发展 C发展D发展战略 10、党的十六届三中全会明确提出的要树立科学发展观，科学发展观的本质和核心是（） A经济社会的协调发展B坚持以人为本 C实现人的全面发展D实现可持续发展 11、党的十六届三中全会提出的科学发展观的主要内涵是（） A促进和实现经济社会的全面、协调、可持续发展和人的全面发展 B坚持以人为本 C坚持立党为公、执政为民 D坚持五个统筹 12、从实现我国现代化“三步走”发展战略来看，我们正面临（） A由总体达到小康向全面建设小康转变

科学发展观进一步回答了什么是发展

科学发展观进一步回答了什么是发展、为什么发展、怎样发展的重大问题，进一步丰富了中国特色社会主义理论，是与时俱进的马克思主义发展观。试运用马克思主义哲学相关原理分析提出科学发展观的理论意义和实践意义。[quote]相关知识点1：辩证唯物主义物质观、真理观和唯物主义认识论 1．唯物主义物质观及其意义。物质的唯一特性是“客观实在性”，物质作为不依赖于意识的客观实在是能够为人 们所感觉、所认识的，是能为人们的意识所反映的。唯物主义物质观理论上坚持了彻底的唯物主义，坚持了可知论， 反对了形而上学。实践上则要求人们从“客观实在”出发而不是从主观意志出发，这是做好一切实际工作的思想保证。 坚持主观和客观、认识和实践的统一，也就是解放思想、实事求是，这是马克思主义哲学的精髓。 2．唯物主义认识论及其意义。（1）实践是认识发生的现实基础，认识依赖于实践。实践是认识的来源，也是认 识发展的动力；实践是检验认识真理性的唯一标准；实践是认识的目的。（2）认识是实践基础上主体对客体的能动反 映，正确的理论指导能使实践达到预期的效果，使实践活动顺利进行。（3）实践和认识的辩证关系原理要求实践和认 识的具体的历史的统一。 3．真理是个发展过程，既是绝对的，又是相对的，这是真理问题上的辩证法。绝对真理和相对真理是同一客观真理的两重属性。真理是客观性、绝对性和相对性的统一，表明真理是具体的。真理的具体性所包含的内容和要求是：真理是全面的，真理是历史的，真理是有条件的。马克思主义作为科学真理，也是绝对性和相对性的统一。以科学的态度对待马克思主义，就要正确处理好坚持和发展的辩证关系。 4．真理和价值、真理原则和价值原则：真理是标志主观和客观相符合的哲学范畴，是人们对事物及其客观规律的正确反映。价值是事物对人的需要而言的某种有用性，对个人、群体乃至整个社会的生活和活动所具有的积极意义。追求真理和创造价值是人类认识活动的两大主题，真理原则和价值原则是人类活动的两个基本原则。真理原则是指人类必须按照世界的本来面目去认识和改造世界，价值原则指人类要按照自己的需要去认识和改造世界。真理原则侧重于客体性，主要表明人的活动中的客观制约性；价值原则侧重于主体性，主要表明人的活动中的目的性。只有通过正确反映对象并能动地改造对象以满足人的需要才能实现真理与价值的统一。 相关知识点2：科学发展观是与时俱进的马克思主义的重要理论成果 1．科学发展观。科学发展观就是指以人为本，全面、协调、可持续的发展观。（1）坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。（2）全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。（3）协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调。（4）可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发

五项长效机制

-南华县干部作风集中整顿和建设活动 五项长效机制 南华县经济作物工作站 一、学习制度 为健全和落实学习制度长效机制，全面提高我站干部队伍素质，推动职能转换、改进工作作风，提高工作水平和工作效率，特制定此学习制度。 （一）、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七届六中全会精神、省委九次党代会、县委十二次党代会精神，着力解决干部作风方面存在的突出问题，建设一支政治强、素质高、纪律严、作风正、形象好的干部队伍，努力形成风清气正、干事创业的良好发展环境，抢抓历史机遇，结合我站工作实际，树立全新的学习理念，完善和创新学习制度，推动干部全员参加政治理论、法律法规、业务知识、现代科学知识的学习，不断提高干部职工的思想道德素质、政策理论水平、业务工作水平和公众服务水平，努力打造一支“政治过硬、业务精良、行动快捷、廉洁高效”的干部队伍。为实现南华经济社会又好又快发展的宏伟目标而努力奋斗。

（2）、学习内容 1.政治理论。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习中央、省、州、县的一系列重要会议精神，学习党和国家的路线、方针、政策以及重大决策，学习党在改革开放实践中形成的理论创新的最新成果。认真研读原文，全面准确地把握精神实质。 2.法律法规。认真学习社会主义法制理论和重要的法律法规以及中央、省、州、县关于党风廉政建设的一系列规定。 3.业务知识。根据本单位、本岗位的工作特点和要求，学习行政管理知识和专业技术知识，开展专业技术知识培训教育。 4.现代科学知识。认真学习社会主义市场经济知识、现代管理知识和现代科技知识，学习国际经济和涉外经济知识。 （三）、学习方法 坚持集中学习与自学相结合，以自学为主；坚持学习统一的必学内容和学习本专业知识相结合； 1.建立中心学习组制度：每月至少集中学习一次。书记为中心组学习组长，负责审定学习计划，研究确定学习专题，提出学习要求，主持集中学习研讨活动，指导和检查中心组的学习。 2.集中学习制度。每周至少集中学习一次。组织干部职

《以科学发展观为指导,创新建设社会主义新农村的理论与政策》试题及答案85.71分

考试标 题《以科学发展观为指导，创新建设社会主义新农村的 理论与政策》试卷本试卷共有判断题 10 道，单选题 15 道，多选题 10 道，总分 100 分，60 分及格。 所属课 程《以科学发展观为指导，创新建设社会主义新农村的理论与政策》 倒计时48:6 一、判断题（10 道） 1. 贫富差距太大不利于经济发展，不利于社会稳定。（） 正确 错误 2. 解决“三农问题”必然要伤害到城市和工业的利益，伤害到其他社会阶层的利益。（） 正确 错误 3. 教育投资是形成人力资本最基础的条件。（） 正确 错误 4. 在工业化初始阶段，农业支持工业，为工业提供积累是带有普遍性的趋向。（） 正确 错误 5. 农村社会保障就是农民生活最低保障。 正确 错误 6. 以科学发展观为统领，治国理政，必然要求建设社会主义新农村。也只有建设好社会主义新农村，解决三农问题，科学发展观才能落到实处。（） 正确 错误 7. 实现全面建设小康社会的宏伟目标，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础也在农村。（） 正确 错误

8. 我国目前的发展状况是“看城市像欧洲，看农村像非洲”。因此，城市不需要再发展了，只需要全力发展农村。（） 正确 错误 9. 农民数量多，素质比较低，收入水平低是理所应当的。（） 正确 错误 10. 由于中央出台了一系列支持“三农”政策，近几年来我国城乡收入差距在逐渐缩小。 正确 错误 二、单选题（15 道） 1. 推进农村改革发展，关键在（） A. 农民 B. 领导 C. 政府 D. 党 2. 建设社会主义新农村的基础理论是（） A. 马列主义 B. 以人为本思想 C. “三个代表”重要思想 D. 科学发展观 3. 2008年中央1号文件的基本精神是（） A. 发展现代农业 B. 促进社会主义新农村建设 C. 多予少取放活

2020年(发展战略)科学发展观是坚持以人为本

（发展战略）科学发展观是坚持以人为本

科学发展观是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。 以人为本，就是要把人民的利益作为壹切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展；全面，就是要于不断完善社会主义市场经济体制，保持经济持续快速协调健康发展的同时，加快政治文明、精神文明的建设，形成物质文明、政治文明、精神文明相互促进、共同发展的格局；协调，就是要统筹城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、国内发展和对外开放；可持续，就是要统筹人和自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长和资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。 科学发展观是我党提出的新重大战略思想 持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是中国共产党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想 坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人和自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。可持续发展，就是要促进人和自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证壹代接壹代地永续发展。 胡锦涛说，树立和落实科学发展观，要注意把握好以下几个问题：必须始终坚持

科学发展观测试题答案

乐山市深入学习实践科学发展观知识测试题 （答案） 一、填空题（24分） 1、科学发展观是在继承和发展党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的基础上提出来的，是马克思主义关于发展 的世界观和方法论的集体体现。发展是马克思主义最基础的范畴之一。科学发展观是在借鉴国外发展经验的基础上提出来的。科学发展观是适应新的发展要求提出来的。 2、科学发展观，必须把握四个方面的要求：始终坚持一个中心、两个基本点的基本路线，党的基本路线是党的国家的生命线，是实现科学发展的政治保证。科学发展和社会和谐是内在统一。 3、科学发展观是马克思主义关于发展思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中表现，是马克思主义与当代中国实践相结合的最新成果，是在科学判断国际形势和世界发展趋势、深刻总结各国发展经验教训的基础上提出来的。 4、坚持社会主义道路，坚持人民民主专政，坚持中国共产党的领导，坚持马克思列宁主义毛泽东思想，这四项基本原则，是我们的立国之本。 5、“三农问题”始终是我国革命建设、改革的根本问题，我们必须统筹城乡发展，加快建设社会主义新农村。 6、实现科学发展要加快转变经济发展方式，努力实现经济又好又快发展。 7、学习实践科学发展观的目标要求是：提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、推进科学发展。 8、必须站在国家安全和发展战略全局的高度，统筹经济建设和国防建设，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。

二、单项选择题（20分） 1、关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点是（D）。 A.发展战略 B.发展道路 C.发展模式 D.发展观 2、科学发展观的第一要义是（C ）。 A.改革 B.环保 C.发展 D.节能 3、十六届三中全会指出，农村基本经营制度的核心是（C ） A. 农民 B. 税费改革制度 C. 土地家庭承包经营 D. 农产品市场体系 4、十六届三中全会明确提出的要树立科学发展观，科学发展观的本质和核心是（B ）。 A.经济社会的协调发展 B.坚持以人为本 C.实现人的全面发展 D.实现可持续发展 5、下列决策理念中，与科学发展观不相符合的是（C ）。 A.又好又快发展的理念、以人为本的理念、全面协调可持续发展的理念、统筹兼顾的理念。 B.尊重群众的主体地位，主动了解群众的所思所想，认真听取群众的意见建议，善于集中群众的聪明才智。 C.严格决策责任追究，在解决人们生产生活困难的决策上不能允许失误。 D.在抓好经济建设的同时，注重精神文明的建设，当原有的信念、信仰、价值体系失灵的时候，建立起新的信念、信仰和价值体系。 6、科学发展观的主要内涵是（A ）。 A.促进和实现经济社会的全面、协调、可持续发展和人的全面发展 B.坚持以人为本 C.坚持立党为公、执政为民 D.坚持五个统筹

坚持科学发展观的必要和意义

坚持科学的发展观，就是要：坚持以人为本，以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，促进人与自然的和谐，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。 坚持科学发展观的必要和意义 这就要统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。我国人口众多，资源相对不足，生态环境承载能力弱，这是基本国情。特别是随着经济快速增长和人口的不断增加，能源、水、土地、矿产等资源不足的矛盾越来越尖锐，生态环境的形势十分严峻。高度重视资源和生态环境问题，增强可持续发展的能力，是全面建设小康社会的重要目标之一，也是关系中华民族生存与长远发展的根本大计 统筹人与自然的和谐发展，必须坚持计划生育、保护环境和保护资源的基本国策；坚持经济社会发展与环境保护、生态建设相统一，既要讲求经济效益，也要重视社会效益和生态效益；坚持资源开发与节约并举，把节约放在首位，在保护中开发，在开发中保护；坚持统筹规划，加大投入，标本兼治，突出重点，有步骤地进行环境治理和建设；坚持依靠科技进步推进环境保护和治理，推进资源开发与节约，依法严格保护环境与生态；坚持深化改革，创新机制，实行政府调控与市场机制相结合，从体制和机制上促进可持续发展。要大力发展循环经济，在经济建设中充分利用资源，提高资源利用效率，减少环境污染。在全社会进一步树立节约资源、保护环境的意识，形成有利于节约资源、减少污染的生产模式和消费方式，建设资源节约型和生态保护型社会。 树立和落实科学发展观是全面建设小康社会的必然要求。我国现在所达到的小康，还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康，只有牢固树立和认真落实科学发展观，坚持按照科学发展观的要求想问题、办事情、作决策，才能使全面建设小康社会真正建立在求真务实的基础上，才能真正做到在经济发展基础上促进社会全面进步，不断提高人民生活水平，保证人民共享发展成果。因此，科学发展观是全面建设小康社会和实现现代化的根本指针。 树立和落实科学发展观是社会主义的本质要求。科学的发展观要求在优化结构、提高质量和效益的基础上，转变经济增长方式，调整经济结构，实现速度、结构、质量、效益的统一。 树立和落实科学发展观必须加强国家的宏观调控。市场经济是有效的资源配

当代大学生如何以科学发展观为指导,促进自身科学发展

科学发展观，是中共中央总书记胡锦涛在2003年7月28日的讲话中提出的“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求推进各项事业的改革和发展的一种方法论，是我党“根据马克思主义辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理，总结了国内外在发展问题上的经验教训，吸收人类文明进步的新成果，站在历史和时代的高度”提出的一种新型发展观，“科学发展观内涵极为丰富，涉及经济、政治、文化、社会发展各个领域”。也是中国共产党的重大战略思想。在中国共产党第十七次全国代表大会上写入党章，成为中国共产党的指导思想之一。科学发展观是我党“根据马克思主义辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理，总结了国内外在发展问题上的经验教训，吸收人类文明进步的新成果，站在历史和时代的高度”提出的一种新型发展观。 通过学习和实践,我认为科学发展观之于我们的意义有二点：一是科学发展观是作为我党在现代化建设关键时期总结过去20多年的教训和经验提出来的，是建设小康社会的迫切要求，事关国家兴衰，我们理应掌握这一理念，把自身的和谐健康发展与国家的命运紧密的结合起来；二是科学发展观中蕴含的世界观、方法论同样是指导我们学习成长的有力武器，可以使我们全面的审视自己，弥补缺陷，克服弱点，发扬优点，把自己塑造成为具有高度的社会责任心、过硬的社会竞争力以及国际竞争力、个性与人格得到健全发展的高素质创新人才。 对科学发展观的学习,能够提高我们大学生的觉悟,指导我们大学生进行自身建设，完善自己。科学发展观对我们的指导可以分为以下三个方面： 首先,科学发展关可以指导我们做一个富有社会责任感的人。科学发展观是辩证的发展观，辩证的发展观是全面的发展观、是对立统一的发展观，这就要求我们把个人发展与国家社会发展统一起来，把个人的发展置于国家社会发展的大背景下，在个人发展的同时，强调对国家和社会的奉献。科学发展观的核心和本质是以人以本，我们重视每个公民自由而全面的发展，同时也强调每一个人的发展是其他人发展的前提，因此要做到个人价值与社会价值的有机结合。 其次,科学发展观可以指导我们做一个人格健全的人.。科学发展观不仅要求我们取得学业的成功，而且要求其人格健全，做一个身心都健康的人。人格健全就是指个人的所想、所说、所做都是协调一致的。我们要以高度的自觉自律精神培养自己的集体主义感、敬业奉献和诚实信用品质、强烈的社会责任感和历史使命感，摈弃自我中心、功利主义等不良人格品质；并且用自己优良的人格品质感染他人，教育他人，创造良好的成长环境。

海原县坚持以科学发展观为指导

海原县坚持以科学发展观为指导，在发展党员工作中，严格按照发展党员“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，突出“四个着眼”，切实抓好发展党员工作。 一、着眼于强化组织领导，健全发展机制 把发展党员工作作为加强基层党组织建设的重要措施，着力在提高组织领导的认识程度和工作力度上下功夫，努力形成了职责明确、上下合力、齐抓共管的发展党员新格局。 （一）更新观念，变“等上门”为“领进门” 为适应新时期发展党员工作的需要，改变一些基层党组织坐等入党积极分子交了入党申请书后再培养的传统做法，注重从提高认识、转变观念入手，采取会议、培训等形式，帮助基层党组织和党员、干部从巩固党在农村执政基础的战略高度，充分认识做好发展党员工作的重要性和紧迫性。同时，利用党建例会、党支部书记和党务工作者集中培训、党员轮训，把如何做好发展党员工作作为一项专题列入培训内容。先后集中培训6次，参训人员达586人次。通过教育引导，各基层党组织都能自觉站在党的事业发展的高度，不断改进工作方法，把培养教育工作做在入党积极分子递交入党

申请书之前，积极引导他们向党组织靠拢。 （二）落实责任，变“一般号召”为“与奖惩挂钩” 在统一思想认识的基础上，为强化各级党组织的责任意识，县委加强了对发展党员工作的宏观领导和具体指导，制定了发展党员工作规划，下发了《关于进一步做好发展党员工作的通知》、《关于在发展党员工作中实行培训制、票决制、公示制、责任追究制的通知》，自觉把发展党员工作列入加强基层党组织建设工作的重要议事日程，做到定期讨论研究，年初有计划，半年有检查，年终有总结。县级党员领导干部建立党建工作联系点，对发展党员工作中存在的倾向性问题和薄弱环节做到及时发现，及时研究，认真解决。同时把发展党员工作作为党建目标责任考核的重要内容，与经济、精神文明、党风廉政建设等同考核，与年终奖惩兑现挂钩，切实增强了各级党组织做好发展党员工作的责任感，确保发展党员工作得到扎实有效的开展。 （三）发挥群团组织作用，变“党组织单独抓”为“党群组织共同抓” 为使更多的入党积极分子向党组织靠拢，注重发挥群团

以科学发展观为指导实施一二三发展战略.

以科学发展观为指导实施“一二三”发展战略 全面开创崇文区绿化美化建设新局面 ( 讨论稿 ) ——在2005年崇文区绿化美化建设表彰暨动员会上的工作报告 同志们： 今天，我们在这里召开全区绿化美化建设表彰暨动员大会，总结2004年的绿化美化工作，表彰在过去一年中为崇文区绿化美化建设做出突出贡献的先进单位和积极分子，进一步动员全区人民积极行动起来，按照全面、协调、可持续的科学发展观要求，大力开展全民绿化美化活动，为把我区建设成为环境优美、生态良好、人居和谐的现代化都市文化休闲区做出新的更大的贡献！下面，我代表区绿化委员会做工作报告，报告的题目是《以科学发展观为指导，实施“一二三”发展战略，全面开创崇文区绿化美化建设新局面》。 第一部分 2004年全区绿化美化工作回顾 2004年是崇文区实施“一二三”发展战略，建设现代化都市文化休闲区的起始之年,也是绿化工作硕果累累、亮点频现的丰收之年。一年来，在区委、区政府的正确领导下，我们以“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神为指导，按照市委、市政府关于2004年首都城市绿化美化工作部署，全面落实科学发展观，以“城市建设、环境整治、文物保护、绿化美化”四位一体为原则，积极实施规划建绿、科技兴绿、依法治绿，加大了全区绿化美化建设力度，全面完成了市政府和首绿委确定的各项任务。

全区共新植树木4.15万株（计划4万株），完成计划的104%；铺种草坪10.84万平方米(计划10万平方米)，完成计划的108 %；栽摆宿根及时令花卉75万株盆（计划50万株盆），完成计划的150%；完成绿地面积24.5万平方米(计划20万平方米),完成计划的122.5%。区政府年初确定的各项绿化指标及“折子工程”中的绿化任务全面完成。 一年来，我区完成了南中轴路崇文段景观建设、燕墩公园临时绿化、祈年殿大街等绿化建设及改造工程；完成了4个街道主题花园、5个新建居住小区、3个老小区、6个单位庭院的绿化建设与整治工程，创建了3个首都绿化美化花园式单位。北空司令部被评为全国绿化模范单位；玉蜓公园被评为精品公园；特别是在今年市园林局组织的绿化养护评比中，专业、群植由2003年的第八名分别上升至第五名和第三名。 截止2004年底，全区共有绿地面积552.98公顷，绿地率达33.60%，绿化覆盖率达33.31%，人均绿地面积达13.95平方米，人均公共绿地面积达8.8平方米。其中绿地率、绿化覆盖率、人均绿地面积、人均公共绿地面积四项指标均居四城区首位。我区基本构筑了以大型公共绿地、公园绿地为“点”，道路、铁路两侧绿化、沿河绿化为“线”，居住小区、单位庭院绿化为“面”的三位一体的区域绿化体系。 回顾一年,我区主要完成了以下六个方面工作: 一、公共绿地建设全面完成 高标准、高质量完成了南中轴路崇文段景观建设及燕墩公园临时绿化建设。 南中轴路建设是北京市委、市政府实施“新北京、新奥运”战略

第七章科学发展观练习题

第七章科学发展观 一、单项选择题（下列各题的四个备选项中，只有一 个正确答案。） 1、（ 150 ）报告提出了“中国特色社会主义理论体系”的科学概念，把科学发展观与邓小平理论、“三个代表”重要思想一道作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。 A．十六大 B．十七大 C．十八大 D．十九大 2、（ 151 ）把科学发展观与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想一道写入党章，成为党必须长期坚持的指导思想。 A．十七大 B．十六届三中全C．十六届四中全会 D．十六届五中全会 3、科学发展观，核心立场是（ 153 ）， A．发展 B．以人为本 C．全面协调可持续 D．统筹兼顾 4、（ 152 ）是科学发展观的第一要义。 A．推动经济社会发展 B．以人为本 C．全面协调可持续 D．统筹兼顾 5、科学发展观，基本要求是（ 155 ） A．发展 B．以人为本

C．全面协调可持续 D．统筹兼顾 6、科学发展观，根本方法是（ 157 ） A．发展 B．以人为本 C．全面协调可持续 D．统筹兼顾 7、科学发展观强调，社会主义民主政治的本质和核心是（ 161 ）。 A．无产阶级专政 B．党的领导 C．以法治国 D．人民当家作主 8、（ 162 ）是兴国之魂。 A．党的领导 B．社会主义核心价值体系 C．“三个代表”重要思想 D．科学发展观 9、科学发展观强调，（ 165 ）实质上就是要建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会。 A．建设生态文明 B．建设和谐社会C．建设文化强国 D．建设民主政治 10、科学发展观强调，（ 166 ）是党执政后的一项根本建设。 A．执政能力建设 B．党的制度建设C．传统文化建设 D．依法行政建设 11、以人为本就是以（ 153 ）的根本利益为本。 A、全体公民 B、最广大人民

科学发展观试题及答案

科学发展观试题及答案 一、单项选择题（每题3分，共27分） 1. 关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点是 A. 发展战略 B. 发展道路 C. 发展模式 D. 发展观【D】 2. 发展观的第一要义是 A. 科教兴国 B. 要用新的发展思路实现更快更好地发展 C. 发展 D. 发展战略【C】 3. 科学发展观的实质是 A. 速度至关重要 B. 以人为本 C. 要实现经济社会更快更好地发展 D. 全面、协调、可持续【C】 4. 十六届三中全会指出，农村基本经营制度的核心 A. 农民 B. 税费改革制度 C. 土地家庭承包经营 D. 农产品市场体系【C】 5. 党的十六届三中全会明确提出的要树立科学发展观，科学发展观的本质和核心是 A. 经济社会的协调发展 B. 坚持以人为本 C. 实现人的全面发展 D. 实现可持续发展【B】 6. 党的十六届三中全会提出的科学发展观的主要内涵是 A. 促进和实现经济社会的全面、协调、可持续发展和人的全面发展 B. 坚持以人为本 C. 坚持立党为公、执政为民 D. 坚持五个统筹【A】 7. 党的十六届三中全会提出的科学发展观的根本要求是

A. 促进人的全面发展 B. 坚持以人为本 C. 统筹城乡、区域、经济社会、人与自然、国内发展和对外开放 D. 大力发展循环经济【C】 8. 2004年宪法新增内容中最重要的是 A. 将三个文明协调发展写入宪法 B. 将“国家尊重和保障人权”写入宪法 C.将“三个代表”重要思想作为指导思想写入宪法 D. 将“公民的合法的私有财产不受侵犯”写入宪法【C】 9. 2004年7月1日，正式施行的规范政府行为的一部重要法律是 A. 《中华人民共和国行政许可法》 B. 《中华人民共和国依法行政法》 C. 《公务员道德规范和依法行政法》 D. 《中国共产党党内监督条例（试行）》【A】 二、多项选择题（每题3分，共15分） 1. 2004年2月23日，中共中央政治局召开会议指出，要紧紧抓住发展这个第一要务，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，着力解决 A. 经济社会发展中的突出矛盾 B. 宏观调控中存在的问题 C. 关系人民群众切身利益的突出问题 D. 市场经济秩序中的诚信问题【AC】 2. 党的十六届三中全会明确提出的科学发展观，是指 A.树立全面的发展观 B. 坚持以人为本，促进经济社会和人的全面发展 C. 树立协调的发展观 D. 树立可持续的发展观【ABCD】 3. 2004年3月14日，第十届全国人民代表大会第二次会议通过《中华人民共和国宪法修正案》。以下关于《中华人民共和国宪法修正案》叙述正确的有

落实科学发展观存在的问题与建议

落实科学发展观存在的问题 与建议 科学发展观是新时期的马克思主义，是对经济社会发展一般规律的认识和深化，是推进我国经济社会发展的重要指导方针。党的十*大作出深入学习实践科学发展观活动的战略决策，是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、促进社会和谐稳定的迫切需要，更是促进我行各项业务又好又快发展的根本保证。本人主要就在实际工作中践行科学发展观所遇到的问题及建议谈一下自己的看法。 一、当前我行在学习实践科学发展观中存在的问题 1、思想不够解放，对科学发展观的理解和认识不够深刻。科学发展观在科学分析了我国经济社会发展的阶段性特征的基础上，回答了实现什么样的发展，怎样发展等重大问题，对于发展中国特色社会主义具有深远的指导意义。具体到我们农发行而言，在业务发展中落实科学发展观，存在两种偏差一种是畏难情绪比较严重，对发展业务缩手缩脚，谨小慎微怕担风险，另一种是“规模偏好”和“速度情结”比较严重，开拓业务不顾地方实际情况盲目发展、泡沫式发展，结果是业务既没有作大也没有作强，反而为农发行健康发展埋下了巨大的隐患，两种思想均不是对科学发展观的正确理

解，如何正视发展问题，坚持“好字优先”，快速发展成为我行解放思想，践行科学发展观的关键所在。 2、统筹兼顾的能力不强。在农发行的改革发展中，多方关系需要我们去考虑，如：加快发展与执行制度的关系、发展规模与发展质量的关系、发展速度与发展效益的关系、眼前利益与长远利益的关系、局部利益与整体利益的关系等，多方利益需要我们去兼顾，如：个人利益、单位利益、客户利益、地方政府利益等，经营管理者如何统筹兼顾多方关系、多方利益是考验经营管理者水平、践行科学发展观保证业务又好有快发展的更本保证。 3、经营体制机制不够健全。首先我行经营目标存在冲突，农发行属国家农业政策性银行，其经营带有明现的政策指导性。经营不以盈利为目的，不与商业银行竞争。但在当前随着农发行业务的不断拓展，农发行市场化经营目标越来越强，经营目标的政策取向与市场化取向冲突也日趋激烈。其次经营管理体制相对滞后。农发行现行经营模式主要依靠政府和上级行的要求而形成决策,使得地方农发行在坚持农业政策性银行这一大框架下,不能根据自己的经营特点开展经营活动,在经营理念、经营机制中还带有浓厚的计划经济的色彩。“三级管理一级经营”的模式导致管理层次过多, 整个组织运行的高耗与低效。这种体制使得机关机构臃肿,管理机构庞杂,管理人员过多,行政管理费用开支过大,加大了经营成本。内部实行指标分解、层层下达的控制和管理方式,决定了各分支机构不可能具备自负盈亏、承担风险的能力。上级行与基层行之间责