电大公共管理学期末复习资料

行政管理（本）《公共管理学》期末单选、判断与多选题知识点一、选择题（四选一））在《政治学季刊》上发表《行政之研究》一文，这成为公共行政学诞生的象征性标志D. 威尔逊4.1887年美国学者（ D

B 怀特和威洛比年在美国出版两本权威的行政学教科书《行政学研究导论》《公共行政学原理》的两位学者分别是（B）。

5.1926 A缺位．本来应该由政府承担的职能，却因没有尽到职责二出现了“真空”现象，我们称其为政府职能的（A）。B13《彭德尔顿法》D标志着美国现代公务员制度诞生的是：（D33.））B新公共管理运动80C2.从20世纪年代

开始，杂全球掀起了一场深刻的公共行政改革浪潮，这场行政改革又可以称作（B

时效指标B）B 53.测定公共管理活动节奏的快慢属（） D美国34对当代各国政府信息公开制度影响最大的是1966年制定的《信息自由法》产生于（零基预38.对每一年或每一工程预算收支的规模进行重新审查和安排，而不考

虑基期的实际支出水平，这种编制预算的方式称为（C

算年代初期 A56.大规模的公共部门绩效评估始于（）A.20世纪70 非政府公共组织，也被称作（C第三部门）。C.F12. P13公共管理学作为一门新兴学科，是在公共行政学的基础上发展起来的。而公共行政学作为一门独立的学科则始建于

（A）G3. 世纪初世纪末20A 19 B）。B.合法性20. 公共政策的权威性来源于它的（ D ）D激进式变革和渐进式变革。28.根据公共组织变革的形式进行分类，公共组织变革可以分为（人性化公共组织将更加关注人的主体性，以人的价值实现为管理的基本目标年，体现了公共组织未来发展的（C） C 29.）公民个人作为评估主体，体现了政府绩效评估中一种全新的价值取向，即（D D 用户满意57. C 62.公共管理伦理强调公共管理者的职业道德，体现了公共管理特质的（）职业性公共部门绩效管理的核心是CC）国家决算43.51.国家预算程序可分为三个阶段，即预算的编制与审批、预算的执行与监督和（绩效评估（C） C.

）的基础上发展起来的一种新型组织结构形式。 D 直线——职能式结构J26. 矩阵式组织结构是在（D C.矩阵式结构）。27.将职能部门和工程小组进行组合,以完成某项工作为核心的新型组织结构被称为（C单式预算 C. 42.将政府的财政收入和支出汇编在一个预算…………不区分各项财政收支的经济性质的预算形式是（整合阶段A）。A46.将前面管理工作的分析与评估所得，组合为一个整体，称为管理信息系统的（非结构化问题C） C 47.决策支持系统主要支持哪种类型的管理决策活动（）A英国55.绩效评估应用最持久、广泛，技术上比较成熟的国家是（A B） B 1998年60.经济合作与发展组织发布《公共服务伦理管理原则》建议书时间是（．美国于（A）年颁布了《政府绩效与结果法》。 A 1993M54 A谋取公共利益的最大化，而不应为个人或小团体利益牺牲公众利益，

体现公共管理伦理的（A）公正原则58. 年确定知情权为基本人权之一的《世界人权宣言》产生于（B）B 1984Q48. 司

法控制机制c诉讼责任和侵权赔偿责任属于公共管理责任中的（）CS64.案例分析法D）D 提供一种真实的或假设的公共管理场景，然后要求研究者去思考问题和寻求答案的研究方法是（8. ）B 全能的政府我国在计划经济体制下，政府对社会和经济实施全面的干预，是一个（W10.B双重性）。B14.我国的社会团体具有“半官半民”的特

点，说的是其组织的（ B1998 ，）年明确提出了要以初步建立公共财政框架为改革的基本目标。 C39．我国在（C

年5月49.我国《政府信息公开条例》的实施时间为（C）C 2008 C公务员保持整治中立 X1.下面哪一项不是西方新公共管理的基本理念？ C ）行政组织层级化24．行政组织的纵向结构亦称（C A行政组织部门化25. 行政组织的横向结构亦称（A）32.现代意义上的公务员制度形成始于19世纪中叶的（A）。A．英国

45.下面哪一项不是政府预算审计包括的内容？（D）D，年总结余资金的审计

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DY16.凝聚作用以下哪项不是公共政策的主要功能？（D） B智囊专家B19.以下属于公共政策制定的间接主体的是（） D文化手段以下哪项不是常见的政策手段？（21.D））趋势发展。B30.组织结构的扁平化由于通信和通信技术的发展，组织的管理机构和人员数量将大大减少，因此公共组织将会向（B 福利31．以下哪项内容不属于工资？B C）。C．公开性原则40.要求全部公共收支必须经过立法机关审议，而且要采取一定形式向社会公布，我们将这称为（

）A．完整性原则 41.要求政府的预算必须包括政府的全部公共收支工程，体现了国家预算的原则的（A可量化以下哪项不属于公共管理责任的特点？（c） C63.单位预算会计）两级组成。 B. 44.预算会计由财政总预算会计和（B营利功能以下哪项不是公共管理伦理的主要功能？（C） C 59. 马克斯·韦伯…………政管理理论体系建立的德国学者是（ A ）。AZ6．在20世纪一二十年代发表著作，对官僚制度进行系统分&比较分析法7.在现阶段的公共管理学研究中，将各个国家的政治……，从中找出共性的规律，这种方法是：C ·斯密）。A.亚当9. 在1776年撰写《国富论》，论述了政府角色理解的学者是（A B.经济人政府失效理论对人的本质和行为的基本假设是(B)。11. A15.政策科学的主要创立者是（） A哈罗德－拉丝韦尔与亚伯拉罕－卡

普兰优化原则D）17.政策规划中要有多个方案以备选择，称为（ D A）A 18. 查尔斯·奥·琼斯在政策执行的本质上，行为学派的代表人物是（．在公共组织的结构行形式中，优点是领导隶属关系清晰……点是权力高度集中的公共组织结构类型是（A）A直线式结构22 ．在公共组织的结构形式中，直线结构形式与职能结构形式相结合的结果是（D）D

直线－职能式结构23 C. 1993年 35。中国是从（C）开始推行国家公务员制度的。年）年颁布的。 D，200536．《中

华人民共和国公务员法》是在（D年） C、2006《中华人民共和国公务员法》执行的日期是：（37.C C 效果标准52. 在公共绩效评估中将衡量公共服务实现目标的程度，称为（C） C．美国 61.职业道德立法领先的国

家（C）

二、判断与多选题知识点年代，可以说是对早期公共行政策的批评与该学科的转变时期，其中最有影响的代表人物是罗伯特·达尔和赫伯60世纪2040至5.

与政策科学的出现。新公共行政学特·西蒙，这种批评与转变的结果则是日执行。月1日第十届全国人民代表大会常务委员通过了中华人民共和国公务员法，并宣布自月272006年174 2005年4组织理论学派。从不同的角度对政策执行的理论进行界定，形成了行动学派和 C13为目的，其应用系统建设主要包括信息收集、业务处理和决策支持三个层面。电子政务以应用D369非政府公共组织的基本特征是非政府性、公益性、正规性、专门性和志愿性。F 68非政府公共组织一般可分为社会团体和民办非企单位。的运作过程。公共权力公共组织，客体是社会公共事务，目的是实现公共利益，其过程是1G．公共管理的主体是

效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性等特性的产品。．公共物品或服务是指具有2P3 规律的学科，它是在公共行政学的基础上发展起来的。3．公共管理学是一门研究公共管理活动6公共管理的主体是指行使公共权力的组织和个人。而制订的行动方案或行动准则。在特定的情境中，为达到预期目标11公共政策是指一定的政治实体公共政策的执行可以分为政策宣传、政策分解、物质与组织准备、政府实验和全面实施这五个主要环节。14 16公共组织是以实现公共利益为目的，以管理社会公共事务，提供公共服务为基本职能的社会组织。公共组织结构类型有直线式、职能式、直线职能式和矩阵式结构。19公共部门人力资源除具有能动性、社会性、再生性、时效性、高增值性等一般人力资源特性以外还具政治性和道德性方面特殊性21 质。22公共部门人力资源规划的核心是人力资源需求、供给的预测。2 / 5

23公共部门职务分析的基础是组织图的编制。

25公共部门招募的渠道有两个：一是内部招募，二是外部招募。

26公共部门人员的惩罚可分为司法惩罚和行政惩罚两类。

28公共财政的主要内涵，一是指公共财政是市场的财政，二是指公共财政是公共的财政。

29公共财政的基本职能有资源配置职能、调节收入分配职能和稳定经济职能。

31公共财政框架构建的核心主要表现在对财政支出的规范、政府财政职能的转变理顺政府与市场的关系、政府财政的法制化四个方面。

34公民有权知道他们应该知道的事情，这种权利被称为公民的知情权。

37公共部门绩效，尤其是政府绩效主要包括经济绩效、社会绩效、政治绩效三个方面。

43公共管理伦理是指公共管理过程中被人们共同认可的伦理准则，这些准则不受不同文化因素的影响。

44公共管理伦理的基本理念主要有公正原则、效率原则、人本原则、诚信原则和服务原则。

45公共管理责任是指公共管理主体根据法律、政策、道德等社会行为规范的要求，对公共管理客体所承担的义务。

46公共管理责任表现为对公共管理客体要求的回应性、对政策制订的弹性，以及对行为结果的负责性等特征。

47公共管理的责任机制主要有：行政控制机制、立法控制机制和司法控制机制。

49公共管理者的职业特点主要表现为执行公共权力、服务公共社会。５７

51公共组织设计是指根据一定的理论和原则对公共组织的结构及其功能进行设计的过程。１２４

52公共组织的变革是指根据其外部环境的变化，主动地对自己原有状态加以改进的一系列的组织行为和措施。126

核心。１７２？公务员制度是公共部门人力资源管理制度的5658公民个人作为评估主体，体现了政府绩效评估上的一种全新价值取向，即用户满意原则。２７４

59公共管理伦理的内涵：一是公共管理的制度伦理，二是公共管理者道德定位。３０１

62公共财政管理主要包括国家预算与决算、预算会计、政府审计等内容。

64公共管理是公共组织运用公共权力，为实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。

66公共管理模式主张：社会问题管理与资源管理相统一，重在问题解决。

69公共政策的制定指向于问题的解决，因而确定政策问题是制定政策的关键因素。

73公共组织的变革是指根据其外部环境加以改进的一系列的组织行为和措施。

78公共管理伦理是指公共管理过程中被人们共同认可的伦理准则，这些准则不受不同文化因素的影响。

79.公共管理伦理的功能主要有：导向功能、规范功能和凝聚功能。

80.公共管理的责任机制主要有：行政控制机制、司法控制机制和立法控制机制。

12根据公共政策对社会有关群体的影响来分，公共政策可分为分配性政策、调节性政策、自我调节政策和再分配政策。30国家预算管理过程包括预算的编制和审定、预算的执行与监督和国家决算三个阶段。

H42衡量公共部门领导决策的质量，主要有方向标准和优化标准两方面的指标。

J39绩效评估的主体大致可以分为政府自身、社会组织和公民个人。

41绩效评估的时效指标可分为强调速度指标和强时限制指标。

57绩效管理的核心是绩效评估。２６７

76绩效管理是对公共服务或计划目标进行设定和实现，并对其结果进行系统评估与反馈的过程。

77.绩效评估主体可分为政府自身、社会组织和个人。

R72如果管理层次多，则管理幅度就窄；反之管理层次少，则管理幅度就宽。

S61市场失灵政府干预经济活动的基本依据和理由。

W10我国非政府公共组织的构成主要包括社会团体和民办非企。

55我国从１９９３年开始建立和全面推行国家公务员制度，并于2005年颁布了《中华人民共和国公务员法》。180

38完整的绩效管理应包括绩效计划、绩效监控、绩效评估、绩效反馈和绩效结果五个方面。

65威尔逊在其《行政之研究》一文中主张政治和行政分离，第一次明确提出应该把行政管理当作一门学科来研究。

X4．（新）公共管理学在２０世纪８０年代的英国和美国应运而生，并迅速扩展到西方各国。

27．西方公共人力资源管理模式存在四种基本的制度，即政治任命制度、公务员制度、集体谈判制度和弱势群体保护行动制度。

33信息一种经加工处理后以特定形式存在的数据，它对信息接收者有意义。

53现代人力资源管理的理念与价值，来源于西方经济学家的人力资本理论。

54西方公务员按其产生方式、任期和与执政党的关系不同而分为事务官和政务官两大类。１７６

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82信息技术的发展，使公共组织可以借助网络来完成许多服务，体现了公共组织未来发展的虚拟化特点。

Y7一般来讲，政府的职能应分为两部分：政治职能和管理职能。

40一般而言，我们用经济、效益、效率、公平和责任等架构绩效评估的维度和标准。

50一般来讲，政策评估应坚持事实标准和价值标准。１０２

32依据不同的标准，政府审计可以分为不同的种类，以审计的性质为标准，政府审计可以分为预算审计和决算审计。70影响政策执行的因素主要有：政策本身、政治因素、行政因素和沟通因素。

Z8政府职能的演变大致经历了限制政府干预、主张政府干预和对政府职能的重新思考三个阶段。

15政策评估是指政策评估专业人员依据一定的价值标准，运用科学的评估技术与方法，对政策方案的内容、执行情况、执行结果的估计与评价。

17政府组织具有政治性、社会性、权威性、法治性和系统性的特征。

63《政府信息公开条例》确立“以公开为原则，以不公开为例外”的原则。

67政府失效是指由于政府主体和机制存在本质上的缺失，而无法使资源配置达到最佳效率的情景。

81政策执行的手段主要有：主要有行政手段、经济手段、法律手段和思想教育手段。

18在公共组织的各构成要素中，是最基本的要素，职位是公共组织结构的支撑点和联结点。

20在某一特定规模的行政组织内，行政组织的管理层次与管理幅度呈反比关系。

60在司法控制机制中，对于政府来说，诉讼责任和侵权赔偿责任是最重要的控制机制。３２２

71在公共组织的各构成要素中，职位最基本的要素，是公共组织结构的支撑点和连接点。

83在西方公共人力资源管理模式中存在着四种基本的制度，即政治任命制、公务员制度、集体谈判制度和弱势群体保护

行动制度。

24职务分析的主要内容是工作内涵和任职资格。

35最早确立政府信息公开制度的国家是瑞典。

三、论述题范围：

F15．分析、说明公共管理责任的行政控制机制应包括的主要内容P320-321。

J1．结合实际论述市场经济国家政府的主要职能。P37-38

7．结合实际谈谈你是如何认识和理解公共组织变革的阻力的？P130-132

8．结合实际论述公共管理部门人力资源甄选与录用时的应遵循的原则。P164

Q6．请你论述公共政策评估的主要步骤及各步骤的工作重点。P102-103

9．请结合实际论述公共财政的职能。P194-196

10．请论述我国公共财政的框架应怎样构建？（要求有自己的理解和解释）P196-198

11．请结合实际分析我国政府信息公开实施过程中的问题与对策。P240-242

13．请结合实际论述如何完善公共部门的绩效管理。P287-290

S2．试论述政府失效理论的主要内容及其给你的启示。P44-47

3．试结合实际分析我国非政府组织在发展中存在的主要问题与解决对策。P56-57

5．试分析、论述影响公共政策执行的相关因素。（要求有自己的理解和解释）P97-99

14．试分析公共管理伦理弱化和失范的表现及原因。P309-311

T12．谈谈你对我国电子政务建设中存在的主要问题的认识和改进建议。P252-253

（改进建议可参考发展趋势。本题鼓励结合我国电子政务建设方面的实际，谈自己的认识，可有针对性地对1-2个问题进行分析）

X4．现代公共管理提倡：“由以权利为中心转向以道德为核心；由以控制为目标转向以服务为宗旨；由一元治理模式转向多元治理模式”的全新理念，结合我国公共管理者的角色转换，谈谈你对这一理念的认识。P59-60

四、案例分析涉及的知识点

1、“新公共管理”运动内容

2、转型时期政府职能转变存在的问题及定位。

3、公共政策的制定、执行与评估相关理论。

4、公共组织的绩效评价。

5、政府信息公开的相关知识。

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6、公共管理责任机制相关理论

7、公共部门人力资源的考核与国家公务员制度

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