地下综合管廊风险管理(2)

一、地下综合管廊PPP项目的风险类别

(一)社会稳定风险

1、重大项目在开展前期工作时应对社会稳定风险进行调查分析

根据国家发展改革委《关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》(发改投资〔2012〕2492号)规定，项目单位在组织开展重大项目前期工作时，应当对社会稳定风险进行调查分析，征询相关群众意见，查找并列出风险点、风险发生的可能性及影响程度，提出防范和化解风险的方案措施，提出采取相关措施后的社会稳定风险等级建议。

2、社会稳定风险等级

重大项目社会稳定风险等级分为三级:

(1)高风险：大部分群众对项目有意见、反应特别强烈，可能引发大规模群体性事件。

(2)中风险：部分群众对项目有意见、反应强烈，可能引发矛盾冲突。

(3)低风险：多数群众理解支持但少部分人对项目有意见，通过有效工作可防范和化解矛盾。

(二)项目审批风险

地下综合管廊项目审批风险包含两类：

1、项目PPP模式审批风险

项目PPP模式审批风险，指管廊项目未经或未按照规定程序开展PPP模式准备阶段工作，如未按照规定提供或提供虚假的物有所值和财政承受能力论证/验证报告，管廊项目实施方案未经政府审批。

2、项目建设审批手续风险

项目建设审批手续风险，主要指新建管廊项目未经或未按照规定程序开展项目建设手续的申报及批复，如无项目可行性研究报告、节能评估、环境影响评估、用地预审、水土保持方案等。

(三)土地获取风险

由于地下综合管廊是指在城市地下用于集中敷设电力、通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道，项目的建设必然会涉及到项目用地问题。

但是，无论对于项目用地的取得方式，即应当以“招拍挂”、协议出让、划拨还是租赁方式取得;还是对于项目用地的取得主体，即由项目实施机构负责或项目公司/ 中选社会资本方负责取得项目土地使用权，目前PPP项目合作各方对于上述问题的认知及实操做法各异，由此便出现地下综合管廊项目如何取得土地使用权的风险问题。

(四)项目融资风险

1、融资交割风险

由于地下综合管廊项目的投资体量、投资周期较长，并且政府采用PPP模式初衷在于减轻地方政府负债、平滑政府财政支

付，所以通常地下综合管廊项目均要求社会资本具有雄厚的资信能力，保障项目能够通过各种融资渠道、方式获得足够的资金。但如项目在执行阶段，社会资本/项目公司因各种原因未完成融资交割或未按约定足额融取资金，便出现项目的融资风险，造成项目建设难以为继。

2、利率及通货膨胀率变化风险

此外，地下综合管廊PPP项目在进入运营期后，由于运营周期较长，在此期间会发生诸多的不确定性因素，而针对项目投融资方面，社会资本方面临的最大风险因素在于基准利率、通货膨胀变化。基准利率作为融资的衡量杠杆，如果该等指标出现较大幅度的变化，无疑会造成融资成本的增减;通货膨胀无论是在项目融资层面，还是对于投资者投资收益回收层面均产生重大影响。

(五)管廊建设风险

地下综合管廊PPP项目的建设风险分为两类：

1、管廊适宜建设性风险

管廊适宜建设性风险，是指未充分考虑管廊建设的经济可行性、社会效益可行性而径行确定项目规划选择、建设区位所带来的不确定性风险，表现在未充分考虑项目所在道路运输繁忙程度、交通流量情况、新区与老区等因素。

2、管廊工程建设风险

管廊工程建设风险，是指项目在建设中存在的成本或工期延误、施工技术不当、分包方违约、工程质量、工地安全、劳动争议及罢工、环境破坏等形成的风险。

(六)原材料供应风险

地下综合管廊项目无论是现场混凝土浇筑，还是预制件施工，均会涉及到大量钢筋、混凝土等原材料消耗，因此，在项目实施过程中会产生原材料供应风险，如原材料断货、存在质量问题等。

(七)项目收益稳定性风险

虽国家发展改革委、住房和城乡建设部《关于城市地下综合管廊实行有偿使用制度的指导意见》对城市地下综合管廊有偿使用费标准原则上确定了协商、政府定价或政府指导价三种途径，然而现实操作过程中，由于各地方政府尚未出台具备可操作性的地下综合管廊收费制度实施细则，对入廊费和运维费还未出台相应的政府定价及指导价，导致项目公司向入廊管线单位收费时无据可依，无论是采用“直埋成本法”还是“空间比例法”均不能公平地解决该问题。地下综合管廊的建设成本及运营成本难以在地方政府及入廊管线单位之间进行合理分摊，从而导致项目收益的不稳定性，同时造成了地方政府需承担的财政补贴数额也存在不确定性。

(八)管线入廊不可控风险

由于地下综合管廊PPP项目的收入来源其中之一便是入廊管线单位支付的入廊费及运维费，如果无法保障现有规划内的管线入廊、缴费，在不考虑政府兜底支付的情况下就无法满足项目合理收益的投资目的。实践操作中，现有管线单位出于资金、管理、产权意识等因素考虑,缺乏入廊的积极性，甚至一些管线单位宁可绕着走, 也不愿把管线纳入管廊里，由此出现了管线入廊不可控的风险。

(九)项目运维质量不可控性风险

由于地下综合管廊PPP项目在建设完成、通过竣工验收后，符合约定运营条件的即进入项目运营环节，一般而言，政府并不作为管廊PPP项目的实际运营主体，因此，政府一方而言，对项目的管理水平和管理能力、服务质量、设施维护是否到位、环境保护等运营事项均无法直接控制，存在运维质量不可控的风险。对于项目公司/中选社会资本而言，因由其实际负责项目的运营工作，按照约定由其负责运营维护内容的，应由其承担运营期间可能发生的不可控风险。

(十)政策性基金融资及退出风险

在综合管廊PPP项目实务操作中，常会利用各种政策性基金如国开基金等产业引导基金以解决项目融资困难的问题，但是，就目前出台的规范文件来看，并未明确该等政策性基金如何介入到PPP项目、基金介入PPP项目的期间及收益，更加未明确该等基金期满的退出机制。在基金进入路径和退出机制等关键环

节均不明确的前提下即开展PPP项目的融资合作，无论是对于管廊PPP项目的社会资本，还是对该等政策性基金均存在不确定性，也会相应给项目带来融资上的风险。

(十一)不可抗力风险

1、政治不可抗力风险

政治不可抗力风险，是指出现非因签约政府方原因导致的、且不在其控制下的征收征用、法律变更(即“政府不可控的法律变更”)、未获审批等政府行为引起的不可抗力事件而产生的风险。

2、自然不可抗力风险

自然不可抗力风险，是指出现台风、冰雹、地震、海啸、洪水、火山爆发、山体滑坡等自然灾害;有时也可包括战争、武装冲突、罢工、骚乱、暴动、疫情等社会异常事件而产生的风险。

二、风险分配原则

(一)一般风险分配原则

按照风险分配优化、风险收益对等和风险可控等原则，综合考虑政府风险管理能力、项目回报机制和市场风险管理能力等要素，在政府和社会资本间合理分配项目风险。

(二)设置PPP项目合同应坚持的风险分配原则

地下综合管廊PPP项目合作各方确定PPP项目合同的目的就是要在政府方和项目公司之间合理分配风险，明确合同当事人之间的权利义务关系，以确保PPP项目顺利实施和实现物有所

值。在设置PPP项目合同条款时，要始终遵循上述合同目的，并坚持风险分配的下列基本原则：

1、承担风险的一方应该对该风险具有控制力;

2、承担风险的一方能够将该风险合理转移(例如通过购买相应保险);

3、承担风险的一方对于控制该风险有更大的经济利益或动机;

4、由该方承担该风险最有效率;

5、如果风险最终发生，承担风险的一方不应将由此产生的费用和损失转移给合同相对方。

城市地下综合管廊工程总体设计

城市地下综合管廊工程总体设计 针对于城市的地下综合管廊而言，主要是为通过电力以及通讯、给水、制冷和燃气等真空管道的两种以上的管线集中的进行设置到道路之下相同的一个空间，从而可以形成一个集约化一会科学化的城市基础设施，并且也是有效的去解决了城市在进行发展过程中各种各样管线进行维修和扩容所导致出现的“蜘蛛网”等方面的问题，十分有效的对城市的形象进行了一定的提高，并且对于创建和谐的城市生态环境也是具有着重要的一个作用。 1.城市地下综合管廊的具体分类以及结构分析 1.1具体分类研究 在城市的地下综合管廊工程施工当中，其设施环节非常多，也是相对比较复杂的，其主要的内容主要分为以下几个环节：首先，市政管道部分，这一环节当中包括较多的管道，主要包括给排水管道、天燃气管道、原料供应以及运输管道等多个环节，对于给、排水环节就有几种，有工业上的给、排水管道和生活饮用水源给、排水管道等。而原料的供应就包括燃气、，煤气等管道，是人们生活当中不可或缺的环节。在运输领域当中就包括地铁，是为人们出行带来便利的重要途径，能够降低地面交通的拥堵。其次，电缆疏通，在地下管廊当中能够有效的实现电缆的连接和管理，其中就包含用电电缆以及通信电缆等，通过在地下管廊当中铺设不同的电缆，能够有效的节约地面空间，还能避免地面上电缆受日晒或其他因素而产生的电路损坏等问题，防止供电或通信系统在运行当中出现的不同故障等。最后，附属设施环节，对于这一环节的内容主要就是地下综合管廊运营以及管理当中具有较为重要的作用和意义，从而保障综合管廊运作的安全性。 1.2具体结构分析

在城市地下综合管廊当中的结构主要包括以下几个方面：其一，管廊本体结构主要是运用钢筋混凝土来构建的，运用的技术是是现浇方式或预制方式来进行建设的，最后形成完善的地下结构，从而保证城市当中不要的管线能够在这一空间当中通行。其二，不同管线的结构，在地下综合管廊当中，所承载的不同管线是管廊当中的核心环节和关键部分，在早期只有是以电力、电信、供排水等环节为主要内容。 而在现今不同的城市管线都可以通过地下综合管廊来运行，而对于排水管以及污水管等几个环节，这些都是重力流管线，在地下综合管廊工程当中会带来很大的成本影响，因此在当前的地下综合管廊当中没有幽水管和污水管环节，其三，监控管理环节，对于地下综合管廊当中，出现的湿度和煤气浓度较高、人员进出等状况，都会对地下综合管廊带来一定的安全问题，所以必须要在地下综合管廊当中设计监控系统，并与地面控制中心相连，及时将地下综合管廊的问题上报到相关办法，从而制定有效的方法和处理进行控制和管理，对于这一环节来说，是保障地下综合管廊系统安全稳定的重要环节。其四，通风环节，对于在地下开展管线施工工作，为了更好的保障施工工程的安全性和保障工作人员的生命健康，并且更好的提升管道的使用寿命，就必须要在施工过程中制定完善的机械通风环节，进而保障整体工程的通风，为工作人员施工带来有利条件。其五，排水环节，对于地下施工来说，整体工程很容易会出现下幽或是地下水渗水的现象和问题发生，这一现象的出现会导致施工现场出现较多的积水，而影响工程项目的正常施工，所以必须要在地下综合管廊当中涉及完善的排水系统，确保工程不会因积水问题而影响整体工程。其六，供电环节，在整体的工程施工当中，整体的采光是相对比较差的，为了更好的保障工程施工的顺利完成，提升整体施工效率，就必须要运用电力来帮助工程施工过程，

城市地下综合管廊建设和运营管理

一、单选题【本题型共5道题】 1.国内地下综合管廊的本体工程施工多采用（）方法。 A．明挖现浇法 B．明挖预制拼装法 C．盾构 D．顶管 用户答案：[A] 得分：6.00 2.广州大学城的地下综合管廊是国内已建成并投入运营的单条距离最长，规模最大的，其全长（），断面尺寸（）。 A．16公里，7米*3米 B．16公里，7米*2.8米 C．17.4公里，6米*2.8米 D．17.4公里，7米*2.8米 用户答案：[D] 得分：6.00 3.迄今为止，世界上综合管廊建设速度最快，规划最完整，法规最完善，技术最先进的国家是（）。 A．英国 B．美国 C．日本 D．法国 用户答案：[C] 得分：6.00 4.为保证梭鱼湾商务区内远期建设发展，综合管廊内各仓都预留了增容空间，电

力和电信可以增加（），给水和热力管线可以放大（）。 A．2倍，1-2级 B．1.5倍，2-3级 C．2.5倍，1-2级 D．3倍，2-3级 用户答案：[B] 得分：6.00 5.我国综合管廊的雏形是在以下（）城市。 A．北京 B．天津 C．上海 D．广州 用户答案：[B] 得分：6.00 二、多选题【本题型共5道题】 1.参考其他城市运用PPP模式的成功案例，梭鱼湾商务区可采取的措施有（）。 A．收费标准区分化机制 B．使用率分担机制 C．社会资本退出机制 D．衡工量值原则 用户答案：[ABC] 得分：8.00 2.在国内综合管廊已建成的城市有（）。 A．广州大学城

B．北京中关村西区 C．上海张杨路 D．昆明市昆洛路 E．苏州大学城 用户答案：[ABCD] 得分：8.00 3.主线综合管廊的特点为（）。 A．断面大 B．维修管理简单 C．输送量大 D．施工方便 用户答案：[AC] 得分：8.00 4.我国综合管廊发展过程中所面临的主要问题有（）。 A．项目建设投资大 B．建设项目投资模式单一 C．收费定价政策不确定 D．各方认识不足 用户答案：[ABCD] 得分：8.00 5.综合管廊日常维护和管理应包括（）。 A．防止综合管廊遭受人为破坏 B．保障综合管廊内的通风、照明、排水、防火、通讯等设备正常运转 C．建立完善的报警系统

地下城市综合管廊运营管理分析报告

地下综合管廊运营管理专题研究

综合管廊概述 （一）综合管廊基本概况 1．综合管廊是什么 综合管廊，即在地下建造集约化隧道，集电力、通信、燃气、给水、中水等两种及两种以上的市政管线于一体，同时设置专门的检修口、吊装口和监测控制系统。地下综合管廊通过统一规划、设计、施工和维护，建于城市地下，用于铺设市政公用管线，其包括干线综合管廊、支线综合管廊和电缆沟。干线综合管廊一般设置于机动车道或道路中央下方，采用独立分舱敷设，不服务于终端用户；支线综合管廊一般设置在道路两侧或单侧，采用单舱或双舱敷设配给管线，直接服务于临近地块终端用户的综合管廊；电缆沟是封闭式不通行、盖板可开启的电缆构筑物。 综合管廊的构成包括管廊本体和附属设施。管廊本体分为单舱、双舱和多舱，分舱越多，容纳的管线越多，成本越高；管廊配套设施包括控制中心、变电所、投料口、通风口、人员出入口等；管廊附属设施包括消防、通风、供电、照明、监控和报警、排水、标识等。

图1-1 综合管廊示意图 2．为何要大力发展综合管廊 （1）解决城市基础设施矛盾的需要 随着城市网络化市政管网体系的快速发展，因管线扩容、更新、维修等造成道路反复开挖现象十分常见，不仅给居民的正常生活造成了不便，同时也带来环境污染、噪音污染以及管线交叉损害、城市交通拥堵、商业利益损失等其它方面的社会成本显著增加，已经成为制约城市基础设施发展和环境改善的瓶颈。此外，各大城市因新建地铁，导致原有管网设施破坏或者管道改建的情况常有发生。在这种背景下，综合管廊作为有效解决城市基础设施建设矛盾的新模式，逐步得到认可和推广。 （2）社会效益突出 公共管廊作为一种集约化的市政基础设施，社会效益突出。一是有效改善城市交通问题，解决因管道事故引起的反复开挖路面和交通堵塞问题；二是提升了城市整体形象、美化城市景观，减少“空中蜘蛛网”和“地上马路拉链”的脏乱现象；三是有利于促进城市空间集约、高效化利用，缓解城市发展与土地资源紧缺之间的矛盾，提高土地利用效率和增加土地升值空间；四是减少城市公共资源浪费，避免因城市道路反复开挖带来的各种经济损失，以及造成的环境污染和资源浪费；五是加强管线安全水平和防灾抗灾功能，保障城市安全。 （3）有利于加强地下管线管理 在传统管网模式下，各种管线纵横交错、错综复杂，因缺少对地下管网的管理和管网信息平台的建立，造成在地下管线施工过程中经常由于错误的勘察、施

办法-西安市城市地下综合管廊管理办法

西安市城市地下综合管廊管理办法 城市地下综合管廊也称“综合管沟”、“共同沟”,是 建于城市地下用于敷设地下管线的重要基础设施。城市地下综合管廊对于城市建设具有重要意义,可以防止管线破裂,杜绝反复开挖路面,有效缓解交通拥堵。下文是西安市城市地下综合 管廊管理办法，欢迎阅读! 第一章总则 第一条为了集约利用与优化城市地下空间，规范城市 地下综合管廊规划、建设、运营和管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《陕西省城市地下管线管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条本市行政区域内城市地下综合管廊的规划、建设、运营和管理，适用本办法。 第三条本办法所称的城市地下综合管廊，是指在城市 地下用于集中敷设电力、通信、广播电视、给水、排水、再生水、热力、燃气等公用设施管线的公共隧道及其附属设施。 第四条市建设行政管理部门是本市城市地下综合管廊 的行政主管部门，负责全市城市地下综合管廊的投融资、特许经营，及建设、运营的监督管理和考核工作。 发展和改革、财政、规划、市政公用、国土资源、环保、交通、水务、广电、公安、文物、城市管理、工信、安监、人防等相关行政管理部门和城市轨道交通管理机构，按照各自职责，做好城市地下综合管廊的相关工作。

第五条市人民政府应当加强城市地下综合管廊工作的 领导，建立健全协调机制，统筹协调城市地下综合管廊建设和管理工作，解决规划、建设、运营和管理中的重大问题。 市、区、县人民政府应当逐步加大城市地下综合管廊建 设资金投入，将城市地下综合管廊建设资金和运营补助纳入财政预算。 第六条发展城市地下综合管廊应当遵循科学规划、统 筹建设、政府主导、市场运作的原则。 第七条城市地下综合管廊的建设资金采取政府投资和 多渠道融资相结合的方式筹措。政府有关部门可以通过投资补助、财政补贴、贷款贴息等方式，支持城市地下综合管廊项目建设运营。 鼓励社会资本投资城市地下综合管廊的建设和运营。 鼓励入廊管线单位参与城市地下综合管廊的建设和运营。 第八条城市地下综合管廊是城市基础设施，其特许经 营管理活动按照《基础设施和公用事业特许经营管理办法》执行。城市地下综合管廊的运营单位由市人民政府依法确定。 第九条市建设行政管理部门可以通过政府购买服务方式，委托具有市政工程质量安全监理资质的专业机构，作为政府监管部门的辅助力量，做好城市地下综合管廊建设的安全风险防控，提高工程质量。 第二章规划与建设

地下综合管廊后期运行管理#(精选.)

地下综合管廊的运行管理国内外共同沟管理现状 针对共同沟建设和运行的特点，一些应用共同沟的国家和地区，采取制订法律法规来加强管理，规范各方面的行为。 1、日本在1963年颁布了《共同沟实施法》，并在1991年成立了专门的共同沟管理部门，负责推动共同沟的建设和管理工作。日本的综合管廊中，国道地下综合管廊的建设费用由中央政府承担一部分; 地方道路地下管廊的建设费用部分由地方政府承担，同时地方政府可申请中央政府的无息贷款用作共同沟的建设费用。 后期运营管理采取道路管理者与各管线单位共同维护管理的模式：综合管廊设施的日常维护由道路管理者(或道路管理者与各管线单位组成的联合体)负责，而城市地下综合管廊内各种管线的维护，则由各管线单位自行负责。 2、我国台湾省在1994年以来，先后制定了《共同建设管线基金收支保管及运用办法》、《共同沟建设及管理经费分摊办法》、《共同管道法》、《共同管道法施行细则》等多个法律、法规，推动了共同沟的建设发展。 中国台湾地区城市地下综合管廊是由主管机关和管线单位共同 出资建设的，其中主管机关承担1/3的建设费用，管线单位承担2/3，其中各管线单位以各自所占用的空间以及传统埋设成本为基础，分摊建设费用。

从城市地下综合管廊的维护费用分摊由管线单位于建设完工后的第二年起平均分摊管理维护费用的1/3，另2/3由主管机关协调管线单位依使用时间或次数等比例分摊。中国台湾地区还成立了公共建设管线基金，用于办理共同沟及多种电线电缆地下化共管工程的需要。 3、法国、英国等欧洲国家，由于其政府财力比较强，城市地下综合管廊被视为由政府提供的公共产品，其建设费用由政府承担。 综合管廊建成后以出租的形式提供给管线单位实现投资的部分回收。由市议会讨论并表决确定当年的出租价格，可根据实际情况逐年调整变动。这一分摊方法基本体现了欧洲国家对于公共产品的定价思路，充分发挥民主表决机制来决定公共产品的价格，类似于道路、桥梁等其他公共设施。 欧洲国家的相关法律规定一旦建设有城市地下综合管廊，相关管线单位必须通过管廊来敷设相应的管线，而不得再采用传统的直埋方式。 4、改革开放以来，我国大陆境内许多大中城市纷纷开工建设共同沟项目。为了保证项目顺利进展、有效实施，各地先后制订了一些管理办法来规范行为，协调关系。如《上海市浦东新区共同沟管理暂行办法》（内部稿）、《广州大学城共同沟管理办法》（初稿）等。这些管理办法大都在试行阶段，仅针对本地区或本项目的共同沟建设、管理问题，主要在行政管理层面上予以推行，尚未进入地方法律、法规层面，而全国性的有关共同沟的法律、法规建立问题，目前也没有制定完成。

某市地下综合管廊工程运营维护方案

某市地下综合管廊工程运营维护方案 运营维护方案 ****市地下综合管廊一期工程（****大道段、****段）PPP项目总里程19.6公里，其中****大道段建设里程4.3公里，****段建设里程15.3公里。其中

****大道段已先行开工建设，需在项目公司成立后将该段项目法人依法变更为项目公司，项目公司负责****大道段的投融资、继续建设、运营维护，以及****段的投融资、建设、运营维护，待项目合作期满后按合同要求进行项目资产移交。本项目的建设期为2年，运营期为18年，整个项目合作期为20年，项目运营模式采用TBOT的运作方式。 1. 运营维护方案概述 1.1 综合管廊的运行管理模式 综合管廊的运营管理模式主要是组织形式、如何构建、如何运作的问题。这些问题处理好了，才能使技术上的优势发挥作用。本项目综合管廊运营管理的总的原则是“协作型构建、专业公司运作、物业式管理”。 1.2 本项目运营各参与方的定义 1、甲方：****市住房和城乡建设局，为本项目实施机构，负责本项目合同的签订和实施； ****市管廊一期项目公司：由****市政府授权的本项目政府出资方，负责与本项目中标的社会资本方共同组建项目公司； 2、乙方：项目公司，是为实施投资、建设、运营维护和移交本项目而依法设立的企业法人，以下称“项目公司”； 3、运营维护承包商：项目公司在报经甲方事先书面同意后，按照甲方事先书面认可的遴选方式、资格条件等选择的专业管廊运营单位，负责本项目的日常运行维护工作； 4、入廊管线单位：根据本项目招标文件、合同、协议书等内容确定的给水、中水、电力、通信、燃气等管线的产权单位。

市地下综合管廊PPP项目安全生产管理办法

景德镇市地下综合管廊PPP项目 安全生产治理方法 景德镇铁城地下综合管廊投资有限公司

二〇一七年七月

前言 安全生产是关系到公民生命安全和财产安全、国家财产安全和社会稳定祥和的大事，是建设和谐社会的需要。党和政府历来十分重视安全生产，“以人为本”、重视人的生命，为此颁布了《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产治理条例》等一系列法律、法规和规章制度，目的是为了建立完善的安全生产治理体系，明确安全生产治理主题的责任、权利、义务，规范安全生产治理行为，规范生产单位和从业人员的安全行为，使安全生产治理法制化、规范化、制度化。 为了加强施工安全生产治理，便于了解和掌握景德镇地下综合管廊建设的差不多情况，特编制本《安全生产治理方法》。我们要切实做到把安全生产放到第一位，严格遵守国家、各级交通主管部门的各项规章制度，力争做到安全生产“零事故”，把景德镇地下综合管廊建设成为安全、优质、和谐的项目。 本方法依据《中华人民共和国安全生产法》，《安全生产许可证条例》，《危险化学品安全治理条例》，《生产安全事故报告和调查处理条例》，《建设工程安全生产治理条例》相关法律法规编制。

目录 第一篇安全生产治理方法----------------------------- 4 1.1 总则----------------------------------------- 4 1.1.1 工程概况------------------------------- 4 1.1.2 安全生产治理的方针--------------------- 4 1.1.3 安全生产的目标------------------------- 5 1.1.4工程安全防范重点： --------------------- 5 1.1.5安全工作目标和内容： ------------------- 5 1.1.6 工程建设过程及安全治理----------------- 7 1.2 施工安全治理要求----------------------------- 8 1.3安全生产治理网络图 -------------------------- 11 1.4安全生产治理机构与职责 ---------------------- 11 1.5安全制度------------------------------------ 15 1.5.1 建立安全例会、安全检查制度----------- 15 1.5.2 建立危险源台账和安全治理台帐--------- 16 1.5.3 建立安全生产经费治理制度------------- 18 1.5.4 安全事故治理制度--------------------- 19 1.5.5 安全技术交底制度--------------------- 20

城市地下综合管廊建设分析

城市地下综合管廊建设分析 针对于城市的地下综合管廊而言，主要是为通过电力以及通讯、给水、制冷和燃气等真空管道的两种以上的管线集中的进行设置到道路之下相同的一个空间，从而可以形成一个集约化一会科学化的城市基础设施，并且也是有效的去解决了城市在进行发展过程中各种各样管线进行维修和扩容所导致出现的“蜘蛛网”等方面的问题，十分有效的对城市的形象进行了一定的提高，并且对于创建和谐的城市生态环境也是具有着重要的一个作用。 1.城市地下综合管廊的具体分类以及结构分析 1.1具体分类研究 在城市的地下综合管廊工程施工当中，其设施环节非常多，也是相对比较复杂的，其主要的内容主要分为以下几个环节：首先，市政管道部分，这一环节当中包括较多的管道，主要包括给排水管道、天燃气管道、原料供应以及运输管道等多个环节，对于给、排水环节就有几种，有工业上的给、排水管道和生活饮用水源给、排水管道等。而原料的供应就包括燃气、，煤气等管道，是人们生活当中不可或缺的环节。在运输领域当中就包括地铁，是为人们出行带来便利的重要途径，能够降低地面交通的拥堵。其次，电缆疏通，在地下管廊当中能够有效的实现电缆的连接和管理，其中就包含用电电缆以及通信电缆等，通过在地下管廊当中铺设不同的电缆，能够有效的节约地面空间，还能避免地面上电缆受日晒或其他因素而产生的电路损坏等问题，防止供电或通信系统在运行当中出现的不同故障等。最后，附属设施环节，对于这一环节的内容主要就是地下综合管廊运营以及管理当中具有较为重要的作用和意义，从而保障综合管廊运作的安全性。 1.2具体结构分析 在城市地下综合管廊当中的结构主要包括以下几个方面：其一，管廊本体结构主要是运用钢筋混凝土来构建的，运用的技术是是现浇方式或预制方式来进行建设

世界各国城市地下综合管廊发展简史

世界各国城市地下综合管廊发展简史 法国法国由于1832年发生了霍乱，当时研究发现城市的公共卫生系统建设对于抑制流行病的发生与传播至关重要，于是第二年，巴黎市着手规划市区下水道系统网络，并在管道中收容自来水（包括饮用水及清洗用的两类自来水）、电信电缆、压缩空气管及交通信号电缆等五种管线，这是历史上最早规划建设的综合管廊型式。近代以来，巴黎市逐步推动综合管廊规划建设，在19世纪60年代末，为配合巴黎市副中心的开发，规划了完整的综合管廊系统，收容自来水、电力、电信、冷热水管及集尘配管等，并且为适应现代城市管线的种类多和敷设要求高等特点，而把综合管廊的断面修改成了矩形形式。迄今为止，巴黎市区及郊区的综合管廊总长已达2100公里，堪称世界城市里程之首。法国已制定了在所有有条件的大城市中建设综合管廊的长远规划，为综合管廊在全世界的推广树立了良好的榜样。德国 1893年，原德国在前西德汉堡市的KaiserWilheim 街，两侧人行道下方兴建 450 米的综合管廊收容暖气管、自来水管、电力、电信缆线及煤气管，但不含下水道。在德国第一条综合管廊兴建完成后发生了使用上的困扰，自来水管破裂使综合管廊内积水，当时因设计不佳，热水管的绝缘材料，使用后无法全面更换。沿街建筑物的配管需要以及横越管路的设

置仍发生常挖马路的情况，同时因沿街用户的增加，规划断面未预估日后的需求容量，而使原兴建的综合管廊断面空间不足，为了新增用户，不得不在原共同沟外之道路地面下再增设直埋管线，尽管有这些缺失，但在当时评价仍很高，所以1959年又在布白鲁他市兴建了300米的综合管廊用以收容瓦斯管和自来水管。1964 年前东德的苏尔市（Suhl）及哈利市（Halle）开始兴建综合管廊的实验计划，至 1970 年共完成 15 公里以上的综合管廊并开始营运，同时也拟定在全国推广综合管廊的网络系统计划。前东德共收容的管线包括雨水管、污水管、饮用水管、热水管、工业用水干管、电力、电缆、通讯电缆、路灯用电缆及瓦斯管等。英国英国于 1861 年在伦敦市区兴建综合管廊，采用 12 米× 7.6 米之半圆形断面，收容自来水管、污水管及瓦斯管、电力、电信外，还敷设了连接用户的供给管线，迄今伦敦市区建设综合管廊已超过 22 条，伦敦兴建的综合管廊建设经费完全由政府筹措，属伦敦市政府所有，完成后再由市政府出租给管线单位使用。俄罗斯 1933年，前苏联在莫斯科、列宁格勒、基辅等地修建了地下共同沟。俄罗斯规定在下列情况敷设综合管沟：在拥有大量现状或规划地下管线的干道下面;在改建地下工程设施很发达的城市干道下面;需同时埋设给水管线、供热管线及大量电力电缆的情况下;在没有余地专供埋设管线，特别是铺在

城市地下综合管廊运维管理系统

一、概述 随着我国城镇化建设水平的不断提高，住建部近期提出了加大力度抓紧建设综合管廊的要求和意见（详见2015年8月10号国务院办公厅公布的“关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见”）。GB50838-2015《城市综合管廊工程技术规范》的公布亦为综合管廊建设及全国首批地下综合管廊试点城市项目的启动提供了有利支撑。随着综合管廊建设的逐步推进，综合管廊投入实施后所产生的管理运营维护问题亦成为了综合管廊建设及运营单位的焦点，以下“城市地下综合管廊运维管理系统”将为权属单位提供针对该问题的有效解决方案。 “城市地下综合管廊运维管理系统”基于GIS的可视化综合集成平台，是城市综合管廊核心应用系统的重要组成部分，该系统能够及时对管廊内环境及各种主管线运行的数据进行显示、分析、更新、维护、统计，为地下综合管廊内环境情况、各种主管线的运行情况提供准确的运维信息，为管廊的动态管理提供数据依据。 二、系统架构系统通过部署实时数据库产品，实现地下综合管廊内各类管道及其附属设施的智能视频监控、数据实时监测、报警与定位等功能，为地下综合管廊的安全运行、应急处置提供先进的管理手段。 系统将所有需采集数据上传至监控中心，通过软件接口获实时数据。实现管道分段控制，一旦发生泄漏，及时发出声光报警，启动决策人员和管理人员应急预案，第一时间远程自动/手动控制分段控制泄漏管段，关断相关阀门，最大程度减少各类损失。 1）城市地下综合管廊管理系统总体结构

系统基于GIS空间可视化综合集成平台和数据库管理系统，实现对地下综合管廊及各种综合管线的管理，其总体结构图如下： 2）．地下综合管廊管理系统数据库 该数据库包含了地下综合管廊图形数据及属性数据、各种主管线图形数据及属性数据、地下综合管廊及综合管线运行管理数据、自动控制及采样数据、政府及各专业公司相关管理数据。 三、主/支管廊管理子系统功能简述 1）快速检索定位：根据主/支管廊名称、专业图名称、道路名称等完成检索定位。 2）管廊查询：可对任意位置的主/支管廊进行属性查询、条件组合查询、图形到属性和属性到图形的查询等。 3）专业图纸调用：系统具有地下综合管廊图库，可根据需求显示建筑图，如地形图、平面图、纵剖面图、立面图等，并能够将建筑图与图库中的其他图形数据叠加处理显示。 4）图形和报表输出：系统可以制作各种表报及绘制直方图或饼图。四、地下综合管廊安全防范及报警子系统功能简述 1）闭路电视监控系统：在地下综合管廊的各专业主管廊重要位置进行实时监测。 2）门禁系统：在地下综合管廊各出入口及主要设备机房的门禁管理。 3）出入口监控系统：对地下综合管廊的各出入口及检修口进行实时监测，监控各种非法入侵。 4）天燃气/有毒气体浓度报警。

深圳地下综合管廊管理办法

附件1 深圳市地下综合管廊管理办法 （征求意见稿） 第一章总则 第一条【目的和依据】为推进本市地下综合管廊规划、投资建设，规范地下综合管廊管理，保障城市安全、完善城市功能、美化城市景观、促进城市地下空间集约高效利用，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《深圳市城市规划条例》等相关规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条【适用范围】本办法适用于本市行政区域内地下综合管廊的规划、投资建设、运营维护及其行政管理等活动。 第三条【定义】本办法所称地下综合管廊(以下简称“管廊”)是指建于城市地下用于容纳两类及以上城市工程管线的构筑物及附属设施，包括干线管廊、支线管廊和缆线管廊。 本办法所称城市工程管线（以下简称“管线”）是指城市范围内为满足市民生活、生产需要的给水、雨水、污水、再生水、燃气、热力、供冷、电力（含路灯管线）、通信、广播电视、交通信号等市政公用设施管线（不包含工业管线）。 本办法所称附属设施包括用于维护管理管廊正常运行

的消防、排水、通风、照明、供电、通信、安全监控等设施。 第四条【管理原则和领导机制】管廊管理实行政府主导、市场参与、统筹规划、有序建设、强制入廊、统一维护、安全运行的原则。 市人民政府设立管廊建设领导小组，负责统筹、协调管廊管理过程中的重大问题，推动本市管廊建设，强化运营维护监督，加强对各区人民政府（含新区管理机构，下同）的考核；市管廊建设领导小组办公室设在市住房建设部门，负责领导小组日常事务的处理，牵头组织各区人民政府和相关职能部门召开联席会议、研究处理管廊建设和运营维护过程中的具体问题。 各区人民政府设立辖区管廊建设领导小组及办公室，负责管廊属地管理工作，组织编制辖区内管廊详细规划、报市规划国土部门按规定程序批准后组织实施，协调其职能部门推进辖区管廊建设和管理工作。 第五条【部门职责】市住房建设部门负责全市管廊管理的综合协调和监督管理工作，负责组织制定管廊管理政策、发展战略以及管廊相关技术规范，协调指导管廊运营维护单位和管线单位制定反恐、事故等管廊综合应急预案，协助发展改革、财政等部门明确管廊建设运营的投融资模式、收费和财政补贴机制，统筹推进管廊与其他市政基础设施的同步建设，负责全市管廊建设运营的监督检查；市、区住房建设

5 2018年城市地下综合管廊建设和运营管理模式分析及咨询试卷及答案86

城市地下综合管廊建设和运营管理模式分析及咨询试卷 一、单选题【本题型共15道题】 1.将地下综合管廊与地下空间开发利用建设结合最成功的案例是（）。 A．蒙特利尔地下城 B．日本临海副都心地下综合管廊 C．台湾高雄地下综合管廊 D．北京天安门广场下综合管廊 用户答案：[A] 得分：3.00 2.梭鱼湾商务区地下综合管廊结构上根据（）原则，分为管道仓和电力仓。 A．绿色环保 B．节约能源 C．经济可行 D．干湿分离 用户答案：[D] 得分：3.00 3.缆线综合管廊的主要特点为（）。 A．空间断面大 B．设有通风、监控等设备 C．埋深浅 D．维修检测要求高 用户答案：[C] 得分：3.00

4.上海张杨路综合管廊埋设在道路两侧的人行道下，其结构为（），断面形状为（）。 A．钢筋混凝土，矩形 B．钢筋混凝土，圆形 C．钢结构，矩形 D．钢结构，圆形 用户答案：[A] 得分：3.00 5.广州大学城的地下综合管廊是国内已建成并投入运营的单条距离最长，规模最大的，其全长（），断面尺寸（）。 A．16公里，7米*3米 B．16公里，7米*2.8米 C．17.4公里，6米*2.8米 D．17.4公里，7米*2.8米 用户答案：[D] 得分：3.00 6.历史上最早规划建设的综合管廊形式是在（）。 A．德国 B．法国 C．西班牙 D．美国 用户答案：[B] 得分：3.00 7.为保证梭鱼湾商务区内远期建设发展，综合管廊内各仓都预留了增容空间，电力和电信可以增加（），给水和热力管线可以放大（）。 A．2倍，1-2级

B．1.5倍，2-3级 C．2.5倍，1-2级 D．3倍，2-3级 用户答案：[B] 得分：3.00 8.迄今为止，世界上综合管廊建设速度最快，规划最完整，法规最完善，技术最先进的国家是（）。 A．英国 B．美国 C．日本 D．法国 用户答案：[C] 得分：3.00 9.上海世博园区综合管廊是世博园区的重要基础设施之一，纳入综合管廊的管线有（）。 A．供水、供电、供冷、电讯、有线电视管线 B．煤气、通信、上水、电力管线 C．电力管线、通信管线、给水管线 D．上下水道、电力、电缆管线 用户答案：[C] 得分：3.00 10.综合管廊工程的结构设计使用年限应按照建筑物的合理使用年限确定，不宜低于（）年。 A．100 B．150 C．50 D．75

市级地下综合管廊施工安全管理制度

市级地下综合管廊施工安全管理制度 题要 一、安全管理目标及安全管理网络 （一）安全管理目标 （二）安全管理网络和措施 二、安全管理制度 （一）安全生产责任制 1.建设单位安全生产责任制 2.技术部门安全生产责任制 3.安全员安全生产责任制 4.项目设备材料管理人员安全生产责任制 （二）施工现场安全生产管理制度 （三）特种作业人员管理制度 （四）施工现场消防安全责任制

市级地下综合管廊施工安全管理制度 一、安全管理目标及安全管理网络 （一）安全管理目标 保证安全生产，确保无重大伤亡事故的发生，轻伤率控制在1.5‰以下。 （二）安全管理网络和措施 根据谁负责生产谁负责安全的原则，建立由管廊建设单位主要负责，各管线单位联合负责的安全管理机制，制订并落实《地下综合管廊安全管理应急预案》。 二、安全管理制度 （一）安全生产责任制 为确保地下综合管廊工程施工过程中的安全，减少轻伤事故，杜绝发生重大事故，建立健全各级安全生产责任制，切实分解、落实安全生产责任制。明确各级人员在安全生产方面的职责，并认真严格执行，确保综合管廊工程实现安全生产目标。 1.建设单位安全生产责任制 （1）对项目工程安全生产负总责，认真贯彻执行劳动保护和安全生产方针、Z策、法令、法规和规章制度，并定期向市住建部门报告安全生产和组织实施情况。 （2）建立健全各级管理人员的安全责任和制度、安全文明生产体系，定期监督安全检查，对职工进行安全及遵章守纪教育。 第1 页共6 页

（3）定期研究解决安全生产中的问题，督促做好本职工作，总结和推广安全生产中的先进科学的管理经验。 （4）组织企业定期和不定期的安全生产检查，及时解决施工中的安全生产问题。 （5）开展重大伤亡事故的调查分析，提出处理意见和改进措施，并监督实施。 2.技术部门安全生产责任制 （1）对施工生产中的有关安全问题负责技术指导，监督检查责任。 （2）以“安全第一、预防为主”的方针编制、审批施工组织设计、施工方案、施工工艺使用安全措施渗入各项工序中，负责解决施工中的疑难问题，从技术措施上保证安全生产。 （3）对施工工艺、材料、技术、设备、施工方法要制定相应的安全措施和安全操作规程。 3.安全员安全生产责任制 （1）项目安全员是生产一线的安全生产监督检查员。 （2）监督检查管廊施工安全、文明生产。 （3）配合管廊建设单位开展安全生产的宣传教育工作，协助开展安全检查，并做好安全资料管理工作。 （4）监督检查并及时发现生产中的不安全隐患，立即提出改进意见和措施，并督促落实整改。 （5）与管廊建设单位共同做好新进场工人安全技术培训和 第2 页共6 页

城市地下综合管廊施工测量方案

海东市地下综合管廊施工测量方案 编制人： 审核： 审批： 中国建筑第五工程局有限公司 海东地下管廊项目经理部 二零一六年八月

目录 一、编制依据 (1) 二、工程概况 (1) 三、施工部署 (2) 3.1组织工作 (2) 3.2施工测量放样工艺流程图 (3) 四、施工测量的基本要求 (3) 4.1施测原则 (3) 4.2准备工作 (4) 4.3测量仪器的选用 (4) 4.4、测量人员培训 (5) 4.5、仪器设备检定和日常检校 (5) 五、控制网测设 (5) 5.1总平面控制 (5) 5.2施工平面控制网测设 (5) 5.2.1平面控制网布设原则 (5) 5.2.2 施工平面控制网的布设 (6) 5.3高程控制网的布设 (6) 5.3.1 高程控制网的布设原则 (6) 5.3.2 高程控制网的等级及技术要求 (7) 5.3.3 水准点的埋设及观测技术要求 (7) 六、施工测量放样 (8) 6.1、测量资料收集与放样方案制定 (8) 6.2、基础开挖测量放样 (9) 6.2.1、前期测量准备工作。 (9) 6.2.2、实施放样 (9) 6.3管廊施工放样要求 (11) 七、测量劳动组织 (12) 八、仪器要求 (13) 九、设备机具配置 (13) 十、质量控制及检验 (13) 十一、安全及环保要求 (14) 11.1、安全要求 (14) 11.2、环保要求 (14)

一、编制依据 1.1 海东市地下综合管廊《施工图设计文件》； 1.2 《建筑地基基础设计》(GB50007-2002)； 1.3 《工程测量规范》(GB50026-2007)； 1.4 《建筑地基基础工程施工质量验收规范》(GB50202-2002)； 1.5 《国家三、四等水准测量规范》(GB12897-91)； 1.5 《建筑基坑工程监测技术规范》(GB50497-2009)； 二、工程概况 海东市平安区平安大道地下综合管廊西起三合大道（古瓦公路）与平安大道交叉口K0+000，东至东园路与平安大道交叉口K4+931，全长4.931公里（见管廊分布示意图）。管廊布置于平安大道机动车道正下方。管廊施工采取基坑明挖、结构现浇等工艺。管廊断面采用干支混合型的形式，满足管线安装敷设和运营维护要求，断面型式设计为双舱、三舱和四舱形式，入廊管线种类有高压电力、给水、中水、电力、通信、燃气等，结构全宽分别为7.75m、10.4m、13.05m，结构高度为4.45m，结构断面详见图示。综合管廊顶部覆土厚度2.5米～3.0米，断面净高3.5米～6.1米，基坑一般深度约7-8m，下穿河道的局部段落基坑深度在10m以上。 平安大道为平安区城区主干道，路面全宽约16m；除两端交叉口外，沿线共有15个支路交叉口；沿线主要为平安区政府机关、部队、学校、企事业单位和商铺、餐馆的聚集地，交通较为繁忙，

城市地下综合管廊建设和运营管理模式分析及咨询

一、单选题【本题型共5道题】 1.上海世博园区综合管廊是世博园区的重要基础设施之一，纳入综合管廊的管线有（）。 A．供水、供电、供冷、电讯、有线电视管线 B．煤气、通信、上水、电力管线 C．电力管线、通信管线、给水管线 D．上下水道、电力、电缆管线 用户答案：[C] 得分：6.00 2.综合管廊工程的结构设计使用年限应按照建筑物的合理使用年限确定，不宜低于（）年。 A．100 B．150 C．50 D．75 用户答案：[A] 得分：6.00 3.缆线综合管廊的连接对象为（）。 A．输送原站-大型用户 B．综合管廊-小型用户 C．输送原站-终端用户 D．输送原站-小型用户 用户答案：[C] 得分：6.00 4.结构综合管廊抗震设防分类标准应按照（）类建筑物进行抗震设计，结构安全等级应为（）级，防水等级标准应为（）级。 A．甲，二，一 B．甲，一，二 C．乙，二，一 D．乙，一，二 用户答案：[D] 得分：6.00 5.梭鱼湾商务区地下综合管廊结构上根据（）原则，分为管道仓和电力仓。

A．绿色环保 B．节约能源 C．经济可行 D．干湿分离 用户答案：[D] 得分：6.00 二、多选题【本题型共5道题】 1.主线综合管廊的特点为（）。 A．断面大 B．维修管理简单 C．输送量大 D．施工方便 用户答案：[AC] 得分：8.00 2.综合管廊日常维护和管理应包括（）。 A．防止综合管廊遭受人为破坏 B．保障综合管廊内的通风、照明、排水、防火、通讯等设备正常运转 C．建立完善的报警系统 D．建立具有快速抢修能力的施工队伍 E．建立有效完善的责任追究制度 用户答案：[ABCD] 得分：8.00 3.根据近年来各地管廊的建设情况分析，正确的有（）。 A．合理的入沟管线收费，有利于弥补城市基础设施投资的巨额资金缺口 B．入沟管线收费分为两部分，一为弥补管廊建设成本，二为管廊运营管理费C．根据各地的具体情况，按照“开源节流”的原则，降低管廊建设、运营成本D．立法先行，行政介入 E．各城市可根据当地的实际情况制定相关管理和收费模式 用户答案：[ABCD] 得分：8.00 4.参考其他城市运用PPP模式的成功案例，梭鱼湾商务区可采取的措施有（）。

地下综合管廊PPP项目运营维护及移交方案

二、运营维护方案 ****市地下综合管廊一期工程（****大道段、****段）PPP项目总里程19.6公里，其中****大道段建设里程4.3公里，****段建设里程15.3公里。其中****大道段已先行开工建设，需在项目公司成立后将该段项目法人依法变更为项目公司，项目公司负责****大道段的投融资、继续建设、运营维护，以及****段的投融资、建设、运营维护，待项目合作期满后按合同要求进行项目资产移交。本项目的建设期为2年，运营期为18年，整个项目合作期为20年，项目运营模式采用TBOT的运作方式。 1. 运营维护方案概述 1.1 综合管廊的运行管理模式 综合管廊的运营管理模式主要是组织形式、如何构建、如何运作的问题。这些问题处理好了，才能使技术上的优势发挥作用。本项目综合管廊运营管理的总的原则是“协作型构建、专业公司运作、物业式管理”。 1.2 本项目运营各参与方的定义 1、甲方：****市住房和城乡建设局，为本项目实施机构，负责本项目合同的签订和实施； ****市管廊一期项目公司：由****市政府授权的本项目政府出资方，负责与本项目中标的社会资本方共同组建项目公司； 2、乙方：项目公司，是为实施投资、建设、运营维护和移交本项目而依法设立的企业法人，以下称“项目公司”； 3、运营维护承包商：项目公司在报经甲方事先书面同意后，按照甲方事先书面认可的遴选方式、资格条件等选择的专业管廊运营单位，负责本项目的日常运行维护工作； 4、入廊管线单位：根据本项目招标文件、合同、协议书等内容确定的给水、中水、电力、通信、燃气等管线的产权单位。 1.3综合管廊运营维护的内容 根据本项目招标文件及PPP合同，综合管廊运营维护内容包括但不限于： 1、保持管廊内的整洁和通风良好、各部位的清洁； 2、执行安全监控和巡查制度；

佛山市城市地下综合管廊管理办法

佛山市城市地下综合管廊管理办法 （公众征求意见稿） 第一章总则 第一条为贯彻落实《国务院办公厅关于推进地下综合管廊建设的指导意见》（国办发〔2015〕61号）、《广东省人民政府办公厅关于印发〈广东省城市地下综合管廊建设实施方案〉的通知》（粤府办〔2016〕54号）和《佛山市人民政府办公室关于印发佛山市城市地下管线管理办法的通知》（佛府办〔2016〕55号）精神，有序推进本市城市地下综合管廊规划建设，做好城市地下综合管廊运营维护工作，提高城市安全保障水平和运转效率，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本市行政区域内城市地下综合管廊的规划、建设、维护、应急、信息和档案管理及其相关管理活动。 第三条本办法所称城市地下综合管廊(以下简称“管廊”)是指城市地面以下用于容纳两种及以上公用设施管线及其附属设施（包括延伸至地面的附属设施）的构筑物。 本办法所称城市公共设施管线（以下简称“管线”）是指给水、排水、电力、通讯、燃气等各类管线及其附属设施。 本办法所称附属设施包括用于维护管理管廊正常运行

的消防、排水、通风、照明、供电、通信、安全监控等设施。 第四条管廊的管理实行统一规划、科学建设、专业管理、分工协作、信息共享、安全运行的原则。 第五条市住房城乡建设主管部门负责全市管廊建设管理的综合协调和指导监督管理工作，负责组织制定管廊建设管理政策以及发展战略，协助价格主管部门建立健全管廊有偿使用机制，负责全市管廊建设及运营的监督检查。 市发展改革部门负责管廊项目的投资立项，市价格主管部门会同市住房城乡建设主管部门建立健全综合管廊有偿使用机制。 市财政部门负责管廊建设和运营管理资金安排的总体统筹计划,按照事权与财权相匹配原则，各区属地内的管廊建设和运营管理资金由各区政府负担。 市国土规划部门负责牵头组织本市管廊专项规划的编制，在规划层面落实管线入廊要求，将综合管廊纳入城市地下管线信息管理工作。 市交通运输部门负责与道路工程同步建设的管廊建设项目监督管理，配合协调道路用地红线范围内的管廊日常维护和应急抢险工作。 市水务部门负责协调供水、排水等专业管线进入管廊。 市城建档案管理机构负责管廊的档案接收、收集、保管和提供利用的管理，协同国土规划部门负责管廊的信息管

湖南省城市地下综合管廊工程

湖南省城市地下综合管廊工程消耗量标准（试行） 湖南省建设工程造价管理总站 二〇一八年十二月

主编单位：湖南省建设工程造价管理总站 参编单位：长沙市建设工程造价管理站 长沙市规划设计院有限责任公司批准部门：湖南省住房和城乡建设厅

总说明 一、本标准适用于城镇范围内地下综合管廊本体（含标准段、吊装口、通风口、管线分支口、端部井等）的新建、扩建和改建工程。 二、本标准的作用： 1.编制施工图预算、招标控制价的依据； 2.调解处理工程造价纠纷和鉴定工程造价的依据； 3.编制投资估算指标、概算定额（指标）的基础； 4.编制企业定额、投标报价的参考。 三、本标准按正常施工条件，目前大多数施工企业采用的施工方法、机械化程度和合理的劳动组织及工期进行编制。是依据现行的设计规范和施工验收规范、质量评定标准、安全操作规程等国家标准编制的。实际采用的机械规格和本标准不一致时，除章节说明中有明确规定外，不作调整。 四、工作内容说明了主要施工工序，次要工序虽未说明，但在本标准中已经考虑。 五、关于人工： 1.本标准的人工不分工种、技术等级，均以综合工日表示。 2.本标准的人工包括基本用工、超运距用工、辅助用工和人工幅度差。 3.本标准的人工每工日按8小时工作制计算。 六、人工工资单价包括计时工资、奖金、津贴补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资。 七、建筑材料均为合格产品。 八、建筑材料、半成品、成品的材料预算价格为材料由来源地到达工地仓库（或工地材料堆放地）的全部费用之和。 九、建筑材料、半成品、成品的消耗量包括施工现场沿线堆放损耗、运输损耗、施工操作损耗。 十、模板、脚手架材料，25km以内的场外运输。 十一、关于机械： 1.本标准中的机械按常用机械、合理机械配备和施工企业的机械化装备程度，并结合工程实际综合确定。 2.本标准的机械台班消耗量是按正常机械施工工效并考虑机械幅度差综合取定。 3.凡单位价值2000元以内，使用年限在一年以内的不构成固定资产的施工机械，不列入机械台班消耗量，作为工具用具在建筑安装工程费中的企业管理费考虑，其消耗的燃料动力等列入材料。 4.打桩工程机械与定额所含机械有不同时，不作换算。 十二、其它说明： 砌筑工程、门窗工程、装修工程、廊内安装工程按2014版《湖南省市政工程消耗量标准》、《湖南省建筑工程消耗量标准》、《湖南省安装工程消耗量标准》中的相应子目执行，人工、机械乘以系数1.2，不再另计廊内水平运输。 十三、消耗量标准中XX以内包括本身，XX以外不包括本身。