电力监控系统安全防护评估规范

编号：SY-AQ-08020

( 安全管理)

单位：_____________________

审批：_____________________

日期：_____________________

WORD文档/ A4打印/ 可编辑

电力监控系统安全防护评估规

范

Code for safety protection evaluation of power monitoring system

电力监控系统安全防护评估规范

导语：进行安全管理的目的是预防、消灭事故，防止或消除事故伤害，保护劳动者的安全与健康。在安全管

理的四项主要内容中，虽然都是为了达到安全管理的目的，但是对生产因素状态的控制，与安全管理目的关

系更直接，显得更为突出。

[摘要]为了加强电力监控系统的信息安全管理，防范黑客及恶意代码等对电力监控系统的攻击及侵害，保障电力系统的安全稳定运行，根据《电力监管条例》、《中华人民共和国计算机信息保护条例》和国家有关规定，结合电力监控系统的实际情况，近日，国家发展改革委最新颁布的第14号令《电力监控系统安全防护规定》(以下简称《规定》)正式实施。这一国家和政府层面出台的法规性文件，无疑为保障电力系统的安全运行、促进电力企业在新形势下做好电力监控系统安全防护工作上了一道安全锁。

为了加强电力监控系统的信息安全管理，防范黑客及恶意代码等对电力监控系统的攻击及侵害，保障电力系统的安全稳定运行，根据《电力监管条例》、《中华人民共和国计算机信息保护条例》和国家有关规定，结合电力监控系统的实际情况，近日，国家发展改革委最新颁布的第14号令《电力监控系统安全防护规定》(以下

简称《规定》)正式实施。这一国家和政府层面出台的法规性文件，无疑为保障电力系统的安全运行、促进电力企业在新形势下做好电力监控系统安全防护工作上了一道安全锁。

严格做好保密工作

《规定》要求电力监控系统相关设备及系统的开发单位、供应商应当以合同条款或者保密协议的方式保证其所提供的设备及系统符合安全标准，并在设备及系统的全生命周期内对其负责，还要禁止关键技术和设备的扩散。

作为电力企业本身也要加强技术管理来提高电网的安全性，此外在生产控制大区与广域网的纵向联接处应当设置经过国家指定部门检测认证的电力专用纵向加密认证装置或者加密认证网关及相应设施。确保生产控制大区中的重要业务系统都要认证加密。对生产控制大区安全评估的所有评估资料和评估结果，应当按国家有关要求做好保密工作。

建立安全防护管理制度

据了解，电力监控系统比较复杂和庞大，安全防护的相关组织

机构也比较庞大，要将政府监管部门、企业和个人整合在一起，发挥集体的力量做好电力监控系统安全防护工作。建立行之有效的监督与管理要理清政府监管部门、企业等的责任，成立符合实际的安全防护组织机构，制定行之有效的管理制度。

《规定》指出，电力企业应当按照“谁主管谁负责，谁运营谁负责”的原则，建立健全电力监控系统安全防护管理制度，将电力监控系统安全防护工作及其信息报送纳入日常安全生产管理体系，落实分级负责的责任制。在方案实施方面，电力调度机构、发电厂、变电站等运行单位的电力监控系统安全防护实施方案必须经本企业的上级专业管理部门和信息安全管理部门以及相应电力调度机构的审核，方案实施完成后应当由上述机构验收。接入电力调度数据网络的设备和应用系统，其接入技术方案和安全防护措施必须经直接负责的电力调度机构同意。另外电企还需建立健全电力监控系统安全的联合防护和应急机制，制定应急预案。电力调度机构负责统一指挥调度范围内的电力监控系统安全应急处，当遭受网络攻击，生产控制大区的电力监控系统出现异常或者故障时，应当立即向其上

级电力调度机构以及当地国家能源局派出机构报告，并联合采取紧急防护措施，防止事态扩大，同时应当注意保护现场，以便进行调查取证。另外企业应当建立健全电力监控系统安全防护评估制度，采取以自评估为主、检查评估为辅的方式，将电力监控系统安全防护评估纳入电力系统安全评价体系。提高电力企业的安全管理。

此外《规定》还提出，电力企业在设备选型及配置时，应当禁止选用经国家相关管理部门检测认定并经国家能源局通报存在漏洞和风险的系统及设备;对于已经投入运行的系统及设备，应当按照国家能源局及其派出机构的要求及时进行整改，同时应当加强相关系统及设备的运行管理和安全防护。

关键是要建立技术标准

企业的发展最终是要靠技术，电力企业的安全防范管理也一样，最终是要靠技术来解决。为此《规定》特意指出要加强电力监控系统安全防护技术标准体系建设，发电企业、电网企业内部基于计算机和网络技术的业务系统，应当划分为生产控制大区和管理信息大区。在生产控制大区与管理信息大区之间必须设置经国家指定部门