政府电子化公共服务
第六章政府电子化公共服务
（一）教学内容
政府公共服务概述、政府电子化公共服务基础、电子化公共服务的模式、电子化公共服务国际经验、我国电子化公共服务发展策略。
（二）教学要求：
1、了解政府电子化公共服务的特点和价值。
2、理解对政府电子化公共服务评价的一般指标，G to C和G to B电子化服务的主
要内容。
3、掌握政府电子化公共服务点目标。
第一节政府公共服务概述
一、服务的概念与特点
1、概念
一项服务是一方能够向另一方提供的任何一项活动或利益，它本质上是无形的，并且不产生对任何东西的所有权问题，它的生产可能与实际产品有关，也可能无关。
租用旅馆的客房，在银行存款，乘飞机旅行，请精神病医生看病，理发，请人修理汽车，观看职业队的体育比赛，看电影，去干洗公司洗衣服，请律师提供咨询，所有这些内容，均涉及购买一项服务。
2、特点
（1）无形性. 服务是无形的。在购买服务之前，它们看不见，尝不到，摸不着，听不见，唤不到。想要“整容”的人在购买之前是看不到整容结果的，在精神病医生的诊所内看病的人，不可能先知道医疗结果。购买者必须信任服务的提供者。服务提供者可以在增强顾客信心方面发挥一定的作用。首先，他们可以增加服务的有形性。外科整容医生可以为病人事先出示图样，表示病人整容后所发生的变化。第二，服务提供者可以强调服务带来的好处，而不只是描述服务的特点。例如, 某校的一位招生负责人可以对有希望的考生谈谈学校的毕业生已找到了重要职业，而不只是描绘一下校园内的生活。第三, 服务提供者可以为其服务制定品牌名称，以增加顾客的信任感，如“曼捷凯斯特”清洁服务，“联合航空公司红地毯服务”，以及“超觉静坐”。第四，服务提供者可以利用一个名人来为服务创造信任感，如赫茨公司就利用了O．J辛普森的声誉。
（2）不可分性。服务与其来源是不可分的，不管这种来源是人或是机器。但有形产品是存在着的，不论其来源是否呈现。例如去参加一次摇滚乐音乐会，得到的娱乐价值和演奏者是分不开的。如果报幕员告诉观众米克．杰加将不能演出，而由唐尼和玛丽·奥斯蒙德来代替。这种替代的服务和原来安排的服务就不是相同的服务。这意味着能够购买这一服务——欣赏米克·杰加现场演奏会的人数要受到米克．杰加在音乐会上表演的时间和数量的限制。
（3）不可储存性
（4）易变性。服务是非常易变的,因为他们依赖于由什么人提供服务，在何时何地提供服务。克里斯琴．巴纳德医生心脏移植手术的质量可能比新医生的要好。在每次心脏移植手术中,手术质量会随着他的精力和思想状况的变化而变化。服务购买者意识到服务具有高度的易变性，并且他们会在选择服务提供者前经常向其他人提及这一问题。服务公司可以采取两个措施来开展质量控制。第一个措施是，为选择和培训良好的服务人员进行投资。航空公司、银行和饭店在提供优质服务方面化了大量资金来培训它们的雇员。人们在每个玛丽沃特饭店都能看
到同样友好的和乐于提供帮助的服务人员。第二个措施是，通过建议和申诉制度、顾客调查和采购比较来检查顾客是否感到满意，从而找出服务中的问题并加以改进。
（5）易替代性。服务不能贮存。许多医生为什么会指责病人误了约定时间呢？这是因为服务的价值恰恰在病人没到场的那段时间内存在。当需求处于稳定状态时，服务的时间性算不上是个问题，因为在服务之前就能容易地配备好服务人员。当需求上下波动时，服务公司就碰到了难题。公共交通公司根据高峰时间的需要计算，应该拥有的设备要比根据全天平均需求计算而得出的多得多。
二、政府公共服务的特殊性
1、非营利性
2、垄断性
3、普遍性
4、特定性
三、政府公共服务的职责
1、为社会提供公共产品
2、创造良好的经济与社会发展环境
3、确立“以民为本”的服务观，开发适应公众需要的服务项目
四、对政府公共服务的评价
1、改善公共服务成果
2、提高公共服务过程质量
3、公共服务领域创新
4、地方政府应用通信技术发展地方电子政务
第二节政府电子化公共服务基础
一、政府电子化公共服务的含义与特点
1、含义
2、特点
（1）随时随地提供服务
随时指每周7天，每天24小时不间断的服务，随地指不管社会公众身在何处，只要能够接入互联网，都可以获取其永久居住地以及临时居住地政府的服务。
（2）以公众需求为导向
与“以客户为导向”的企业电子化服务相类似，政府电子化公众服务必须是“以公众需求为导向”的。政府服务部门应最大限度地从公众的需要出发，以公众的利益为中心设计服务项目。
那么政府应通过何种途径来了解公众的需求呢？了解公众需求最常用的方法是在网站上提供用户反馈功能，收集公众对政务电子化服务的意见。英国政府为了听取公众对政府电子化服务的意见，专门成立了一个由5000人组成的公众代表会，成员是在全国随机选择的，它代表英国不同年龄段、不同地区、不同性别的各方面人士。政府有关部门定期组织专门的调查，了解诸如“公众希望哪些服务能做到24小时进行”、“公众希望用何种方式同政府打交道”等问题。
（3）集成化
政府电子化公共服务应具有很强的集成性，能把众多政府部门的不同政府职能通过网络集成在一起，让社会公众享受“一站式”的政府服务。
一站式服务网站为用户提供了一个统一的入口。对于政府提供的电子化公共服务，用户都可以在一站式服务站点上进行，而不需要再连接到其他政府部门网站上去。用户在使用一站式服务时，不需要关心这项服务由哪个或者哪几个部门来进行处理，如何进行处理，各个部门之间如何进行协作，即这些处理对于用户来讲是完全透明的。对广大公众来说，就像选择电视频道一样简单。
（4）智能化
（5）个性化
（6）自助化
3、电子化公共服务与传统服务流程的比较
4、政府电子化公共服务的价值
（1）方便公众享用政府公共服务
（2）降低政府公共服务成本
比如在传统的情况下，政府通过纸质文件的形式下发给有关当事人，所投入的引用很高。若改用政府网站发布，费用将大大下降。据统计，通过拒台办理银行业务，每次的成本约为1.07美元。而通过互联网办理，每次可以下降到只需0.01美元。由此可见，互联网在降低服
务成本方面潜力巨大。（3）提升政府公共服务品质
（4）促进电子化民主进程
电子化公共服务提高了政府服务的自觉性和主动性，也让公众有效监督政府的各种行为，使政府事务更为公开、透明。
过去，由于技术条件的限制，在政府制定法律、政策的过程中，只能在有限的范围内征求意见，只有一小部分政府公务处理过程和结果得到公布，而且多为事后公布，公民参政议政的范围比较小，基本上只是政府决策的接受者。今天，通过政府网站，政府决策过程和结果得以实时公开，公民通过政府提供的电子邮箱、电子举报箱、电子听证会等，可以非常容易地对国家法律、法规、政策的制定发展自己的看法，也可以随时随地对公共服务的内容、数量、质量等做出评价，提出意见和建议。
如几年前，在美国俄亥俄州的哥伦比亚建立了世界上第一个“电子市政厅”，公民可以经由电子设备真正参与地方计划委员会的政治会议，公民在家中一按按纽，就马上能对地方分区、建设高速公路、油价、移民政策等等一系列政治问题进行投票，还可以参与讨论，发展演说。
美国的https://www.sodocs.net/doc/6113755615.html,在网上对当前的政治问题做出判断。每一次都有10万人在网上参与调查，有时人数甚至超过10万。每一次https://www.sodocs.net/doc/6113755615.html,都以电子邮件的形式再把每个意见传输给华盛顿的决策机构。
（5）推动政府服务的持续创新
5、电子化公共服务的实施目标
（1）为公众提供高水平的政府服务
要做到以下几点：第一，能对公众的服务请求做出快速反应。第二，满足公众个性化服务需求。第三，方便公众参与。
（2）促进政府机构改革和职能转变
（3）提高政府决策与管理水平
6、电子化公共服务的实施原则
7、电子化公共服务的评价
（1）电子化公共服务的完备度
（2）电子化公共服务的整合度
（3）电子化公共服务的可使用度
（4）电子化公共服务的可持续度
第三节电子化公共服务的模式
一、G toC电子化公共服务
1、公民日常管理服务
目前，新加坡人的日常生活已和电子政府紧密结合，为汽车上牌照、登记服兵役、查询社会保险帐号余额以及报税等，都可以通过电子政务网站进行。没有计算机的人，还可以到被公民称为“电子公民中心”的地方免费连接政府服务。新加坡的政府网站可为公民提供200多项电子化服务。其建设特点是完全由国家控制，没有私人参与，政府每年要在这项工程上花费大量的资金。
2、电子化教育服务
在美国，为了帮助经济困难的学生，教育部启动了联邦政府助学金资助免费申请计划，申请者可以通过互联网在网站完成整个申请流程，申请者可以根据网站上有关条款确定自己是否符合申请条件，同时可以在线填写申报表格，其申报表格将会自动以电了方式传送到相关大学或教育机构进行审批，同时申请者还可以在该网站上查看自己申请的状态结果。
3、电子化就业服务
4、电子化交通运输服务
5、电子化旅游服务
6、电子化福利服务
二、G toB电子化公共服务
1、面向企业的基础管理服务
2、面向企业的税收服务
3、面向企业的政策信息服务
4、面向企业的经营服务
5、面向企业的管理与技术服务
第四节电子化公共服务国际经验
一、处理“数字鸿沟”的国际经验
1、逐步完善电子化公共服务的基础设施
2、关注弱势群体的需求
二、保护人个隐私的国际经验
1、利用法律手段保护公众隐私
2、利用技术手段保护公众隐私
三、解决资金与技术瓶颈的国际经验
1、授权私营部门经营
2、委托专门公司开发
四、在服务公众方面的国际经验
1、按照公众的需求细分政府的服务
2、提供一站式的政府公共服务
第五节我国电子化公共服务发展策略
一、创新政府服务观念与机制
二、加强管理，推进改革
三、重视安全与隐私保护
四、推进标准与规范建设
政府公共服务的电子化小论文
党的十八大以来，中央“八项规定”的严格执行、作风问题的深入持续整治，使腐败现象和“四风”问题得到了有效遏制，权力被逐步关进了“制度笼子”。在从严管理领导干部的新常态下，少部分领导干部产生了一些错误认识，比如：“只要不出事，宁愿不做事”、“遇到重大、疑难或棘手事件，回避逃脱”、“只求过得去、不求过得硬”等，这些认识的存在，导致少数干部在其位不谋其事、在岗不在状态、为官不为、尸位素餐。为此，如何解决领导干部“为官不为”问题，已成为新形势下纪检监察工作面临的一个重要课题。笔者结合当前存在的少数领导干部“为官不为”现象，经过调研思考，总结出几点粗浅认识，以期对问题的解决能有一点助推作用。 一、新形势下领导干部“为官不为”现象的具体表现“为官不为”是指公职人员不履行、不完全履行或者不及时履行自身的岗位职责，自己份内该办的事不是马上办、立即办，而是拖着办，能应付一天算一天。归纳起来主要有以下几种表现。 （一）唯利是图，没有好处“不办事”。这种干部存在利益至上的唯利心态，贪利贪势，眼光狭隘，把个人利益看得过重，随时想搞权力寻租，许多事情为与不为、办与不办全看是否有利可图。履行自身职责范围内的事以有无利益为衡量标准，看利益行事，有好处则办、无好处则不办。对待可办可不办的工作，没有人打招呼坚决不办、甚至缓办，领导看不到的坚决拖着办、简单办甚至不办，凭个人意愿设置办事障碍，把与人民群众的“鱼水关系”变成“油水关系”。
（二）拖拉懒惰，拖沓应付“不做事”。份内该做事的不做，该办的事不办，该及时办的事拖着办。这类干部对待职责范围内的工作和任务，不是按单位要求部署办、马上办、及时办，而是拖着办，能拖则拖，能应付一天是一天，直至把工作拖到无人问津、石沉大海。有时在领导的再三催促和群众的多次反映下，才心不干情不愿地给予办理。 （三）敷衍塞责，世故圆滑“绕开事”。把问题推出去，把成绩揽回来是这类干部的办事原则。对待一些棘手或者可能产生矛盾的工作，推诿扯皮，想尽办法不办事、少办事。遇到棘手的事绕道走、绕开走，想尽办法推出去。这种人奉行的原则是“多栽花、少栽刺”，得罪人的事坚决不干，讨人嫌的话坚决不说，以不出事的逻辑为办事原则，世故圆滑成家常便饭。 （四）墨守成规，宁可不做事，但不能“做错事”。这种人的做事原则就是“老和尚撞钟，按部就班”。这类干部能力强、有想法，但考虑的问题、顾虑的因素过多，于是便抱着“宁可不做事，但不能做错事”的心态去工作，不求有功，但求无过，工作起来墨守成规、按部就班、畏手畏脚。 二、新形势下领导干部“为官不为”问题的原因分析产生为官不为问题的原因有很多，分析起来还是与享乐主义、奢靡之风密切相关，本质上还是作风问题。 （一）从思想认识上分析，还是价值观上的问题。为官不为，归根结底是世界观、人生观、价值观出了问题，为人民服务的宗旨意识
公共服务能力在线测试题及答案
公共服务能力 、单项选择题： 1、公共服务是一项（C）工程。 A 政府 B 民间 C 系统 D 专项 2、（B）是公共服务组织的基本属性。 A 公共性 B 服务性 C 组织性 D 非营利性 3、以下不属于公共问题的是（C） A 非典 B 地震 C 某大学生毕业找不到工作 D 南方雪灾 4、社会公共服务的主要内容包括（A） ① 教育公共服务② 卫生公共服务③ 科技公共服务④ 社会保障公共服务⑤ 公共事业服务 A①②③④⑤B①②③ C①③④⑤D③④ 5、以下不属于社会保障体系的是（D） A 失业保险 B 养老保险 C 社会福利 D 福利彩票 6、国家公务员制度最早起源于（D） A 中国 B 日本
C 美国 D 英国 7、以下对于改革开放前，政府公共服务提供方式的说法错误的是（C）A 公共服务由政府作出选择 B 政府提供资金支持 C企业提供资金支持 D 政府生产或提供服务 8、改革开放以后，传统的政府公共服务提供方式发生了一些列的变化，对此说法错误的是（B） A 政府直接提供的公共服务的范围缩小 B 政府直接提供的公共服务的范围扩大 C 政府与国有企业合作引入了市场机制 D 事业单位内部管理发生了比较大的变化 9、以下不属于公共服务提供主体的是（D） A 政府 B 非政府公共部门 C 公务人员 D 公民 10、公务人员的公共服务能力包括以下几个方面（A） ① 诚信能力② 联系群众的能力③ 为群众办实事的能力④ 自我规范的能力⑤ 高效行政能力⑥ 应用电子政务的能力 A①②③④⑤⑥B①②③④⑥ a②③④⑤D②③⑤⑥ 11、（C）是国家权力的主体。 A 政府 B 公务人员
政府电子化公共服务的多种模式及选择
政府电子化公共服务的多种模式及选择 政府电子化公共服务是政府基于以公民为中心的理念，利用以互联网为核心的现代通信信息技术，多途径、多渠道、全天候地向公民提供优质高效的信息和服务。 电子政务课程的学习内容很多，包括电子政务基础、规划与标准、实施，政府电子化公共服务、政府电子化采购、电子税务、移动电子政务等等很多方面的内容。通过电子政务的学习，之所以选择政府电子化公共服务这个题目，主要因为政府电子化公共服务是电子政务的基本组成部分，也是其核心价值所在。 实行政府电子化公共服务可以增强政府公共服务的能力，提高政府公共服务的质量，节约公共服务的成本，改善政府和公众的关系，是构建一个回应有力的、有效率、负责任、具有更高服务品质的服务型政府的一条有效途径。我国自1999年实行“政府上网工程”以来，基本上各级政府都建立了自己的网站，以政府门户网站为中心向公众提供公共服务。近年来，我国的政府电子化公共服务在服务内容、质量和互动性方面取得了一定的进展。但是，由于我国的互联网渗透率、国民教育水平、经济发展不平衡等具体国情，单一政府门户网站模式的政府电子化公共服务在中国存在着很大的不适应性。因此，为提高我国政府电子化公共服务水平，更好地服务于公众，更快更好地建立社会主义和谐社会，政府电子化公共服务的多种模式以及在某一特定地区如何选择适合本地区的模式是一个迫切需要研究的问题。
在我国，政务大厅、电话呼叫中心、应急联动等模式都是辅助模式。现阶段，我国政府电子化公共服务政府门户网站模式存在的问题有：保障措施不到位，政府网站信息获取渠道不畅；在线办事能力差，电子化公共服务的广度、深度不够；政府反馈不及时，公众参与程度不高；政府门户网站模式下的公众需求不足等。究其原因，主要包括以下几点：互联网渗透率低，公众存在的心理惯性，公众的传统价值偏好结构等。 我国政府电子化公共服务的四种模式：人工-人工模式，电子化-人工模式，人工-电子化模式，电子化-电子化模式。 1、电子化-电子化模式，是指在政府向公众提供服务的过程中，前台和后台都采取电子化的方式。其优点是能极大地提高政府的效率且方便了公众，是未来电子政府电子化公共服务发展的必然趋势。此种模式也存在着一定的不足之处。在中国由于地区间经济发展的极不平衡和公众教育程度的差异等原因，造成一部分人无法享受到此种模式的便捷；另外，此种模式的实行不符合我国公众长期以来形成的“办事直接去政府”的心理惯性，造成公众的不适应。 2、人工-电子化模式，是指在政府向公众提供服务的过程中，前台实行“人工方式”，而后台实行“电子化方式”。此种模式的优点主要表现在：是对传统的行政管理程序、业务流程和组织结构等进行了必要的调整和完善，实现了政府各部门的信息共享、协同办公，从而大大提高了政府的效率；即符合我国公众的办理政务的心理习惯，又避免了公众办事在政府各个部门之间的来回奔波。但是，此种模式仍然需要公众去政府大厅这个“政府部门”，仍然需要具备同政府部门打交道的官僚性技巧。
公共服务能力答案介绍
您的得分：！恭喜，您通过了《公共服务能力》的考试！ 考试标题《公共服务能力》试卷本试卷共有判断题 10 道，单选题 10 道，多选题 10 道，总分 100 分，60 分 及格。 所属课程《公共服务能力》 倒计时48:6 一、判断题（10 道） 1. 效率只有用来满足公众的需要和实现公共利益时才有现实意义。 正确 错误 2. 公共服务是公共产品的一种形式。 正确 错误 3. 公共服务就是公共管理。 正确 错误 4. 公益性文化产品一般由政府或非营利组织提供。 正确 错误 5. 除了事业单位外，还有大量社团类，行业自律性中介组织的从业人员也应该属于公共服务主体范畴。 正确 错误 6. 自有国家以来，政府就承担着公共服务的职能。 正确 错误 7. 公共服务产品的私人供给，意味着政府在这方面的责任的让渡。 正确 错误 8. 秩序是政府着眼于国家外部稳定以保障国民安全和利益的公共服务产品。
正确 错误 9. 公共服务就是满足社会公共需要。 正确 错误 10. 高等教育具有准公共服务产品性质。 正确 错误 二、单选题（10 道） 1. 改革开放以后，传统的政府公共服务提供方式发生了一些列的变化，对此说法错误的是（） A. 政府直接提供的公共服务的范围缩小 B. 政府直接提供的公共服务的范围扩大 C. 政府与国有企业合作引入了市场机制 D. 事业单位内部管理发生了比较大的变化 2. 国家公务员制度最早起源于（） A. 中国 B. 日本 C. 美国 D. 英国 3. 民营化本质上是更多地依赖（）提供公共服务，减少政府直接公共服务负担。 A. 民营企业 B. 民间组织 C. 非政府公共部门 D. 人民群众 4. 以下不属于公共问题的是（）
公共服务能力-试卷97分答案
1、公共服务就是满足社会公共需要。 正确 错误 2、公益性文化产品一般由政府或非营利组织提供。 正确 错误 3、公共服务产品的私人供给，意味着政府在这方面的责任的让渡。 正确 错误 4、自有国家以来，政府就承担着公共服务的职能。 正确 错误 5、秩序是政府着眼于国家外部稳定以保障国民安全和利益的公共服务产品。 正确 错误 6、高等教育具有准公共服务产品性质。 正确 错误 7、公共服务是公共产品的一种形式。 正确 错误 8、除了事业单位外，还有大量社团类，行业自律性中介组织的从业人员也应该属于公共服务主体畴。 正确 错误 9、公共服务就是公共管理。 正确
错误 10、效率只有用来满足公众的需要和实现公共利益时才有现实意义。 正确 错误 11、公共服务是一项（）工程。 政府 民间 系统 专项 12、（）是公共服务组织的基本属性。 公共性 服务性 组织性 非营利性 13、以下不属于公共问题的是（） 非典 地震 某大学生毕业找不到工作 南方雪灾 14、社会公共服务的主要容包括（）①教育公共服务②卫生公共服务③科技公共服务④社会保障公共服务⑤公共事业服务 ①②③④⑤ ①②③ ①③④⑤ ③④
15、以下不属于社会保障体系的是（） 失业保险 养老保险 社会福利 福利彩票 16、国家公务员制度最早起源于（） 中国 日本 美国 英国 17、以下对于改革开放前，政府公共服务提供方式的说法错误的是（） 公共服务由政府作出选择 政府提供资金支持 企业提供资金支持 政府生产或提供服务 18、改革开放以后，传统的政府公共服务提供方式发生了一些列的变化，对此说法错误的是（） 政府直接提供的公共服务的围缩小 政府直接提供的公共服务的围扩大 政府与国有企业合作引入了市场机制 事业单位部管理发生了比较大的变化 19、以下不属于公共服务提供主体的是（） 政府 非政府公共部门 公务人员
如何提高基层政府的公共服务能力
如何提高基层政府的公共服务能力 基层政府作为最基层的政权机构，积极贯彻执行党的路线方针政策，认真落实各项惠民政策，化解各类矛盾纠纷，带领群众调整产业结构，加快脱贫致富步伐，为推动农村经济社会发展发挥了重要作用。当前，基本上履行以下五项职能：一是贯彻落实党的方针政策。贯彻执行党在农村的方针政策，落实上级党委、政府安排部署的各项工作任务，向上级反应基层的各种情况等；对上级部门派驻的机构，履行代管或协调、协助、服务等职能。二是维护辖区社会稳定。理顺群众情绪，调解矛盾纠纷，应对和处置群体性事件，负责辖区内的生产安全等。三是促进经济社会发展。指导农业结构调整，开展招商引资，实施项目建设，发展农村经济等。四是提供农村综合服务。为农业生产提供产前、产中、产后服务，提供公共产品、劳务输出等服务。五是抓好农村基层党组织建设。履行农村基层党建职责，开展思想教育活动，加强村干部和农村党员队伍建设等。 制约基层政府公共服务作用发挥的主要因素是管理体制不顺、干部整体素质不高、财政困难、历史遗留等。另外，村级组织薄弱、矛盾纠纷较多、农村维稳工作难度加大、政府诚信缺失带来的干群关系紧张、站所职能发挥不明显等也在一定程度上影响着基层政府公共服务能力的发挥。
当前，基层政府尤其是欠发达地区公共服务能力进一步提升，迫切需要取得三方面的支撑，即通过完善责权统一和转移支付等制度、加强乡镇政府自身建设等三方面有效联动。 完善权责一致体制。明确各级政府的公共服务职责，界定、细化基层政府的公共服务职责，明确基层政府的行政权限，做到权随责走，人随责配，并通过法律、法规的形式规范基层政府需承担的法律责任；规范基层的责任，对不应由基层承担的职责，不再列入基层目标责任考核，把基层政府不该管、管不了的事交给企业、社会组织和中介组织承担；加强上级委托授权的监督和管理，加快确认基层执法主体地位，提高执法效率与质量。 完善转移支付制度。加大转移支付力度，弥补欠发达地区的财政能力缺口。对欠发达地区，应更多地采用专项转移支付来实现基础性公共服务的完全覆盖，提高财政资金的使用效率，避免将大部分一般性转移支付资金用于养机构、养人，而不是用于公共服务的投资，同时，减少专项转移支付基层配套资金的比例；通过发达地区与欠发达地区的项目合作，提高欠发达地区的经济发展水平，进而提高其财政收入，使基层政府能够有更多的可支配财力，根据当地公众对公共服务的需求偏好进行公共服务的投资决策；增加财政转移支
公共服务能力
赵定涛-公共服务能力 赵定涛：大家好！今天我们探讨的题目是公共服务能力建设，今天我会讲四个问题。首先讨论一下为什么要强化公共服务能力，就是强化公共服务能力它的必要性。接下来我们探讨一下服务性政府与公共服务之间的关系。在这儿我们会探讨一下公共服务能力建设它的理论的基础和现实的需求。后面重点就是讨论公务员公共服务能力它的构成要素，最后讨论公务员公共服务能力提升的途径和方法。 下面我们讲第一个问题，强化公共服务它的必要性。我们知道公共服务是政府所因此履行的主要职能之一，目前我国政府的职能中心正在由抓经济建设逐步的转变为加强社会管理和公共服务上面来。因此政府所提供的公共服务质量和效率，越来越引起全社会的关注和重视。公共服务能力也是所有公务人员需要着力提升的基本能力。那为什么目前这么强调公共服务能力的建设。这可以从两个方面来探讨。 首先是公共管理发展的需要，公共管理它的发展出现了很多新的理论，所以今天我们要强调一下公共服务它的理论基础。 第二个方面是它的现实需求，无论是从全球，世界上其他各个国家和我们国家目前发展的现实状况都对公共服务能力建设提出了新的要求。 下面第一个方面我们来探讨一下公共服务方面理论的基础，我们知道政府的管理已经发展经历了三个阶段，第一个阶段主要
它的特征就是管制性的政府，是公共行政阶段；第二个是公共分析阶段，大概是20世纪60年代到70年代，到19世纪末到20世纪中这一段就是公共行政阶段，然后到20世纪的后期，尤其是80年代以后，他过渡到第三个阶段叫做新公共管理运动这样一个阶段。这个时候在20世纪的中和后期出现了很多新的理论，这些理论很多都是经济学和现代企业管理学科里面涌现出来的这些理论。后面一些学者把这些理论推广应用大政府的管理，也就是公共管理的领域，有这么几个理论对现代的公共管理发展，尤其是对公共服务理论的发展提供了理论的基础。第一个就是公共选择理论，公共选择理论主要的代表人物是布坎南，他是1986年获得经济学诺贝尔奖获得者，那么他就是发现了有一个悖论，就是在市场经济活动的领域，我们知道古典经济学亚当斯密他提出了理性认的讲述，也就是在自由经济的活动过程当中，人们都是追求利益最大化的。这个是作为古典经济学的一个基本假设，那么每个个体都追求利益最大化，那通过自由竞争、通过市场经济这样一种机制，使得个人的这样一种努力在客观上也同时带来社会的公共利益的增加，公共利益的扩大。也就是在实行个人利益的同时，实现了公众功利。布坎南就发现这样一个矛盾，就是在经济活动过程当中在市场经济类人好像是自私的，但是在政府管理领域，因为政府要求公务人员与政府机构要求代表是公平、正义是实现了公众的利益。那么就出现了矛盾，为什么人在市场活动当中，在经济活动过程当中是自私的，追求个人利益最大化，而到
提高政府公共服务能力的思路选择
CPA评论 提高政府公共服务能力的思路选择 沈荣华(北京 ) 现代各国政府事实 上都面临一种无法回避 的挑战:社会公众希望 政府能提供更多更好的 公共服务;另一方面又 希望政府避免公共开支 过大、在不加重税费的 前提下提供更多更好的 服务,这就对政府服务 能力提出了更高要求。我国现阶段比以往更加重视政府的公共服务职能,如何提高政府的公共服务能力,显得尤为重要和迫切。 本文考察分析了国内外政府公共服务模式变革的趋势及相关问题,探讨了我国市场经济条件下提高政府服务能力的思路选择。 一、国外政府服务模式变革的流行趋势 政府在公共服务提供中应当居于主导中心地位,对此并无多大争议,但对于政府应当如何扮演好自己的角色,提供哪些公共服务,如何提供公共服务,则有着不同的理解和主张,在实践上经历了一个不断变化的历史过程。在市场经济形成初期,西方国家普遍遵循自由放任原则,政府职能也较为有限。进入20世纪,随着周期性经济危机的出现和加剧,主张由政府全面干预的凯恩斯主义应运而生,政府职能不断扩张。战后,许多国家制定了详尽周到的福利计划,由政府提供从“摇篮到墓地”的服务,出现了所谓福利国家。 随着各国政府职能的扩张,公共支出和财政赤字也随之增长。自80年代起,西方各国政府财政不堪重负,陷入财政危机,引起社会公众不满,而公民社会的兴起,又对政府提出更高的要求。这些因素促使一些西方国家首先进行政府改革,并逐步扩展到其他国家,形成了一场以新公共管理为旗号的政府改革运动。 新公共管理改革的核心,是将市场竞争机制和企业管理方法引入到公共服务提供中,用于改造传统政府服务模式。主要做法是:(1)引入市场竞争机制,利用市场主体和市场力量来执行某些公共服务项目,参与建设经营,并利用市场竞争压力,促使服务提供主体降低服务成本,提高服务质量,以实现公共服务的“准市场化”。(2)将不必由政府承担的职能转移给各种社会组织,通过提供资助补贴、减免税收优惠等方式,引导非营利组织提供某些公共服务项目。(3)在政府公共支出和提供公共服务中加强成本效益核算,实行以结果导向的绩效管理。 对于上述改革的利弊影响,国外评价并不一致,争论将会继续下去。从成效看,新公共管理改革有助于改变传统公共服务模式的弊端,提高政府服务能力,这一点人们已有较为广泛的共识。主要经验包括:首先,强调政府公共服务职能,并不意味着一定要扩大政府规模,也不意味着一定要增加公共支出,由政府扮演直接提供者的角色,而应当转变政府角色,扮演好“掌舵者”,而非“划桨者”的角色,起好促进者、合作者和管理者的作用。第二,公共产品和公共服务的提供现在已不再被认为是无法分解,无法收费,无法排除他人享 [作者简介]沈荣华(1955—),男,浙江桐乡人,现任中国行政管理学会公共管理研究中心主任、研究员。中国人民大学法学院硕士,美国科罗拉多州立大学公共管理学院博士,美国德克萨斯大学公共管理学院访问学者(1992-1993)。曾在中央部委从事政策研究工作多年,在政府体制改革、公共管理、公共政策等领域多有研究和著述,主持和承担过多项国家社科基金和部委的研究项目,著作有《政府机制》等10多部,发表论文30多篇。
关于我国电子化公共服务的思考
关于我国电子化公共服务发展的思考
关于我国电子化公共服务发展的思考 电子政务的建设是国民经济信息化建设的重要组成部分。随着技术进步的加快，互联网的出现和迅速发展，一个全球性的信息社会正在逐步形成，推进政府部门政务工作的自动化、网络化、电子化，已是大势所趋。而电子政务最终的目标即是为公众提供更好的服务，特别是电子化的服务，也就是电子化公共服务。 一、推行电子化公共服务的必要性 1、方便公众享用政府公共服务。电子化公共服务最重要的内涵是运用信息及通信技术打破行政机关的组织界限，建构一个电子化的虚拟机关，使得人们可以从不同的渠道获取政府的信息及服务，而不是传统的经过层层关卡书面审核的作业方式。而政府机关间及政府与社会各界之间也是经由各种电子化渠道进行相互沟通，并依据人们的需求、可以使用的形式、要求的时间及地点，提供各种不同的服务选择。 2、降低政府公共服务成本。比如在传统的情况下，政府通过纸质文件的形式下发给有关当事人，所投入的引用很高。若改用政府网站发布，费用将大大下降。据统计，通过拒台办理银行业务，每次的成本约为1.07美元。而通过互联网办理，每次可以下降到只需0.01美元。由此可见，互联网在降低服务成本方面潜力巨大。 3、提升政府公共服务品质。例如，随着政府机关的职能优化和对资源的深入挖掘，很多机关都陆续建立了面向行业内部和面向公众开放的数据库，这里富含大量的信息服务市场与多方盈利机会。也有很多政府机关属于特定行业，拥有自己的技术优将部分资源整合后可以向公众提供各种专业性服务。这些政府机关往往在拥有相应技术优势的同时，也对行业内相关法律法规的制订拥有主导的权力。 4、促进电子化民主进程。电子化公共服务提高了政府服务的自觉性和主动性，也让公众有效监督政府的各种行为，使政府事务更为公开、透明。过去，由于技术条件的限制，在政府制定法律、政策的过程中，只能在有限的范围内征求意见，只有一小部分政府公务处理过程和结果得到公布，而且多为事后公布，公民参政议政的范围比较小，基本上只是政府决策的接受者。今天，通过政府网站，政府决策过程和结果得以实时公开，公民通过政府提供的电子邮箱、电子举报箱、电子听证会等，可以非常容易地对国家法律、法规、政策的制定发展自己的看法，也可以随时随地对公共服务的内容、数量、质量等做出评价，提出意见和建议。
我国政府电子化公共服务存在的问题及对策
我国政府电子化公共服务存在的问题及对策------以社会管理创新为背景
我国政府电子化公共服务存在的问题及对策 ------以社会管理创新为背景摘要：社会管理是政府职能的重要内容，其侧重点和履行方式是随着经济社会发展变化而进行动态调整的。近年来，社会管理创新这一新提法正在逐渐被广大学者及社会管理者所重视。政府是社会管理的一项重要主体，因此在社会管理创新中必然要起到带领作用，以自身的不断革新来促进其他社会管理者采取有效创新措施。现今,伴随着政府由管理型向服务型转变的大背景下,政府电子化公共服务越显的重要，政府电子化公共服务正是政府管理创新的一大举措，因此，本文笔者以社会管理创新提法为背景，讨论我国政府电子化公共服务存在的问题及对策。 关键字：政府；电子政务；电子化公共服务；社会管理创新； 引言：2002年以来,我国电子政务进入了新的发展阶段,电子政务在经济!文化社会生活等各个领域的公共服务中发挥的作用越来越重要，2007年,党的/十七大报告对公共服务提出了更高的要求,要求完善政府的公共服务职能,扩大公共服务范围,完善公共服务体系,注重实现基本公共服务均等化,政府提供基本公共服务能力显著增多,居民享有的公告服务明显增多"政府的公共服务能力是完成这些目标的关键要素。近年来虽然我国在电子化公共服务建设方面取得了初步的成绩，但是由于在建设服务型政府方面的管理经验还不够丰富,对各类业务的支撑广度和深度还比较有限,对各类资源的整合力度不够,协同能力发展受到制约经验不足理论滞后等,还存在许多急需解决的问题,因此有必要采取一些措施进行完善。 1.概念综述 1.1社会管理创新综述 1.1.1由来 2004年6月党的十六届四中全会提出要“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”，2007年党的十七大报告提出要“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。社会管理被纳入更完备的体系性框架之中，社会管理创新也就成为2009年底全国政法工作电视电话会议所强调的“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作的组成部分之一，是指导我们党精神文明建设的重要纲领。由此，社会管理创新这一新提法逐渐被学者和社会管理者们广泛关注和研究。
政府公共服务的电子化小论文
“关键词”电子政务； 信息技术; 电子政务的定义可以分为学者观和官方观。 （1）麦金尼斯在讨论电子政务时，认为电子政务是指政府在任何时间，任何地点向任何人提供的服务。这项服务不仅使每个人都能得到他们想要的答案，而且还使每个人都可以获得实质性服务。因此，电子政务是使用各种硬件和软件工具来建立政府与政府之间，政府与人民之间的沟通桥梁。Canales认为，电子政务意味着政府改变了向公众提供的服务模式。人们可以日夜轻松地满足他们的需求。人们满足他们需求的地方不在政府机构办公室，而是在互联网上。 约书亚·迪安说，电子政务将利用当今技术的优势为公众提供更多更好的信息和服务。Rowena和Caroline认为电子政务是政府提供给人民实现其自身权利和利益的渠道。福尔曼认为，电子政务使用数字技术对政府的运营模式进行一些更改，这些更改使政府服务更加有效。
为了实现这一理想，人们利用自己的智慧将科学技术的力量发挥到极致，而这种力量所产生的收益将使政府的运作过程简化，运营成本降低，工作量减少。效率提高。Relyea和Shuler认为电子政务是政府职能的体现。通过利用信息技术，可以为公共信息的传递，信息流通和公共事务提供服务，从而提高政府运作的效率。[1] 2.台湾的一些学者认为，电子政务是指政府使用信息和通信技术形成网络连接，并通过各种服务为各行各业提供积极，完善的服务，无论时间和地点如何。一些学者还认为，电子政务是政府机构使用计算机网络系统和各种信息服务设施在方便时提供自动化服务的一般概念，政府机构，企业和公众的场所和方式。简而言之，电子政务通过信息网络系统将政府机构，公众和信息联系起来，并建立了即时互动系统，使政府信息和服务在任何时候都更加方便和可访问。[2]一些学者认为，电子政务是通过与政府机构的全球信息网络建立相关信息和服务以响应公众的快速发展而在公众和政府之间建立的全年24小时的交流渠道。互联网。该渠道的运作以人们的利益为主要考虑因素，并在最短的时间内提供正确的信息和优势，为有需要的人们提供良好的服务。[3]实际上，上述学者对“电子政
安德乡政府公共服务能力分析
安德乡政府公共服务能力分析 依据资源使用流程对湖南省安德乡政府公共服务能力进行划分成为资源获取能力、资源配置能力和资源使用能力三部分并进行理论阐述，基于该能力构成框架分析了安德乡公共服务能力现状及制约因素，并总结全文。 标签：安德乡政府；公共服务；能力 1安德乡政府公共服务能力构成 乡镇政府公共服务能力构成则是由乡镇政府在对本乡镇辖区公民和公共事务进行管理和服务的形成公共服务效果的静态职能配置和动态管理流程的组合，是乡镇政府在履行各种管理职能中体现出来的获取、配置、整合与运用资源产生实际效果实现目标的水平，安德乡位于湖南省安乡县，总面积39.68平方公里，辖9个行政村，1个居委会，1个园艺场，2个渔场，1个林场，总人口18000多人。作为中部省份一个典型的农村基层政府组织，安德乡是一个管理处在农业经济为主状态的乡村公共组织，其公共服务能力主要体现在获取各种资源管理乡村社会服务乡村居民的方面，包括获取乡村公共管理必需的资源，将资源分配到进行各种职能管理的政府机构以及各职能机构运用资源进行公共管理与服务实现公共管理服务目标的整个流程，其公共服务能力构成如图1所示。 在安德乡政府公共服务能力构成中，资源获取能力是安德乡公共服务能力的基础，进行公共管理和服务需要资源投入作为支撑和保障，资源包括有形的人力、物力和财力资源，也包括合法性、正当性和民众认可度等无形资源，从动态过程的角度来说，安德乡政府资源获取能力就是乡政府运用各种合法合理方式获取各种资源的行为过程，从方式上说政府可以通过申请、征收、强制、购买以及合作等手段来获取，从来源上可以将资源划分为政府资源、市场资源和社会资源。 在安德乡政府公共服务能力构成中，资源配置能力是安德乡公共服务能力的重要体现，作为整体的安德乡政府实现公共管理和服务职能是通过具体的政府机构以及各种社会和市场组织来实现的，从配置主体上来说，拥有决策权的安德乡政府决策中枢机构是配置的主体，而各职能部门以及政府选定的社会和市场组织是资源分配的对象，但由于安德乡发展的实际情况，社会和市场组织空缺，各级政府职能部门是资源分配的直接对象。分配方式上也就主要以划拨和转移为主。 在安德乡政府公共服务能力构成中，资源使用能力是安德乡公共服务能力的最重要和直接体现，各部门将政府决策中枢分配来的资源吸收转化后运用以进行公共管理和服务实现管理目标和政府职能，塑造一个良好的社会环境，并获取村民的评价和认可，是安德乡政府公共服务能力的集中直接反映，从运用主体上来说是乡政府各职能部门，从服务对象上来说直接对象是公共事务，最终对象是乡村民众，从服务方式上来说有管制、补贴、计划、协商等；从内容上来看有提供公共产品和服务，执行政策和法规。
政府电子化公共服务
第六章政府电子化公共服务 （一）教学内容 政府公共服务概述、政府电子化公共服务基础、电子化公共服务的模式、电子化公共服务国际经验、我国电子化公共服务发展策略。 （二）教学要求： 1、了解政府电子化公共服务的特点和价值。 2、理解对政府电子化公共服务评价的一般指标，G to C和G to B电子化服务的主 要内容。 3、掌握政府电子化公共服务点目标。 第一节政府公共服务概述 一、服务的概念与特点 1、概念 一项服务是一方能够向另一方提供的任何一项活动或利益，它本质上是无形的，并且不产生对任何东西的所有权问题，它的生产可能与实际产品有关，也可能无关。 租用旅馆的客房，在银行存款，乘飞机旅行，请精神病医生看病，理发，请人修理汽车，观看职业队的体育比赛，看电影，去干洗公司洗衣服，请律师提供咨询，所有这些内容，均涉及购买一项服务。 2、特点 （1）无形性. 服务是无形的。在购买服务之前，它们看不见，尝不到，摸不着，听不见，唤不到。想要“整容”的人在购买之前是看不到整容结果的，在精神病医生的诊所内看病的人，不可能先知道医疗结果。购买者必须信任服务的提供者。服务提供者可以在增强顾客信心方面发挥一定的作用。首先，他们可以增加服务的有形性。外科整容医生可以为病人事先出示图样，表示病人整容后所发生的变化。第二，服务提供者可以强调服务带来的好处，而不只是描述服务的特点。例如, 某校的一位招生负责人可以对有希望的考生谈谈学校的毕业生已找到了重要职业，而不只是描绘一下校园内的生活。第三, 服务提供者可以为其服务制定品牌名称，以增加顾客的信任感，如“曼捷凯斯特”清洁服务，“联合航空公司红地毯服务”，以及“超觉静坐”。第四，服务提供者可以利用一个名人来为服务创造信任感，如赫茨公司就利用了O．J辛普森的声誉。 （2）不可分性。服务与其来源是不可分的，不管这种来源是人或是机器。但有形产品是存在着的，不论其来源是否呈现。例如去参加一次摇滚乐音乐会，得到的娱乐价值和演奏者是分不开的。如果报幕员告诉观众米克．杰加将不能演出，而由唐尼和玛丽·奥斯蒙德来代替。这种替代的服务和原来安排的服务就不是相同的服务。这意味着能够购买这一服务——欣赏米克·杰加现场演奏会的人数要受到米克．杰加在音乐会上表演的时间和数量的限制。 （3）不可储存性 （4）易变性。服务是非常易变的,因为他们依赖于由什么人提供服务，在何时何地提供服务。克里斯琴．巴纳德医生心脏移植手术的质量可能比新医生的要好。在每次心脏移植手术中,手术质量会随着他的精力和思想状况的变化而变化。服务购买者意识到服务具有高度的易变性，并且他们会在选择服务提供者前经常向其他人提及这一问题。服务公司可以采取两个措施来开展质量控制。第一个措施是，为选择和培训良好的服务人员进行投资。航空公司、银行和饭店在提供优质服务方面化了大量资金来培训它们的雇员。人们在每个玛丽沃特饭店都能看
我国地方政府公共服务能力建设
浅析我国地方政府的公共服务能力建设 摘要：提高政府公共服务能力建设，特别是地方政府的公共服务能力建设时公民的普遍需要，时提高政府回应力和扩大群众基础的有效途径，是促进政府推进公共服务创新和经济快速发展和社会全面进步，进而得到公民信任和支持的有效途径。 关键字：地方政府公共服务能力政府职能 政府职能主要体现在政治统治与社会管理，随着现代社会的逐步转型，政府职能也逐渐向社会管理过渡，相应的在地方治理中扮演主要角色的地方政府的职能必然要发生转型。在市场经济条件下，公共管理成了地方政府的基本职能，它的最基本的特征就是提供核心的公共产品和公共服务，满足公共需求，以此调控地方的社会经济文化发展，达到和谐的地方治理。这就是地方政府的公共服务能力，它是地方政府能力的核心要素之一，是和谐社会建设的重要保障。 公共服务时用以解决公共问题，维护社会经济秩序的重要手段，也是一种资源配置，其基本目的是为了解决每一独立的市场主体所不能单独解决的公共问题。政府提供公共服务时政府行为的最终产出，是政府行为与公民需求最主要的结合点，也是公民评价政府及其领导者的主要尺度。它主要包括加强城乡公共设施建设，促进社会就业，发展社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件。而在这一过程中，地方政府扮演着很重要的角色，这也迫切需要地方政府进一步提高提供公共服务能力和水平。 一、公共产品供给：地方政府公共服务能力的核心 一般来说，地方政府能力是指地方政府运用公共权力，调动社会资源，履行政府职能，以实现地域社会发展和稳定的潜在和现实的功能性能量和力量的总和。是地方政府实现有效治理的基础。从横向的角度来考查，地方政府能力主要包括以市场规制和公共服务等为核心的十大能力。所谓公共服务能力是指地方政府提供优质的公共产品和服务，满足社会和民众的需要，为市场经济的发展与社会的文明进步提供良好的外部环境的能力。这种能力集中表现为通过计划调节、市场调节等各种制度性安排为社会大众提供公共产品。 所谓公共产品，是指“每个人对这种产品的消费，并不能减少任何他人也消费该产品”，其实质是指具有共同消费性质的服务，而不是“产品”本身。公共产品是与私人产品相对应的，市场化的资源配置是以消费者的偏好为依据的，对于消费者偏好在市场上反映不出的商品和服务，市场则根本不能进行资源的分配。这种消费者偏好在市场上反映不出来的商品或服务即是公共产品。对公共产品的需要属于社会性需要，是社会的共同利益和共同需要，具有“非竞争性”和“非排他性”。公共产品是任何人不付代价均可使用，而其使用并不损害他人效用，这样很难禁止他人不付费而坐享其成，导致“搭便车”。这种特性使得私人部门很少有诱因去生产，导致公共产品和服务的供给不足。“囚徒困境”、“公用地悲剧”或者“集体行动的困境”，正是对公共产品供给的博奔论分析。也正是在此意义上，人们无不主张公共产品的供给必须有政府的介入并且直接由政府来提供。这些产品既包括国防、外交等公共服务，也包括公安、市政建设、文化科技、卫生教育等公共物品的供给。众所周知，国防、外交等通常是由中央政府提供的，但是，后者由于受诸多因素的制约，只能由地方政府来承担，并且这些公共产品的供给能力是地方政府公共服务能力的核心要素。 从公共产品供给效率的角度看；一方面，由于人们的偏好不同，公共产品宜实行分别供给；另一方面，对公共产品受益只能在有限的地域范围内分配来考察其供给效率。根据受益范围不同，公共产品可以分为全国性公共产品、地方性公共产品和准全国性公共产品。“地方性公共品”(10cal Publ5c goods)，也称为“区域性公共品”，是指在地方层次上被消费者共同且平等地消费的产品，如城市的消防队、治安警察、路灯等。地方性公共品一般而言只能
电子化公共服务的展望
电子化公共服务的展望 随着我国政治体制改革的不断深入，政府部门的行政效率、透明度越来越高，一方面社会公民对政府执政的透明度、人性化、公开度要求越来越高，一方面社会企业经济发展环境也对政府提供的政策支持、服务力度、投资环境等各方面的要求越来越高。同时还有来自环境保护、全球经济一体化、民众政治文明与精神文明建设需要等的压力，也都对我国政府执政能力、执政效率提出了很高的要求。如何面对这些要求与压力？如何应对这些要求与压力？采用什么样的管理方法，管理模式，管理手段来应对这些要求与压力？怎样才能为社会，为民众，为企业提供一个满意的服务环境和社会环境？如何创造一个长治久安、平安和谐、经济健康繁荣的社会环境与氛围？ 在对这些问题的思考与探索中，政府在十七大报告里面提出：“加快行政管理体制改革，建设服务型政府。健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。” 一.实施电子政务与公共服务信息化的作用和意义 所谓电子政务，是指政府机构在其管理和服务职能中运用现代网络技术，打破传统行政机关的时间、空间和部门分隔的制约，使各级政府的各项监管工作更加严密，服务更加便捷，从而把各级政府建设成廉洁、勤政、务实、高效的政府。电子政府(electronic governance，EG)，是指应用信息与通讯技术(ICT)提升政府自身及社会治理能力的政务模式。具体而言，EG应用于政府内部管理与外部治理的两个方面。内部管理是在政府内部人事管理、档案管理、绩效管理、知识管理等方面的应用，外部治理是在政府外部环境治理与公共服务方面的应用。公共服务职能是指政府应用EG系统面向企业、公众提供公共服务的业务模式，简称为“电子公共服务”(Electronic Government Public Service，EGPS)；是一般意义上EG的子系统，是狭义上的EG，即政府与企业间(G2B)和政府与公众间(G2C)的EG。 二.加强电子政务建设和公共服务信息化的意义 EGPS系统的应用旨在提高政府公共服务的能力、效率与品质。国外应用表明，政府应用EGPS系统向企业、公众、其他公共组织提供公共服务，在提升政府公共服务能力、效率、品质以及降低行政成本方面具有明显优势。国内在公共信息发布、在线办事、在线参与等方面的成功应用已初步证明EGPS系统对提高我国政府公共服务能力的积极作用。 EGPS的应用可以提高政府提供公共服务的能力、效率与品质，改善政府公共服务能力不足的现状，这已成为绝大多数公共管理领域专家、学者以及政府管理人员的共识。因此，国内外各级政府部门都已经或者在积极准备应用EGPS系统。 三.我国电子政务发展的新阶段 我国电子政务开始进入新阶段，在新阶段下将实现五个转变，即从电子政务重建设轻应用向注重深化应用转变，从信息网络分散建设向现有资源整合利用转变，从信息系统独立运行向互联互通和资源共享转变，从信息管理偏重自我服务向注重公共服务转变，从信息网站自建自管向重视发挥社会力量转变。目前，电子政务推进已取得初步成效，并呈现出新的发展特点及趋势。 1.新阶段的新挑战 根据2007年联合国有关机构的评估，我国电子政务仍处于办公自动化和信息发布阶段，总体水平与发达国家相比存在很大差距。其发展中仍存在诸多不完善之处，包括政务信息资源开发利用滞后，共享机制尚未建立，建设、管理运行体制不完善，公众服务水平和效率不高，如何加强经济监管、法律法规和标准化工作、安全保障等方面亟待解决。
政府公共服务创新
政府公共服务创新 12行管 120102600121 刘家铄 摘要：建设服务型政府，需要创新行政管理体制，推进以公共服务为核心的绩效评估和责任问责制，提高行政效率和政府工作的透明度，降低行政成本。而电子政务的作用正与服务型政府的需求相一致，其特有的便捷性、开放性、互动性等特征，为服务型政府的建设提供了新的途径，它是推动我国构建服务型政府的重要力量之一。在我国服务型政府建设中，应该依靠电子政务所具有的新方法、新手段和新观念，发挥电子政务对服务型政府建设进一步完善起到的促进作用。 关键字：电子政务政府服务创新 1引言 创新就是变旧为新,与时俱进。创新首先是在企业中提出并实行的。而实际上并非企业家才能创新,创新和企业家精神对于政府部门也是必需的。正如德鲁克所说:“向现有的公共服务机构注入企业家式的管理可能是这一代人的首要任务。”自20世纪80年代后期以来,政府创新的理论和实践都取得了丰硕的成果。巴泽雷1992年完成了《突破官僚制》,探讨了政府对官僚体制进行改造和创新的必要性。戴维?奥斯本和特德?盖布勒合著了《改革政府—企业家精神如何改革着公营部门》,对于政府创新进行了全面探讨和总结,提出了行政改革十大原则。1994年德利翁发表了《政策科学的创新》,探讨了公共政策怎样创新才能使得政策收益最大化。萨瓦1995年发表了《全球化与治理》,探讨了政府创新的途径。 在这里,政府公共服务创新就是探寻政府公共服务的新方法、新模式以适应新环境的变化和新现实的挑战。建设公共服务型政府是我国经济社会全面转型的客观要求,加快政府公共服务创新,可以促进科学有效的机制体制的建立;加强和改善对公共信息、公共资源、公共物品的管理和应用;增强社会服务功能,拓展社会服务领域,提高社会服务效率、水平和质量;明显降低行政成本,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制,进而对于构建社会主义和谐社会都具有重大意义。 2电子政务在政府公共服务创新中的作用 2.1引领政府服务创新 首先，电子政务为政府服务创新搭建全新的平台。功能完善的政府体系，运行协调的电子政务，是服务型政府的重要目标。电子政务要对政府各类职能和管理行为进行界定、分类、重新设计流程，使其软件化，并在更大范围内整合协调和不断完善。实践证明，电子政务的实施，给现代政府构筑了一个履行职能、实施管理、提供服务的新平台。但这个平台的意义绝不止于工具的层面，它整和了政府职能转变、机制创新和管理方式方法创新的多重价值。通过实施电子政务，政府的服务具有高度的集成化，政府服务的运行原理、实现机制和具体手段都与传统的政府运作有着显著的差别。 其次，服务型政府的核心在于变管理为服务的过程。政府创新就是要强化政府的服务观念，把原有的管理工作更多地转化成公共服务，并在公共服务领域积极开拓。政府公共管理
结合实际,谈谈如何有效促进中国的电子化公共服务
结合实际，谈谈如何有效促进中国的电子化公共 服务 电子化公共服务是指政府机构为了使社会公众更多、更快、更节省的享受政府公共服务，充分利用现代信息技术，通过互联网、呼叫中心、电话、信息家电及移动通信等各种途径向社会提供全天候、全方位的政府公共服务。他以公众满意度为导向，以服务为宗旨，跨越了时间和空间，是无缝隙的公共服务。电子政务的建设为公共服务的改革提供了新的机遇和平台，它顺应了政府由管制型向管制服务型的改变。 政府电子化公共服务的内容十分广泛，可以覆盖绝大多数与公民、企业以及其他社会组织相关的政府服务。随着电子政务的深层次发展，以及政府改造的进一步推进，政府电子政务必将受到政府与社会的公众的高度重视。其主要内容包括：信息服务、沟通服务、针对性服务、交易服务。公共管理理论认为，公共服务是指为社会公众提供的基本的、范围广泛的非营利性的服务。在本质上，政府电子化服务当然属于公共服务，他仍有着传统公共服务的共性，即：大众化服务、基本服务、内容广泛的服务、非营利性服务等。 我国的电子化公共服务虽有所发展但仍处于初级阶段，如何有效的结合我国实际发展电子化公共服务是我国发展的重要任务。 一、政府服务观念的创新 创新服务理念在信息社会中，传统的政府管理理念越来越不能适应形势的发展，公众越来越希望得到政府快捷、方便的公共服务，而政府作为“掌舵者”观念越来越深入人心。政府公共服务的电子化建设目标就是为公众服务，实现服务型政府的转变。因此，作为政府公务员一方面要尽快从传统的“官本位”思想转变为“民本位”的服务理念上，如戴维·奥斯本和特德·盖布勒所言:“民主政府是为他们的公民服务而存在的”，并且“使公益服务者对他们顾客需要做出灵敏反应的最好办法，就是把资源放在顾客手里让他们挑选”。另一方面要从长远出发、大局出发，继续解放思想，树立“客户导向”的服务意识，勇于突破以往“以政府为中心”的服务模式。各级政府领导要正确认识政府电子化公共服务建