行政权力事项实施清单行政许可1
行政权力事项实施清单（行政许可1-1）
基层法律服务工作者执业、变更、注销许可——基层法律服务工作者执业许可
1 事项类型行政许可
2 基本编码
3 实施编码
4 事项名称主项名称基层法律服务工作者执业、变更、注销许可子项名称基层法律服务工作者执业许可
5 实施主体百色市司法局
6 实施主体
性质法定机关
7 承办机构百色市司法局委托的县级司法局
8 联办机构无。
9 办理地点乐业县级政务服务中心司法局窗口。
1 0 办理时间工作日：夏季：上午8:00-12:00、下午15：00--18：00
（冬季：上午8:00-12:00、下午14：30--17：30）
1 1
咨询及
监督电话
咨询电话
监督电话
1 2 设定依据
1.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院
令第412号公布，自2004年7月1日施行）附件目录第75项：基层法律服
务工作者执业核准:省级或其授权的下一级人民政府司法行政主管部门。
2.《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕
52号）第10项：基层法律服务工作者执业核准，下放至设区的市级人民政
府司法行政部门。
1
3. 《广西壮族自治区人民政府关于印发行政许可事项目录的通知》（桂政发〔2016〕76号）附件1D09016 “基层法律服务工作者执业核准、变更、注销许可”审批层级和部门设区市司法局。
1 3 实施对象申请执业登记的取得基层法律服务工作者执业资格或者具备律师资格、公证员资格或者企业法律顾问资格的人员。
1
4
行使层级此事项属于设区市司法局委托县级司法局管理。
1 5 权限划分
1.《广西壮族自治区人民政府关于取消和下放一批行政审批项目的决
定》（桂政发〔2013〕44号）附件2第31项规定“根据国发〔2012〕52号
文件的规定，由设区市司法行政部门委托县级司法行政部门实施”。
2. 《广西壮族自治区人民政府关于取消和调整一批行政许可事项的决
定》（桂政发〔2016〕75号）附件2第75项规定“项目名称调整为“基层
法律基层法律服务工作者执业、变更、注销许可”。
1
6
行使内容对基层法律服务工作者执业许可进行审核，作出是否准予设立的决定。1
7
通办范围无。
1 8 办结时限法定办结时限30日。
承诺办结时限10个工作日。
1 9 实施条件
《基层法律服务工作者管理办法》（2000年司法部令第60号第六十号公布，自2000年3月31日施行）第十三条、第十四条规定，基层法律服务
工作者执业许可需符合下列条件：
第十三条取得基层法律服务工作者执业资格或者具有本办法第五条所列其他执业资格的人员，符合下列条件的，可以申请基层法律服务工作者执
业登记，领取《法律服务工作者执业证》:
（一）在基层法律服务所实习满六个月，被该所鉴定合格；
（二）基层法律服务所决定聘用；
（三）申请执业登记时符合本办法第六条（一）、（三）、（四）项条件。
2
申请执业登记前从事过律师、公证和企业法律顾问工作，审判、检察业务工作，司法行政业务工作和其他法律业务工作二年以上的，可以不经
实习，直接申请执业登记。
第十四条申请基层法律服务工作者执业登记的人员有下列情形之一的，司法行政机关应当作出不准予执业登记的决定：
（一）具有本办法第十一条规定情形之一的；
（二）曾被基层法律服务所给予开除处分的；
（三）曾被吊销律师执业证书或者受到停止执业处罚期限未满的；
（四）具有律师或者公证员资格、并已在律师事务所或者公证机构执业的。
2
申请材料申请材料目录、申请表空表、示范文本详见附件2、3、4。
2 1 特殊环节
（含中介服
务）
环节名称无。
办结时限无。
2 2 审查方式
及标准
审查方式：书面审查。标准如下：
（一）申请表的审查标准
1.对申请人提交的申请书（表）及其相关材料进行完整性、准确性审核；
2.文书应使用钢笔和能够长期保持字迹的墨水填写或打印，做到字迹清
楚、文字规范、文面整洁，不得涂改。文书设定的栏目，应逐项填写完整、准
确；
3.申请材料中的表格应使用国际标准A4或A3型纸对开正面印制；
4.相关申请表格应由申请相对人、申请单位填写并本人签名、加盖单位
公章，没有单位印章的，应由其单位负责人签名。
（二）证明文件等复印件的审查标准
1.其他各项提交的材料应使用国际标准A4型纸打印、复印或按照A4型
纸的规格装订；
2.“证明文件”、“身份证复印件”等均为复印件，经申请人签名确认并
注明日期，受理人员应现场核对复印件与原件是否一致；
3.申请个人或单位提供的材料应齐全并符合法定形式。
2办理流程详见附件1。
3
3
2
4
数量限制无数量限制
2 5 收费标准
及其依据
是否收费不收费。
收费标准无。
收费依据无。
2
6
结果名称《法律服务工作者执业证》2
7
结果样本详见附件4。
2
8
办件类型承诺件。
2
9
办理形式窗口办理
3
预约办理可电话预约。
3
1
网上支付不可网上支付。
3
2
物流快递邮寄/自取。
3
3
运行系统自治区政务服务通用软件系统
4
3 4 常见问题
及注意事
项
1.如何取得基层法律服务工作者执业资格？
符合下列条件的人员，可以经考试取得基层法律服务工作者执业资格：
（一）拥护宪法，遵守法律，有选举权和被选举权；
（二）具有高中或者中等专业以上的学历；
（三）品行良好；
（四）身体健康。
符合以上（一）、（三）、（四）项条件，能够专职从事基层法律服务工作的下列人员，可以申请按考核程序取得基层法律服务工作者执业资格：
（一）具有高等院校法学本科以上学历的；
（二）具有大专以上学历，从事审判、检察业务，司法行政业务工作或者人大、政府法制工作已满五年的。
2.哪些人员可以申请基层法律服务工作者执业登记？
取得基层法律服务工作者执业资格或者具有其他执业资格的人员，符合下列条件的，可以申请基层法律服务工作者执业登记，领取《法律服务工作
者执业证》:
（一）在基层法律服务所实习满六个月，被该所鉴定合格；
（二）基层法律服务所决定聘用；
（三）申请执业登记时符合本办法第六条（一）、（三）、（四）项条件。
申请执业登记前从事过律师、公证和企业法律顾问工作，审判、检察业务工作，司法行政业务工作和其他法律业务工作二年以上的，可以不经
实习，直接申请执业登记。
3 5 责任事项
1. 受理责任：公示应当提交的材料，当场一次性告知补正材料，依法
受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2. 审查责任：审查申请材料。
3. 决定责任：作出行政许可或者不予行政许可决定，法定告知（不予
许可的应当书面告知理由）。
4. 送达责任：准予许可的，制发基层法律服务工作者执业证书，送达并信
息公开；不予许可的，送达不予许可决定书。
5. 监管责任：建立实施监督检查的运行机制和管理制度，开展定期和
不定期检查，依法采取相关处置措施。
6. 其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
5
3 6 追责情形
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任：
1.对符合法定条件的材料不予受理、许可的；
2.不公示依法应当公示的材料的；
3.在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行
法定告知义务的；
4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次性告知申请
人必须补交的全部内容的；
5.未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；
6.对不符合法定条件申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予
行政许可决定的；
7.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准
予行政许可决定的；
8.其他违反法律法规规定的行为。
3
7
备注
廉政风险点
风险点
数量
表现形式等级防控措施责任人
4
1.审查环节：收受好
处，对特定关系人的申请
材料审查不严格、不公正
高
1.严格按照《基层法
律服务工作者管理办
法》等有关要求执行；
政务服务中心县
司法局窗口首问责
任人
6
2.审核环节：对特定
关系人的申请材料不按照规定进行严格审核低
2.规范工作程序，加
强制度建设；
3.加强对工作人员
教育和培训；
4.重大事项须经集
体讨论决定。
授权审批人
3.相关领导没能严格
审批、把关
中局分管领导
4.对特定关系人的
申请事项，不按照规定审
议，受他人请托，打招呼
或产生影响审批公正性
的行为
高各环节有关人员
附件：
1.基层法律服务工作者执业、变更、注销许可——基层法
律服务工作者执业许可流程图
2.申请材料目录
3.基层法律服务工作者申请执业登记表（空白）
4.基层法律服务工作者执业证书样本（图片）
7
附件1
基层法律服务工作者执业、变更、注销许可 ——基层法律服务工作者执业许可流程图
（法定办结时限：30日；承诺办结时限：10个工作日） （注：本项目已委托下放，各县司法局可参照此流程图操作）
申请材料不齐全、不符合法定形式
不属于司法局职权范围的
申请材料齐全，符合法定形式，当场决定受理
政务服务中心县司法局窗口首问责
任人对申请当场审查作出处理并录入相关系统 当场一次性
告知申请人补正的全部内容
作出不予受理决定并告知向有关单位申请 申请人提出申请并
提交材料
窗口承办人审查（限3个工作日）
窗口负责人审核（限2个工作日）
制作决定文件并送达申请人（限3个工作日，不
计算在承诺办结时限内）
局负责人审批，作出准予或不予许可决定
（限5个工作日）
附件2
基层法律服务工作者执业许可申请材料目录
序号申请材料
名称
申请材料依据
材料类型
（原件/复
印件）
是否需
电子材
料
份
数
规格
必要性及描
述
来源渠道
签名签章要
求
备
注
1 基层法律服务
工作者申请执
业登记表
《基层法律服务工作者
管理办法》第十六条
原件否3份A4纸必要申请人自备
申请人签名、基
层法律服务所盖
章、县级司法局
盖章
2 《基层法律服
务工作者执业
资格证书》或
者律师、公证
员、企业法律
顾问资格证书
《基层法律服务工作者
管理办法》第十六条第
（一）项
复印件
（原件备查）
否1份A4纸必要
司法行政主
管部门核发
由县级司法行政
机关负责与原件
核对，并在复印
件上签明已核对
无误，加盖公章
3 基层法律服务
所对申请人实
习鉴定意见
《基层法律服务工作者
管理办法》第十六条第
（二）项
原件否1份A4纸必要申请人自备
基层法律服务所
盖章
9
序号申请材料
名称
申请材料依据（原件/复
印件）
电子材
料
份
数
规格
必要性及描
述
来源渠道
签名签章要
求
备
注
4 基层法律服务
所出具的同意
聘用申请人的
证明
《基层法律服务工作者
管理办法》第十六条第
（三）项
复印件
（原件备查）
否1份A4纸必要申请人自备
基层法律服务所
盖章
5 申请人身份证《基层法律服务工作者
管理办法》第十六条第
（五）项
复印件
（原件备查）
否1份A4纸必要申请人自备
6 从事过律师、
公证和企业法
律顾问工作，
审判、检察业
务工作，司法
行政业务工作
和其他法律业
务工作二年以
上的，须提交
原单位出具的
证明材料
《基层法律服务工作者
管理办法》第十六条第
（五）项
原件否1份A4纸必要申请人自备加盖单位公章
10
序号申请材料
名称
申请材料依据（原件/复
印件）
电子材
料
份
数
规格
必要性及描
述
来源渠道
签名签章要
求
备
注
7 申请人近期免
冠着正装彩色
照片
《基层法律服务工作者
管理办法》第十六条第
（五）项
原件是1份
小二
寸
非必要（执业许
可审批后提供）
申请人自备申请人签名
11
申请人姓名 性别 出生日期 民族
照
片
拟应聘机构
申请执业方式
专职/兼职
申请人情况
文化程度 专业 政治面貌
身份证号 户籍所在地
居所地址 电话 邮 编 原工作单位
职务
档案存放处 《执业资格证书》证号 颁证日期 何时何种方式取得资格 审批机关 有无其他法律服务执业资格
资格证号
申请人简历
起止时间
在何地何部门工作/学习
职务
证明人
何时受过何种奖励 何时受过何种处分
申请
人
有无
右
列情
形 1、曾受过何种刑事处罚 2、被开除公职 3、曾被基层法律服务所给予开除处分 4、被吊销律师执业证或受停业处罚期限未满 5、正在律师事务所或公证机构执业 6、患有精神病或其他严重疾病
7、其他需说明的情况
附件3
基层法律服务工作者执业登记表
编号：
申请人
登记机关
中华人民共和国司法部制
基层法律服务工作者执业申请
申请人（签名）：申请日期：年月日拟应聘基层法律服务所对申请人鉴定意见
主任（签名）：鉴定机构（章）年月日该所地址电话
主任姓名执业人数专职人/兼职人邮编
序号材料名称原件/复印件份数申
请
人
提
交
材
料
目
录
县
级
司
法
局
审
查
意
见负责人：审查机关（章）年月日地
级
司
法
局
审
查
意
见负责人：审查机关（章）年月日
登
记
机
关
核
准
意
见
负责人：登记机关（章）年月日登记机关核准执业批件文号签发日期
《法律服务工作者执业证》证号经办人
备注
说明1、此表由申请人按表列项目如实填写（一式三份），照片为近期一寸正面免冠照片。
2、基层法律服务所要如实填写对申请人政治表现、业务水平、个人品行等方面的鉴定意见。
3、审查过程中如发现申请人提供虚假、伪造的证明文件或采用其他欺诈手段骗取核准执业的，应不准予其执业登记。
4、申请人被登记机关核准执业的，此表作为申请人的执业登记档案，分别存登记机关、地级司法局和申请人所在地县级司法局。
附件4
基层法律服务工作者执业证书样本
交通运输部行政检查事项清单
附件2 交通运输部行政检查事项清单 序 号 事项名称检查内容实施主体检查对象设定依据 1 公路养 护、绿化、 水土保持 检查 对公路养护、绿化、水土保持情况的监督 检查 交通运输部收费公路经营管理者《收费公路管理条例》第四十三条 2 公路建设 市场检查 对公路建设项目从业主体执行国家有关 公路建设工作方针、政策和法律、法规、 规章、技术标准情况，基本建设程序、市 场准入、招标投标、信用体系建设、合同 履约情况，及其他有关情况进行检查 交通运输部 公路建设项目从业单 位及主要人员 《公路法》第六十九条;《公路建设 监督管理办法》（交通部令2006年第6 号）第三条、第五条、第六条；《公 路建设市场管理办法》（交通部令 2004年第14号）第七条、第四十二条、 第四十三条；《公路建设市场督查工 作规则》（交公路发〔2015〕59号） 全文 3 国内水路 运输市场 检查 对国内水路运输业务经营者的《国内水路 运输经营许可证》和《船舶营业运输证》 及经营资质条件保持情况进行检查，对国 内水路运输辅助业务经营者的经营资质 进行检查 交通运输部 国内水路运输业经营 者、国内水路运输辅助 业经营者 《反恐怖主义法》第八条；《国内水 路运输管理条例》第五条；《国内水 路运输管理规定》第三十九条、第四 十条；《国内水路运输辅助业管理规 定》（交通运输部令2014年第3号）第 二十七条、第二十八条 4 国际海运 市场检查 对可能损害国际海运市场公平竞争行为 情形的调查 交通运输部 国际海运业经营者、国 际海运辅助业经营者 《国际海运条例》第三十一、三十二、 三十六；《国际海运条例实施细则》 （交通运输部令2017年第4号）第四 十一条、第四十二条、第四十四条 1
政务服务事项实施清单
政务服务事项实施清单
附件1 深州市建设项目招标方案核准意见表 核准编号：深审招标核字（）号
附件2 深审核准（）号 深州市行政审批局 关于××××建设项目核准的批复 ××××有限责任公司； 报来《关于××××建设项目核准的请示》及有关材料收悉。经研究，现就该项目核准事项批复如下： 一、同意建设深州市××××建设项目。项目建设单位为××××有限责任公司。 二、项目建设地点为深州市××××起止路线位置。 三、项目的王要建设内容，建设规模，主要设备选型和技术标准。该项目属 于..............等。 四、项目总投资万元，资金来源为项目建设单位自筹。其中项目资本金为万元， 项目资本金占项目总投资的比例为 %. 五、招标内容。该项目依建设单位申请不采用或采用公开招标方式。 六、核准项目的相关文件分别是《项目申请报告》、《国有土地使用证》（或出让合同）﹙深国用（）第号、深国用（）第号﹚，《资信证明》，节能、社会稳定风险 评估相关意见等。 七、如需对本项目核准文件所批复的有关内容进行调整，请按照现行有关规定，及时以书面形式向我局提出调整申请，我局将根据项目具体情况，出具是否同意变更的书面意见。 八、请××××有限责任公司根据本核准文件，办理规划许可、土地使用、资源利用、安全生产等相关手续。 九、本核准文件自印发之日起2年内未开工建设，需要延期开工建设的，应当在2年期限届满的30个工作日前，向我局申请延期开工建设。我局将自受理申请之日起20个工作日内，作出是否同意延期开工建设的决定。开工建设只能延期一次，期限最长不超过1年。 深州市行政审批局 年月日 项目代码： 抄送：市环保局、建设局、统计局、国土资源局、审计局等单位 深州市行政审批局年月日
权力清单实施方案
推行权力和责任清单制度实施方案 为了深入贯彻落实县委七届五次全体（扩大）会议精神，全面创建“六权治本” 新机制， 规范行政权力运行，深化行政审批制度改革，决定全面推行权力和责任清单制度，特制定本 实施方案。 一、指导思想 认真贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会精神和县委全面创建“六权治本”新 机制的要求，以转变政府职能、提升治理能力为核心，依法清理规范行政权力、公开行政权 力和责任清单、公开行政权力运行流程，实行“行政权力进清单，清单之外无权力”，把权力关进制度的笼子里，建立职权法定、边界清晰、分工合理、权责一致、流程优化、廉洁高效、透明公开的行政权力运行机制，营造市场主体“法无禁止即可为”的社会环境，让我局“法无授权不可为” ，为开创弊革风清、富民强县新局面提供制度保障。 二、基本原则 （一）职权法定原则。依法确定权力，按照法律法规规章, 确定我局行政职权，依法规范行政权力运行，切实保障 行政相对人（公民、法人和其他组织）的各项合法权益。 （二）简政放权原则。科学配置权力，加大向市场、社会和下级放权力度，把该放的权 力放开到位，把该管的事务管住管好，促进职能加快转变，激发社会和市场活力。 （三）便民高效原则。优化办事流程，减少办事环节，促进行政权力高效运行，为公民、 法人和其他组织提供优质服务。 （四）权力监督原则。坚持用制度管权，合力监督权力，规范权力运行，强化全过程、 全方位监督，形成行政权力监督制约机制。 （五）公开透明原则。推行权力清单制度工作过程中，应当充分征求各方面的意见，行 政权力应全面、规范、完整、准确地向社会公开，促使显性权力规范化、隐性权力公开化， 确保公权公用、规范运行、阳光操作。 （六）权责一致原则。坚持有权必有责、法定职责必须为，在梳理、明晰、确认部门行 政职权的同时，要明确其对应承担的责任，严惩滥用权力，对行政乱作为、不作为等行为， 依法追究相关责任人的责任。 三、实施范围 局机关、具有依法承担行政职能的食品药品稽查队和各乡镇食药监站。 四、主要任务 （一）全面摸清底数，梳理单位职权。 本次开展梳理、列入权力清单的行政职权事项，指法定行政机关或组织依法实施的，对 公民、法人和其他组织权利义务产生直接影响的各类具体行政行为（概括为9+x) ，包括行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制、行政确认、行政裁决、行政给付、行政奖励、行政 监督检查和其他行政权力等。制定政策法规、发布行政决定和命令等抽象行政行为，以及政 府层级之间、部门之间及其内部管理权力等不列入权力清单。 按照“谁行使、谁清理”的原则，各部门要依据现行有效的法律法规、规章、“三定”规定及其它具有法律效力的规范性文件，对本部门现实施的行政权力全面摸清底数，做到不漏 项、不缺项，逐条逐项登记，列出名称、实施依据、行使主体等，分门别类进行梳理，形成 本部门权力目录。我局所属的事业单位及派出机构行使的行政权力都要进行清理，并列入我 局的权力清单上报。 （二）大力简政放权，缩减权力事项。 在梳理部门行政职权、初步编制权力清单的基础上，按照职权法定、简政放权的要求， 对现有行政权力进行规范，提出取消、下放、整合和严管等意见，确定保留实施的行政职权。
编制政务服务事项目录清单和实施政务服务事项标准化工作方案
编制政务服务事项目录清单和实施政务服务事项标准化工 作方案 为深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知》（国办函〔20XX〕108号）、《XX省人民政府办公厅关于印发XX省政务服务事项标准化工作实施方案的通知》(X政办综〔20XX〕7号）和《XX市人民政府办公厅关于印发XX市加快推进“互联网+政务服务”工作方案的通知》（X政办规〔20XX〕17号）有关精神，持续推进“放管服’’改革，建设全市一体化网上政务服务平台，推进政务服务事项网上办理，进一步做好全市政务服务事项目录清单和实施清单的编制和事项标准化工作，特制定本工作方案。 一、总体要求 按照国务院和省、市政府有关降低制度性交易成本、进一步优化发展环境的部署，通过全面规范政务服务事项编码、名称、条件、材料、流程、时限等要素，做到“同一事项、同一标准、同一编码”，确保20XX年底前通过省政府门户网站集中发布省、市、县三级行政机关、公共企事业单位直接面向社会公众提供的政务服务事项目录和办事指南，并对事项目录和办事指南进行动态管理和实时更新，完成我市政务服务事项标准化和电子化，努力实现政务服务流程显著优化，服务形式更加多元，服务渠道更为畅通，群众办事满意度显著提升。
二、适用范围 适用于市、区、县（市）政府具备相应主体资格且行使相应政务服务事项的工作部门和依法承担行政管理职能的单位，以及承担公共服务职能的企事业单位（以下统称“政务服务实施机构’’）。 三、政务服务事项认定标准 政务服务事项分为行政权力事项和公共服务事项。具体认定标准如下： （一）关于行政权力事项的认定标准 “9+x’’类纳入政务服务。即：行政许可、行政征收、行政给付、行政确认、行政奖励、年检、行政裁决、行政复议、税费减免和部分其他类行政权力。 其他“4+x’’类不纳入政务服务。即：行政处罚、行政强制、行政征用、行政监督检查和部分其他类行政权力。 需要说明的是：其他类行政权力中，与政务服务紧密相关、符合政务服务特征的事项，需纳入政务服务事项。此项工作由市、区、县（市）政务服务实施机构依此自行确定。 （二）关于公共服务事项的认定标准 公共服务9大领域中符合政务服务特征的事项纳入政务服务。即：基本公共教育、劳动就业服务、社会保险、基本社会服务、基本医疗卫生、人口和计划生育、基本住房保障、公共文化体育、残疾人基本公共服务等9类公共服务。
那些事项可以设定行政许可
那些事项可以设定行政许可 下列事项可以设定行政许可： （一）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项； （二）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项； （三）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项； （四）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项； （五）企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项； （六）法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。 本条是关于行政许可设定范围的规定。 行政许可的设定范围 （一）行政机关准予公民、法人或者其他组织从事特定活动的事项 这一类事项的范围非常广泛，包括直接关系国家安全、经济安全、公共利益、人身健康、生命财产安全的事项。这一类事项设定行政许可的目的是防止危险和保障安全。其主要特点是：第一，在这些范围内，相对人行使法定权利或者从事法律没有禁止但附有条件的活动，需经批准；第二，许可事项一般没有数量控制；第三，法律、法规对这类许可事项规定的条件和标准比较明确，行政机关的自由裁量权受到限制；第四，能否取得许可，与申请人自身的条件有关，并且取得的许可不得转让。主要范围是： 1．与国家安全有关的事项。国家安全是国家生存和发展的一种状态、环境和秩序。国家安全是一个国家的最高利益，因此从事与国家安全有关的事项，应当获得许可。如外贸法规定，为维护国家安全或者社会公共利益，国家可以限制进口或者出口货物、技术。测绘法第十九条中规定，外国的组织或者个人在中华人民共和国领域和管辖的其他海域从事测绘活动，必须经国务院测绘行政主管部门会同军队测绘主管部门批准，并遵守中华人民共和国的有关法律、行政法规的规定。同样，被许可活动影响到国家安全的，也可以收回许可。 2．经济宏观调控的事项。实行市场经济，政府的职能从计划经济时代的直接干预经济，转变到依靠宏观调控来管理经济。政府管理经济的主要职能，主要是制定和执行宏观调控政策。宏观调控的主要任务，是保证经济总量平衡，抑制通货膨胀，促进重大经济结构优化，实现经济稳定增长。宏观调控主要运用经济手段和法律手段，辅之以必要的行政手段。目前，我国已在财政、金融、税收、海关、外贸等方面制定了一系列宏观调控的法律和政策，宏观调控的手段逐步趋于完善。经济宏观调控方面的许可事项主要有：投资立项、产业布局、进出口管制等。 3．生态环境保护的事项。随着人类社会的发展，人类改造和影响自然的能力与日俱增，人类与自然的矛盾越来越突出。为了实现可持续发展，保持人类与自然的和谐关系，控制和减少人类对自然和环境的破坏，因此，有关影响生态环境的活动，需要经过批准。我国的环境保护法、水污染防治法、大气污染防治法、固体废物污染环境防治法、噪声污染防治法、海洋环境保护法、建设项目环境保护管理条例等都规定，建设项目环境影响报告书、
权力清单实施方案
权力清单实施方案 1 2020年4月19日
推行权力和责任清单制度实施方案 为了深入贯彻落实县委七届五次全体（扩大）会议精神，全面创立“六权治本”新机制，规范行政权力运行，深化行政审批制度改革，决定全面推行权力和责任清单制度，特制定本实施方案。 一、指导思想 认真贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会精神和县委全面创立“六权治本”新机制的要求，以转变政府职能、提升治理能力为核心，依法清理规范行政权力、公开行政权力和责任清单、公开行政权力运行流程，实行“行政权力进清单，清单之外无权力”，把权力关进制度的笼子里，建立职权法定、边界清晰、分工合理、权责一致、流程优化、廉洁高效、透明公开的行政权力运行机制，营造市场主体“法无禁止即可为”的社会环境，让我局“法无授权不可为”，为开创弊革风清、富民强县新局面提供制度保障。 二、基本原则 （一）职权法定原则。依法确定权力，按照法律法规规章,确定我局行政职权，依法规范行政权力运行，切实保障 行政相对人（公民、法人和其它组织）的各项合法权益。 （二）简政放权原则。科学配置权力，加大向市场、社会和下级放权力度，把该放的权力放开到位，把该管的事务管住管好，促进职能加快转变，激发社会和市场活力。 2 2020年4月19日
（三）便民高效原则。优化办事流程，减少办事环节，促进行政权力高效运行，为公民、法人和其它组织提供优质服务。 （四）权力监督原则。坚持用制度管权，合力监督权力，规范权力运行，强化全过程、全方位监督，形成行政权力监督制约机制。 （五）公开透明原则。推行权力清单制度工作过程中，应当充分征求各方面的意见，行政权力应全面、规范、完整、准确地向社会公开，促使显性权力规范化、隐性权力公开化，确保公权公用、规范运行、阳光操作。 （六）权责一致原则。坚持有权必有责、法定职责必须为，在梳理、明晰、确认部门行政职权的同时，要明确其对应承担的责任，严惩滥用权力，对行政乱作为、不作为等行为，依法追究相关责任人的责任。 三、实施范围 局机关、具有依法承担行政职能的食品药品稽查队和各乡镇食药监站。 四、主要任务 （一）全面摸清底数，梳理单位职权。 本次开展梳理、列入权力清单的行政职权事项，指法定行政机关或组织依法实施的，对公民、法人和其它组织权利义务产生直接影响的各类具体行政行为（概括为9+x)，包括行政许可、行政处罚、 3 2020年4月19日
行政许可标准化指引(2016版)
《行政许可标准化指引（2016版）》 目录 一、总则 二、行政许可事项管理规范 三、行政许可流程管理规范 四、行政许可服务规范 五、行政许可受理场所建设与管理规范 六、监督检查评价规范 附录1 流程图编制要求 附录2 行政许可事项服务指南的构成要素和框架 附录3 词条解释 一、总则 （一）适用范围。 《行政许可标准化指引（2016版）》（以下简称“指引”）规定了行政许可事项、行政许可流程、行政许可服务、行政许可受理场所建设与管理以及监督评价的规范化要求，提出了具体可操作的工作指引。 本指引旨在规范和引导行政许可实施机关依据法律法规，运用标准化原理、方法和技术，优化审批流程、减少审批环节和提高审批效率，约束行政权力，防止寻租行为，规范自由裁量权，推进行政许可可预期、可操作、可验证、可考核、可监督，为行政相对人到政府办事提供便利。 本指引适用于国务院部门行政许可的标准化建设。行政确认、行政给付等行政行为的标准化建设可参照适用。地方县级以上各级人民政府开展行政许可以及行政确认、行政给付等行政行为的标准化建设可参照适用。 行政许可事项中涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私
的，按国家有关规定办理。 （二）基本原则。 开展行政许可标准化，应遵循以下原则： ——依法行政。贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》（以下简称“《行政许可法》”）和国家有关法律法规，实现行政许可全过程、各环节有标准有依据，确保行政许可活动依法有序开展。 ——简明实用。充分考虑行政许可活动的现状，制定相关标准应做到文本简洁扼要，具体操作实用易行，既适于行政许可实施机关掌握使用，又便于群众办事和社会监督。 ——积极创新。行政许可标准化建设既要适应现实状况，又要体现前瞻性。主动创造主客观条件，充分借鉴国内外先进经验，积极运用现代技术，探索行政许可新机制，降低制度性交易成本。 ——持续改进。建立在实施中完善、在改进中提升的动态工作机制，根据标准实施情况和行政相对人需求，不断完善标准体系，持续提高标准水平，通过行政许可标准化建设，明显改进行政许可工作质量。 （三）工作目标。 建成涵盖行政许可“全事项、全过程、各环节”相互配套协调的标准体系，建立有效的行政许可标准实施、监督和评价体系，以标准化促进行政许可规范化，加快建设人民群众满意的系统完备、科学规范、运行有效的行政许可制度。 二、行政许可事项管理规范 （一）实行行政许可事项清单管理。 行政许可实施机关应依据《行政许可法》，逐项明确行政许可事项名称、设定依据、行政许可实施机关、行政许可对象等要素。行政许可制度改革工作主管机关应统一制定行政许可事项清单，按程序报本级人民政府同意后，向社会公开。 （二）实施行政许可事项动态管理。
XX区全面编制公开政务服务事项目录清单和实施清单方案
XX市XX区人民政府办公室 关于印发XX区全面编制公开政务服务事项目录清单和实施清单工作方案的通知 各乡镇、街道办事处，龙河高新区，区直各部门：《XX市XX区全面编制公开政务服务事项目录清单和实施清单工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合本地本部门实际，严格按照方案要求和时间节点，迅速抓好组织实施。 XX市XX区人民政府办公室 2017年7月19日
XX市XX区全面编制公开政务服务事项目录清单和实施清单工作方案 为贯彻落实《XX人民政府办公厅关于印发XX省全面编制公开政务服务事项目录清单和实施清单工作方案的通知》（…2017?38号）和《XX市人民政府办公室关于印发XX市全面编制公开政务服务事项目录清单和实施清单工作方案》（…2017?68号）精神，持续深化“放、管、服”改革，加快转变政府职能，建设网上政务服务平台，推进政务服务事项网上办理，进一步做好全面编制公开政务服务事项目录清单和实施清单工作，制定如下方案。 一、总体要求 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照省、市、区政府关于简政放权、放管结合、优化服务、协同推进的总体部署，紧紧围绕加快建设我区一体化网上政务服务平台的总体要求，以服务创业创新需求为导向，以提供公平可及的政务服务为目标，全面梳理规范政务服务事项，推进政务服务事项网上办理，优化网上政务服务流程，创新网上政务服务模式，实现政务服务便捷高效、公平规范、阳光透明。 二、编制原则
（一）依法依规。严格政务服务事项设立要求，各级各有关单位梳理的各类政务服务事项要以法律、法规、规章为依据，没有合法依据的，不纳入编制范围，原则上予以取消。 （二）科学准确。编制范围要涵盖正在实施的所有政务服务事项，并与我区行政许可事项通用目录、权力清单、责任清单相互匹配，切实做到权界清晰、分工合理、权责一致。 （三）统一规范。统一规范政务服务事项内容和形式，逐一规范事项名称、事项编码、设定依据、服务对象、申请材料等要素，确保清单的合法性、真实性、准确性和完整性。 （四）公开透明。全面公开政务服务事项，包括相关的政策文件、办事指南、审查细则等内容，实现政务服务公开透明和可追溯、可核查，切实提升服务实效。 三、编制范围 （一）编制主体范围。涉及政务服务领域的各级政府部门、部门管理机构、依法承担行政职能的事业单位、其他部门以及具有公共服务职能的企业（以下简称“各级各单位”）。各级政府部门、政府直属事业机构以及其他部门负责本系统内企事业单位提供政务服务事项的梳理工作。 （二）编制事项范围。政务服务事项包括行政权力事项、公共服务事项两大类别。其中，行政权力事项包括行政许可、行政征收、行政给付、行政确认及其他事项等；公共服务事项是指向公民、法人或其他组织提供的基础性、经济性、安
行政权力事项实施清单行政许可1
行政权力事项实施清单（行政许可1-1） 基层法律服务工作者执业、变更、注销许可——基层法律服务工作者执业许可 1 事项类型行政许可 2 基本编码 3 实施编码 4 事项名称主项名称基层法律服务工作者执业、变更、注销许可子项名称基层法律服务工作者执业许可 5 实施主体百色市司法局 6 实施主体 性质法定机关 7 承办机构百色市司法局委托的县级司法局 8 联办机构无。 9 办理地点乐业县级政务服务中心司法局窗口。 1 0 办理时间工作日：夏季：上午8:00-12:00、下午15：00--18：00 （冬季：上午8:00-12:00、下午14：30--17：30） 1 1 咨询及 监督电话 咨询电话 监督电话 1 2 设定依据 1.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院 令第412号公布，自2004年7月1日施行）附件目录第75项：基层法律服 务工作者执业核准:省级或其授权的下一级人民政府司法行政主管部门。 2.《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕 52号）第10项：基层法律服务工作者执业核准，下放至设区的市级人民政 府司法行政部门。 1
3. 《广西壮族自治区人民政府关于印发行政许可事项目录的通知》（桂政发〔2016〕76号）附件1D09016 “基层法律服务工作者执业核准、变更、注销许可”审批层级和部门设区市司法局。 1 3 实施对象申请执业登记的取得基层法律服务工作者执业资格或者具备律师资格、公证员资格或者企业法律顾问资格的人员。 1 4 行使层级此事项属于设区市司法局委托县级司法局管理。 1 5 权限划分 1.《广西壮族自治区人民政府关于取消和下放一批行政审批项目的决 定》（桂政发〔2013〕44号）附件2第31项规定“根据国发〔2012〕52号 文件的规定，由设区市司法行政部门委托县级司法行政部门实施”。 2. 《广西壮族自治区人民政府关于取消和调整一批行政许可事项的决 定》（桂政发〔2016〕75号）附件2第75项规定“项目名称调整为“基层 法律基层法律服务工作者执业、变更、注销许可”。 1 6 行使内容对基层法律服务工作者执业许可进行审核，作出是否准予设立的决定。1 7 通办范围无。 1 8 办结时限法定办结时限30日。 承诺办结时限10个工作日。 1 9 实施条件 《基层法律服务工作者管理办法》（2000年司法部令第60号第六十号公布，自2000年3月31日施行）第十三条、第十四条规定，基层法律服务 工作者执业许可需符合下列条件： 第十三条取得基层法律服务工作者执业资格或者具有本办法第五条所列其他执业资格的人员，符合下列条件的，可以申请基层法律服务工作者执 业登记，领取《法律服务工作者执业证》: （一）在基层法律服务所实习满六个月，被该所鉴定合格； （二）基层法律服务所决定聘用； （三）申请执业登记时符合本办法第六条（一）、（三）、（四）项条件。 2
行政奖励制度
致远电子公司行政奖励制度（试行） 1.目的 1.1为了规范行政奖励行为，树立公司生产经营管理过程的良好风气，表彰公司和员工的先进行为； 1.2弘扬企业文化，引导全体员工努力工作，为企业经营作出贡献。 2.适用范围 本条例适用公司全体员工 3.职责与权限 3.1行政部负责对各部门和全体员工的行为进行了解，每月对行政奖励进行统计，作为员工绩效考核依据。 3.2奖励事项由上级主管提出，经行政部核实后，报总经理批准，也可由总经理和副总经理直接提出并批准； 3.3总经理负责审批比照本条例作出的奖励意见与颁奖； 3.4财务部工资管理人员负责往奖励员工当月工资中增加相应款项。 4.基本原则 4.1公平、公正、公开原则； 4.2物质奖励与精神鼓励相结合原则； 4.3及时兑现原则； 5.行政奖励种类 5.1对先进行为的行政奖励包括： 5.1.1口头或通报表扬； 5.1.2记功； 5.1.3提职； 5.2经济性奖励包括：（原则上每一积分对应奖金10元） 5.2.1提加工资； 5.2.2奖金； 5.2.3津贴； 5.3本制度规定奖励的种类分为个人奖励和团队奖励。个人奖励包括全勤奖、业绩奖、职业道德奖、功绩奖、总经理特别奖五种。团队奖励包括功绩奖、总经理特别奖。 6.行政奖励的适用 6.1全勤奖 凡本公司连续三个月未缺勤的员工，经审查合格后授予3月全勤奖，奖励加分10分； 连续6个月未缺勤的员工，经审查合格后授予半年全勤奖，奖励加分20分；
连续12个月未缺勤的员工，经审查合格后授予全年全勤奖，奖励加分40分； 6.2业绩奖 本公司员工在以下方面工作表现优秀者，经审查核实后可授予各级业绩奖： 6.2.1 经营管理办法方面的改进事项； 6.2.2制造技术、操作方法、作业程序及机器设备的改进、化验方法革新等方面的事项； 6.2.3产品质量提高方面的事项； 6.2.4设备的维护或检修方面的事项； 6.2.5原材料、能源的节省，废料的利用及其他降低成本方面的事项； 6.2.6其他有利于本公司改革的事项。 6.2. 7.业绩奖可分为四个等级，分别是： 基本奖加分5~10分 三等奖加分20分 二等奖加分30~50分 一等奖加分60~100分 6.3职业道德奖 本司员工符合以下所列条件之一者，经审查核实后可授予职业道德奖： 6.3.1 遇到非常事变，如灾害事故等能随机应变，采取得当措施者； 6.3.2敢冒风险，救护公司财产及人员脱离危难者； 6.3.3举报违法行为，对本司的损害能防患于未然者； 6.3.4具有优秀品德，可以作为本司的楷模，有益于公司及员工树立良好风气的其他情况。 职业道德奖奖励可以分为四个等级，分别是： 基本奖加分5~10分 二等奖加分30~50分 一等奖加分60~100分 最高奖加分110~200分 6.4 功绩奖 本司员工符合以下所列条件之一者，经审查核实后可授予功绩奖：6.4.1在资本经营、重大企业并购项目中做出了重大贡献，为企业带来了显著的经济效益和社会效益； 6.4.2引荐和实施符合公司战略发展的新项目，为公司创造了良好的经济效益； 6.4.3在公司生产经营管理方面提出实用的方案，经采纳实施对企业提高经济效益和工作效率起到明显推动作用； 6.4.4引进各种形式的无偿专项资助基金和无息贷款资金，为公司带来一定的经济效益；
行政许可流程图
行政许可流程图
行政许可听证流程图
附件3 45种参考适用行政许可法律文书 1.行政许可申请书 行政许可申请书 （行政许可法定实施机关）： 我（单位）现向（行政许可法定实施机关）申请 行政许可，并提交如下申请材料：………………………………………… 申请人承诺：以上提交材料真实合法有效。 请依法审查并予以批准。 申请人签字（盖章） 年月日 行政许可申请人名称/姓名：职务： 委托代理人姓名：联系方式： 法定代表人/身份证号码： 工作单位：电话： 住址/地址：邮编： 电子邮箱： 注：本申请书只提供大致格式，供相对人提出许可变更、延期等行政许可和非行政许可的审批及其他相关申请时参考适用。
2.行政许可申请材料清单 行政许可申请材料清单
3.行政许可申请材料接受凭证 （行政机关名称） 行政许可申请材料接受凭证 申请人： 申请事项： 接受地点： 接受时间： 接受材料目录： 1、 2、 3、 4、 …… 经办人： 联系人： 联系电话： 监督电话： （行政机关盖章） 年月日
4.行政许可申请材料补正告知书 行政许可申请材料补正告知书 （申请人名称）： 年月日，本机关收到你（单位）申请（行政许可事项名称）所送的有关材料后，依法进行了审查，发现你（单位）所送的材料不齐全（或不符合法定形式），具体存在问题及需补正的内容如下： （经办人视材料中的情况据实详细填写） 请你（单位）依照（法律、法规、规章名称）第条第项第款的规定，将补正后的材料送本机关。 特此通知。 联系人： 联系电话： 监督电话： （行政机关盖章） 年月日注：本告知书一式两份，申请人、受理机关各存一份。
行政许可申请材料清单
行政许可申请材料清单 备注：房产证明材料是指拟办学前教育机构的房产（或租赁）证明及户外活动场地使用证明的原件及复印件
行政许可申请书 行政许可申请人名称/姓名： 法定代表人/身份证号码： 工作单位：电话： 住址：邮编： 委托代理人：身份证号码： 住址：电话： 行政许可申请事项： 行政许可申请的事实和理由：举办学前教育机构的地点、举办者、办园宗旨、名称、所有制性质、规模（占地面积、建筑面积、户外活动场所面积、班型、班数、儿童数）、办园形式、教育内容（含特色教育）、师资来源、筹建幼儿园启动资金来源及金额。 注：波浪线内容为申请的事实和事由应当包含的基本内容。 附：行政许可申请材料清单 行政许可申请人（签字）： 委托代理人（签字）：（公章） 年月日备注：打印时将《申请书》的波浪线部分内容用一段话进行描述，同时将原波浪线提示内容删除。
法人简历表 备注：简历按时间顺序从初中起填写学习及工作经历，学历注明全日制或成人教育
报送此表时须同时提交如下材料： 1、法人居民身份证原件及复印件。（二代身份证反正面在一页上复印） 2、法人学历证明及复印件。 3、如果法人为外地户口，出具大连市内注册的公司担保证明，如企业营业执照及执照法人书面担保书。 4、派出所出具的开具的证明其政治权利及完全民事能力证明，民警签字需手写 5、此表及所附材料一式二份，审批机关、学校各留存一份
证明 姓名： 性别： 出生日期： 身份证号： 现住址： 该人在本辖区居住期间尚未发现有违法犯罪记录，该人具有政治权利和完全民事行为能力。 特此证明 民警：××× ×××派出所（印章） 年月日
行政许可文书格式范本
附件2 行政许可文书格式本 省人民政府法制办公室
2016年6月
目录 1. 行政许可委托书 (1) 2. 行政许可申请书 (2) 3. （行政机关名称）行政许可申请材料补正告知书 (4) 4. 行政许可受理（不予受理）审批表 (5) 5. （行政机关名称）行政许可受理通知书 (6) 6. （行政机关名称）行政许可不予受理决定书 (7) 7. （行政机关名称）行政许可听证公告 (8) 8. （行政机关名称）行政许可权利告知书 (10) 9. 述（申辩）笔录 (11) 10. 行政许可听证申请书 (12) 11.（行政机关名称）行政许可听证通知书 (13) 12. 行政许可听证笔录 (14) 13. 行政许可核查（勘验）笔录 (15) 14. 重大行政许可法制审核意见书 (16) 15. 行政许可延期决定审批表 (17) 16.（行政机关名称）行政许可延期决定通知书 (18) 17. 行政许可决定审批表 (19) 18.（行政机关名称）准予行政许可决定书 (20)
19.（行政机关名称）不予行政许可决定书 (21) 20. 行政许可延续审批表 (22) 21.（行政机关名称）行政许可延续决定书 (23) 22.（行政机关名称）行政许可不准予延续决定书 (24) 23.（行政机关名称）行政许可变更审批表 (25) 24.（行政机关名称）行政许可变更决定书 (26) 25.（行政机关名称）行政许可变更决定书 (27) 26.（行政机关名称）行政许可不准予变更决定书 (28) 27.行政许可撤回/撤销/注销审批表 (29) 28.（行政机关名称）行政许可撤回决定书 (30) 29.（行政机关名称）行政许可撤销决定书 (31) 30.（行政机关名称）行政许可注销决定书 (32) 31.（行政机关名称）行政许可送达（领取）回证 (33) 32. 行政许可办结报告 (34)