企业管理制度体系设计基础知识
一、刖B
二、管理制度体系设计原则
三、制度体系的树型结构
四、制度体系的梯次结构
五、制度基础与根本大法
六、基本制度架构
七、部门职责与规章
八、管理细则
一、前旨
公司经过短短几年的高速发展，已经顺利渡过创业生存期，公司的规模不断扩大，员工数量和公司业务同步增长。目前，公司正面临扩张发展的管理瓶颈问题，这一问题如处理不好，将严重制约公司的发展, 轻者造成管理混乱、员工满意度下降、公司业务停滞不前，重者将直接导致公司组织涣散、人心不稳、危机潜伏，稍遇风险处理不好就可能导致公司瓦解溃败。公司在创业阶段的管理模式已经不能适应现阶段的公司规模和发展要求，原来以创业者之间的“同甘共苦、荣辱与共”及不计个人得失、无私奉献、追求公司整体利益的精神在现阶段虽然仍具有现实意义，但以个人感情为纽带的“共管互担”的管理模式，在公司发展到一定的规模以后就会使“共管互担”变为“无人能管、无责可担”，管理的压力过分集中于初创期的个别领导者身上，从而产生信息蠕化、传导失灵，导致领导乏力、管理混乱、效率低下, 同时也为管理人员的惰化提供了温床，严重时会影响到公司战略发展的有效实施。
在此背景下，公司的管理层应充分认识到自身的管理瓶颈，协助推动内部管理的变革，其中最重要的就是基于现代企业制度条件下的公司管理制度体系构建。
二、管理制度体系设计原则
鉴于公司是一个一一制造型企业
规模已经较大，还期待扩张的企业年轻的、充满活力的业务密集型企业不断寻求变革的企业
经营思想和经营理念迎接挑战的企业
准备向“百亿级企业”看齐的企业
公司管理制度体系构建应体现如下原则
渗透先进的管理思想，以现代先进管理理念统领公司管理变革符合制造业特点，由上至下，由下返上，上下结合
具备较高的灵活性和可扩展性，减少管理成本
由宏观到微观，易于实施，分清轻重缓急，
在公司战略和现实问题中寻求最佳结合点，稳妥推进；
三、制度体系的树型结构
?公司治理结构 ?组织结构图 ]?部门关系图 ?部门职能划分 L ?各部门职务说明书 ?各个部门工作职责 ?职能部门管理制度 ?业务部门项目管理制度、质量手册 组织结 构设计
?各个岗位职责描述 ?各个岗
位操作程序 ?业务规范 ?公司发展战略 ?现状
?业务流程 ?公司文化 ?未来管理团队
四、制度体系的梯次结构
根据管理的
层次、幅度
和授权决策
次序，创原公司的管理制度可分为四个梯次。
各部门职责说＞
明，部门规章
法人治理结构
七与公司组织架 \
构的界定
公司根本大法
操作
规范
业务流程制度
公司基本制度
质量手册项
目管理手册
其他程序文件
公司章程
五、制度基础与根本大法
《公司章程》
这是公司一切活动和制度的根本性指导文件，也是制定 各项制度、管理办法的基石，是现代企业的“根本
大法”，在公司制度中具有权威性、唯一性、根本
性和不可随意更改性。
公司章程的制定必须依据国家有关法律（如《公司法》）
和公司经营目标、范围、规模以及未来发展战略，
由发起人股东或董事会（筹）酝酿，最终经股东大
会通过。
公司章程对公司、股东、董事、监
----------------- 扣-------------- 公周的经营范围由公司章程规魁 并儀法登龍。公蜀的 经营范围中属于法律、行政法规限制的项氐 应当
六、基本制度架构
《董事侯里傕条例》 这十个基本制度系公 司
经营管理的基本行 为规
范准则，为公司 第一梯次的制度，由 公司董事
会审议批准 后颁布执
行。其主要 效力范围
为：公司的 重大决策、
重要经营 决策、部门经
理的任 免、内部管理控
制等。
■ 3、 ■毎、 ■ 3、 ■ 6、 ■ 5、 ■ 8、
■
9、 《董事#a 金管理蘇例》 《慮经理办公会制勵 《匾?工傕蘇例》 《慮经理基金管n 条例》 《财务管理制勵 《翩人事管理制勵
《薪酬褊刹制勵
1、《董事会议事规则》要点
■该规则主要明确董事会的具
体功能、职责和行为方式。具
体包括：董事会的组成、职责
和授权范围，董事会会议运作
方式、议题与会议结果的执
行，董事会议案的一般内容、
会议讨论与决议，会议文件与
记录，董事会决议与执行等。
■本工作条例规定了董事长的职权范围、责任义务和工作细则。
■职权范围主要包括：
■主持股东大会和召集、主持董事会会议；
■督促、检查董事会决议的执行和实施情况，并向董事会报告；
■签署公司股票、股权证、公司债券及其他有价证券；■签署董事会重要文件和其他应由公司法定代表人签署的文件；
■提名公司总经理人选；
■行使法定代表人的职权；
■在发生特大自然灾害等不可抗力的紧急情况下，对公司事务行使符合法律规定和本公司利益的特别裁决权和
2、《董事长工作条例》要点（续）
2、《董事长工作条例》要点（续）
■工作细则主要包括：
■在董事会闭会期间，代表董事会按上述职权范围行使职权。
■当工作需要超出上述职权范围时，应以书面方式向董事会申请授权，并依据董事会授权书行事。
司总
■在上述职权范围
■接到总经理或经营班子呈交董事会的正式报告、请示等文件后，应在三个工作日内予以明确批复，不予批复时视为同意，批复不明确时同样视■对公司总经理或经营班子呈交董事会的正式报告、请示等文件应按如下方式处理：
■在职权范围或董事会授权范围内时，直接代表董事会进行批复；
■超出职权范围或董事会授权范围时，可通过电话、传真等方式征得四名以上（含四名）董事同意后代表董事会进行批复，但应正式记录董事意见并作为董事会资料交董事会秘书存档备査；
■对按公司章程规定应由董事会决议的事项，应按章程规定的条件及时召集临时董事会进行决议后批复。在保障董事充分表达意见的前提下，可以用董事会进彳丁沅议。
4、《总经理办公会制度》要点
5、《总经理工作条例》要点
■按照现代企业制度的要求，该工作条例规定公司实行董事会领导下的总经理负责制。总经理由公司董事长提名, 董事会聘任或解聘。
■本条例规定总经理的职权范围、责任与
义务、决策方式和决策程序、有关操作
细则（涉及重要的人事管理、财务管理
与审批、重要经营决策），以及非例行
事项向董事会和董事长申请授权的范
围。
该管理条例的制定目的是为了总经理基金的合理准备和有效使用提供规范的制度保证。
该管理条例主要包括：总经理基金的设立、会计处理方法以及基金的来源、开支范围和管理。
基金的来源为：
从公司每年税后利润中提取一定比例作为总经理基金，所提比例由总经理
办公会研究确定后报请公司董事会批准。
在经营获利之前，总经理基金的开支由公司经营管理费用中直接支出。基金的开支范围有：
总经理因公司工作需要所发生的业务招待费、礼品费。总
经理对公司职员进行直接奖励所需经费。
不便直接列入公司成本核算范围的其他费用。
基金的管理包括:
总经理和公司财务负责人负责总经理基金的管理，总经理为直接负责人。
醪理軽們黄厦勲t务处豐剛極寄《公圖财务管豐制勵〉”
7、《财务管理制度》要点
《财务管理制度》是公司实行财务计划、预算、控制、核算以及决算的重
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要管理制度，该制度的建立和实施将直接影响公司的运作水平和控
制力度，是衡量公司管理水准的重要规范性制
度文件。
■该制度主要包括如下内容: ■财务控制：涉及各相关部门管理职责：涉及总经理、财务总监、财务部门分别拥有的财务权利和责任，以及这三者之间的关系。
■业务部门的职责以及相关岗位（如：会计、出纳）的职责。
■有关财务管理事项的具体规定，涉及：财务计划与预算、经营支付、费用报销、帐号管理、现金管理、票证管理、会计档案管理等。
■为严肃公司财经纪律，改善经营管理，加强风险防范，提高经营效益，保证公司各项业务稳健发展，应在公司设立独
立内部审计岗位，依据公司制度及《审计法》等政策法
规，对公司的经济工作进行内部审计监督。
■该制度规定了内部审计工作的具体组织方式、审计对象和内
8、《内部审计制度》要点