正文--深圳市城市流动人口管理的现状

深圳市城市流动人口管理的现状、问题及对策

（提纲）

一、引言

二、深圳市流动人口管理现状

（一）深圳市流动人口的基本特征

（二）深圳市流动人口管理工作的主要做法

三、当前深圳市流动人口管理工作中存在的主要问题

（一）服务意识淡薄，管理方法相对滞后

（二）流动人口子女教育问题难解决

（三）流动人口合法权益得不到保障

（四）流动人口各管理部门协作效果不佳

四、加强深圳市流动人口管理的建议

（一）更新管理理念，建立现代化的管理模式

（二）切实解决流动人口子女教育问题

（三）加强流动人口的合法权益保障力度

（四）加强各部门间的协作

五、结语

深圳市城市流动人口管理的现状、问题及对策

内容提要：随着深圳市经济、社会、文化的快速发展,越来越多外来人口流向深圳成为深圳市流动人口,这些流动人口在加快深圳城市化进程的同时,也为城市管理带来一系列的问题。本文以此为出发点，分析了深圳市流动人口的特点，讨论了深圳市在流动人口管理方面存在的一些问题，并根据这些问题提出了相关的建议。当前深圳市流动人口管理工作中存在的主要问题如下：（一）服务意识淡薄，管理方法相对滞后；（二）流动人口子女教育问题难解；（三）流动人口合法权益得不到保障；（四）流动人口各管理部门协作效果不佳。加强深圳市流动人口管理的建议如下：（一）更新管理理念，建立现代化的管理模式；（二）切实解决流动人口子女教育问题；（三）加强流动人口的合法权益保障力度；（四）加强各部门间的协作。

关键词：深圳市；流动人口；管理

一、引言

中国是世界上人口规模最大的国家，也是流动人口最多的国家。城市流动人口对一个国家或地区经济社会的发展产生不可估量的影响，其为社会经济发展注入活力的同时，也对流动人口管理提出更高的要求。做好流动人口管理和服务工作是开展社会管理的重

要内容。目前，传统流动人口管理模式已无法满足新时期发展需要，城市流动人口管理必须顺应时代发展潮流，消除传统管理模式上的弊端，推动人口管理工作有序开展。深圳是邓小平主席亲自提名设立的中国第一个经济特区,也是中国改革开放的第一个窗口。从中国的一个名不见经传的边睡小镇,逐步发展到一座具有国际影响力的现代大都市,深圳的每一次进步和超越都离不开流动人口的勤劳和汗水。但是深圳市在流动人口的管理方面仍然存在一些不足，如服务意识淡薄、管理手段滞后、各部门协调效果不佳等问题，相关部门必须予以高度重视。

二、深圳市流动人口管理现状

（一）深圳市流动人口的基本特征

深圳近年来流动人口增长迅速,2003年常住人口为万人,而到了2008年就达到了万人,这其中绝大部门为流动人口。据有关部门统计,截至2010年5月28日,深圳市全市累计登记实际居住的流动人口达万人,占常住人口比重的%;其中户籍人口万人,占常住人口比重的%。该市人口增长、结构、布局等特点可以总结为“五个最”:一是流动人口与户籍人口比例倒挂最严重,2009至2010年进行的统计的数据显示:深圳流动人口与户籍人口的比例达6:1。二是人口密度全国大中城市里最高,从“四普”时每平方公里825人增加到“五普”时3597人,十年间增长了倍,以年均%的速度增加。三是人口年龄结构最轻。据“五普”资料,全市人口年龄平均岁,且20-39岁的人口占总人口的比重高达%,在全国大中城市中绝无仅有。四是适龄劳动人口平均文化程度最低。在全市的劳动力资源中,受过中专及以上教育程度的仅占%,而只受过初中及以下教育程度的人口比例高达%。五是人均投入计生经费最高。根据统计,2006年深圳市人均计

生经费为元。据统计,目前深圳市实际管理人口1400万人,其中户籍人口约为200万人,其余1200万人是流动人口,占全市实际人口的85%左右,而且增长很快。

（二）深圳市流动人口管理工作的主要做法

深圳市作为全国主要文明城市中流动人口数量颇多的城市,对流动人口的管理工作也受到全国人民的关注。在对流动人口进行服务和管理方面，重点就是尽最大努力做好治安管理和劳务管理的工作，尤其是在开展管理工作时，必须要有条理，努力做到对流动人口的合法管理，并能保证在实际的管理工作中结合流动人口的实际情况，逐步完善有关部门的法定法规，为促进深圳的经济发展提供一个良好的保证。

三、当前深圳市流动人口管理工作中存在的主要问题

（一）服务意识淡薄，管理方法相对滞后

综合分析我国关于农村流动人口各项文件可知，许多部门对流动人口存在重视管理、轻视服务的风气，说明我国社会并未形成尊重、重视流动人口的良好氛围。目前，某些地区管理部门和市民存在排斥、歧视流动人口的思想，无法客观、公正的看待、评价流动人口为所处城市和社会经济做出的特殊贡献。单一地将流动人口看作社会不稳定因素，把现实社会治安管理中各项不良问题归咎于流动人口。基于这种思想的影响，流动人口无法享受与当地居民同等的权利，例如：流动人口在子女教育、住房、医疗保险等方面遭受不公正对待，严重损害流动人口的正当权益。当地社会管理部门对流动人口权益受损案件缺乏重视，案件进展缓慢，流动人口想要维护合法权利道路艰难。从住房问题的角度来说，目前，我国流动人口多数从事服务业、制造业，大部分流动人口是夫妻或举家在外生

活，因此，住房需求明显增加。从子女受教育角度来说，多数流动人口子女只能在师资条件差、教育资源少的民工子弟学校接受教育，造成这类群体子女接受教育不公平的现象。部分流动人口子女虽然有机会进入地区公办学校上学，因不具备本地区户口，需要交付昂贵的借读费用，这在一定程度上加大流动人口的经济负担。

目前，流动人口管理信息系统已无法满足新时期治安管理工作的需求，多数地区并未创建流动人口和临时居住地区信息管理系统，流动人口信息无法及时录入网络系统并随时更新，导致有关管理部门无法及时掌握流动人口相关信息。流动人口信息网络并未建立全面的共享机制，无法更好地为政府制定决策提供有效依据，更谈不上为流动人口提供最佳的服务。各个管理部门无法及时掌握流动人口各项信息，加大流动人口管理工作的难度。多数流动人口由于逃避登记办证，导致其信息无法在公安机关管制视野中，管理漏洞助推流动人口犯罪案件频繁发生。

（二）流动人口子女教育问题难解决

九年制义务教育是我国的基本教育政策，儿童最基本的权利即是接受义务教育的权利。流动人口随迁子女的受教育权利在很多指标上没有得到满足。深圳市流动人口随迁子女教育问题突出表现在以下几个方面：（1）适龄儿童入学率偏低，不能在可受教育的年限及时入学。据抽样调查，在深圳 1500 多万流动人口中，6～14 岁的学龄儿童超过 10%，达 150 多万人，而其入学率只有 86%，也就是说，14%的流动儿童是被排斥在学校的校门之外。（2）流动人口随迁子女跟随家庭四处流动，其中很多人有过辍学的经历。超龄问题也较为严重的。正常的三年级学生应为 10 岁，但在深圳的一些民办学校中，每个年级学生中，最大年龄与最小年龄的差距都有 5

至 6 岁，甚至有的学生 15 岁了才上一、二年级。（3）流动人口随迁子女失学是一个突出的问题，从对有关失学儿童家庭的调查结果看到，在不同的年级，失学现象都普遍存在，越到高年级越严重。家庭经济负担不起是失学最主要的原因，一些流动人口随迁子女失过早从事一些劳动挣钱来补贴家用。（4）深圳市流动人口随迁子女失学是由于教育资源严重缺乏，主要原因有：一是流入地城市的管理体制造成的，按户籍供给的有限性；二是流动人口的经济条件限制了有效需求。

（三）流动人口合法权益得不到保障

深圳市流动人口的合法权益常常得不到应有的保护。主要表现在以下两点:首先是关于加强流动人口服务和管理的政策不尽完善。改革开放以来,深圳虽然出台了一些政策性文件以加强流动人口服务和管理,但有的服务和管理措施只是部门规定,没有形成系统性规范,使流动人口无法获应有的公共服务。其次是对流动人口的合法权益保护力度不够大。特别是有些私营企业用工方式不合法,不按《劳动法》的规定在规定期限内签订劳动合同,甚至不按照合同要求标准发放工资以及购买保险。更有甚者不执行深圳最低工资标准、蓄意延长劳动时间但不按照相关规定支付加班费用、拖欠和克扣流动人口的工资、生产现场安全状况不达标等问题依然存在深圳这片热土上,并时常引发劳资纠纷。流动人口居住条件相对较差,许多危房依然被租给流动人口。法律援助的经费、机构设置以及人员配置情况还远远不能满足流动人口的需求。

（四）流动人口各管理部门协作效果不佳

流动人口管理工作是一项系统工程，涉及公安、教育、计划生育、交通及城建等多个部门，只有各个部门相互协作，才能达到最

佳的管理效果。目前，深圳市流动人口管理按照部门综合划分原则，分工管理，无法实现合并统筹，严重影响流动人口管理效果和效率。有些部门开展各项工作均以自身利益出发，在工作中相互推诿责任，对流动人口的工作和生活带来不利影响。同时，流动人口管理中相关部门缺乏统筹协调，不同区域或部门之间衔接不紧密，缺少统一的流动人口管理和服务的标准，造成流动人口管理效果不理想。

四、加强深圳市流动人口管理的建议

（一）更新管理理念，建立现代化的管理模式

随着国民经济的快速发展，深圳市流动人口数量日益增多，但流动人口的社会地位并未有所提升。虽然流动人口中违法犯罪比例远远高于常住人口，但不得不承认，大多数流动人口属于遵纪守法的良好公民，这些人为城市经济的发展做出了巨大贡献。针对有关部门和市民对流动人口排斥、歧视等情况，各个级别政府先要转变公众对流动人口的错误认知，把以人为本的理念融入流动人口日常管理工作中；还要认识到流动人口大规模流动是市场经济和社会发展的必然结果，要客观看待流动人口在经济发展和城乡建设中做出的突出贡献，意识到流动人口也是这个城市的一员，他们同样享受深圳居民所具有的合法权益和待遇。此外，相关部门在思想层面上要由“管理”至“服务”进行转变，重视并保护流动人口的合法权益，从而更好地维护流动人口医疗、养老、教育、住房等正当权益。

随着计算机、互联网等技术的发展，各种新科技逐渐应用到流动人口管理中。如果各管理部门网站不及时进行维护、更新，依然存在计算机数据库陈旧、未能及时更新数据等情况，就无法达到理

想的信息化管理效果。因此，深圳市流动人口管理部门必须借助信息化手段，根据流动人口生产生活情况开展调查，全面掌握流动人口居住、教育、就业等各项信息，为流动人口管理和服务提供决策支持。同时，管理部门要及时更新计算机硬件，并设计一系列软件系统，借助网络信息共享平台，创建完善的信息采集、交换、共享机制，达到多个部门相互连通、实时共享信息，提升流动人口信息化管理水平的效果。流动人口管理系统集合就业登记、住房租赁、计划生育及子女教育等多项管理功能，能在全国范围内实施地区之间、各个部门之间信息共享，实现对流动人口的综合管理，不断提升深圳市流动人口管理和服务能力及水平。

（二）切实解决流动人口子女教育问题

解决流动人口子女受教育问题可从以下几方面进行努力：（1）加大中央及地方政府对城市流动人口随迁子女教育的投入。城市流动人口家庭多为低收入家庭，教育投资受收入的限制，存在着现实的困难。要保证城市流动人口随迁子女的义务教育问题既不能单纯地依靠地方政府、依靠他们的家庭，也不能依靠具有逐利本质的市场来解决，最有效的解决措施就是中央政府直接加大对义务教育的投入。（2）加强流入地城市政府各方多元利益协调机制。我国义务教育管理体制实行“分级管理、分级负责”，义务教育经费由当地政府负责，政府只有为本地适龄儿童提供义务教育服务的义务，流入地政府认为流动人口随迁子女教育问题是流出地政府的责任。要更好地做好流动人口随迁子女义务教育工作，必需加强各方面多元利益的合作协调机制。（3）加快我国现行的义务教育体制的改革。义务教育首先具有“义务”性质，各级政府有责任和义务来普及和落实这项目标。应确定中央对于各级地方政府义务教育经费的支

出，解决流动人口随迁子女的基本教育问题。（4）健全义务教育保障机制，建设教育诉求表达机制。政府应着力解决导致教育领域受教育权利事实上不平等的体制性问题，取消二元户籍制度所强加的受教育界限，取消教育赞助费等其他不合理的收费制度，保证流动劳动力随迁子女的受教育权利，并为其提供公平的教育环境。流动人口理应享有定期或不定期向所在地政府表达自己利益的基本权利。要进一步疏通和拓宽流动人口利益表达的渠道。（5）政府在政策允许范围内鼓励和支持民工子弟学校的发展要在发挥政府主导作用的前提下，动员民间公益组织参与进来，形成公办学校为主、民工子弟学校为辅，民间组织办学参与的多管齐下的格局。

（三）加强流动人口的合法权益保障力度

新公共服务理论认为,政府应当通过扮演公共资源的管理者、公共组织的监督者、公民权利和民主对话的促进者、社区参与的催化剂以及基层领导者等角色来为公民服务。根据这一理论思想,政府要把流动人口的服务和管理工作纳入公共服务的范围,着力解决影响流动人口切身利益的突出问题,为流动人口创造安居乐业的良好条件：（1）将流动人口权益纳入深圳市政府绩效考核的内容之中,建立流动人口权益保障的责任制。（2）要增强工会的集体谈判能力,建立以工会为主体的为流动人口服务的社会工作机构和相应制度;要把对流动人口进行相应的社会服务工作提上政府的议事日程,建立相应的机构和制度。（3）建立相应的调查研究制度,及时掌握流动人口的情况。（4）加强社会保障制度建设,探索更加切实可行的社会保障制度方案。

（四）加强各部门间的协作

流动人口具有数量大、涉及面广、问题繁杂等问题，仅仅依靠公安部门进行管理效果并不理想。随着新时期社会形势的改变，对流动人口管理工作进行改革创新成为社会发展的必然趋势。因此，流动人口管理各个职能部门应相互协作，建立综合治理机制，加强各个职能部门之间的联动，与管理新模式相互配合为流动人口提供最佳的服务。以流动人口户籍所在地及所处城市为据点，创建流入和流出地双向管理机制。采用网络共享交流平台，明确流动人口流出、流入地区双方权责。各个地区定期进行沟通、交流信息，实时掌握流动人口最新动态，达到无缝对接管理流动人口的效果。同时，鼓励公众积极参与管理工作，建立合理的行政参与机制，从而调动各企业、人民群众、社会组织各方监督管理积极性，形成以政府为主导、社会群众积极参与监督的管理机制。

五、结语

总之我们要从正反方面看待流动人口，不仅要看到他们的不足也要看到他们为流入城市作出的贡献。现在实在是流动人口越来越多，如果流动人口超过人口总数的一定比例，相关部门无法做好流动人口的管理和服务工作，流动人口就会成为阻碍社会稳定和经济发展的不可忽视的力量。因此，必须根据流动人口管理过程中出现的问题，从管理法规、管理手段、服务意识等方面改善流动人口管理情况，维护社会治安、促进社会经济发展。

参考资料：

1、胡静思，《流动人口管理问题研究》，《中国管理信息化》2016年第2期。

2、钟孟伟，《深圳流动人口动态管理》，《区域经济》2014年第2期。

3、张永爱，《流动人口管理的现状及难点》，《探索带》2014年第14期。

4、胡玉萍，《改进北京流动人口服务管理的建议》，《中国国情国力》2016年第3期。

5、王丽娟，《流动人口道德教育现状问题及成因》，《思政研究》2014年第8期。

深圳市城市管理局关于评选2011年度深圳市爱国卫生工作先进单位和

深圳市城市管理局关于评选2011年度深圳市爱国卫生工作先 进单位和先进个人的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发布部门】深圳市城市管理局 【发布日期】2012.02.07 【实施日期】2012.02.07 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 深圳市城市管理局关于评选2011年度深圳市爱国卫生工作先进单位和先进个人的通知 各区（新区）爱卫会、市爱卫会各委员单位、各有关单位： 2011年，是我市爱国卫生工作任务最繁重的一年，也是取得成绩最大的一年。在市委、市政府的正确领导下，各级爱卫会精心组织，各部门、各单位和全市人民共同努力，上半年在全省9个“国家卫生城市”的明检中，我市以优异的成绩通过复查，并于下半年顺利通过了全国爱卫会组织对我市“国家卫生城市”和24个“国家卫生镇”的暗访确认，确保了深圳“国家卫生城市”的荣誉称号。同时，大力开展迎大运病媒生物防制保障工作，巩固灭鼠、灭蝇、灭蚊达标成果，全年没有媒介传染病暴发流行，特别是在省内发生登革热疫情的严峻形势下，我市未出现登革热病例，保障了市民身体健康及大运会的顺利举办。 为总结经验，表彰先进，经请示市政府同意以市爱卫会的名义对在2011年度爱国卫生

工作中表现突出的单位和个人进行表彰。现将评选工作通知如下： 一、评选表彰范围 参与全市爱国卫生工作的责任单位和相关工作人员，包括各区（新区）、市直各责任部门、街道办事处、社区工作站及有关单位的工作人员。 二、评选标准 1．先进单位 在爱国卫生工作中精心组织，履行职责，措施得力，出色完成工作任务的单位。 2．先进个人 参与爱国卫生工作，高质量、高标准完成工作任务，成绩突出，发挥了模范带头作用、成绩显著的个人。 三、名额分配 本次表彰先进单位85个、先进个人179名，详见附件《各区（新区）、单位表彰名额分配方案表》。 四、评选表彰办法及要求 1．评选推荐工作由各区和相关部门组织实施。 2．评选推荐工作要坚持实事求是的基本原则，严格按表彰范围和表彰名额进行。 3．各有关单位要及时组织完成评选工作，并将先进单位、先进个人名单汇总（须加盖公章）于2012年2月13日前报送市城管局爱卫处（市爱卫办）。 4．评选出来的先进单位、先进个人，统一由市爱卫会发文通报表彰。受表彰的先进单位各发奖牌一面，先进个人各发荣誉证书一本。 附件：各区（新区）、单位表彰名额分配方案表 二○一二年二月七日

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流动人口对城市发展的影响分析 摘要：改革开放以来,我国经济社会发生了重大变化,随着国家对流动人口控制政策的放松, 我国出现了大规模的流动人口,引起了社会各界的关注。流动人口是市场经济的产物,反过来又影响社会经济的发展,因此,对中国流动人口的分析显得尤为重要,具有重要意义。流动人口大量涌入城市,人口的迅速增加成为城市生产力的一个重要部分,对城市经济发展发挥了重 要作用,同时流动人口对城市发展也产生了消极影响。本文主要分析流动人口对城市发展的影响并提出相应的对策。 关键词：流动人口城市化形成原因利弊分析建议与对策 城市流动人口,是指非城市常住户口而暂住或滞留在城市的人口。近二三十年以来，中国城市流动人口以前所未有的速度增长，形成了一个庞大的社会群体。这些人中有学生群体，工人群体，可更多的是一类被我们成为“农民工”的群体，他们是现在中国城市流动人口的主要组成因素。最为城市流动人口的主力军，农民工群体为中国城市化的进程与发展具有巨大的影响。 一、我国城市流动人口的现状 目前我国的城市流动人口现状可以大概分为以下几个情况：第一，流动人口规模大，一些城市流动人口的数量甚至超过了常往人口；第二，经济性流动人口比重高，大量农民进城务工形成了大规模的“民工湖”；第三，人口流动周期长，流动人口在城市的滞留时间普遍加长；第四，经济发达城市流动人口增长幅度较大，且流动人口的构成日趋多样化。 二、中国城市流动人口的形成 对城市流动人口的形成原因有多种理论视角，如二元经济理论、人力资本理论、供需理论同化理论等，其中最有影响的是“推拉理论”。推拉理论是研究流动人口和移民的重要理论之一，它认为，在市场经济和人口自由流动的情况下，人口迁移和移民搬迁的原因是人们可以通过搬迁改善生活条件。于是，在流入地中那些使移民生活条件改善的因素就成为拉力，而流出地中那些不利的社会经济条件就成为推力。人口迁移就是在这两种力量的共同作用下完成的。当然，以往的研究也提出，流入地和流出地各自都有推和拉两种因素，即流入地和流出地都同时具有吸引和排斥两方面的作用力；此外，在流入地和流出地之间还有中间障碍因素，比如流入地与流出地之间的文化差异也会对流动产生影响。 三、流动人口对城市化进程的影响 流动人口的涌入对城市以至全国的社会经济发展产生了巨大的积极作用, 同时也存在一定的问题。 （一）流动人口的积极影响。 第一,流动人口的增加有利于提高城市的经济效益.一方面,流动人口的增加为城市经济发展提供了充足的劳动力和人才资源,他们参与到城市经济建设的方方面面.在基础设施建设,工业和第三产业等经济领域的发展中均发挥着重要作用.从而在一个相当长的时期内为城市经济发展提供了强大的动力.以这些流动人口为媒介,先进的知识技术工具,丰富的工作经验和优良的工作制度传入城市,为城市发展不断注入新的活力与动力.改革开放以来,流动人口的涌入使深圳一夜崛起并不断发展为今天的国际大都市,就是最好的例证.同时,流动人口本身构成一个很大的消费市场,形成庞大的购买力.在城市中生活,流动人口的衣食住行无疑都要依靠城市供给.这必将有效拉动内需,促进城市相关行业的发展,进而带动城市经济腾飞. 第二,流动人口的增加有利于提高城市的文化效益.城市是文化的大熔炉,城市文化在很大程度上就是各种文化交流融合的结果. 流动人口在进入城市的同时,也将各个地方的特色文化带入城市. 随着流动人口的增加, 不同地域的习俗,方言,文艺形式等在城市中相互交织,

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关于赴深圳考察城市更新项目的调研报告 我们赴深圳考察了该市的城市更新工作，颇有收获，现系统地介绍该项目推进模式的背景、政策流程、特点和优势。 一、深圳市城市更新工作政策出台的背景 深圳特区建立30年来，已发展成为一座现代化城市，成为高度城市化地区，可利用土地资源有限已成为该地区发展的一大瓶颈。要实现城市转型发展，必须建立促进经济社会发展与土地资源利用相协调的土地管理制度。前三十年，深圳土地管理制度改革主要围绕土地有偿使用及市场化配置和统征统转确保新增建设用地供应两条主线展开，其核心是确保工业化和城市化进程中土地建设占用的高速和高效。但在当前高度城市化、土地全部国有、增量空间极为有限、用地供需矛盾极为尖锐的条件下，如何围绕存量土地的盘活利用来促进经济发展方式转变、如何在坚持市场经济的基础上更加注重社会公平和正义的维护以及更加注重对公民土地权利的保护、如何使土地管理工作由被动适应经济发展转变为主动促进协调城市科学发展等，已成为当今和未来深圳土地改革的主旋律。 据统计，未来深圳全市需要进行城市更新的总用地面积约为240平方公里，占到深圳陆地总面积的12.3%。而目前深圳未利用地仅4360公顷，仅占全市陆地总面积（1952平方公里）的2.23%。可见，城市更新总用地面积是深圳未利用地面积的5.5倍，如果能够通过城市更新计划将这部分土地妥善利用，步入而立之年的深圳，将再次焕发出新的青春与生机。 二、城市更新工作政策概况 2009年10月，深圳通过《深圳城市更新办法》，简称《更新办法》。《更新办法》在积累旧改以来的经验基础上，实现了较大突破。首先，《更新办法》提出了城市更新的概念，其适用范围覆盖了各类旧区，并首次设立了城市更新单元规划制度，提出了多种改造模式和改造方式，让深圳困难重重的旧改工作，得以改头换面以一种全新的方式推进。其次，明确原权利人可作为更新改造实施主体，改造项目无需由“发展商”实施，同时政府鼓励权利人自行改造；最后，《更

(整理)城市流动人口比例.

我国主要城市流动人口比例06 我国流动人口8000多万，其中农村到城市的农民工6000多万，其中知识份子2000多万。 北京流动人口有365万，上海387万，武汉近400万，南京85万，由于广东流动人口众多有2200多万，深圳、广州的人口无从计算。 流动人口:目前主要用于中国，它特指人们在没有改变原 居住地户口的情况下，到户口所在地以外的地方从事务 工、经商、社会服务等各种经济活动，即所谓“人户分 离”，但排除了旅游、上学、访友、探亲、从军等情 形。至于在多大的空间、时间范围的人户分离才算流动 人口，则要根据实际工作来确定标准。如我国《流动 人口计划生育工作管理办法》规定，对农村的同一乡 （镇）或者城镇的同一县（市）之内流动不在管理之列 流动人口对广州发展影响08 一、广州市流动人口的基本态势 第五次人口普查结果表明，广州市有流动人口394万人，占广州市普查登记人口994万人的40％。居住半年以上331万人，占广州市户籍人口47％，占普查登记人口的33％，居住半年以下的63万人，占广州市户籍人口的9％，占普查登记人口的6％。几乎每10个人中便有4个流动人口。流动人口已成为我市人口构成中重要的一部分。 (一)流动人口分布 为了分析方便，我们将居住半年以上的流动人口叫外来人口，把居住半年以下的流动人口叫暂住人口，二者合称流动人口。 在我市，外来人口最多的是白云区，共79万人，其次为番禺区、天河区、海珠区，4区外来人口共有239万人，占外来人口总数的72.15％。外来人口较少的是东山区、荔湾区、越秀区三个老城区和从化市，四区(县级市)共有外来人口24万人人，占外来人口总数的7.5人口。剩下的4区(县级市)外来人口占总数的20.35％。外来人口占了流动人口的绝大多数，占全市流动人口的84％。暂住人口规模较小，以天河区、白云区、番禺区居多，共有暂住人口36万人，占暂住人口总数的57.58％。 流动人口最多的是白云区，其次为番禺区、天河区、海珠区，4区共有流动人口283万人，占全市流动人口总数的71.85％。 天河区、白云区、黄埔区流动人口已超过户籍人口，海珠区、芳村区、番禺区占半数以上，花都区、增城市再次之，东山区、荔湾区、越秀区和从化市的比率最低，仅占户籍人口的百分之十几。与常住人口比较，全市40％的人口来自流动人口。 (二)流动人口的构成

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赴深圳学习考察报告范文.doc

赴深圳学习考察报告范文 此次考察的主要目的在于学习深圳地区先进的教育改革思想、理念、教学方法，学习深圳地区先进的办学经验和管理经验，让我们可以改变落后的教学方式，更新我们的教育教学观念，并让我们能有所感悟，有所触动，开拓我们的教学视野，丰富我们的教学考察经历，为我们以后自己实践教育教学活动寻找成功的教育实践经验。我们结合自己的专业特点和学科眼光，以学术的眼光和教育的眼光带着问题观摩、学习，通过走访、参观和听课等多种形式，深入到学校的各个层面全方位、多角度接触和了解了深圳大学，深圳大学城丽湖实验学校（南山区丽湖中学）和北大附中深圳南山分校。 经过认真整理思考并感悟，现将学习考察情况报告如下： 一、感受深圳城市的风韵，发展态势令人震撼 在我没有去到深圳之前，我对深圳的印象仅仅停留在历史教科书上的描述，知道深圳是我国改革开放的前沿地带，自从我国伟大的改革开放总设计师在曾经只是一个小渔村上画了一个圈，从此深圳得到突飞猛进的发展机遇，一夜之间成为中国改革开放的成功典范。但从未亲身感受过深圳的城市气息，这次的学习考察活动，让我顺便有机会领略深圳的城市风骚，感受深圳的城市精神面貌，体验深圳市快节奏的生活。 深圳给我的第一感受是深圳拥有宽阔的马路，交通四通发达，立交桥交错林立，道路两旁的绿化带形式多样，植被类型丰富多彩，

给深圳提供了清新的空气；各种高楼大厦耸立在城市各个方位，让我大为惊叹和欢喜；其次是四面八方如潮涌进深圳打拼的人，他们精神抖擞，每天都穿梭在城市里拼搏奋力，从眼神中就可以感受到他们有着强烈的追寻梦想的勇气和斗志，虽然这其中会存在一些压力和不适应，但他们阳光向上，永远在为自己的目标拼搏奋斗，让人感受到了深圳当地到处涌动着发展的热潮，地理位置的优势为深圳的经济发展提供了良好的条件，人才的大量涌进为深圳的发展奠定了保障，使得深圳经济发展势头之猛，各种行业在市场各种商品琳琅满目，令人眼花缭乱、羡慕不已，深圳市的改革开放力度之大，令人震撼，令人神往。 二、对参观考察的三所学校的基本印象 （一）深圳大学 （二）深圳大学城丽湖实验学校（南山区丽湖中学） 踏下车门，深圳大学城丽湖实验中学（南山区丽湖中学）这些大字便映入眼帘。我还没有走进校园，就可以从学校大门看到丽湖中学崭新的教学楼矗立在校园里，那教学楼的规模和气派，简直就是气势恢宏，让我非常羡慕，因为我从来都没有在这么气势恢宏的教学楼里上课。我们达到丽湖中学时，刚好是课间休息时间，发现学校里的学生都往操场上赶，原来是学校课间的集体锻炼时间，虽然时间只有短短的几分钟，但学生在蹦一蹦和跳一跳的过程中，就可以达到舒缓之前上课积累下来的疲劳和乏味的效果，让学生可以劳逸结合，促进身心发展和提高学习效率。

我国城市流动人口管理

从控制到服务：我国城市流动人口管理政策分析与展望 [摘要]我国城市化进程不断加快，流入城市的农村人口规模渐趋庞大。一方面，流动人口为经济发展做出了巨大贡献，另一方面引发各类城市管理问题开始凸显。迄今为止，国内学者对流动人口的 研究主要停留于人口流动的状况、过程、流向及结构特征等的一般理论与方法，对于流动人口现象 背后的政策性因素探讨不多。本文旨在通过回答流动管理政策是什么；这些政策对流动人口产生了 什么影响，有何不足之处；改革建议与如何服务好流动人口等问题，系统地对我国城市流动人口管理进行归纳评析；分析了现行管理政策中存在的不合理之处及其症结所在；立足城市化，以服务视角提出政策改革的建议。 [关键词] 城市流动人口城市化管理政策 一、绪论 1.1论文研究背景 1.1.1快速城市化推动人口流动 自改革开放以来，中国城市化水平迅速发展，城市化的速度达到同期世界城市的化速度两倍多。[1]2006年末中国城镇人口占总人口的比例达到43.9%，而到2011年，这一比例已经超过50%，[2]标志着我国城市化水平迈上了一个新台阶。城市化的一个必然结果就是人口流动。[3]以我国2011年人口数据估算，城市化每提高1%就要有1314多万人口从农村转移到城市，我国流动人口总量已接近2.3亿，占全国人口的17%。[4]目前我国流动人口从农村向城市流动，从经济欠发达地区向经济发达地区流动为主要特征。这是由我国城乡二元结构、区域不均衡发展决定的。根据2010年全国人口普查数据，在全国23000万流动人口中，从城镇流出人口约6210万人，占27%，从乡村流出人口占73%。流入城镇的17112万人，占74.4%，流入乡村的占25.6%。

关于城市流动人口管理的调查报告

关于城市流动人口管理的调查报告

河北广播电视大学社会实践考核表实践课题关于城市流动人口管理的调查报告 姓名李志刚教育层次专科 学号 10 分校邯郸电大 专业行政管理教学点磁县电大

指导教师日期 -03-12 河北广播电视大学学生社会实践考核表

关于城市流动人口管理的调查报告 一、调查目的： 近年来，随着中国经济的高速发展，大量的农村剩余劳动力涌入城市，同时产业化的地区差异，也促使外来人口的大量流动。至今年6月底，我县已登记的暂住人口就达到4125人。外来人口的大量涌入，一方面为当地提供了充分的劳动力资源，促进了当地经济的发展，另一方面也带来了一系列的社会问题，给当地的治安环境带来了一定的安全隐患，特别是外来人口违法犯罪现象已成为社会关注的治安焦点，流动人口管理工作面临极大挑战。为此，亟需将流动人口管理纳入政府及有关部门贯彻落实科学发展观的一项战略性基础性工作，在正视流动人口管理存在问题的同时，积极探索行之有效的流动人口管理新路子。 二、调查方法： 调查分析法。我经过对县公安局暂住人口登记记录表，进行分析，最终得出调查结论。

三、调查对象： 我县已登记的暂住人口4125人，其中的50人。 四、调查项目和分析： 一、当前流动人口的动态特征 （一）素质低能化。在流动人口中，大部分人来自于生活贫穷、经济欠发达地区。她们自身文化程度较低，法律知识匮乏，缺乏劳动技能，且缺少学习和培训的机会。 （二）心理功利化。流动人口中大部分在本地生活窘迫，对自身处境不满才流入她乡。她们背井离乡的主要目的就是打工挣钱，以此改进自己当前的生活处境。这些人口中不乏为了经济利益而急功近利，甚至不择手段之人。部分流动人口因对自身处境不满，对社会产生仇视心理，并经过各种形式发泄私愤。还有一部分流动人口受外界刺激和腐朽思想影响，为达到自己物质上满足和精神上刺激滋生犯罪动机，走上犯罪道路。如10月3日，我县发生一起两名湖南籍流动人员为达到侵财目的入室抢劫杀死二人的特大案件。 （三）结构复杂化。流动人口的流动，在很大程度上处于无序状态，来源广泛，流出地多，其来去行踪不易掌握，且成份复杂，良莠不齐。流窜犯罪分子混迹其中，成为一个特殊的危险群体，随时都有重新违法犯罪的可能性。从近几年犯罪方式看，外来流窜犯罪人员相互结成团伙进行作案越来越多，一人被抓，其余便作鸟兽散，给追捕和办案、结案造成很大困难，给社会治安也造成了极大的危害性。

郭志龙_深圳广州考察报告

·后现代建筑考察报告 通过对的实地参观与考察，了解国建筑发展状态，学习了国最新的建筑设计，掌握了一些新的建筑风格与动态；理解中国现代建筑的精索以及一些后现代建筑的空间处理方式和建筑设计手法，从中受到了启发与感悟；通过对等地的建筑和城市环境的理解与感受，自己对建筑专业重新建立了完整的认识和空间意识重组。 一.考察项目 1.市宝安国际机场T3航站楼 2.宝安体育场 3.市大运中心体育场 4.华侨城欢乐海岸 5.老建筑改造项目 6市证券交易中心 7.新火车站 8.图书馆 9.扎哈的歌剧院。 二.浅谈考察项目的深刻体会与感悟。 意大利建筑师Massimiliano和Doriana福 克萨斯赢得了在中国宝安国际机场新航站楼的设 计比赛. 整个航站楼的外观想飞鱼摇摆的姿态， 乘客进入登机大厅过了安检后，就像鱼儿游动一 样涌进大厅，沐浴在自然光线照射的大厅里。宽 敞明亮。航站楼充分利用天光采光手法，使自己 感受颇深. 机场是一类富于变化的设计产品类型。其国际 国双层行厅设置以及多种陆侧交通模式的连接， 形成了特色的功能组织方式和特点。 站在楼朝上仰望，屋顶外立面所采用的六边 形设计引起了记者的兴趣，这样的外立面设计从 某些角度看像蜂巢，换个角度看又像水面的波纹， 极富现代感。机场工作人员表示，根据国外的研 究，六边形是让人感觉最为和谐的形状，这样的 设计一方面是从美观的角度考虑，另一方面还可 以充分利用自然光源保证航站楼的光线充足，节 能降耗。 宝安体育场采用的建筑方案是德国GMP国际

建筑设计设计的“竹林”方案。该方案具有创新、节能、环保、通透、美观的独特风格，特别是“竹林”造型为国首创，有节节攀高的寓意。宝安体育场屋盖为马鞍形车辐式拉索膜结构，索、膜全部采用进口材料。整个场馆理念新颖，建造结构独特，屋盖造型结构力学系统值得借鉴。 市大运中心体育场位于市龙岗区龙祥路和黄阁路交界处，总建筑面积73761m?，高度30.5 m，可容纳观众18000余人，是国规模最大的体育馆之一。 在立面设计上，体育场馆充满表现力的特性，令人联想起在广阔景观衬托下的一颗巨型水晶。夜间，半透明的外立面看上去如同巨型的发光体，形成本项目浓厚的节日特色和标志特色。 体育场入口开阔直接进入地下一层穿过工作区前厅，进入场馆。体育馆18000人左右的容量可满足多功能的需要，其中固定观众席 总数为15000人，活动看台为3000人。看台采用 环状的座椅组织，通过每层不同的升起高度，达 到最佳的观看效果和人流的均匀流动和分布，使 体育馆各个部分在各种比赛中的观赛条件俱佳。 为了满足场地的多功能，场地采用了活动木地板 的构造，可以根据比赛类型灵活布置。同时活动 看台的设计也使比赛场地的大小有了变化的弹性。 场地的最大尺寸为70x40m，可以满足各种室比赛 及活动的需求。冰场尺寸为61x30m，可以满足冰 球及短道速滑比赛的需要。 柱脚采用了球型铰支座，释放了竖向传力构件的 弯距。将垂直传递竖向力的构件置于球型支侧， 形成了部分抵抗屋盖外的自平衡力，减小了柱底 的水平推力。在结构的肩谷点处设置了一圈拉环， 约束了屋盖在竖向荷载作用下的外，提高了结构 刚度，使得相对松散的屋面折面网格，相互挤紧， 形成真正的空间传力结构。 华侨城欢乐海岸占地1.25平方公里（309英亩）， 是一处集同类首创生态和自然元素与一身的创新型都市 中心，同时也是中国最大的总体规划开发新项目之一。 作为一处新建的都市文化和娱乐中心，凭借其现有和陆 续开放的都市设施、娱乐场所、公共广场、公园化场景和生态环境，欢乐海岸在其正式开业前已经吸引了众多群众前来休闲娱乐。

城市流动人口问题解决方案

城市流动人口问题解决方案篇一：流动人口对城市发展的利弊问题讨论 年少时候，也不是没有轰轰烈烈的爱过。但是年岁大了，真的就看开许多。很多的无疾而终的感情，在彼时，是珍惜的，也深深的烙印着。只是现在的感情。更多的是两个人的相濡以沫，在晚上一起去慢跑或者去凉茶店喝一杯柚子茶。在清晨醒来紧紧的再抱一下，然后刷牙洗脸，出门前泡好他的黑咖啡，一边穿袜子一边闲聊两句。在粗茶淡饭的香与甜里，在耳厮鬓摩的情与爱里。都是淡然的温暖。 城市的定义，包括了开明，发达，如果对流动人口的增加都要加以限制，那么那一定不是一个发展的城市。一个求发展，重发展的城市必然是一个流动的城市。 流动人口是指外埠常住人口到本市暂住(以下简称流入人口)或者本市常住人口到外埠暂住的人员(以下简称流出人口) 。 随着社会的高速发展，越来越多的人为追求更高的生活品质，涌进城市。大量的流动人口给城市的发展带来丰富的人力资源的同时也增加了城市负担。 纵览古今中国发展史，流动人口增加对城市发展起到了推进作用。自改革开放之后，中国民众从小规模的地下方式开始自主进行人口流动。这股潮流越发猛烈，以至于政府

在十几年之后不得不彻底取消了大部分对人口流动的严格限制。行政的控制无法阻挡经济利益的诱惑。多年控制的压抑，这一系列人口流动最终爆发成为了人类史上空前规模的迁移。中国的城市与乡村在建立社会主义制度之后完全隔绝了如此之久，以至于中国社会的城乡二元结构时至今日仍影响至深。城市是人类文明对自然环境改造的终极形式，是人类工商业活动的最集中场所。人口不断从乡村向城市迁移，而不同等级和发展水平的城市之间也存在着大量人口流动。大城市的梦想造就了数量庞大的流动人口。而这些流动人口的进入也使得城市变得更大更密更复杂。城市的活力在几十年的隔绝制度下已渐衰弱，而流动人口改变了这一切。城市被注入新的生机，重新成为经济活动的中心、文化碰撞融合的焦点，从而被丰富和多元化。中国的城市化水平在短时间内迅速提高，但更重要的是多数城市的生命被延续，并因此有助于打破几十年养成的城乡二元思维。 而所有被称为流动人口带来的不良后果，在我看来都是对城市管理不作为而找出的借口。这样的借口所编织的谎言是几十年来权威主义管理的惯性。所谓流动人口所带来的问题是普世的，即无论在哪个被界定的人群中，人类现有的文明也保证在相同条件下都可能会发生相同的或好或坏的事情。而那些谎言是最擅长“以偏概全”的。甚至有时候还

关于城市流动人口管理的调查报告

关于城市流动人口管理的调查报告 姓名 学号 专业 指导教师 日期

一、调查目的： 近年来，随着我国经济的高速发展，大量的农村剩余劳动力涌入城市，同时产业化的地区差异，也促使外来人口的大量流动。从2000年至2014年，太原市流动人口从17.5万增至108万，增幅超过517% 。外来人口的大量涌入，一方面为当地提供了充足的劳动力资源，促进了当地经济的发展，另一方面也带来了一系列的社会问题，给当地的治安环境带来了一定的安全隐患，特别是外来人口违法犯罪现象已成为社会关注的治安焦点，流动人口管理工作面临极大挑战。为此，亟需将流动人口管理纳入政府及有关部门贯彻落实科学发展观的一项战略性基础性工作，在正视流动人口管理存在问题的同时，积极探索行之有效的流动人口管理新路子。 二、调查方法： 调查分析法。我通过对县公安局暂住人口登记记录表，进行分析，最终得出调查结论。 三、调查对象： 我市已登记的暂住人口，其中的50人。 四、调查项目和分析： 一、当前流动人口的动态特征 （一）素质低能化。在流动人口中，大部分人来自于生活贫穷、经济欠发达地区。他们自身文化程度较低，法律知识匮乏，缺乏劳动技能，且缺少学习和培训的机会。 （二）心理功利化。流动人口中大部分在本地生活窘迫，对自身处境不满才流入他乡。他们背井离乡的主要目的就是打工挣钱，以此改善自己当前的生活处境。这些人口中不乏为了经济利益而急功近利，甚至不择手段之人。

部分流动人口因对自身处境不满，对社会产生仇视心理，并通过各种形式发泄私愤。还有一部分流动人口受外界刺激和腐朽思想影响，为达到自己物质上满足和精神上刺激滋生犯罪动机，走上犯罪道路。如很多地区，发生一流动人员为达到侵财目的入室抢劫等特大案件。 （三）结构复杂化。流动人口的流动，在很大程度上处于无序状态，来源广泛，流出地多，其来去行踪不易掌握，且成份复杂，良莠不齐。流窜犯罪分子混迹其中，成为一个特殊的危险群体，随时都有重新违法犯罪的可能性。从近几年犯罪方式看，外来流窜犯罪人员相互结成团伙进行作案越来越多，一人被抓，其余便作鸟兽散，给追捕和办案、结案造成很大困难，给社会治安也造成了极大的危害性。 （四）行为短期化。大部分流动人口所从事的职业均非正式，无正式劳动合同书，雇主或雇用单位辞退他们异常随意，再者流动人口由于从业场所和职业的多变，使他们居无定所，呈流动居住态势。行为短期化极易造成顺手牵羊，打一枪换一炮的犯罪动机。 五、目前流动人口管理存在的问题 目前，我国对流动人口管理的法律、法规还不完备，尽管各地根据实际情况制定了一些地方性法规，但是随着形势的变化，已经不适应当前需要，流动人口管理工作明显滞后。由于流动人口的逐年增加和管理工作的滞后，给社会治安稳定带来了诸多不安定因素，危害社会治安的违法犯罪活动也呈上升趋势。据有关数字统计,违法犯罪案件当中，流动人口占50%之多。当前流动人口在管理上还存在以下弊端。 （一）管理体制不畅。流动人口的管理是一项综合性、社会性工作，但从目前情况看，流动人口管理未真正纳入政府行政行为的管理轨道，有关部门

深圳市城市更新工作流程

深圳市城市更新工作流程 1，以注册资金为人民币一个亿以上的、有房地产开发资质的、在深圳市有开发成功一个以上房地产项目的公司向区政府重建局（旧改办）申请城市更新项目（占地面积小于一万平方米的项目原则上不批；占地面积超过十万平方米的项目需先取得市委、市政府主要领导的支持、并得到市城市更新办的认可之后方能向区重建局申请）。2、建设区域城市更新或城中村改造高标准规划设计方案。3、向己成立的股份公司或小区管理处、业委会沟通，做好建设单元群众思想工作（每个需更新的片区内、只要有三分之二的业主同意改造，同时达到有三分之二的旧房面积同意改造即可）。4. 向区政府重建局（旧改办）、市政府城市更新办公室申请纳入城市更新或城中村改造年度计划。5、向建设单元或改造居民递送城市更新通知（信）。6、制订拆赔方案。7、制订确权调查单位。8、制订建筑查丈调查单位。9、制订建筑评估调查单位。10、申请改造专项规划报批。11、申报改造项目前期立项。12、建设区域、改造项目环评报批。13、编制改造项目环境影响评价报告。14、编制建设区域城市更新仿真数字化模型、图文制作（信息化数据库管理）数字化模型。15、与建设单元或改造村民洽谈（工作周期、1~3年）。16、拆迁赔偿评估座谈。17、房屋拆迁安置赔偿合同（内部讨论稿定稿）。18、组织个案户分析会议。 19、公布赔偿标准。20、完成被拆迁人赔偿测算表。21、用地合宗。

22、组织有关人士考察优秀城市更新或城中村改造项目。23、向区政府、区重建局报告考察城市更新或城中村改造情况。24、召开确认合作开发会议。25、向区政府再次请示和督报合作开发项目。26、股份公司或小区业主和申请建设、开发机构签订合作开发协议。27、申请建设、开发机构与村民﹙业主﹚签订房屋拆迁赔偿协议。28、用地方案申请。29、加强项目公司及城市更新办公室建设。30、申请协议用地确认。31、用地审核（地改）。32、原址地下综合管线勘察。33、核准被拆迁人房屋及附着物现状并公布签字。34、按协议核查落实拆迁安置补充费到位情况。35、制作宗地图和桩界放点（测绘）。36、准备并申办拆迁许可证文件。37、测算地价。38、共管帐户协议（讨论稿、定稿）。39、公布拆迁，安置，回迁实施方案。 40、签订《土地使用权出让合同书》申办土地证。41、按协议向区政府城中村改造领导小组区重建局、提交建筑设计方案。42、向股份公司﹙业主﹚村民展示建设方案。43、拟定新建筑名称报地名办核批。 44、核实资金到位情况，进入共管帐户。45、申报《建设用地规划许可证》。46、核实拆迁赔偿资金到户情况。47、实施村界点边缘各类地下管线被复动迁工程。48、向﹙业主﹚村民发布房屋拆迁（除）公告。49、确认专业拆迁公司50、设计方案分别报规划、人防审查，核发设计方案审查意见书。51.核实开发机构按协议n亿元资金到位情况。52.房屋拆除动工。53.地质勘探。54.确认工程监理公司。55.小区或村内绿化树木动迁工程，至此、工程全部进入三通一平熟地待施工阶段。54、项目扩初设计。55.项目扩初设计邀请有关人员（专

赴深圳调研学习考察报告

XX年关于赴深圳调研学习考察报告 XX年关于赴深圳调研学习考察报告 20xx年12月24日下午，三名带队老师和我们陶行知实验班21名同学踏上火车，正式开启我们赴深圳发达地区的调研考察学习交流活动。我有幸成为其中的一员，借此机会，我终于实现了自己首次远行深圳的梦想。一直以来，我都希望自己能有机会到发达地区看看那里的快节奏生活，并感受那里的城市氛围，以增长自己的见识和视野，但由于种种原因，这个愿望从未实现过。火车的开动，意味着我这个愿望终于梦想成真，因此在这次的调研活动中，我一直保持着高昂的激情和兴奋的状态，希望这次短暂的考察活动可以让自己有所启发、有所收获、并有所感悟。 此次考察的主要目的在于学习深圳地区先进的教育改革思想、理念、教学方法，学习深圳地区先进的办学经验和管理经验，让我们可以改变落后的教学方式，更新我们的教育教学观念，并让我们能有所感悟，有所触动，开拓我们的教学视野，丰富我们的教学考察经历，为我们以后自己实践教育教学活动寻找成功的教育实践经验。我们结合自己的专业特点和学科眼光，以学术的眼光和教育的眼光带着问题观摩、学习，通过走访、参观和听课等多种形式，深入到学校的各个层面全方位、多角度接触和了解了深圳大学，深圳大

学城丽湖实验学校(南山区丽湖中学)和北大附中深圳南山分校。 经过认真整理思考并感悟，现将学习考察情况报告如下： 一、感受深圳城市的风韵，发展态势令人震撼 在我没有去到深圳之前，我对深圳的印象仅仅停留在历史教科书上的描述，知道深圳是我国改革开放的前沿地带，自从我国伟大的改革开放总设计师在曾经只是一个小渔村上画了一个圈，从此深圳得到突飞猛进的发展机遇，一夜之间成为中国改革开放的成功典范。但从未亲身感受过深圳的城市气息，这次的学习考察活动，让我顺便有机会领略深圳的城市风骚，感受深圳的城市精神面貌，体验深圳市快节奏的生活。 深圳给我的第一感受是深圳拥有宽阔的马路，交通四通发达，立交桥交错林立，道路两旁的绿化带形式多样，植被类型丰富多彩，给深圳提供了清新的空气;各种高楼大厦耸立在城市各个方位，让我大为惊叹和欢喜;其次是四面八方如潮涌进深圳打拼的人，他们精神抖擞，每天都穿梭在城市里拼搏奋力，从眼神中就可以感受到他们有着强烈的追寻梦想的勇气和斗志，虽然这其中会存在一些压力和不适应，但他们阳光向上，永远在为自己的目标拼搏奋斗，让人感受

正文--深圳市城市流动人口管理的现状

深圳市城市流动人口管理的现状、问题及对策 （提纲） 一、引言 二、深圳市流动人口管理现状 （一）深圳市流动人口的基本特征 （二）深圳市流动人口管理工作的主要做法 三、当前深圳市流动人口管理工作中存在的主要问题 （一）服务意识淡薄，管理方法相对滞后 （二）流动人口子女教育问题难解决 （三）流动人口合法权益得不到保障 （四）流动人口各管理部门协作效果不佳 四、加强深圳市流动人口管理的建议 （一）更新管理理念，建立现代化的管理模式 （二）切实解决流动人口子女教育问题 （三）加强流动人口的合法权益保障力度 （四）加强各部门间的协作 五、结语

深圳市城市流动人口管理的现状、问题及对策 内容提要：随着深圳市经济、社会、文化的快速发展,越来越多外来人口流向深圳成为深圳市流动人口,这些流动人口在加快深圳城市化进程的同时,也为城市管理带来一系列的问题。本文以此为出发点，分析了深圳市流动人口的特点，讨论了深圳市在流动人口管理方面存在的一些问题，并根据这些问题提出了相关的建议。当前深圳市流动人口管理工作中存在的主要问题如下：（一）服务意识淡薄，管理方法相对滞后；（二）流动人口子女教育问题难解；（三）流动人口合法权益得不到保障；（四）流动人口各管理部门协作效果不佳。加强深圳市流动人口管理的建议如下：（一）更新管理理念，建立现代化的管理模式；（二）切实解决流动人口子女教育问题；（三）加强流动人口的合法权益保障力度；（四）加强各部门间的协作。 关键词：深圳市；流动人口；管理 一、引言

中国是世界上人口规模最大的国家，也是流动人口最多的国家。城市流动人口对一个国家或地区经济社会的发展产生不可估量的影响，其为社会经济发展注入活力的同时，也对流动人口管理提出更高的要求。做好流动人口管理和服务工作是开展社会管理的重要内容。目前，传统流动人口管理模式已无法满足新时期发展需要，城市流动人口管理必须顺应时代发展潮流，消除传统管理模式上的弊端，推动人口管理工作有序开展。深圳是邓小平主席亲自提名设立的中国第一个经济特区,也是中国改革开放的第一个窗口。从中国的一个名不见经传的边睡小镇,逐步发展到一座具有国际影响力的现代大都市,深圳的每一次进步和超越都离不开流动人口的勤劳和汗水。但是深圳市在流动人口的管理方面仍然存在一些不足，如服务意识淡薄、管理手段滞后、各部门协调效果不佳等问题，相关部门必须予以高度重视。 二、深圳市流动人口管理现状 （一）深圳市流动人口的基本特征 深圳近年来流动人口增长迅速,2003年常住人口为557.41万人,而到了2008年就达到了876.83万人,这其中绝大部门为流动人口。据有关部门统计,截至2010年5月28日,深圳市全市累计登记实际居住的流动人口达1200.55万人,占常住人口比重的84.9%;其中户籍人口212.35万人,占常住人口比重的15.1%。该市人口增长、结构、布局等特点可以总结为“五个最”:一是流动人口与户籍人口比例倒挂最严重,2009至2010年进行的统计的数据显示:深圳流动人口与户籍人口的比例达6:1。二是人口密度全国大中城市里最高,从“四普”时每平方公里825人增加到“五普”时3597人,十年间增长了3.46倍,以年均15.32%的速度增加。三是人口年龄结构最轻。

城市流动人口管理的现状问题及对策

深圳市城市流动人口管理的现状、 问题及对策 (提纲) 一、深圳市流动人口管理现状 (一)深圳市城市流动人口的组成 (二)深圳市城市流动人口的基本特征 (三)深圳市城市流动人口管理工作的主要做法 二、当前深圳市城市流动人口管理工作中存在的主要问题 (一)服务意识淡薄,管理方法与管理手段相对滞后 (二)管理法规不完善,部门合作不协调 (三)流动人口的合法权益保障存在薄弱环节 (四)政策执行不到位 三、加强深圳市城市流动人口管理的建议 (一)更新观念,建立信息化的管理模式 (二)统一管理,加强协作沟通 (三)加大流动人口合法权益保障力度 (四)提高流动人口社会化管理水平

深圳市城市流动人口管理的现状、 问题及对策 黄育贤 内容提要:随着深圳市经济、社会、文化的快速发展,越来越多外来人口流向深圳成为深圳市城市流动人口,这些流动人口在加快深圳城市化进程的同时,也为城市管理带来一系列的问题,极大地挑战了深圳市政府的管理与服务能力。因此,加强对深圳市流动人口管理问题的研究,探索流动人口管理的新方法、新模式,充分发挥流动人口在深圳经济社会发展过程中的建设性作用,具有很强的现实意义。本文以深圳市流动人口的实际情况为出发点,分析了深圳市城市流动人口的特点,并概括了深圳市流动人口管理工作现阶段的做法、问题及原因,最后提出了相应的建议与对策。 关键词:深圳市流动人口管理 有“移民城市”之称的深圳,吸引着大批建设者们来此逐梦。大量流动人口来到深圳,租房而居,流动性强,她们为深圳的快速城市化做出了贡献,有力支撑了城市建设与产业结构的升级换代与优化调整,但流动人口也对公共设施提供、公共安全保障等方面提出了挑战,给社会管理与公共服务带来了巨大压力。目前,深圳市传统的流动人口管理模式已无法满足新时期发展需要,城市流动人口管理模式必须顺应时代发展要求,改变传统管理模式上的缺点,推动人口管理工作顺利进行。 一、深圳市流动人口管理现状

《深圳市城市更新办法》

深圳市人民政府令 第211号 《深圳市城市更新办法》已经市政府四届一四六次常务会议审议通过，现予发布，自2009年12月1日起施行。 代市长王荣 二○○九年十月二十二日 深圳市城市更新办法 第一章总则 第一条为规范本市城市更新活动，进一步完善城市功能，优化产业结构，改善人居环境，推进土地、能源、资源的节约集约利用，促进经济和社会可持续发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本市行政区域范围内的城市更新活动。 本办法所称城市更新，是指由符合本办法规定的主体对特定城市建成区（包括旧工业区、旧商业区、旧住宅区、城中村及旧屋村等）内具有以下情形之一的区域，根据城市规划和本办法规定程序进行综合整治、功能改变或者拆除重建的活动：

（一）城市的基础设施、公共服务设施亟需完善； （二）环境恶劣或者存在重大安全隐患； （三）现有土地用途、建筑物使用功能或者资源、能源利用明显不符合社会经济发展要求，影响城市规划实施； （四）依法或者经市政府批准应当进行城市更新的其他情形。 第三条城市更新应当遵循政府引导、市场运作、规划统筹、节约集约、保障权益、公众参与的原则，保障和促进科学发展。 第四条城市更新应当符合国民经济和社会发展总体规划，服从城市总体规划和土地利用总体规划。城市更新实行城市更新单元规划和年度计划管理制度。 城市更新单元规划是管理城市更新活动的基本依据。 城市更新年度计划应当纳入近期建设规划年度实施计划及土地利用年度计划。 第五条城市更新可以依照有关法律法规及本办法的规定分别由市、区政府、土地使用权人或者其他符合规定的主体实施。 第六条市、区政府应当保障开展组织实施城市更新的工作经费，对城市更新项目提供适当的资金扶持。

流动人口子女家庭教育现状的调查分析

流动人口子女家庭教育现状的调查分析 准越来越高 , 这就意味着 , 越来越多的打工者选择了举家迁徙的 发展起着独特作用，从而使家庭教育在学校、 家庭、 社会一体化 教育机制中占有重要地位。 学校教育必须取得家庭教育的支持与 配合，已是广大教育工作者的共识。所以，要办好学校，要提升 外来人口子女整体素质， 必须注重其家庭教育情况的研究， 注重外来人口家庭教育指导 的实践与研究， 必须注重家校结合形 成合力的研究， 以期切实提升家庭教育的实效性。 为了了解流动 人口子女家庭教育现状， 有针对性的做好这些流动子女家庭教育 指导工作，我们展开了一个流动人口家庭教育现状调查。 、基本概况 1．调查对象： 本次调查选择雁园路小学的外来务工人员子女作为调查对 象。我校外来务工人员子女占 80%。学校对外来务工人员子女的 家校教育一向很重视。 考虑到小学低年级学生的实际理解水平不 足，仅随机抽取了部分 4-6 年级的外来务工人员子女作为调查对 象。 共发调查问卷 100 份，收回有效问卷 92 份。 2．调查内容： 我国城市流动人口的特征发生了显著的变化 家庭化”水 方式进入城市。 家庭教育因其自身的特点和功能， 会对孩子健康 必须

1）家庭基本情况：职业、收入情况、文化水平、经济状 况、住房条件、家庭人口等。 2）家庭基本条件：物质条件（如儿童读物、学习用品 等）、 时间安排（如与孩子一起活动、辅导孩子学习、让孩子自 由活动等）。 3）家庭教育期望目标、态度与具体要求。 4）家庭教育内容、方法、措施。 、调查结果与分析研究 在调查中我们看到绝大部分流动人口同住子女的家长已充 分理解到教育在孩子的成长中起着重要性的作用， 意识到环境和 教育的差异， 会对孩子日后的智力发展有着重要的影响； 同时也 能理解到教育孩子是家校共同协作的事情。 但在调查中我们也看 到流动人口同住子女在家庭教育中存有诸多问题。 一） 、 流动人口同住子女家庭教育观点的现状 作的局限与生存压力的影响， 导致他们在对孩子的教育中， 关心的是孩子的学习成绩，注重更多的是孩子知识水平的发展， 流动人口家长家庭教育意识与行为不一致， 对孩子的行为约束 则比较专制，二则显现放任自 流。 二）、流动人口同住子女家庭教育内容与方法的问题 流动人口子女家长教育观点存有着严重的功利思想， 受其工 更多 认为只要孩子学习好，身体好就是好学生。 另外，在调查中发现