人力资源和社会保障局的年度工作总结

人力资源和社会保障局的年度工作总结

2017年以来，在县委、县政府的正确领导下，在上

级部门的关心指导下，县人社局围绕年初目标，致力民

生工程，助推精准扶贫，全县人力资源和社会保障各项

工作取得了新成效，先后荣获广西高校毕业生“三支一扶”计划优秀单位、东兰县文明单位等荣誉称号。

一、工作创新及亮点

亮点一：城乡居民基本医疗保险实现两个第一个。

一是我县是全市第一个完成整合城乡居民基本医疗保险

制度的县份。2016年7月自治区人社厅出台整合方案后，县人社局及时成立领导小组，对整合工作进行周密部署，并于2016年9月13日制定下发《东兰县整合城乡居民基本医疗保险制度工作方案》，主动与医改、卫计委、财政、审计等部门研究协商，围绕管理职能、机构人员、信息

系统、农合基金、固定资产、档案资料等6个方面分工

合作、协调推进。今年元月，我县顺利完成了城乡居民

基本医疗保险的职能、机构、编制、人员、固定资产等

整合工作，成为整合工作开展后全市第一个合并办公的

县份。二是我县是全市第一个使用财政电子票据系统进

行征缴城乡居民基本医疗保险费的试点县。积极与财政

探索落实财政电子票据征缴，解决了过去征缴期间票据

管理和基金统计存在的问题，有效防范征缴资金挪用或

截留现象发生。2017年全县城乡居民医疗保险缴费人数

同比增加了x人。

亮点二：机关事业养老保险改革工作走在全市前列。自改革正式实施以来，我县按照“建立更加公平、可持

续的养老保险制度”要求，大力推动改革工作进程。

2017年1月，实现了全县机关事业单位养老保险征缴和

退休人员养老金向社保经办机构实行社会化过渡发放，

成为全市第一个完成机关事业养老保险改革并按时足额

发放的县。

亮点三：贫困劳动力参训工作取得新成效，成为全

市唯一一个举办建档立卡贫困劳动力技能大赛的县份。

截止9月底全县完成各类培训x人次，完成全年培训任务的75.7％，其中职业技能培训x人，实用技术培训x人，职业教育培训x人，建档立贫困户参训x人，占培训总人数的x%。成功举办建档立卡贫困劳动力技能大赛，全县

共232名选手参赛，比赛最终决出一等奖8名，二等奖

12名，三等奖15名，优秀奖197名，其中建档立卡贫困参赛选手荣获一等奖1人，二等奖2人，三等级奖1人，优秀奖85人。建档立卡参赛选手在获奖数量上取得了新突破，为助力脱贫攻坚增添新动力。

亮点四：制定我县高层次人才和急需紧缺人才激励

政策，人才引进工作取得新突破。为引进急需紧缺人才，我局草拟《东兰县引进高层次和急需紧缺专业人才激励暂行规定》，为我县经济社会发展提供了人才支撑。2017

年4月我局联合县教育局、县编办等多部门组成招聘组

参加广西大学2017年春季学期高校毕业生双选会，提供岗位16个，通过面试，成功引进5名急需紧缺人才。今年10月我局已组织参加上海复旦大学、华中科技大学等高校招聘会，目前已有10人填写就业意向表，其中硕士

8人。

亮点五：建立联席会议制度，治理企业拖欠工资工

作得到区、市肯定。2017年上半年接到的欠薪案件同比

增加30%，为有效应对欠薪事件，维护好劳动者合法权益，我县制定出台了《解决企业拖欠工资问题联席会议制度》，并成立了由20个单位组成的解决企业拖欠工资问题联席会议小组，按照职责分工，部门联动，相互配合，不定期地在全县范围内联合组织开展农民工工资支付情

况专项检查活动，不断加大对侵害农民工等弱势群体合

法权益的打击力度，年内共召开联席会议1次，开展联

合检查2次。今年7月，我县代表河池市接受自治区劳动监察局劳动监察执法规范性检查，并得到自治区的充分

肯定。

亮点六：启动城乡居民医疗保险银行代扣代缴工作，

解决服务群众“最后一公里”问题。往年在农合缴费过

程中，群众异地参保困难，来回奔波费时费力，导致参

保积极性有所减弱而且基金征缴过程中容易出现基金

安全问题。通过与群众签订三方协议，每年银行自动实

行代扣代缴，减少了贫困户来回奔波的成本，同时保障

了基金安全。

亮点七：开展“服务惠民”活动，就业社保服务向

村级延伸。投入资金167万元建设村级综合服务窗口，

目前已完成45个村的建设，聘请45名村级协管员，就业社保服务延伸到村屯一级。

亮点八：推行机关“五化”管理，干部职工作风明

显改善。结合“两学一做”学习教育活动，通过实施任

务清单化、进度公开化、管理制度化、考核数字化、办

事流程化等“五化”工程，列出目标任务68条，重新修行制度10条，严格落实“三会一课”制度，主动公开工作进度成效5次，制作简报4期，经办服务效能明显提升，干部作风持续向好。

二、工作任务完成情况

（一）积极推动大众创业、万众创新，全县就业局势总体稳定

截止10月底，全县城镇新增就业人数989人，完成全年任务的96.02%（预计全年完成1133人，完成任务的110%，同比增长0.09%）；城镇失业人员再就业人数311人，完成全年任务的x%（预计全年完成353人，完成任

务的110%，同比增长x%）；就业困难人员就业人数219人，完成全年任务的97.33%（预计全年完成248人，完

成任务的x%，同比增长x%）；农村劳动力转移就业新增

x人次，完成全年任务的88%（预计全年完成x人，完成任务的110%，同比增长x%）；城镇登记失业率为x%，比控制数减少x个百分点。

1.开展就业专项活动，架设就业供需桥梁。一是开

展“就业援助月”活动，帮助困难人员再就业。共走访就业困难人员和零就业家庭39户，登记认定未就业困难人员人数35人，帮助就业困难人员享受政策32人，帮助就业困难人员实现就业人数32人。二是开展“春风行动”专项活动，共组织区内外企业36家到场招聘，提供100

余类工种x个就业岗位，累计6000多人次进场咨询应聘，达成就业意向人数614人，其中建档立卡贫困户劳动力106人。三是举办深圳市龙华区劳务协作专场招聘会，

组织深圳市龙华区20家企业到场招聘，提供50余类工种55981多个就业岗位，求职人数达2500多人，其中建档

立卡贫困劳动力425人，达成就业意向92人。四是与深

圳建立建档立卡贫困劳务输出机制，目前已输送建档立

卡贫困劳动力到深圳务工52人。五是落实高校毕业生见习工作。1-10月份共安排高校毕业生见习14人，预计全年可落实高校毕业生见习总人数27人。六是新援助26

人进入公益性岗位，发放《就业创业证》120本，发放公益性岗位补贴217.3万元，发放灵活就业社会保险补贴15.62万元。

2.抓好各类就业培训，促进贫困劳动力转移就业。

一是积极组织县转移就业专责小组各成员单位合理安排

培训，截止9月底全县完成各类培训x人次，完成全年培训任务的75.7％，其中职业技能培训x人（县人社局开

展职业技能培训13期14个班655人，建档立卡贫困劳动力365人，占总培训人数的x％，预计全年可完成职业技能培训1250人，其中建档立卡贫困劳动力650人），实用技术培训x人，职业教育培训x人（含两后生中期培训）。二是截止10月底完成职业技能鉴定374人，发放职业资格证书374本。（预计全年鉴定总人数1130人，其中建档立卡贫困劳动力580人，非贫困户550人）。三是继续实施“两后生”职业培训政策。组织人员对2016年在

校学习的“两后生”进行回访，加强对2017年两后生的招生宣传工作，年内输送44名“两后生”到广西高级电子技工学校就读。四是成功举办广西第四届农民工技能

大赛东兰县初赛暨建档立卡贫困劳动力技能大赛，全县

共232名选手参赛，其中建档立卡贫困劳动力89人。比赛最终决出一等奖8名，二等奖12名，三等奖15名，优秀奖197名；组织8个工种29名选手参加广西第四届农民工技能大赛河池市复赛，荣获个人一等奖2人，二等

奖3人，三等奖5人，我县荣获团体二等奖的好成绩。

> 3.加强基层平台建设，便民服务向村级延伸。一是投入资金167万元建设村级综合服务窗口，目前已完成

45个村的建设，聘请45名村级协管员，就业社保服务延伸到村屯一级。二是推进基层就业和社保服务中心规范

化建设，目前已完成长乐、大同、武篆、兰木等四个乡

镇就业和社保服务中心规范化建设。

4.以创业带动就业，助力“美丽东兰”建设。一是

做好农民工创业担保贷款发放工作，发放创业担保贷款

58笔560万元，实现创业带动就业300多人。二是积极

申报东兰县农民工创业园项目，并已完成项目申报工作，但由于指标有限未能通过审核。三是积极鼓励和引导农

民工返乡创业，通过走访调查、发放《致广大返乡农民朋友的一封信》、召开迎春座谈会等方式与返乡创业就业代表深入交流，积极鼓励和引导返乡农民工创业就业，为

地方经济的发展和“美丽东兰”乡村建设注入新活力。

（二）着眼改善民生扎实推进改革，社会保障更加普

惠于民

截至10月底，全县参加城镇职工基本养老保险x人，基金收入x万元，分别完成任务的x%和105%，基金支出15062万元；全县参加城乡居民养老保险x人，基金收入614万元，参保率达 x%，基金支出x万元。城乡居民参

加医疗保险x人，参保率为 x %，参保人数比2016年度增加了800x5人，全县参保居民有 x万人次获得医疗报销，基金总支出x万元。全县失业保险参保x人，基金收入135万元，分别完成任务的100 %和75%，基金支出41万元。全县工伤保险参保x人，基金收入x万元，分

别完成任务的x %和x%，基金支出x万元；全县生育保险参保x人，基金收入x万元，分别完成任务的x%和 131%，基金支出x万元。

1.实施“全民参保计划”，社会保障覆盖范围进一

步扩大。通过对全县x人进行数据比对，全县应入户调

查x人，已入户调查x人，完成率100%，系统录入率100%，在区、市工作进度通报中均名列前茅。

2.继续实施企业降低社会保险费率政策。截至5月底，全县共有262家参保单位养老保险单位缴费比例由20%降至19%，涉及参保职工人数1732人。

3.推进城乡医疗保险整合。在全市率先完成城乡居

民基本医疗保险的职能、机构、编制、人员、固定资产

等整合工作。同时，通过在经办大厅增设惠民服务处、

优化经办环节，为群众免费复印服务，减少了群众办事

成本和时间成本，城乡居民基本医疗保险工作质量和效

率明显提升。

4.社保基金监督职责履行到位。开展非现场监督检

查10次，发现预警502个，其中涉及养老保险x个，医疗险15个，生育险37个，社保局已核对、整改502个。

（三）加强人才队伍建设和引智工作，干部队伍建设日趋完善

1.做好公务员管理工作。一是完成公务员考录工作。根据市委组织部、市人社局和市公务员局的要求，完成

46个职位52人的公务员考录工作；二是完成公务员及参照公务员管理人员交流调配109人；三是做好223名编外人员招聘及管理工作；四是完成65个单位x人2016年考核备案工作。

2.做好事业单位人事人才工作。一是加强急需紧缺

人才引进工作，组织相关部门到广西大学开展2017年急需紧缺人才招聘，共引进急需紧缺人才5人，组织人员

到上海复旦大学和华中科技大学等高校开展2018年急需紧缺人才招聘，目前已有10人填写就业意向表，其中硕士8人。二是办理2017年事业单位公开招聘工作人员95人的聘用手续，中小学教师公开招聘86人的聘用手续，

完成296人的交流调配，审批事业单位22人的退休手续。三是办理2017年农村订单定向免费医学毕业生聘用手续

2人，安置退役士兵5人。四是完成核准东兰县绿兰林场等3个单位的首次岗位设置方案，完成7个单位的岗位设置重新核准工作。五是开展2017年度职称评审工作，完成大中专毕业生转正定职11人，重新确认专业技术职称证书7人，审核推荐副高级专业技术资格共24人，审核推荐中级职称专业技术资格5人，办理初级职称证书129本。

3.做好人事档案整理工作。完成433份人事档案整理、编排、装订成册；为2980人次查阅、复印、出具有关档案证明材料；完成2016年度工资变动审核登记表、公务员登记表、职称评审表、年度考核表等相关档案材

料收集入档x份；完成2016年新录用公务

员、事业单位新聘用工作人员共276名人事档案入库工作；审核各类退休人员档案共100册；共收集、审核、

鉴定各类档案材料x份。

4. 扎实推进“三支一扶”计划。高度重视“三支一扶”工作，将“三支一扶”计划作为强化基层人才队伍，促进经济发展的一项重要工作来抓，坚持管理与服务相

结合、培养与选拨并重的原则，东兰县累计招募“三支

一扶”高校毕业生15人，其中服务期满的10人已全部实现就业，目前仍有5人在基层服务。因工作突出，2017

年我局被自治区评为广西高校毕业生“三支一扶”计划

优秀单位。

（四）推进收入分配制度改革，收入分配秩序进一步规范

审核2016年机关（参公）单位工作人员年终一次性奖金x人x元；审核2016年机关单位绩效考评奖金及事业单位奖励性绩效增量x人；审核机关事业单位人员工

资变动x人次，完成工作变动工作转移介绍x人次，核定新招录人员工资待遇298人，核定机关事业单位退休人

员退休费99人，审核审批机关事业单位工作人员丧葬费、抚恤金及遗属补助91人，审核遗属生活困难补助调整标准358人次。与县财政局联合开展全县贯彻落实中央八

项规定“回头看”违规发放津贴补贴、违规兼职专项检查，目前各单位已完成自查阶段。完成信访答复16份，答复率达100%。

（五）积极构建和谐劳动关系，努力维护劳动者合法权益

1.建立联席会议制度。制定《解决企业拖欠工资问题联席会议制度》，并成立了由20个单位组成的解决企业拖欠工资问题联席会议小组，按照职责分工，部门联动，

相互配合，年内共召开联席会议1次，在全县范围内联合组织开展农民工工资支付情况专项检查2次。

2.开展农民工工资支付专项检查和整治行动。截止10月底，主动检查各类用人单位160家，填写执法登记表145份，纠正用人单位不规范行为34起，涉及劳动者4432人。共受理各类案件43件，涉及劳动者562人，涉及金额651万元，立案调查36件，结案数36件，结案率x%。2017年共有41家施工单位缴纳农民工工资保证金，缴纳金额累计378万元，缴存率达x%。开展用人单位劳动保障监察网上申报审查工作，共审查用人单位x户，涉及劳动者x人，主动检查并督促x家用人单位共x人签订劳动合同，全县劳动合同签订率x%。

3.加大调解仲裁案件处理力度。共受理案件57件，结案30件，正在调查处理27件，结案率x%，依法维护劳动者和用人单位合法权益。

4.工伤认定依法进行。收到工伤认定申请26件，符合受理已审核25件，完成调查核实22件，作出认定21件。

5.劳动能力鉴定服务到位。收到申请劳动能力鉴定10人次，其中：因工伤劳动能力鉴定4人，上报市劳动能力鉴定委员会鉴定4人，非因工伤劳动能力鉴定4人，上报市鉴定4人。因工种申请提前退休6人，经审核同意

上报市审批6人。

6.被征地农民社保方案的编制与申报工作按时完成。收到被征地农民社会保障方案编报申请6件，已受理6件，办结5件，待报市级审核1件。

（六）开展“服务惠民”活动，基本实现农民群众办事不出村

通过整合资源、加强引导、争取资金等举措，目前

全县已有45个行政村按“六有”标准完成了示范建设，并于9月份通过市级检查验收。一是严格按照有人员、

有场地、有设备、有流程、有网络、有经费的“六有”

标准，通过整合现有的村级公共服务中心、村卫生室等

资源进行规范化建设。将各部门投向村级的设施、项目

进行整合，完成了45个村的“一个中心”建设目标。二是成立了各级“服务惠民”专项活动业务指导组，帮助

已聘用的45个村级协管员熟悉操作技术和工作流程，提升服务队伍素质，确保“六项服务”顺利开展。三是采

取“财

政+部门+企业”的方式共争取到资金167万元，为窗口

建设奠定基础。

（七）强化党风廉政和党组织建设，全面从严治党基础进一步夯实

一是积极开展学习和调研等多项活动推进“两学一做”常态化制度化。坚持党组中心组学习制度，每季度

定期组织开展学习活动，组织学习党中央和上级人社的

各项重要指示精神，在思想上、政治上、行动上始终与

党中央保持高度一致，共组织学习3次，开展调研活动2次，切实把党建理论学习与人社业务工作有机结合。制

定并下发《东兰县人社局关于在“两学一做”学习教育中开展“三比两争”活动的实施方案》、《党支部“党员活动日”工作方案》，在“三比两争”活动中举办了“我为人社添光彩”主题演讲比赛，体现了党员干部争做“先

锋模范”的精神。以“两学一做”学习教育活动为契机，开展班子领导带头上党课活动。局党组书记带头上党课

3次，提高班子理论水平和管党治党能力。积极开展

“党员主题活动日”活动，结合本局业务工作实际，组

织党员在“党员主题活动日”学习业务知识、习总书记

重要讲话精神，同时组织党员到社区开展“党建+服务惠民”、爱国卫生清洁等活动，党员的党性修养和服务意

识不断增强。在社保局办事窗口设立“党员先锋岗”，

使党建与业务工作同开展、相促进。根据《东兰县党建引领促发展实施方案》文件精神要求，我局作为“党建+技能培训”的牵头单位，充分利用“农家课堂”这一有效

形式，把农村党员中心户、科技示范户、电教中心户等

农户组织起来，结合实施“红雁引飞”党员能人带富工程，进行专项培训，共培训农村党员52人。组织党员干部学习黄大年、廖俊波先进事迹和党的十九大报告，增

强党员干部的爱国热情和干事激情。二是严格落实党风

廉政建设“两个责任”，把党风廉政建设责任制纳入年度岗位目标管理，3月29日组织召开人社系统2017年党风廉政建设工作会议，局党组书记与局党组成员签订党

风廉政责任状，党组成员与各股室、二层机构负责人签

订党风廉政建设工作责任状，形成了纵向到底、横向到边，逐级负责，层层包保的责任体系，有效地增强了党

风廉政建设责任人的责任意识；局党组书记对班子成员、各股室负责人开展集体廉政谈话，对个别党员干部出现

的违规违纪苗头性问题及时诫勉谈话，开展“廉政约

谈”1次，集体约谈和个人约谈干部23人，做到提醒在前，防范为先，约束到位。7月18日组织干部观看《永

远在路上》警示教育专题宣传片，推动廉政勤政理念深入人心。9月29日组织召开传达学习全区贯彻落实中央八

项规定精神“回头看”工作总结会动员部署会。加强对

重点领域、重点环节和重点岗位的监督检查，开展人社

系统补贴类民生资金监督检查1次，共核查户数62户，均未发现违规违纪问题。今年5月至6月底，县委第三巡察组对我局进行巡察，向我局反馈的2方面5个问题，我

局严格按照巡察组整改要求进行整改，目前整改工作已

基本完成。

（八）活用精准扶贫各项帮扶

政策，带动帮扶联系点实现脱贫致富

全局共派85名干部职工分别与花香村、草坪村、坡峨村、乐廷村以及坡索村共5个村522户贫困户开展了结对帮扶工作，竭尽全力为群众办实事、办好事。一是加

大基础设施建设力度。积极与县交通局、县扶贫办等有

关部门沟通协调，争取村屯道路硬化项目资金，抓好全

村基础设施建设，共组织、帮扶修建硬化村屯道路3条

共5.4公里，争取项目资金近x万元。与水利部门争取约13万元建成集中供饮工程3处。二是推进扶贫产业发展

步伐。草坪村从2013年冬到2017年春，累计种植核桃2000亩，零散种植山茶油100亩，种桑养蚕132亩，建

成一个约500平方米的乌鸡养殖场，并已投入5000只鸡苗。三是开展实用技术培训。开展建档立卡贫困户山茶

油核桃高产栽培技术、三特水果栽培技术培训等实用技

术培训班1期，参加培训的贫困劳动力78人。四是开展捐资及慰问活动。开展春节慰问及为贫困户发放慰问金、捐款共计10万元，同时为贫困户提供农业生产实用技术培训、劳动力转移就业技能培训、惠农政策咨询、发放

慰问金、小额信贷、协助贫困户子女申请“雨露计划”及学生生源地贷款等工作。为贫困群众发展产业、加快脱贫致富步伐，打赢脱贫攻坚战、实现与区市县同步实现小康生活目标打下良好的基础。

三、存在的困难和问题

（一）就业形势依然严峻。一方面高校毕业生数量不断增长，与前期未就业毕业生叠加，造成就业需求不断增大；另一方面全国经济进入新常态，经济增速放缓，对就业的有效需求不足，造成就业供需不平衡，就业形势仍然严峻。

（二）社会保险扩面征缴力度有待加大。社会保险缴费基数不断提高，缴费压力增大，导致断保现象频发。部分企业亏损或经营困难而无力缴纳社会保险费。城乡居民社会养老保险参保人员虽已参保但未续保或缴费不及时，给社会保险扩面征缴工作带来一定压力，同时也增加了基金风险隐患。

（三）细则出台迟缓影响工作进度。2016年11月23日自治区财政厅、人社厅关于印发《广西壮族自治区就业补贴资金管理暂行办法》的通知，要求各市、县财政、人社行政保障部门依据本办法，制定就业补贴资金管理和使用的具体实施细则，因《河池市职业培训补贴资金管理暂行办法》7月中旬才出台，2017年1-6月培训工作因政

策原因无法正常开展，影响了全年工作进度。

（四）劳动监察工作任务艰巨。劳动保障执法监察困难较多，特别是部分建筑、公路等行业劳动用工混乱，用工单位层层发包，不与劳动者签订劳动合同，给劳动案件的调查处理带来很大的困难。