现代服务业科技发展“十二五”专项规划

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现代服务业科技进展“十二五”专项规划

“十二五”是我国深化改革开放、加快经济进展方式转变、全面建设小康社会的关键时期，也是提高自主创新能力，建设创新型国家的攻坚时期。为贯彻落实党的十七届五中全会精神，深入实

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践科学进展观，加快实施《国家中长期科学和技术进展规划纲要（2006-2020年）》（以下简称《科技规划纲要》）、《国务院关于加快进展服务业的若干意见》以及《国务院办公厅关于加快进展服务业若干政策措施的实施意见》，依照国家关于制定国民经济与社会进展第十二个五年规划、科技进展“十二五”规划的整体部署，制定本规划。

一、形势与需求

“十一五”是我国现代服务业科技创新取得重要进展的五年。自2006年全国现代服务业科技工作会议以来，我国现代服务业科技工作按照《科技规划纲要》的部署，组织实施了“现代服务业科技行动”，加强了现代服务业共性关键技术支撑体系、标准规范体系和科技创新体系建设，开展了现代服务业科技应用示范，优化了现代服务业科技创新环境，提高了现代服务业科技进展水平，促进了现代服务业的创新进展。

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——共性关键技术攻关取得重大进展。“十一五”期间，组织实施了一批重大、重点项目，在电子商务、现代物流、数字医疗、数字内容、数字社区、数字教育、数字旅游、电子金融等现代服务业多个重要领域和方向，突破了一批现代服务业共性关键和系统集成技术，制定了一批现代服务业标准规范，现代服务业科技支撑能力明显提高。

——现代服务业创新进展态势初步显现。通过应用示范，创新了一批服务模式和服务业态，形成了一批有阻碍力的现代服务企业。截止2010年底，全国已有国家现代服务业产业化基地18家，一批现代服务产业领域的技术创新战略联盟相继成立。信息网络等高新技术和现代治理理念在服务业的广泛应用，促进了产业结构调整和经济进展方式转变。

——现代服务业科技创新环境明显优化。颁布了《现代服务业科技行动纲要》，举办了现代服务业创新进展系列论坛。在现代

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服务业相关领域支持建设了若干重点实验室、工程技术研究中心和综合研究机构，加大了技术先进型服务企业等政策的实施力度。提高了有关各方对现代服务业的认识，营造了全社会共同关注和参与现代服务业创新进展的良好氛围。

21世纪以来，全球产业结构进入由“工业经济”主导向“服务经济”主导转变的新时期。特不是自金融危机以来，世界要紧发达国家为重塑国际竞争优势，不断加大对科技创新的投入，在接着将加工制造中的高耗能、低附加值环节向进展中国家转移的同时，大力进展高附加值的现代服务业，积极抢占后危机时代经济进展的战略制高点，基于信息网络的现代服务业成为国际经济新的增长点，并呈现出细分化、国际化、数字化的进展趋势。

服务业的快速细分不断催生出新的服务业态，推动新兴服务业态和服务模式不断涌现，为现代服务业提供了更大的进展空间。国际金融危机并没有改变全球服务业国际化的进展趋势，并在一定

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程度上促进了服务国际化的进展。以信息技术为主的高新技术成为服务业进展的要紧支撑，数字化、信息化成为服务业提高能力和进展水平的共同选择。

服务业的快速进展及其科技水平的不断提高，对科技支撑和促进现代服务业进展提出了明确的需求。科技进步与创新成为推动现代服务业进展的全然动力，科技与产业的融合使科技在现代服务业中的作用日趋显著。模式创新成为现代服务业的核心，以应用性、系统性、集成性为要紧特征的支撑技术成为现代服务业科技进展的要紧方向。

“十二五”时期，我国仍将处于重要的战略机遇期，应对国际产业科技竞争，保证经济社会平稳较快进展，加快经济进展方式转变和产业结构调整，明显改善人民物质文化生活，都对现代服务业进展提出了更加明确的要求。

从“制造大国”向“制造强国”的转型迫切需要大力提升和

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进展生产性服务业。通过多年的进展，我国差不多成为世界“制造大国”，但离“制造强国”还有专门大的距离，在全球产业链分工中还处于低端位置。大力进展电子商务、现代物流、业务外包等生产性服务业，能够有效推动我国制造业向产业链高端转移，大大提高产品附加值，有效带动制造业的转型升级。

加快产业结构调整和改善人民生活迫切需要进展新兴服务业。随着科技的进步和经济进展方式的演变，以知识密集、技术密集、人力资源密集、高成长性为特征的现代服务业新业态，在推进产业结构调整中发挥着越来越重要的作用。同时，改善人民物质文化生活，提高人民生活质量和水平，也迫切需要大力培育和进展数字文化、数字旅游、数字医疗与健康、数字社区等依托信息与网络技术，从传统公共服务业衍生出来的新业态。

提高科技创新能力和竞争优势迫切需要进展科技服务业。21世纪是知识经济时代，科技不但通过其创新支持产业的进展，其本

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身也成为产业进展的重要组成部分。充分依靠市场机制，大力进展科技服务业，促进研发设计、技术转移转化、创新创业服务、科技金融、科技咨询等科技服务业做大做强，培育科技服务产业新模式，壮大科技服务产业规模，能够有效提高我国科技创新能力和产业竞争优势。

面对我国经济社会进展的迫切需求，我国现代服务业及其科技进展还存在着一些问题，要紧表现为生产性服务业规模偏小、新兴服务业引领作用不强、科技服务业支撑能力薄弱、创新政策体系有待完善等。

以后五年，为应对国内外现代服务业进展的巨大挑战，我国现代服务业科技工作必须迎难而上，突破制约，准确把握现代服务业科技进展方向，紧紧抓住前所未有的战略机遇，强化部署，进一步提升科技对现代服务业的支撑和引领能力。

二、指导思想、原则与目标

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（一）指导思想

以科学进展观为统领，深入贯彻落实十七届五中全会精神和《科技规划纲要》要求，以促进现代服务业创新进展为战略目标，以模式创新为核心、技术集成应用创新为支撑，以体制机制创新为保障，整合部门和地点资源，完善现代服务业技术支撑体系、科技创新体系和产业支撑体系，改造提升生产性服务业，培育进展新兴服务业，做大做强科技服务业，优化现代服务业进展布局，加速现代服务业进展进程，提高现代服务业的比重与水平。

（二）差不多原则

——系统规划，统筹推进：加强现代服务业创新进展的顶层设计，以构建具有竞争力的产业链和产业群为目标，以市场为导向，加强政产学研用的结合，统筹项目、基地、人才、政策以及创新体系建设，全链条布局进展模式研究、共性关键技术研发和应用试点示范，充分依靠地点和部门，从要紧依靠项目推动转向从工作层面

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系统全面推动现代服务业的进展。

——市场牵引，政府推动：面向市场需求，充分发挥政府在产业支撑体系、科技创新体系、技术支撑体系建设中的积极作用，充分整合和有效利用相关产业、领域的要素资源，创新服务模式，实现高效、集约的服务过程和倍增的服务效果。

——模式创新，技术支撑：以商业模式创新为核心，积极推进商业模式创新、服务流程创新与科技创新的结合。在重视共性关键技术突破的同时，高度重视模式创新，通过商业模式创新带动已有成熟技术成果的系统集成和综合应用。

——因地制宜，突出特色：结合区域经济与社会进展的实际需求，突出区域特色，因地制宜地确立现代服务业进展目标、进展重点和进展路径，形成充满活力、各具特色、优势互补的现代服务业进展大格局。

（三）进展目标

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围绕生产性服务业、新兴服务业、科技服务业等重点领域，加强商业模式创新和技术集成创新，突破一批共性关键技术，形成一批系统解决方案，建立完善现代服务业技术支撑体系、科技创新体系和产业进展支撑体系。开展一批具有引领和带动作用的示范应用，培育一批现代服务新业态，打造一批知名服务品牌。建设一批现代服务业产业化基地，推动现代服务业集群的形成和进展，显著提高现代服务业比重和水平。

三、大力改造提升生产性服务业

围绕生产性服务业共性需求及关键环节，加强网络信息技术集成应用，大力改造提升生产性服务业，重点推进电子商务、现代物流、系统外包等的进展，增强服务能力，提升服务效率，提高服务附加值。

（一）加强一体化电子商务技术攻关，提高全程服务能力

加强完全网络化条件下高效电子商务市场体系结构及其演化

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