(新)监理对进度控制的目标及方法措施

监理对进度控制的目标及方法措施

编制人：

审核人：

2016年9月10日

项目工程监理对进度控制的目标及方法措施

1.进度控制的目的：

本工程工期目标为300日历天，我司将通过目标风险管理和施工进度的动态控制，将实际工期控制在合同要求的工期之内，杜绝工程延期，确保工程项目按期建成并交付使用。

2.进度控制的方法：

2.1、工程招标阶段

(1)协助建设单位审定建设工程凳文件中涉及工程进度的条款;

(2)协助建设单位审议工程投标书中涉及工程进度的文件并提出审议意见.

2.2、工程施工阶段

(1)编制监理工程师计划;

(2)审核承包商报送的施工实施进度计划;

(3)对工程进展及进度实施过程进行控制;

(4)按合同文件规定受理承包商申报的工程延期索赔申请;

(5)向建设单位提供关于施工进度和工期优化建议及分析报告;

(6)依据建设工程监理合同规定,向建设单位编报工程进度信息.

2.2.1、监理工程师计划的编制

在工程开工前,监理机构依据建设工程施工合同文件所确定的合同工期目标、工程阶段目标、承包商应具备的施工水平与能力、施工布置、施工方案、施工资源配置、设计文件、现场施工条件以及建设单位条件提供计划等各项条件和要求，完成该项目的计划编制，并以实现合同工期的有效控制为目标，随工程施工进展不断予以优化、调整和完善。

工程施工过程中，监理机构结合施工进度和实际施工条件，进上步完成分阶段、分年、分项工程进度计划，关键路线项目施工网络计划，施工设备和材料供应计划，设计供图与资金支付计划的编制。

监理工程师计划报经建设单位审定后，作为审查承包商施工总进度计划、制定建设单位资源供应计划以及对合同工程项目施工进度实施控制的基础文件，也是监理机构对单项工程和年、季、月施工进度事实控制，以及审议合同工期延期索赔的主要依据。

2.2.2、工程进度控制方法

进度控制采用关键路线、网络分析、阶段目标、工序指标、形象进展、反馈调整等控制方法。工程进度监理控制流程如图20.5所示。

2.2.3、工程施工进度计划的审批

施工进度计划的审批程序

施工进度计划是监理机构批准单项工程开工的重要依据。监理构对承包商报送的施工总进度计划或重要工程施工进度计划的审批程序包括：

（1）通过对施工进度计划的审阅，提出预审意见；

（2）必要时召集施工进度计划审议会议，约请建设单位、设计各方听取承包商的汇报，并针对存在的问题进行讨论、研究和澄清；

（3）针对存在的缺陷与问题，与承包商进行讨论和协商，并提出调整与修改意见

（4）批准承包商的施工进度计划。

2.2.4、施工进度计划审查的主要内容

施工进度计划审查在监理机构完成的监理工程师计划的基础上进行，审查的主要内容包括：

（1）施工布置、施工组织、施工方案与施工技术措施对工程质量，合同工期与合同支付目标控制的影响；

（2）施工进度计划对实现合同工期和阶段性工期目标的响应性符合性；

（3）重要工程项目施工的均衡进展及各施工环节逻辑关系的合理性；

（4）关键线路安排的合理性；

（5）施工资源，包括技术工人组合、施工设备、施工供料与供应条件等投入的保障及其合理性；

（6）对建设单位提供条件，包括设计供图、施工场地移交、主材供应、机电设备交货、资金支付等要求的保障及其合理性；

（7）其它应审查的内容。

2.2.5、施工进度计划的批准

（1）建设单位的批准

当施工进度计划涉及到对合同工期控制目标的调整或合同商务条件的变化，或可能导致建设单位支付能力不足等情况时，监理机构在做出批准前均事先取得建设单位的批准。

（2）监理机构的批准

监理机构在俣同规定的时限内，以合同规定的程序与方式，对承包商报送的施工进度计划提出明确的审批意见。这些意见可能包括：批准执行、按批示意见修改后执行、按批示意见修改后再报送等意见。

对于必须包皮的进度计划文件，若承包商在合同规定的期限内未收到监理机构的审批意见，可视为已报经审阅。

2.2.6、进度控制措施

督促承包商按章作业、均衡施工

施工过程中，监理机构注意督促承包商依据建设工程施工合同文件规定的合同总期目标、阶段性工期控制目标和报经批准的施工进度计划，合理安排施工进度，确保施工资源投

入，做好施工组织与准备，做到按章作业、均衡施工、文明施工、尽量避免出现突击抢工、赶工局面。

2.2.7、督促承包商以工程质量促施工进度

施工中，监理机构将督促承包商建立工程进度管理机构，设立进度管理工程师，做好生产调度、施工进度安排与调整等各项目工作，切实做到以安全施工促工程进展，以工程质量促施工进度，确保合同工期实现。

2.2.8、施工进展的检查与协调

（1）施工过程中，项目监理机构注意督促承包商根据报经批准的进度计划，对每周、每日的施工形象和进展做出安排，并实行检查、控制和监督。与此同时，承包商还应结合实际工程的进展，按月向监理机构报送当月实施施工进度和下月施工进度计划；

（2）工程施工过程中，监理工程师应密切注意施工进度，控制关键路线项目和重要事件的进展，根据实际情况及时调整施工进度和施工计划，适时提出调整进度计划的建议和分析报告，供建设单位决策。

2.2.9、工程进度计划调整

（1）由于各种原因，致使施工进度计划在执行过程中必须进行实质性悠时，承包商应提出修改的详细说明，并按建设工程施工合同规定的期限事先提出修改的施工进度计划报送监理机构审批；

（2）在工程施工过程中，监理机构可以根据需要，直接向承包商做出修改指示，要求承包商修改、调整施工进度计划并报监理工程师批准，不断推进工程施工按合同工期目标进行；

（3）在确保满足设计运行的条件下，监理机构可以结合施工条件或建设单位使用需求的变化，及时提出或批准对部份工程设计和施工工序进行变更，促进工程进展和合同工期目标的实出现。

2.2.10、加速赶工指令

若由于承包商原因，施工进度发生拖延，以至于工程进展可能影响到合同工期目标的按期实现，监理机构可以发出要求承包商加速赶工的指令，督促承包商执行并做出调整安排，促进工程的快速进展，以确保合同工期目标控制的要求。

2.2.11、施工网络计划的控制：

在施工组织设计的审核过程中，施工网络计划是审核的重点。根据项目的特点应制定总的施工网络计划，然后根据总的网络计划制定各单项工程的施工网络计划，因为下级目标受上级目标的制约，下级目标保证上级目标，最终保证施工进度总目标的实现。

制定一个科学、合理的工程建设进度计划是监理工程师实现进度控制的首要前提出，因此在审核网络进度计划时除审核总进度计划是否满足合同要求外，更要注意各个节点是否科学合理、施工工艺是否能满足要求。

然后施工进度计划的管理是动态的管理，跟踪和调整是计划实现的手段。为此监理主要要做好以下工作：

１、进度控制目标分解：

（1）按项目组成进行分解，确定各单项工程开工及交付使用日期

（2）按承包单位分解明确分工条件和承包责任

（3）按施工阶段分解划定进度控制分界点

（4）按计划期分解组织综合施工。

2、网络计划的调整

网络计划的调整主要有二种方法：

一是通过压缩关键工作的持

二是通过组织搭接作业或平行作业来缩短工期。

当施工进度出现偏差时应及时进行调整。

2.2.12、合同工期管理

承包商的工期延误责任的确认

属于下列任何一种情况所造成的工期延误，监理机构认定由承包商承担合同责任：（1）因承包商管理不利或施工源投入不合格所导致的工期延误；

（2）由于承包商失误或违规、违约引起的，或因此而被监理机构指令的暂时停工；

（3）由于现场非异常恶劣气候条件引起的施工暂停；

（4）为工程的合理施工和安全保证所必须的，或因此而被监理机构指令停工；

（5）承包商未得到监理机构批准的擅自停工；

（6）建设工程施工合同文件中另有规定由承包商承担合同责任的；

2.2.13、建设单位责任与风险的工期延误确认

在施工过程中，若造成工期延误，属于建设单位的合同责任与风险，承包商应及时通知建设单位和监理机构，并在发出该通知后的28天内向监理机构提交一份详细报告，详细申述发生工期延误事项的细节和对工期的影响程度。

此后的14天内，承包商可按合同规定和监理机构指示，修定施工进度计划和编制赶工措施提交监理机构批准。

2.2.14、工程暂停施工的照管和复工

工程施工暂停后，监理工程师督促承包商在妥善保管工程和提供安全保障的同时，采取有效措施，积极消除停工因素的影响，创造复工条件。

3.进度控制的措施：

3.1、工期控制的内容：

3.1.1、进度的事前控制

（1）进度的事前控制，即为工期预控；

（2）审核承包商提交的总进度计划和阶段进度计划；

主要审核是否符合总工期控制目标的要求；审核施工进度计划与施工方案的协调性和合理性等。要求承包商的总进度计划必须有网络图和横道图，监理工程师重点控制网络图中的关键线路。要求承包商制定出保证施工进度的可靠措施。

（3）审核承包商提交的施工方案；

主要审核保证工期，充分利用时间、空间，能保证"全天候"施工的技术组织措施的可行性、合理性。

（4）审核承包商提交的施工总平面图；

主要审核施工总平面图与施工方案、施工进度计划的协调性和合理性。

3.1.2、进度的事中控制

进度的事中控制一方面是进行进度检查，动态控制和调整；另一方面，及时进行工程计量，为业主向承包商支付进度款提供进度方面的依据。其工作内容有：

（1）定期对工程进度进行检查研究，审核承包商每月提交的工程进度报告。

（2）工程进度的动态管理。

实际进度与计划进度发生差异时，分析产生的原因，并提出进度调整的措施和方案，并相应调整施工进度计划及材料设备、资金等进度计划；必要时调整工时目标。

（3）按合同要求，及时进行工程计量验收。

（4）有关进度、计量方面的签证。

进度、计量方面的签证是支付工程进度款、计算索赔、延长工期的重要依据。专业监理工程师、监理员需在有关原始凭证上签署，最后由项目总监理工程师核签后方为有效。

（5）为工程进度款的支付签署进度、计量方面认证意见。

（6）组织现场协调会，印发协调会纪要。

3.1.3、进度的事后控制

当实际进度与计划进度发生差异时，在分析原因的基础上采取以下措施：

（1）制定保证总工期对策措施

－－技术措施：如缩短工艺时间、减少技术间歇期、实行平行流水立体交叉作业等；

－－组织措施：如增加作业队数、增加工作人数、增加工作班次等；

－－经济措施：如实行包干奖金、提高计件单价、提高奖金水平等；

－－其他配套措施：如改善外部配合条件、改善劳动条件、实施强有力调度等

（2）制定总工期突破后的补救措施。

（3）调整相应的施工进度计划，主要材料设备、资金供应计划等，在新的条件下组织新的协调和平衡。

3.2、进度控制的措施：

3.2.1、进度控制的组织措施

（1）建立健全监理组织，专人协调控制工程进度，完善职责分工及有关制度，落实进度控制的责任。

（2）将进度目标分解。根据总进度目标编制年、季、月进度目标。

（3）确定进度协调工作制度，每周召开一次进度协调会。

（4）对影响进度目标实现的干扰和风险因素进行分析、预测、采取预防措施。

3.2.2、进度控制的技术措施

（1）承包商按承包合同中规定的工期确定的总进度计划，供货商按控制计划的要求编制实施进度网络计划，制定保证施工进度的可靠措施，监理认真审核各计划的协调性和合理性。

（2）审核承包商提交的施工方案中保证工期，充分利用时间、空间，能保证"全天候"施工的技术组织措施的可行性、合理性，以在确保工程质量和安全的前提下，保证进度。

（3）制定由业主供应材料设备的需用量及供应时间参数，编制有关材料、设备部分的采供计划。

（4）事中检查控制，每月进行进度检查，动态控制和调整，并建立反映工程进度的监理日记、月报、进度曲线。监理部每月以月报形式向业主报告有关各项工程实际进度与计划的对比各形象进度情况。

（5）工程进度的动态管理：实际进度与计划进度发生差异时，应分析产生的原因，并提出调整的措施和方案，并相应调整施工、设计、材料设备供应和资金计划。

（6）组织好现场协调会。周协调会也相当于周计划检查会，重点解决各施工单位内部不能解决的问题，有问题必须抓住不放，务必解决。

3.2.3、进度控制的经济措施

（1）编制进度目标计划，确定进度控制点，对按时或提前完成者给予奖励，拖期完工者给予处罚。具体处罚措施可在甲、乙双方签订施工合同中予以约定，或在施工过程中，根据工程进度情况随时以补充协议的方式予以约定。

（2）合理支付赶工措施费。

（3）给业主编制详细的资金使用计划，使业主及早筹措资金，保证资金供应。

3.2.4、进度控制的合同和信息措施

（1）协助业主签订一个好的合同，合同中涉及进度的条款，字斟句酌，不出现不利于业主的条款。

（2）督促业主及时按计划保证质量提供承包商所需的场地和施工通道以及水、电供应等条件，以保证及时开工，防止业主承担补偿其工期的责任。

（3）督促承包商及时完成施工准备工作，按合同要求开工。

（4）做好工程施工记录，积累素材，为正确处理可能发生的工期索赔提供依据。参与处理工程索赔事宜。

（5）工作积极主动，为业主当好参谋，防止由于业主原因导致的工期延误。

（6）收集有关进度的信息，通过计划进度实际进度的动态比较，定期向建设单位及有关单位提供比较报告，为正确的决策提供依据。