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失业保险基金大量结余问题分析

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失业保险基金大量结余问题分析

陈丰元

【摘要】@@ 数据显示,2009年中国失业保险基金滚存结余已达1514.5亿元,其增长远远高于基金收入与支出的增长.失业保险的目标主要是通过对非失业者提供物质帮助,使他们在失业期间的基本生活得以维持,从而为他们再就业提供缓冲期,使失业者尽快就业,同时还为失业者提供就业培训和指导[1].但是目前失业保险存在着基金结余无法合理使用的窘境.本文在回顾失业保险发展脉络的基础上分析问题产生的原因.

【期刊名称】河南社会科学

【年(卷),期】2011(000)003

【总页数】4

数据显示,2009年中国失业保险基金滚存结余已达1514.5亿元,其增长远远高于基金收入与支出的增长。失业保险的目标主要是通过对非失业者提供物质帮助,使他们在失业期间的基本生活得以维持,从而为他们再就业提供缓冲期,使失业者尽快就业,同时还为失业者提供就业培训和指导[1]。但是目前失业保险存在着基金结余无法合理使用的窘境。本文在回顾失业保险发展脉络的基础上分析问题产生的原因。

一、失业保险制度回顾

伴随着20世纪80年代中期国有企业的改革,我国的失业保险建立过程经历了一个从无到有的发展过程。在这期间主要经历了三次大的变革:

1986年,国务院颁布了《国有企业职工待业保险暂行规定》,该规定保障国有企业职工在待业期间的基本生活需要。资金来源主要是企业的缴费,企业按照

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