《行政处罚法》解读

《行政处罚法》解读

先谈一下行政执法人员要提高执法水平，必须具备“四种能力”的问题。

一是学习能力。

二是话语能力。

三是思维能力。

四是适应能力。

行政执法人员具备上述“四种能力”，对做好行政执法工作来说，显得非常重要。“四种能力”中,学习能力是基础，话语能力是途径，思维能力是关键，适应能力是保障。“四种能力”环环相扣，缺一不可。只有加强对这些能力的培养和提高，才能不断提高行政执法人员的素质,也才能确保行政执法工作的落实。

下面，我讲一下《行政处罚法》,在讲之前,我先简要谈一下行政处罚的概念和特征。

行政处罚也称“行政罚”，是指特定的行政主体对被认为违反行政法律规范的公民、法人和其他组织所给予的一种制裁。

行政处罚是国家法律责任制度的重要组成部分,是行政主体有效地进行行政管理、维护公共利益和社会秩序，保障法律贯彻实施的一个重要手段。它属于行政法律制裁，与刑事法律

制裁、民事法律制裁一样,都属于国家制裁制度。一般来说,只要公民、法人或者其他组织实施了违反行政法律规范的行为,拥有行政处罚权的行政主体就应当对其实施行政处罚,以维护正常的社会公共秩序。

行政处罚的特征主要体现在五个方面：

1、决定并实施行政处罚的主体为特定的行政主体。对于行政处罚主体，我将在后面进行详细阐述。

2、行政处罚只适用于违反行政法律规范的行为。这里的违反行政法律规范的行为,是指违反行政管理方面的法律、法规和规章的行为。

3、行政处罚的对象一般为被认为实施了行政违法行为的公民、法人和其他组织，也即行政法律关系中的外部相对人，包括国家机关、企事业单位和个人。

4、行政处罚是违法者承担行政法律责任的一种表现形式。行政法律责任是行政法律关系主体应承担的法律责任，既包括行政主体因违法或不当行政而应承担的责任，也包括相对人违反行政法律规范而因承担的责任。

5、行政处罚是一种以制裁为内容的具体行政行为。它以直接限制或剥夺相对人的人身权、财产权为内容，是由国家法律、法规和规章确定的、并由特定的行政主体实施的带有强制性的国家制裁措施，是一种可以惩戒性义务的行政处理决定。

了解了行政处罚的概念和特征后,我给大家谈谈《行政处罚法》。

我认为,行政处罚法可以用“三个亮点”、“两个特点”、“一个重点”来涵盖。

一、“三个亮点”

第一个亮点是不服可申辩。主要表现为听证制度。《行政处罚法》第四十二条第一款规定:“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的,行政机关应当组织听证。”

这里,我给大家举一个案例：就是著名歌星毛阿敏偷税听证会。19９８年９月２9日上午，毛阿敏偷税案听证会在浙江嘉兴举行。在历时3个半小时的听证会上，调查人员出示了有关毛阿敏自己签名的假合同以及虚假申报的纳税单等材料。毛阿敏的委托代理人则认为“应扣未扣、应缴未缴的税款，应由扣税义务人缴纳”,双方辩论激烈。此后８年，在各类行政处罚中，听证会成为许多被处罚人的选择。这场不足２0人的听证会,却在当时的社会上引来多方关注,被处罚款还能开听证会申辩，颠覆着国人看待处罚的惯性思维。《行政处罚法》首次正式将听

证制度引入我国，在我国行政程序立法史上具有里程碑的意义。听证的内涵是“听取对方意见”，指行政机关在作出处罚前，必须听取当事人的意见。当事人有权向行政机关提交有利于自己的证据,为自己进行申辩。作为一项法律制度,听证在英国是普通法上古老的自然公正原则的要求,在美国则是联邦宪法规定的正当法律程序原则的基本要求。听证形式有多种，听证会是其中最为正式的形式,让行政机关调查人员与相对人之间展开充分对抗，有助于行政机关准确认定事实,保证行政决定的最终正确出台。关于听证程序及其适用范围。听证程序,是指行政主体在作出行政处罚决定之前,听取当事人的陈述和辩解，由当事人和调查办案人员对事实和适用法律进行辩论活动。并非所有的行政处罚都可举行听证程序,法律只规定了对部分行政处罚可以举行听证,即行政主体作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚的,可以举行听证。另外，《行政处罚法》还规定当事人对听证有选择权，即对上述行政处罚当事人可以要求举行听证,也可以放弃要求听证的权利。关于听证的具体规则:一是告知听证权利。行政主体在作出上述处罚之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利，当事人应当在３日内答复行政主体是否要求听证。行政单位注意的是:要发出《行政处罚听证告知书》。二是通知听证的时间、地点。行政主体应当在听证的７日前,通知当事人举行听证的时间、地点，以便

给当事人留有必要的准备时间。三是听证程序的主持人和参加人。听证程序的主持人为行政主体指定的非本案调查人员；听证程序的参加人由本案调查人员作为一方,由被认为实施了违法行为，有可能受到行政处罚的公民、法人或者其他组织作为另一方，并可以有证人等参加。可能被处罚的当事人既可以亲自参加听证,也可以委托一至二人代理参加听证。四是公开听证与回避。除了涉及国家秘密或者个人隐私外,听证应当公开进行。此外,当事人如果认为主持人与本案有直接利害关系的,有权申请回避。五是当事人有权辩论和质证。举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议,当事人可以有针对性地提出申辩和进行质证,提出对自己有利的事实和证据,反驳对自己不利的事实和证据。六是听证应当制作笔录,并交当事人审核无误后签字或者盖章。当事人不承担行政主体组织听证的费用。听证程序结束以后,由行政主体负责人决定或者集体讨论决定,对当事人是否适用行政处罚。

第二个亮点是罚我先通知。主要表现为告知制度。《行政处罚法》第三十一条规定:“行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。”

2005年5月２3日,安徽到北京务工人员杜宝良查询得知,自己于２004年７月20日至2005年5月２3日在北京市西城区

真武庙头条西口同一地点被“电子眼”记录105次违章，被交管部门扣罚２１０分、缴纳罚款1.05万元。此事一出，人们的目光集中在对交通管理部门执法不规范的质疑上:如果在杜宝良初次或者哪怕前几次违章之后能够得到交管部门的及时告知,也就不会有之后那么多次违章。事后，北京市交管部门于2005年8月19日起，向北京市各车主邮寄交通违法通知书达７1万余份。杜宝良事件里凸显出的交通执法方式成为人们关注的焦点。当事人违章、且已被电子眼记录在案时,是由行政机关及时通知当事人还是由当事人主动查询获得自己被处罚的信息?《行政处罚法》明确规定，行政机关在作出处罚决定之前，应当告知当事人。就行政处罚的目的而言,制裁违法人是手段而非目的。违法行为发生后，行政机关一旦发现就应当及时通知违法人,让其终止违法行为，而不应当任由违法行为继续，任由管理秩序持续遭到破坏,否则就有以罚款代管理之嫌。行政处罚法设定的告知程序作为实施行政处罚的一个重要程序,仅有原则性规定，并无详细程序要求。关于告知的时机问题：第一,作出行政处罚决定之前进行告知。关于在行政处罚决定前告知的内容：首先告知执法身份。我国行政处罚法第三十四条规定：“执法人员当场作出行政处罚的，应向当事人出示执法身份证件。其次是告知当事人行政处罚决定的事实、理由及依据。不告知，行政处罚决定不能成立。三是告知相对人权利：如陈述权、申辩权、

要求听证权。四是告知处罚结果:拟将给予什么样的处罚。五是听取当事人的的陈述和申辨。行政机关拒绝听取当事人陈述、申辨权，根据行政处罚法第41条的规定,行政处罚决定不能成立。第二，是处罚决定书中的告知。处罚决定书中的告知:一是告知所实施的行政行为内容。决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚种类、数额、时间、地点等，并当场交付当事人。当事人不在场的,行政机关应当在7日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。如果是罚款，就必须告知当事人在一定的期限内到指定的地点缴纳罚款。二是告知权利：申请行政复议权和行政起诉权,复议机关和诉讼法院,时间规定。三是告知相关法律后果。告知相对人逾期不履行相关义务的严重法律后果，如将会受到更重的处罚、强制执行等,以促使其自觉履行。

第三个亮点是过罚得相当。主要表现为规范自由裁量权。《行政处罚法》第四条第二款规定:“设定和实施行政处罚必须以事实为依据,与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。”

在过去,罚多罚少一般是由执法人员说了算。再给大家举一个案例:某日上午,在郑州市绿城广场,一名外地男性游客吸完烟后，随手把烟头丢在水泥地上,被执法人员逮个正着。这名男子被开具“行政处罚决定书”,处以20元罚款。被罚者没有提出疑

义,旁观的群众倒是七嘴八舌起来,家住某小区的张大妈说,咱郑州有规定,这样的行为以前可以罚50元呢。按照《郑州市城市环境卫生管理条例》的规定：在公共场所随地抛撒丢弃烟蒂、纸屑等废弃物，要处2０元以上5０元以下罚款。但从20０5年6月起,郑州开始执行罚款自由裁量阶次制度。按照市政府《关于建立罚款自由裁量阶次制度的意见》,相关部门要对行政罚款细分档次，按“标尺”同过同罚，使行政罚款有“度”可依。具体到这件事，执法人员首先责令其清除,然后按统一规定的20元处罚标准施以处罚。而不是像过去，执法人员想罚20就20，想罚30就3０，想罚50就50，全凭执法人员说了作数。在行政处罚领域,行政机关在处罚种类、处罚幅度等方面都享有很大的自由裁量权。而行政自由裁量权就像一把双刃剑，如果行使得当,则更能实现个案正义;如被滥用,则极易侵犯相对人的权利。《行政处罚法》中明确规定过罚相当原则,就避免了因为执法者个人的偏私、好恶而作出处罚强度与违法程度不成比例的处罚决定,体现了对违法人处罚的公平、公正精神。

二、“两个特点”

第一个特点：规制公权力（以权力制约权力)

1、统一、分层次地设定了行政处罚权

行政处罚权的设定意义重大，它直接关系到行政相对人的基本权利,因此,应当实行法定原则,具体来说,它包括以下三个方面的内容:第一,只有法律明文规定应予处罚的,行政相对人才受处罚,没有法律明文规定的,不受处罚,即法无明文不得罚。第二，行政处罚的设定必须严格依法进行。第三,行政处罚的实施,必须严格依法进行。要真正实行法定原则,首先必须明确行政处罚的设定权。

行政处罚的种类较多,要确立行政处罚的设定权，首先必须明确行政处罚的种类。根据行政处罚的性质，行政处罚可以分为以下四个种类：一是人身处罚，如行政拘留等限制人身自由的处罚。二是财产罚，如罚款、没收非法财产等的行政处罚。三是行为罚,如吊销许可证或执照、责令停产停业等处罚。四是申诫罚，如警告等行政处罚。为此,《处罚法》规定了行政处罚6个基本的处罚种类:(１)警告。警告是指行政主体对有违法行为的公民、法人或者其他组织提出告诫,使其认识错误不再重犯的一种处罚。警告适用于违反行政法律规范情节轻微、对社会危害程度较轻的行为人，所以是一种既具有教育性质又具有一定强制性质的较轻的处罚种类,其适用对象可以是法人或者其他组织，也可以是公民个人;(2)罚款。罚款是指行政主体强制违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织在一定期限内缴纳一定数量货币的一种处罚。罚款是对违法者财产权的一种合法损

害。目的是通过罚款,使违法者认识自己的违法行为。这是一种适用较为广泛的行政处罚措施，从目前的行政法律、法规来看，基本上都规定有罚款的处罚种类。(３)没收违法所得、没收非法财物。没收违法所得、没收非法财产是指行政主体依据有关行政法律规范性文件，将违法者因实施违法行为所获得的财物或者非法财物强制性无偿收归国有的一种处罚措施。这里所指的非法所得是指违法者以非法手段所获取的财产等。非法财产主要是指用于违法活动的财产,如走私物品、淫秽物品、用于赌博的赌具等。没收是一种较为严厉的处罚，其执行领域具有一定程度的限制性，并非所有违反行政法律规范的案件都可以实施这种处罚,只有对那些为谋取非法利益而违反法律、法规的行为人，才可以实行这类处罚。对没收的某些特殊的非法物品，分两种方式处理:一是依法予以销毁,主要是指黄色书刊等违禁品、劣质腐败的食品等。二是按照国家的有关规定处理,如爆炸物等。这些物品不能公开拍卖,但也没有必要销毁,应当按照国家的规定处理。除此之外应当公开拍卖没收的非法财物，严禁内部私分或者低价处理。(４)责令停产停业。责令停产停业是指行政主体对违反行政法律规范的工商企业或者个体工商户，在一定期限内剥夺其从事生产或经营活动权利的一种处罚。一般来说，责令停产停业应当有一定的期限，由违法者在停产停业期间内进行整改，认识自己的违法行为。由于这一类处罚主要

针对的是企业及个体工商户，处罚措施的实施将直接影响企业或个体工商户的生产与经营利益，往往是较为严重的违法行为才能适用。在违法者确实改正并认识到自己的违法行为之后,应允许其恢复营业。(5)暂扣或者吊销许可证,暂扣或者吊销执照。许可证或者执照是行政主体应有关相对人的申请，而颁发的准许其从事某项活动或赋予其某种权利的批准证书。暂扣或者吊销许可证或执照是指行政主体对于具有违法行为的相对人,暂时地扣留或者吊销其许可证或执照,从而停止或撤销了违法者从事某项活动或享有某项权利的一种处罚。这是一种比责令停产停业更为严厉的处罚,主要适用于比较严重的违法行为。因此,必须对适用暂扣或吊销许可证或执照的条件作出明确规定。只有在许可证或执照的持有者的违法行为达到了不可能正常行使许可证或执照所赋予的权利的时候,才可适用这一处罚。（６)行政拘留。行政拘留,这是指公安机关对于违反了行政法律规范的公民，所作出的在短期内限制其人身自由的一种处罚措施。其期限为1日以上,1５日以下。行政拘留是限制公民人身自由的一种处罚，也是行政处罚中最为严厉的处罚之一。目前我国的行政拘留，主要为治安拘留。由于它是一种严厉的行政处罚，因此法律对这一处罚的规定也是严格的，只有公安机关才能实施,其他任何行政机关无权实施。只有法律才能设定行政拘留处罚。《行政处罚法》和《立法法》都作了规定:限制人身自由的

行政处罚只能由法律规定。在行政处罚立法中,除规定6个基本的处罚种类之外,还规定了法律、行政法规规定的其他行政处罚。出台这一规定，其目的主要有二:一是为今后增设新的处罚种类提供法律依据,上述的6个处罚种类只是处罚的基本种类,随着社会的发展,如果需要增设新的处罚种类则可依据该弹性条款的规定。二是避免与现行立法的矛盾，在现行的关于处罚种类的立法中，只要是法律、法规中确认的并且符合《处罚法》立法规定的处罚种类仍然有效。

由于行政处罚的设定权首先涉及的是立法权的划分问题,各国在行政处罚的设定上具有不同的作法:在英国和美国，有关行政处罚的规定,原则上必须由议会以法律形式确定。经过议会的授权,行政机关也可以自行设定行政处罚。在德国,行政处罚的设定权集中在议会。联邦政府和各州政府原则上不能超越联邦议会规定的处罚种类和适用范围，另行设定新的行政处罚。日本的行政处罚设定权分中央和地方两个层次，在中央，设定权集中在国会。在地方，地方议会和行政长官经法律的一般授权,就可以设定行政处罚。在奥地利,行政处罚必须依据法律实施。在意大利,行政处罚的设定权在国会和地方议会，但地方议会的规定不得与国会的法律相抵触,国会没有规定的行政处罚,地方议会不得设定行政处罚。从上述国家对行政处罚设定权的不同规定来看,各国在行政处罚权的设定上,一般具有以下共性:

一是行政处罚的设定权集中在立法机关。二是行政机关设定行政处罚必须要有法律的明确具体的授权。三是行政机关设定的行政处罚一般是程度较轻的处罚种类,并且要受议会和法院的严格控制。

而我国行政处罚的设定权必须与我国的立法体制相适应,我国的立法体制是统一的，同时又是分层次的。为此，我国行政处罚的设定权也应当是统一的和分层次的,《处罚法》规定:第一，法律可以设定各种行政处罚。限制人身自由的行政处罚,只能由法律设定。第二，行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。第三，地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。第四,规章原则上不享有行政处罚的设定权,只是在以下两种特殊的情况下才享有有限的设定权:一是可以在法律、法规规定给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体的规定。二是在法律、法规没有设定行政处罚的领域,规章可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。对于规章应否赋予行政处罚的设定权,在立法时存在着不同的意见，一种意见认为,规章只能根据法律、法规,规定实施处罚的具体标准,法律、法规未作规定的,规章不能创设行政处罚。另一种意见认为,规章在我国目前的行政管理中发挥着十分重要的作用，大量的行政管理是依据规章进行的,如果规章不能创设行政处罚权,行政管理将会处于十分被动的局面。为此，《处

罚法》从我国目前的现实情况出发,对规章赋予了有限的行政处罚权,但同时又给予了较为严格的限制。

2、规范了行政处罚的主体

一是行政机关是法定的处罚主体。行政处罚权是行政权力的一个重要组成部分,行政机关是行使行政权力的法定主体，当然也是行使行政处罚权的法定主体。为此,《处罚法》第15条规定:“行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。”这一规定表明,第一,行政机关是实施行政处罚的法定主体。第二,只有特定的行政机关才行使行政处罚权,具体哪些行政机关有权行使行政处罚权，由法律、行政法规规定。第三,特定的行政机关只能在其主管的范围以内行使处罚权。第四,特定的行政机关在行使处罚权时具体给予何种处罚种类由法律、法规明确规定。

在处罚实施中,临时机构行使主管部门的职权问题较为普遍。各级政府习惯于设立一些临时机构来开展工作,如各级政府设立的财税检查办公室、城市道路扩建改建办公室、打击走私领导小组、调处土地山林纠纷办公室等。这些临时机构是否具备行政处罚的主体资格目前存在着两种不同的看法：一部分同志认为,应当确认临时机构的处罚主体资格,因为这些临时机构在实践中以自己的名义实际行使了行政处罚的权力,并且临时机构是行政机关系统中的一个重要的组成部分,应当视为法定

的处罚主体。另一部分同志则认为，不应当确认临时机构的处罚主体资格,因为处罚主体资格具有严格的法定条件,虽然临时机构以自己的名义实际行使了处罚权,虽然行使这些处罚权力的依据来自于国务院或省级政府的政策文件的规定,但是,这都不能构成其成为合法的处罚主体的理由,目前在处罚实践中大量存在的临时机构行使处罚权的行为应当看作是一种规避法律的现象,应当通过完善我国的行政处罚制度,严格行政处罚执法来解决。本人认为后一种意见符合我国行政处罚的立法精神和目的。

二是非行政机关作为法定主体的必要补充。由于行政管理的范围十分广泛,单纯依靠行政机关难以实施有效的管理,再加上在目前的行政执法队伍中,有相当部分的主体是属于非行政机关，如果完全否认非行政机关行使行政处罚权,那么,在行政管理的许多领域就会出现无法可依、无人管理的混乱状态。为此,《处罚法》规定了通过授权和委托两种方式赋予非行政机关行使处罚权。

《处罚法》第17条规定了授权处罚：“法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。”这一规定表明,授权处罚主体必须具备一定的条件:第一,授权的法律依据是法律、法规。第二,授权的对象是具有管理公共事务职能的组织。第三,授权的范围必须是在授权对象的法定

职权范围以内。如根据《铁路法》规定,国家铁路运输企业行使法律、行政法规授予的行政管理职能。对旅客无票乘车或者持失效车票乘车的，应当补收票款,并按照规定加收票款;拒不交付的,铁路运输企业可以责令下车。禁止旅客携带危险品进站上车,铁路公安人员和国务院铁路主管部门所属的铁路职工,有权对旅客携带的物品进行运输安全检查。

《处罚法》第1８条规定了委托处罚主体:“行政机关依照法律、法规或者规章的规定,可以在其法定权限范围内委托符合本法第1９条规定条件的组织实施行政处罚。行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督,并对该行为的后果承担法律责任。受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚，不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。”县安监局委托各乡镇安全生产办公室行使部分安全生产综合监管行政执法权就是此类情况。由此可见,委托主体必须具备一定的条件:第一，委托的前提是有法律、法规或者规章的明确规定。即只有法律、法规或者规章明确规定了行政机关可以委托的,该行政机关才能够依法进行委托处罚。法律、法规没有明确规定委托的，行政机关不得自行决定委托。县安监局就是依据《四川省安全生产条例》和川办函[2005]１60号文件的规定才委托各乡镇安全生产办公室行使部分安全生产综合监管

行政执法权的。第二，委托的权限范围只能在委托的行政机关自身的职权范围以内。第三,委托的对象仅限于《处罚法》第１9条规定的组织。即受委托的组织必须符合以下条件：(1)依法成立的管理公共事务的事业组织。（2)具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员。(3)对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的,应当有条件地组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。第四,委托主体不具有独立的法律人格。具体表现在委托主体不能以自己的名义实施行为并且对自己的行为不能独立地承担法律后果。因此各位必须在授权范围内，以县安监局名义实施行政处罚,不能再委托其他任何组织或个人实施行政处罚。

授权主体不同于委托主体,二者存在着以下几方面的差异：第一,法律依据不同。授权的依据是法律和法规。委托的依据是法律、法规或者规章。第二,对象不同。授权的对象是具有公共管理事务职能的组织。委托的对象则是符合《处罚法》第１9条规定条件的组织。第三，权限范围不同。授权的权限范围是法律、法规授权的范围以内。委托的权限范围则是只能在委托行政机关自身的法定职权范围以内。第四,法律后果不同。授权主体以自己的名义进行处罚,并对其行为的后果独立承担法律责任。而委托主体则以委托的行政机关进行处罚，并且由委托的行政机关独立地承担法律责任。

三是确立了相对集中行使处罚权的制度。《处罚法》第16条规定:“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权,但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。”确立相对集中行使处罚权的制度,其积极意义主要有:一是在处罚实践中,有许多地方已成立了专门机构进行综合执法，综合管理卫生、工商、市容、交通等行政机关的行政处罚权,对社会秩序进行监督管理,已取得了较为明显的收效。如广州市人民政府设立的城市监察大队，负责管理广州市的城市建设、环境卫生、绿化保护、生活噪声等问题。佛山市成立巡警大队,负责管理佛山市的市容、治安、交通等问题。二是相对集中行使处罚权,有利于节省大量的人力、物力和财力,精兵简政,降低行政执法的成本，提高行政管理的效率。三是能够避免对同一管理对象的重复处罚。根据《处罚法》的规定,相对集中行使行政处罚权应当遵守以下几项基本规程:(１)相对集中行使行政处罚权必须是在综合管理领域,如城市管理、市场管理、运输管理等领域,在这些领域行政管理权限交叉的现象较为突出,相对集中行使行政处罚权有利于减少冲突,提高行政执法的效率。（2)相对集中行使处罚权不得违背专属处罚的规定,即在处罚中不得超越法律明确规定的职权范围,如治安处罚权只能由公安机关行使，海关处罚权只能由海关机关处罚,税务处罚权只能由税务机关行使

等等。（3)相对集中行使处罚权必须报经特定的机关审批。根据《处罚法》的规定，有权进行审批的机关只能是国务院或经国务院授权的省级政府。目前,我县为切实加强城市综合行政执法管理，正在积极实施相对集中行政处罚权试点申报工作,准备组建城市管理行政执法局，将其列为政府22个行政序列局之一,将把城市规划、建设、环保、工商、卫生、公安交通涉及建制镇范围内的有关职权统一划归其行使,着力解决多头执法、重复执法等问题,推动城市管理健康发展。

3、在行政处罚程序的设计上注重对处罚权力的制约

区分了简易程序和一般程序。

在《处罚法》的第5章中分别规定了简易程序和一般程序。《处罚法》第33条至第3５条规定了简易程序,第36条至第41条规定了一般程序。行政处罚的简易程序,是行政主体对违法事实清楚、确凿、情节简单、轻微的违法行为给予法定的较轻的行政处罚并当场作出处罚决定时所适用的程序。简易程序是一种较为简单的行政处罚程序。虽然简单，也不能随意适用，必须符合法律的规定。一是违法事实确凿;二是有法定依据；三是属于行政处罚法规定的行政处罚的种类和幅度，即适用简易程序的是对公民处以５０元以下、对法人或者其他组织处以1０00元以下罚款或者警告的行政处罚。简易程序是针对违法事实确凿、处罚较轻的情况设置的。这种程序具有手续简单、效率

较高以及执法人员当场给予处罚等特点，但也有缺陷。如确凿的违法事实应当通过充分的证据来反映,而行政处罚的举证责任也只能由行政执法机关来承担。《行政处罚法》第三十五条规定:＂当事人对当场作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼＂。然而,一旦进入行政复议或者行政诉讼的程序,行政机关又如何举证？简易程序既没有规定案件调查人员与作出处罚决定的执法人员相分离,也没有明确要求执法人员一定不得少于两人。事实上,作出处罚决定的执法人员是融调查身份与决定身份于一体的,不仅如此,还将执法人员与案件的证人相混同,执法人员既是案件的处理人，同时也是案件的证人。那么，在别无其他证据的情况下,能否以单个的执法人员单方面的证言作为定案的根据？答案如果是肯定的,岂不是助长了个人擅断、扩大了自由裁量权运作的空间吗?由此来看，完善简易程序中举证方面的规定是十分必要的。在一般程序中,具体规定行使处罚权力的规程,主要有以下几个程序：表明身份、调查取证、听取申辩、作出处罚决定、送达处罚决定书等等。

设立了听证程序。

前面我已讲过听证问题，就不再多赘述。我在这儿给大家讲一个处罚程序的典型案例：某卫生局根据上级通知和统一部署,组织“打假”检查。当检查到某花生油店时，认为该店现榨

行政处罚法案例题库完整

行政处罚法案例题库 一、甲化工厂因违反国家关于环境保护的相关规定而被当地县环保局作出责令停产停业的行政处罚。该厂提出听证申请，环保局拒绝。后经复议，上级机关要求县环保局进行听证。县环保局在听证3日前告知该厂听证的时间、地点，并要求该厂交纳一定的“组织费”。1、根据《行政处罚法》，甲化工厂享有的权利包括（） A要求县环保局举行听证的权利 B甲化工厂申请行政复议将停止执行 C如甲认为听证主持人不具备资质，有权申请回避 D甲化工厂可委托一至二人代理参加听证 AD 2、县环保局的哪些行为违反《行政强制法》规定（） A县环保局拒绝甲化工厂听证申请 B县环保局在听证3日前，告知甲化工厂听证时间、地点 C县环保局指定非本案调查人员主持听证 D要求甲化工厂交纳“组织费” ABD 二、某市质监局执法人员对个体工商户王某进行检查，经检查，发现王某生产饼干涉嫌使用添加剂，执法人员遂当场将饼干先行登记保存，期限为一个月。 1、关于市质监局实施调查，下列说确的是（） A实施检查执法人员应不少于三人 B市质监局执法人员实施检查应向王某出示证件 C执法人员实施检查应制作现场笔录 D执法人员与王某有直接利害关系的，可以回避 BC 2、有关市质监局先行登记保存的行为，下列说确的是（） A采取该行为的前提是证据可能灭失或以后难以取得 B市质监局实施先行登记保存应事先经该局负责人批准 C市质监局应在3日及时作出处理决定 D市质监局实施先行登记保存的期限合法 AB 三、某海关在边检时怀疑某有走私钟表的行为，遂扣留了某一部分货物。经海关调查发现，这些钟表确系走私，于是该海关作出没收其全部货物，拘留10天的决定。 1、海关作出的下列行政决定，属于行政处罚的有（） A扣留某一部分货物 B没收某全部货物 C拘留某10天 D无 BC 2、关于拘留某10天的行政决定，下列说确的是（） A行政拘留只能由法律设定 B行政法规也可设定行政拘留 C国务院可授权一个行政机关实施行政拘留 D行政拘留可委托其他组织实施 A

行政处罚法试卷及标准答案.doc

行政处罚法 二、多项选择 1. 行政处罚法的原则包括ABC A.处罚法定原则 B.公开、公正原则 C.处罚与教育相结合的原则 D.罪刑相适应的原则 2. 行政处罚决定原则的含义包括ABC A. 依据合法 B. 主体合法 C.程序合法 D. 处罚公正 3. 当事人在行政处罚中享有ABCD A. 陈述权、申辩权 B. 听证权 C.申请行政复议、提起行政诉讼权 D.要求行政赔偿权 4. 下列属于行政处罚的是AD A. 警告 B. 罚金 C. 收容教育 D. 责令停产停业 5. 违法行为发生地包括违法行为ABCD A. 着手地 B. 经过地 C 实施地 D. 危害结果发生地 6. ABCD 不予行政处罚。 A.不满十四周岁的人有违法行为的 B.违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的 7. 可以适用简易程序裁决行政处罚的范围是ABCD A. 对公民处以50 元以下罚款 B. 警告 C.暂扣许可证或者执照 D.对法人或者其他组织处以1000 元以下罚款 8. 适用简易程序必须ABCD A.向当事人出示执法身份证件 B.告知当事人违法事实、处罚的理由及依据和享有的权利 9. 行政机关在收集证据时，可以ABD A.依照法律、法规的规定进行检查 B.抽样取证 C.将证人传唤到公安机关提供证言 D.先行登记保存证据 10. 行政机关送达行政处罚决定书的方式有ABCD A. 直接送达 B.留置送达 C.邮寄送达 D.公告送达 11. 行政机关作出ABD等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。 A. 责令停产停业C.行政拘留 B.吊销许可证或者执照D.较大数额罚款

12.当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施 ABD A.到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款 B.根据法律规定，将查封、扣押的财务拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款 13.行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正， 可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分ABCD。 A.没有法定的行政处罚依据的 B.擅自改变行政处罚种类、幅度的 D.受委托组织以委托行政机关名义再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。 14. 违法事实确凿并有法定依据，对ABC的行政处罚，可以当场做出行政处罚决定。 A．公民处以五十元以下罚款B．法人或者其他组织处以一千元以下罚款 15. 根据《行政处罚法》规定，适用简易程序，可以当场收缴罚款的情形有AB。 A．依法给予 20 元以下的罚款的B ．不当场收缴事后难以执行的 C．只要当事人愿意当场交纳D ．对边远地区当事人予以处罚的 16. 根据《行政处罚法》规定，政府规章可以设定CD 的行政处罚。 A．暂扣或者吊销许可证，暂扣或者吊销执照 B．没收违法所得、没收非法财物 C．一定数量罚款 D ．警告 17. 根据《行政处罚法》规定，受委托组织必须符合下列条件BC A．依法成立的事业组织 B．具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员 C．对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或 者技术鉴定 D．与委托组织有业务联系 18. 下列哪些具体行政行为属于行政处罚BD A. 责令限期改正 B.暂扣驾驶证 C.暂扣物品 D.没收非法经营的音像制品 19. 对行政机关作出的ABC行政处罚决定不服的，受处罚的当事人可以申请行政复 议。 A．罚款B．警告C．行政拘留 D ．劳动教养 20. 行政处罚法定原则应包括ABC A．主体合法 B ．有法定依据 C．程序合法 D ．过罚相当 21. 根据《行政处罚法》的规定，当事人可以要求举行听证的行政处罚有（ACD） A．吊销营业执照 B ．行政拘留 C．大额罚款 D ．责令停产停业 22. 根据行政处罚法的规定，下列说法中正确的是（BC） A．违法行为轻微，及时纠正没有造成危害后果的，应当依法减轻对当事人的行政处罚 B．行政机关使用非法定部门制发的罚款单据实施处罚的，当事人有权拒绝处罚 C．对情节复杂的违法行为给予较重的行政处罚，应由行政机关的负责人集体讨论决定

行政处罚法基本知识测试题库及答案

行政处罚法基本知识测试题库及答案 《行政处罚法》基本知识测试题库 一、判断题 1、行政机关制发的文件，凡是带有行政处罚内容的，都应向社会公开。（） 答案：正确 2、监察局给某公务员行政记过处分属于行政处罚。（） 答案：错误 3、违法行为在两年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。（） 答案：正确 4、在行政处罚听证会上，应当当场做出处罚决定(结束后，根据规定作出决定)。（）答案：错误 5、不满十四周岁的人有行政违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教。（） 答案：正确 6、听取当事人的陈述、申辩，是处理每个行政处罚案件的必经程序。（） 答案：正确 7、当事人对当场做出的行政处罚决定不服，不能申请行政复议或者提起行政诉讼。（） 答案：错误

8、当事人不履行行政处罚决定的，行政机关都可以自己（申请人民法院）强制执行。（） 9、没有法定依据或不遵守法定程序的行政处罚无效。（） 答案：正确 10、对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上（罚款）的行政处罚。（） 答案：错误 11、行政处罚遵循公正、公开的原则。（） 答案：正确 12、违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。（） 答案：正确 13、执法人员当场做出的行政处罚决定，必须报所属行政机关备案。（） 答案：正确 14、县、乡两级政府制发的规范性文件也可以设定行政许可。（）答案：错误 15、行政处罚决定书必须盖有做出行政处罚决定的行政机关的印章。（） 答案：正确 16、县级以上人大常委会有权实施行政处罚。（） 答案：错误

17、实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合的原则。（） 18、强制戒毒属于限制人身自由的行政处罚（行政强制）。（）答案：错误 19、法律和行政法规可以设定各种行政处罚。（限制人身自由只能由法律设定）（） 答案：错误 20、实施行政处罚，行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。（）答案：正确 21、执法人员当场做出行政处罚决定的，行政处罚决定书应当在七日内按照民事诉讼法有关规定送达当事人。（） 答案：错误 22、对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。（） 答案：正确 23、违法事实确凿并有法定依据，对公民处以二百元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。（） 答案：错误 24、对行政处罚管辖发生争议的，报请共同的上级行政机关指定管辖。（） 答案：错误

中华人民共和国行政处罚法基本知识测试题库含答案

《行政处罚法》基本知识测试题库 一、判断题 1、行政机关制发的文件，凡是带有行政处罚内容的，都应向社会公开。（） 答案：正确 2、监察局给某公务员行政记过处分属于行政处罚。（） 答案：错误 3、违法行为在两年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。（） 答案：正确 4、在行政处罚听证会上，应当当场做出处罚决定。（） 答案：错误 5、不满十四周岁的人有行政违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教。（） 答案：正确

6、听取当事人的陈述、申辩，是处理每个行政处罚案件的必经程序。（） 答案：正确 7、当事人对当场做出的行政处罚决定不服，不能申请行政复议或者提起行政诉讼。（） 答案：错误 8、当事人不履行行政处罚决定的，行政机关都可以自己强制执行。（） 答案：错误 9、没有法定依据或不遵守法定程序的行政处罚无效。（） 答案：正确 10、对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上的行政处罚。（） 答案：错误 11、行政处罚遵循公正、公开的原则。（）

答案：正确 12、违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。（） 答案：正确 13、执法人员当场做出的行政处罚决定，必须报所属行政机关备案。（） 答案：正确 14、县、乡两级政府制发的规范性文件也可以设定行政许 可。（） 答案：错误 15、行政处罚决定书必须盖有做出行政处罚决定的行政机关的印章。（） 答案：正确 16、县级以上人大常委会有权实施行政处罚。（） 答案：错误 17、实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育

相结合的原则。（） 答案：正确 18、强制戒毒属于限制人身自由的行政处罚。（） 答案：错误 19、法律和行政法规可以设定各种行政处罚。（） 答案：错误 20、实施行政处罚，行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。（） 答案：正确 21、执法人员当场做出行政处罚决定的，行政处罚决定书应当在七日内按照民事诉讼法有关规定送达当事人。（） 答案：错误 22、对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。（） 答案：正确

中华人民共和国行政处罚法试题及答案

《中华人民共和国行政处罚法》试题及答案 一、单项选择题 1.行政处罚中的警告属于( D)。 A.剥夺权利的处罚 B.限制权利的处罚 C.科以义务的处罚 D.影响声誉的处罚 2.有关行政主体所制定的行政规章( B)。 A.应报经国务院批准 B.应报国务院备案 C.经国务院批准后才能生效 D.经国务院备案后才能生效 3.许可证一经(D ),即获得法律效力。 A.公证机关公证 B.行政机关批准 C.申请人申请 D.行政机关颁发 4.某市税务局的(A )是外部行政行为。 A.征收税款的行为 B.购买办公用品的行为 C.租用办公用房的行为 D.分配内部公用车辆的行为 5.行政机关吊销任职资格证书的行为,属于(B ) A.人身罚 B.行为罚 C.执行罚 D.行政处罚 6.对执行人拒不执行已生效的( C)的行为,可依法予以强制执行。 A.开除决定 B.任命令 C.罚款决定 D.免职令 7.行政机关使用或者损毁扣押的财产,对当事人造成损失的,应当依法予以( ),对直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以(C )。 A.赔偿、罚款 B.补偿、行政处罚 C.赔偿、行政处分 D.补偿、依法追究刑事责任 8.行政处罚无效的原因是(A )。 A.没有法定依据或不遵守法定程序 B.行政违法行为不严重 C.当事人无财产 D.当事人态度很好9.地方性法规设定行政处罚的范围是( A)。 A.限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚 B.只有警告 C.只有罚款 D.没收非法所得 10.国务院部、委员会制定的规章可以设定行政处罚的范围是( C)。 A.拘留 B.劳动教养 C.警告或者一定数量罚款的行政处罚 D.没收非法所得 11.某市交通部门在整顿机动车辆的管理活动中可以作为作出行政处罚的根据的是( D)。 A.该市交通部门制定的有关机动车辆使用的规定 B.市人民政府制定的有关机动车辆管理定 C.市人大常委会制定的有关机动车辆管定 D.经省人民政府批准的省交通厅制定的动车辆管理的规定 12.受委托实施行政处罚的组织应当是(A ) A.依法成立的管理公共事务的事业组织 B.事业组织 C.企业集体 D.律师事务所 13.当场作出行政处罚决定的是( D)。 A.拘留 B.罚款 C.当事人承认有违法行为的 D.违法事实确凿并有法定依据,对公民以50元以下,对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚 14.法律、法规授权而实施行政处罚的的组织是( A) A.具有管理公共事务职能的组织 B.事业组织 C.社会中介机构 D.企业组织 15.行政处罚由下列哪个地方的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖( B)。 A.违法行为危害结果发生地 B.违法行为发生地 C.行政行为地 D.规章制定机关所在

《中华人民共和国行政处罚法》重点内容

《中华人民共和国行政处罚法》重点内容 （一）行政处罚的种类 第八条行政处罚的种类： （一）警告； （二）罚款； （三）没收违法所得、没收非法财物； （四）责令停产停业； （五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照； （六）行政拘留； （七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。 （二）一事不二罚 第二十四条对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。 （三）减轻或从轻处罚情形 第二十七条当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的； （二）受他人胁迫有违法行为的； （三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的； （四）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。 违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。 （四）违法行为二年内不追究 第二十九条违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。 前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。 （五）处罚前告知义务和当事人申诉权 第三十一条行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。 第三十二条当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。 行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。 （六）处罚程序 第三十三条违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。当事人应当依照本法第四十六条、第四十七条、第四十八条的规定履行行政处罚决定。

《中华人民共和国行政处罚法》试题(共150题及答案)

《中华人民共和国行政处罚法》试题（共150题） 一、单项选择题 1．行政处罚的功能在于：（）。 A．预防 B．惩罚与教育 C．杜绝 D．警示 2. 限制人身自由的行政处罚权只能由（）行使。 Ａ．人民法院 Ｂ．公安机关 Ｃ．国务院 Ｄ．人大常委会 3. 下列事项中，行政机关在作出处罚决定前不必告知当事人的是哪一项？（） A．作出行政处罚决定的事实和理由 B．作出行政处罚的依据 C．行政处罚的履行方式和期限 D．当事人依法享有的权利 4. 黄州市交警大队以赵某违章停车为由，依有关规定，决定暂扣赵某1个月的驾驶执照。这一行为属于下列哪个选项？（） A．行政强制执行

C．行政处罚 D．行政强制措施 5. 公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求，是行政处罚法基本原则中的哪个内容？（） A．权利保障原则 B．公开原则 C．行政处罚法定原则 D．处罚与教育相结合原则 6. 下列关于行政处罚中“一事不再罚原则”的表述哪个是正确的？（） A．一个违法行为不能进行多种行政处罚 B．两个行政机关分别依据不同的法律规范给予当事人两个罚款的处罚 C．对一个违法行为已由一个行政机关依法进行了罚款，其他行政机关不能再对其进行罚款 D．一个违法行为，多个处罚主体不能根据不同的法律规范作出不同种类的处罚 7. 某工商局在办理完毕某企业变更法定代表人登记1年之后，发现办理登记的工作人员由于工作疏忽未认真核实有关材料，导致作出了错误的变更登记。在这种情况下，工商局应当如何处理？（） A．撤销变更登记，恢复到原来的登记状态 B．吊销企业法人营业执照 C．撤销企业法人营业执照，对于由此给企业造成的损失予以适当赔偿 D．注销企业法人营业执照，给予企业适当补偿 8. 某市欲制定一项地方性法规，对某项行为进行行政处罚。根据有关法律规定，该法规不得创设的行政处罚措施是（） A．罚款

中华人民共和国行政处罚实施条例

竭诚为您提供优质文档/双击可除中华人民共和国行政处罚实施条例 篇一：违反《中华人民共和国劳动法》行政处罚办法篇二：中华人民共和国行政处罚法释义 《中华人民共和国行政处罚法》释义 第一章总则 1.[1-1]立法目的 2.[1-2]设定和实施的法定原则 3.[1-3]实施行政处罚要有法定依据 4.[1-4]行政处罚原则 5.[1-5]坚持处罚与教育相结合的原则 6.[1-6]受到行政处罚者的权利 7.[1-7]违法行为人应承担的法律责任 8.[2-8]行政处罚的种类 第二章行政处罚的种类和设定 9.[2-9]行政处罚的设定权 10.[2-10]行政法规对于行政处罚的设定权限 11.[2-11]地方性法规对于行政处罚的设定权 12.[2-12]国务院各部、委的规章设定行政处罚权

13.[2-13]地方政府规章关于行政处罚的设定权 14.[2-14]其他规范性文件设定行政处罚的禁止性规定 15.[3-15]实施行政处罚的主体要求 第三章行政处罚的实施机关 16.[3-16]一个行政机关行使其他行政机关的行政处罚权 17.[3-17]授权实施行政处罚 18.[3-18]委托实施行政处罚 19.[3-19]受委托组织的资格条件 第四章行政处罚的实施机关 20.[4-20]地域管辖 21.[4-21]指定管辖 22.[4-22]移送管辖 23.[4-23]行政处罚补救功能 24.[4-24]一事不再罚原则 25.[4-25]责任年龄 26.[4-26]责任能力 27.[4-27]从轻、减轻或者不予行政处罚 28.[4-28]行政处罚与刑罚合并适用 29.[4-29]追责实效 1 第五章行政处罚的决定

行政处罚法试题(同名20539)

行政处罚法试题 填空题 1、行政处罚法规定，行政处罚的（设定和实施），适用本法。 2、公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须（查明事实）；违法事实不清的，不得给予行政处罚。 3、行政机关在做出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的（事实、理由及依据），并告知当事人依法享有的权利。 4、实施行政处罚，行政机关不得因当事人申辩而（加重处罚）。 5、执法人员当场做出行政处罚决定的，应当向当事人出示（执法身份证件）。填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。 6、执法人员当场做出行政处罚决定的，行政处罚决定书应当（当场）交付当事人。 7、对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当（集体讨论）决定。 8、行政处罚听证会，当事人可以亲自参加，也可以（委托一至二人代理）参加 9、行政处罚听证会除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的以外，应（公开）举行 10、当事人认为行政处罚听证会主持人与本案有直接利害关系的，有权（申请主持人回避）；

11、行政处罚决定依法做出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，（予以履行）。 12、限制人身自由的行政处罚，只能由（法律）设定。 13、实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持（处罚与教育相结合），教育公民、法人或者其他组织自觉守法。 14、公民因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出（赔偿要求） 15、法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在（法定授权范围内）实施行政处罚。 16、对行政违法行为给予行政处罚的规定必须公布，未经公布的，（不得）作为行政处罚的依据。 17、行政处罚法是根据（宪法）制定的。 18、违法行为构成犯罪，应当依法追究刑事责任，不得（以行政处罚代替刑事处罚）。 19、限制人身自由的行政处罚权只能由（公安机关）行使。 20、精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，（不予）行政处罚， 判断题 1、行政机关制发的文件，凡是带有行政处罚内容的，都应向社会公开。（对） 2、监察局给某公务员行政记过处分属于行政处罚。（错） 3、违法行为在两年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另

行政处罚试题及答案

行政处罚法试题及答案 一、行政处罚法单选题试题 1、间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，( )行政处罚。 A、不予 B、减轻 C、应予 2、行政机关作出( )行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。 A、责令停产停业 B、行政拘留 C、没收10000元以上财物 3、限制人身自由的行政处罚，可以由（）设定。 A、法律 B、司法解释 C、部委规章 D、地方性法规 4、（）属于限制人身自由的行政处罚。 A、收容教育 B、强制戒毒 C、拘役 D、行政拘留 5、（）不属于行政处罚的种类之一。 A、没收违法所得 B、责令停产停业 C、罚金 D、罚款 6、委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督，该行政处罚行为的后果的法律责任应该由（）承担。 A、委托行政机关 B、受委托的组织 C、委托行政机关和受委托的组织共同 D、委托行政机关的上一级行政机关 7、下列选项中，效力最高的为（） A、法律 B、行政性法规 C、部委规章 D、地方性法规 8、违法行为在（）内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。 A、六个月 B、一年 C、二年 D、三年 9、（）的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教。 A、不满十四周岁 B、不满十六周岁 C、不满十八周岁 D、不满二十周岁 10、（）的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚。 A、已满十周岁不满十四周岁 B、已满十二周岁不满十四周岁 C、已满十二周岁不满十六周岁 D、已满十四周岁不满十八周岁 11、行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在（）内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。 A、三日 B、七日 C、十日 D、三十日 12、行政处罚由违法行为发生地的（）地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。 A、乡镇级以上 B、县级以上 C、地市级以上 D、省级以上 13、以下哪一个不是行政处罚适用简易程序的必备条件（） A、违法事实确凿 B、有法定依据 C、符合当场处罚的范围 D、当事人对当场行政处罚无异议 14、两个或两个以上行政机关对行政管辖权发生争议的，应当（）。 A、由先受理的行政机关管辖 B、由级别高的行政机关管辖 C、报请共同的上一级行政机关制定管辖 D、由级别低的行政机关管辖 15、对符合听证条件的行政处罚案件，当事人要求听证的，应当在行政机关告知后（）内提出。 A、三日 B、七日 C、十日 D、三十日 16、行政机关应当在听证的（）前，通知当事人举行听证的时间、地点。 A、三日 B、五日 C、七日 D、十日

行政处罚法试题问答题

行政处罚法试题问答题

答：对于违法事实清楚、证据确凿并有以上三种情形之一的情况下，可当场作出行政处罚决定：第一，予以警告的行政处罚；第二、对公民处以五十元以下罚款的行政处罚；第三，对法人或者其他组织处以一千元以下罚款的行政处罚。 6、实施当场行政处罚时，行政机关在什么情形下可当场收缴罚款？ 答：有下列情况之一的，行政机关可当场收缴罚款：第一，依法给予二十元以下罚款的；第二，不当场收缴事后难以执法行的。第三，在边远、水上、交通不便地区，行政机关及执法人员依照程序规定作出处罚决定后，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难的，并经当事人提出的。 7、行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人什么？ 答：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。 8、行政机关对于重大、复杂、较重的行政处罚案件，应当怎样进行决定？ 答：行政机关对于重大、复杂、较重的行政处罚案件，应当由行政机关负责人集体讨论决定，并记录在案。 9、哪些行政处罚应当告知当事人可以要求听证？ 答：（1）责令停产停业；（2）吊销许可证或者执照；（3）较大数额罚款（）。 10、《河南省行政机关执法条例》实施办法规定什么情形的罚款

视为较大数额罚款： 答：（一）对非经营活动中的违法行为实施罚款一次达到或者超过1000元的；（二）对无违法所得的经营性违法行为实施罚款一次达到或者超过10000元的；（三）非法所得的经营性违法行为实施罚款一次达到或者超过30000元的。 11、行政处罚决定书应当载明那些事项？ 答：（1）当事人的姓名或者名称、地址；（2）违反法律、法规或者规章的事实和证据；（3）行政处罚的种类和依据；（4）行政处罚的履行方式和期限；（5）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；（6）做出行政处罚决定的行政机关名称和做出决定的日期。 12、行政处罚的送达方式有哪些？ 答：有五种：直接送达、留置送达、邮寄送达、委托送达、公告送达。 13、当事人逾期不履行行政处罚决定，做出行政处罚决定的行政机关可以采取哪些措施？ 答：（1）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（2）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；（3）申请人民法院强制执行。 14、行政复议或者行政诉讼期间，行政处罚是否停止执行？ 答：当事人对行政处罚决定不服，申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，但行政复议或者行政诉讼期间裁定停止

《中华人民共和国行政处罚法》解读

《中华人民共和国行政处罚法》解读 制定行政处罚法，是我国行政法制建设中的一件大事，也是加强社会主义民主政治建设的一个重要步骤。行政处罚法的制定，对于规范行政机关有效地依法行政，改进行政管理工作，加强廉政建设，维护社会秩序和公共利益，保护公民的合法权益，促进社会主义市场经济的健康发展，都将起到重要作用。1996年3月17日第八届全国人民代表大会第四次会议通过了《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》），2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》对《行政处罚法》进行了修正，2017年9月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过的《关于修改〈法官法〉等八部法律的决定》对其进行了第二次修正。第二次修正作出修改内容为：“在第三十八条中增加一款，作为第三款：‘在行政机关负责人作出决定之前，应当由从事行政处罚决定审核的人员进行审核。行政机关中初次从事行政处罚决定审核的人员，应当通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格。”这是我国法律首次规定行政处罚审核制度，全国各行政部门都应遵照执行。 行政处罚法是规范行政处罚的设定和实施的一部重要法律，所确定的行政处罚设定权制度、实施行政处罚的资格制度、相对集中行政处罚权制度、听证制度、罚款决定与罚款收缴相分离制度、对行政处罚的监督制度等，是对现行处罚制度的重大改革，对改革行政机关机构、转变政府职能，对加强法治建设都将产生深远影响。 一、行政处罚概述 行政处罚是指具有行政处罚权的行政主体为维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或其他组织的合法权益，依法对行政相对人违反行政法律法规而尚未构成犯罪的行政行为所实施的法律制裁。 行政处罚的原则有法定原则，公开、公正、公平原则，适应违法行为原则，结合教育原则，民事、刑事责任适用原则，申诉和赔偿原则，处罚追究时效原则等。 二、行政处罚的种类 行政处罚的种类，主要是指行政处罚机关对违法行为的具体惩戒制裁手段。我国的行政处罚可以分为以下几种：

中华人民共和国行政处罚法试题及答案

中华人民共和国行政处罚法试题及答案 行政机关作出（）行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。 B.责令停产停业 单选题）行政机关依法制作的行政处罚决定书应当载明的事项不包括（）。 A. 行政机关负责人的签名 （单选题）限制人身自由的行政处罚权只能由（）行使。 D. 公安机关 （单选题）对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当（）决定。 B.集体讨论 （单选题）违法行为在 2 年内未被发现的，不再给予行政处罚。此期限，从违法行为（）之日起计算。 B.发生 （多选题）下列关于行政处罚监督制度的表述正确的有（）。 A. 公民法人或者其他组织对行政机关作出的行政处罚，有权申诉或者检举 B.行政机关应当认真审查，发现行政处罚有错误的，应当主动改正 C.县级以上人民政府应当加强对行政处罚的监督检查 D. 行政机关应当建立健全对行政处罚的监督制度 （多选题）根据《行政处罚法》的规定，执法人员对当事人进行处罚不使用罚款单据的，（）有权对使用的非法单据予以收缴销毁。 C.上级行政机关 D. 有关部门 （多选题）设定和实施行政处罚必须以事实为依据，应当与违法行为的（）相当。

A. 性质 B.情节 C.事实 D.社会危害程度 （多选题）某厂因污染事故被环境保护部门作出了下列几项处理，其中属于行政处罚的是（）。 B.罚款10 万元 C.责令停产停业 （多选题）下列（）规定充分体现了行政处罚法的公正原则。 A. 处罚决定与处罚执行分立 B.执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避 C.处罚程序适宜 D.事实的调查和作出处罚决定分立 （判断题）没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。 A. 对 （判断题）法律可以设定各种行政处罚。 A. 对 （判断题）间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，也不应当给予行政处罚。 B.错 （判断题）人身罚也称自由罚，是指特定行政主体限制和剥夺违法行为人的人身自由的行政处罚。 这是最严厉的行政处罚。 A. 对 （判断题）根据《行政处罚法》的规定，行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。 A. 对

《安全生产违法行为行政处罚办法》解读.doc

《安全生产违法行为行政处罚办法》解读() 新修订的《安全生产违法行为行政处罚办法》已经2007年11月9日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，并于12月11日以国家安监总局15号令公布，自2008年1月1日起施行。它的公布实施，是健全安全生产法律法规规章体系，加快形成规范的安全生产法治秩序的重要环节，对于进一步惩治安全生产违法行为，规范安全生产行政处罚，促进安全生产状况稳定好转具有重要意义。 一、修订的必要性 一是适应当前安全生产行政执法工作的需要。2003年5月19日，原国家局第1号令公布了《安全生产违法行为行政处罚办法》（以下简称原《办法》）。当时，地方各级安全监管部门陆续组建，原《办法》对规范行政处罚实施，制裁安全生产违法行为，发挥了积极作用。但是，随着安全生产工作进入攻坚阶段，各项治本措施的逐步落实，安全生产违法行为日益多样化、复杂化和隐蔽化。因此，需要及时修订原《办法》，强化安全生产行政执法工作。 二是更好地贯彻执行新近出台的安全生产法律、行政法规的

需要。原《办法》施行四年来，国家又出台了一些新的安全生产法律和行政法规。其中，有的法律、行政法规及其法条对行政处罚的规定比较原则，处罚幅度较大，需要通过修订原《办法》加以量化、细化，增强可操作性，以保障法律、行政法规的顺利实施。 三是总结行政执法经验，提高行政执法能力的需要。近年来，各地在安全生产执法工作中，积累和创造了一些行之有效的经验和做法，需要上升为规章，为制裁安全生产违法行为提供新的法律武器。另外，各地在执行原《办法》过程中出现并提出了一些具体适用问题，需要通过修订原《办法》加以解决，以保障法律、行政法规的正确实施。 四是进一步严格规范行政处罚程序的需要。从近年发生的行政复议和应诉案例看，有的安全监管监察部门及其执法人员重实体、轻程序，重结果、轻过程的问题仍然比较突出，行政处罚事实不清、证据不足、依据不准、处罚过当等现象时有发生。需要进一步明确并严格行政处罚程序，规范行政处罚行为，增强行政处罚决定的确定力和执行力。 二、修订的主要内容

(完整word版)行政处罚法试题及答案300题

行政处罚法试题及答案300题 行政处罚法试题及答案 行政处罚法试题及答案（一）： 单选题 1、行政机关作出的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教。 A、不满十四周岁 B、不满十六周岁c、不满十八周岁D、不满二十周岁 10、违法行为在c)内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。 A、六个月 B、一年c、二年D、三年 11、行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的，行政机关应当在前，通知当事人举行听证的时光、地点。 A、三日 B、五日c、七日D、十日 16、对贴合听证条件的行政处罚案件，当事人要求听证的，应当在行政机关告知后行使。 A。人民法院B。公安机关c。国务院D。人大常委会 2、行政处罚的功能在于。 A。预防 B。惩罚与教育 c。杜绝 D。警示 3、下列关于行政处罚中“一事不再罚原则”的表述哪个是正确的? A。一个违法行为不能进行多种行政处罚 B。两个行政机关分别依据不一样的法律规范给予当事人两个罚款的处罚 c。对一个违法行为已由一个行政机关依法进行了罚款，其他行政机关不能再对其进行罚款 D。一个违法行为，多个处罚主体不能根据不一样的法律规范作出不一样种类的处罚4。某工商局在办理完毕某企业变更法定代表人登记1年之后，发现 办理登记的工作人员由于工作疏忽未认真核实有关材料，导致作出了错误的变更登记。在这种状况下，工商局应当如何处理? A。撤销变更登记，恢复到原先的登记状态 B。吊销企业法人营业执照 c。撤销企业法人营业执照，对于由此给企业造成的损失予以适当赔偿 D。注销企业法人营业执照，给予企业适当补偿 5。某市欲制定一项地方性法规，对某项行为进行行政处罚。根据有 关法律规定，该法规不得创设的行政处罚措施是 A。罚款 B。没收违法所得 c。责令停产、停业 D。吊销企业营业执照 6。地方政府规章能够设定以下哪种行政处罚 A。限制人身自由的人身罚 B。暂扣或者吊销许可证 c。警告 D。没收违法所得 7。下列各项措施中属于行政处罚的有 A。撤职

《行政处罚法》解读.

《行政处罚法》解读 先谈一下行政执法人员要提高执法水平，必须具备“四种能力”的问题。 一是学习能力。 二是话语能力。 三是思维能力。 四是适应能力。 行政执法人员具备上述“四种能力”，对做好行政执法工作来说，显得非常重要。“四种能力”中，学习能力是基础，话语能力是途径，思维能力是关键，适应能力是保障。“四种能力”环环相扣，缺一不可。只有加强对这些能力的培养和提高，才能不断提高行政执法人员的素质，也才能确保行政执法工作的落实。 下面，我讲一下《行政处罚法》，在讲之前，我先简要谈一下行政处罚的概念和特征。 行政处罚也称“行政罚”，是指特定的行政主体对被认为违反行政法律规范的公民、法人和其他组织所给予的一种制裁。 行政处罚是国家法律责任制度的重要组成部分，是行政主体有效地进行行政管理、维护公共利益和社会秩序，保障法律贯彻实施的一个重要手段。它属于行政法律制裁，与刑事法律

制裁、民事法律制裁一样，都属于国家制裁制度。一般来说，只要公民、法人或者其他组织实施了违反行政法律规范的行为，拥有行政处罚权的行政主体就应当对其实施行政处罚，以维护正常的社会公共秩序。 行政处罚的特征主要体现在五个方面： 1、决定并实施行政处罚的主体为特定的行政主体。对于行政处罚主体，我将在后面进行详细阐述。 2、行政处罚只适用于违反行政法律规范的行为。这里的违反行政法律规范的行为，是指违反行政管理方面的法律、法规和规章的行为。 3、行政处罚的对象一般为被认为实施了行政违法行为的公民、法人和其他组织，也即行政法律关系中的外部相对人，包括国家机关、企事业单位和个人。 4、行政处罚是违法者承担行政法律责任的一种表现形式。行政法律责任是行政法律关系主体应承担的法律责任，既包括行政主体因违法或不当行政而应承担的责任，也包括相对人违反行政法律规范而因承担的责任。 5、行政处罚是一种以制裁为内容的具体行政行为。它以直接限制或剥夺相对人的人身权、财产权为内容，是由国家法律、法规和规章确定的、并由特定的行政主体实施的带有强制性的国家制裁措施，是一种可以惩戒性义务的行政处理决定。

行政处罚法试题及答案

行政处罚法测试卷 一、单项选择题(10×2分) 1、行政处罚的功能在于（）。 A．预防 B．惩罚与教育 C．杜绝 D．警示 2、限制人身自由的行政处罚权只能由（）行使。 A．人民法院B．公安机关C．国务院D．人大常委会 3、下列关于行政处罚中“一事不再罚原则”的表述哪个是正确的？（） A．一个违法行为不能进行多种行政处罚 B．两个行政机关分别依据不同的法律规范给予当事人两个罚款的处罚 C．对一个违法行为已由一个行政机关依法进行了罚款，其他行政机关不能再对其进行罚款 D．一个违法行为，多个处罚主体不能根据不同的法律规范作出不同种类的处罚 4. 某工商局在办理完毕某企业变更法定代表人登记1年之后，发现 办理登记的工作人员由于工作疏忽未认真核实有关材料，导致作出了错误的变更登记。 在这种情况下，工商局应当如何处理？（） A．撤销变更登记，恢复到原来的登记状态 B．吊销企业法人营业执照 C．撤销企业法人营业执照，对于由此给企业造成的损失予以适当赔偿 D．注销企业法人营业执照，给予企业适当补偿

5. 某市欲制定一项地方性法规，对某项行为进行行政处罚。根据有 关法律规定，该法规不得创设的行政处罚措施是（） A．罚款 B．没收违法所得 C．责令停产、停业 D．吊销企业营业执照 6. 地方政府规章可以设定以下哪种行政处罚（） A．限制人身自由的人身罚 B．暂扣或者吊销许可证 C．警告 D．没收违法所得 7. 下列各项措施中属于行政处罚的有（） A．撤职 B．扣押 C．责令停产停业 D．开除 8. 李某自1997年4月起开始非法聚众赌博，至次年1月停止。1998 年8月公安机关根据举报发现了李某的违法行为。下列哪一种说法是正确的？（）A．对李某违法行为不进行追究 B．公安机关应对李某予以处罚 C．李某系主动停止违法行为，可以从轻处罚 D．若李某配合查处违法行为，应当减轻处罚

2017新行政处罚法试题及答案

2017新行政处罚法试题及答案 一、填空题 1、对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当(集体讨论)决定。 2、《行政处罚法》规定，限制人身自由的行政处罚，只能由(法律)设定。 3. 《行政处罚法》规定，行政处罚由违法行为发生地的(县级以上)地方人民的政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。 4、没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚(无效)。 5、行政机关不得因当事人申辩而(加重)处罚。 二、判断题 1、行政处罚由被处罚人所在地的县级以上地方人民的政府具有行政处罚权的行政机关管辖。╳ 2.执法人员对公民没收50元以下财物，可以当场作出行政处罚决定。╳ 3、违法行为在一年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。╳ 4、行政机关在作出行政处罚决定时，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及据，并告知当事人依法享有的权利。╳ 5、执法人员当场作出的行政处罚决定，必须报所属行政机关备案。√ 6、罚金是行政处罚的种类之一。╳ 7、行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。√ 8、当事人陈述、申辩时态度不好，行政机关可以酌情加重行政处罚。╳ 9、当事人逾期不缴纳行政罚款的，按日增加5元钱罚款。╳ 10、执法人员当场作出罚款50元的行政处罚决定，可以当场收缴罚款。╳

11、在人员紧张的情况下，行政机关可以委托临时人员依照法律生效的裁决，收缴罚款。╳ 12、行政机关按简易程序作出行政处罚决定，可以不制作当场处罚决定书。╳ 13、违法行为构成犯罪的，行政机关必须将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。√ 14、除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，行政处罚听证应当公开举行。√ 15、听证由行政机关指定的本案调查人员主持。╳ 16、当事人认为听证主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。√ 17、行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。√ 18、地方性法规可以设定吊销企业营业执照的行政处罚。╳ 19、行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。√ 20、违法行为在二年内未处理的，不予行政处罚。法律另有规定的除外。╳ 21、行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。√ 22、执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。行政处罚决定书应当当场交付当事人。√ 23、行政执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。√ 24、作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员在任何情况下均不得自行收缴罚款。╳ 25、为解决行政机关的办案经费问题，财政部门可以适当向作出行政处罚决定的行政机关返还罚款、没收的违法所得或者返还没收非法财物的拍卖款项。╳

行政处罚法试题优选稿

行政处罚法试题 集团文件版本号：（M928-T898-M248-WU2669-I2896-DQ586-M1988）

一、单项选择题 1.对当事人的同一违法行为，不得给予（B）以上罚款的行政处罚。 A.一次 B.两次 C.三次 D.1000元 2.行政执法人员对公民当场作出行政处罚决定，只能处以（C）以下罚款。 A.20元 B.30元 C.50元 D.200元 3.行政执法人员当场收缴的罚款应当自收缴罚款之日起（A）日内，交至行政机关。 A.二 B.三 C.五 D.七 4.行政执法人员执法时，涉及本人的（）或者本案的处理结果与本人有利害关系的，应当回避。 A.亲属 B.家属 C.熟人 D.朋友 5.行政机关应当在举行听证的（）日前，通知当事人举行听证的时间、地点。 A.十 B.三 C.五 D.七 6.行政处罚听证应当遵循（）原则。 A.公开、公平 B.公开、公正 C.公正、公平 D.公平、正义 7.按照《四川省行政处罚听证程序暂行规定》，行政处罚听证实行告知、回避制度，依法保障当事人的陈述权和（）。 A.申请权 B.辩护权 C.申辩权 D.辩论权

8.行政执法人员必须是行政执法机关的（）。 A.在编工作人员 B.正式工作人员 C.在职职工 D.聘用人员 9.2006年8月7日（星期一），当事人王某收到市工商局的行政处罚听证告知书，如果他要求听证，那么他最迟应当在（）向工商局提出。A.8月10日 B.8月12日 C.8月14日 D.8月17日 10.2009年3月5日（星期四），当事人王某收到市工商局的行政处罚听证告知书，如果他要求听证，那么他最晚应当在（）向工商局提出。A.3月7日 B.3月8日 C.3月10日 D.3月15日 11.某市工商局根据当事人的申请决定于2006年10月25日（星期三）举行听证会，根据《行政处罚法》的规定，某市工商局应当在（）前通知当事人举行听证的时间、地点。 A.10月15日 B.10月18日 C.10月22日 D.10月25日 12.实施行政执法，发现效力等级较低的规定与效力等级较高的规定相抵触时，应当执行（）。 A.效力等级较低的规定 B.效力等级较高的规定 C.效力等级更高的规定 D.其他相关规定 13.行政执法人员在执法时，必须出示（）。 A.单位介绍信 B.本人工作证