城市规划编制办法实施细则333号

城市规划编制办法实施细则

文号:建规[1995]333号

施行时间:1995-06-08

第一章总则

第一条为统一城市规划技术文件的内容和深度，依据《城市规划编制办法》制定本细则。第二条本细则适用于按国家行政建制设立的直辖市、市、镇以及未设镇的县城。

第三条本细则是和《城市规划编制办法》配套的具体规定，编制城市规划除遵守本细则外，尚应符合其他有关标准、规范的规定。

第四条城市规划设计成果一般由三部分组成：

（一）规划文本：表达规划的意图、目标和对规划的有关内容提出的规定性要求，文字表达表达应当规范、准确、肯定、含义清楚。

（二）规划图纸：用图像表达现状和现状设计内容，规划图纸应绘制在近期测绘的现状地形图上，规划图上应显示出现状和地形。图纸上应标注图名、比例尺、图例、绘制时间、规划单位名称和技术负责人签字。规划图纸所表达的内容与要求应与规划文本一致。

（三）附件：包括规划说明书书和基础资料汇编、规划说明书的内容是分析现状、论证规划意图、解释规划文本等

第二章总体规划

第五条编制总体规划需收集的基础资料一般包括以下各项：

（一）市（县）域基础资料

１、市（县）域的地形图：图纸比例为1/50000～1/200000：

２、自然条件：包括气象、水文、地貌、地质、自然灾害、生态环境等。

３、资源条件：

４、主要产业及工矿企业（包括乡镇企业）状况；

５、主要城镇的分布、历史沿革、性质、人口和用地规模、经济发展水平；

６、区域基础设施状况；

７、主要风景名胜、文物古迹、自然保护区的分布和开发利用条件；

８、三废污染状况；

９、土地开发利用情况；

10、国民生产总值、工农业总产值、国民收入和财政状况；

11、有关经济社会发展计划、发展战略、区域规划等方面的情况。

（二）城市基础资料

１、近期绘制的城市地形图，图纸比例为1/5000--1/35000。

２、城市自然条件及历史资料；

(1)气象资料；

(2)水文资料；

(3)地质和地震资料，包括地质质量的总体验证和重要地质灾害的评估；

(4)城市历史资料：包括城市的历史沿革、城址变迁、市区扩展、历次城市规划的成果资料等。

３、城市经济社会发展经济

(1)经济发展资料：包括历年国民生产总值、财政收入、固定资产投资、产业结构及产值构成等；

(2)城市人口资料：包括现状非农业人口、流动人口及其中暂住人口数量，人口的年龄构成、劳动构成、城市人口的自然增长和机构增长的情况等；

(3)城市土地利用资料：城市规划发展用地范围内的土地利用现状，城市用地的综合评价；

(4)工矿企业的现状及发展资料；

(5)对外交通运输现状及发展资料；

(6)各类商场、市场现状和发展资料；

(7)各类仓库、货场现状和发展资料；

(8)高等院校及中等专业学校现状和发展资料；

(9)科研、信息机构现状和发展资料；

(10)行政、社会团体、经济、金融机构现状和发展资料；

(11)体育、文化、卫生设施现状和发展资料。

４、城市建筑及公用设施资料

(1)住宅建筑面积、建筑质量、居住水平、居住环境质量；

(2)各项公共服务设施的规模、用地面积、建筑面积、建筑质量和分布状况；

(3)市政、公用工程设施和管网资料，公共交通以及客货运量、流向等资料；

(4)园林、绿地、风景名胜、文物古迹、历史地段等方面的资料；

(5)人防设施、各类防灾设施及其他地下构筑物等资料。

５、城市环境及其他资料

(1)环境监测成果资料；

(2)三废排放的数量和危害情况，城市垃圾数量、分布及处理情况；

(3)其他影响城市环境的有害因素（易燃、易爆、放射、噪声、恶嗅、震动）的分布及危害情况；

(4)地方病以及其他有害居民健康的环境资料。

（三）必要时，需收集城市相邻地区的有关资料。

第六条在编制城市总体规划之前，大、中城市可根据实际需要编制总体规划纲要，总体规划纲要的成果为：

（一）文字说明

１、简述城市自然、历史、现状特点；

２、分析论证城市在区域发展中的地位和作用、经济社会发展的目标、发展优势与制约因素，初步划出城市规划区范围；

３、原则确定规划期内的城市发展目标、城市性质、初步预测人口规模、用地规模；

４、提出城市用地发展方向和市局的初步方案；

５、对城市能源、水源、交通、基础设施、防灾、环境保护、重点建设等主要问题提出原则规划意见；

６、提出制订和实施城市规划重要措施的意见。

（二）图纸

１、区域城镇关系示意图：图纸比例为1/5000001/1000000，标明相邻城镇位置、行政区划、重要交通设施、重要工矿区和风景名胜区。

２、城市现状示意图：图纸比例1/250001/50000，标明城市规划区和城市规划建设用地

大致范围，标注各类主要建设用地、规划主要干道、河湖水面、重要的对外交通设施。

3、其他必要的分析图纸

第七条总体规划的成果包括以下各项：

（一）城市总体规划文本

１、前言：说明本次规划编制的根据；

２、城市规划基本对策概述；

３、市（县）域城镇发展；

(1)城镇发展战略及总体目标；

(2)预测城市化水平；

(3)城镇职能分工、发展规模等级、空间布局、重点发展城镇；

(4)区域性交通设施、基础设施、环境保护、风景旅游区的总体布局；

(5)有关城镇发展的技术政策。

４、城市性质，城市规划期限，城市规划区范围，城市发展方针与战略，城市人口现状及发展规模。

５、城市土地利用和空间布局

(1)确定人均用地和其他有关技术经济指标，注明现状建成区面积，确定规划建设用地范围和面积，列出用地平衡表；

(2)城市各类用地的布局，不同区位土地使用原则及地价等级的划分，市、区级中心及主要公共服务设施的布局；

(3)重要地段的高度控制，文物古迹、历史地段、风景名胜的保护，城市风貌和特色；

(4)旧区改建原则，用地结构调整及环境综合整治；

(5)郊区主要乡镇企业、村镇居民点以及农地和副食基地的布局，禁止建设的绿色控制范围。

６、城市环境质量建议指标，改善或保护环境的措施；

７、各项专业规划、内容要求详见第三章的规定；

８、35年内的近期建设规划，包括基础设施建设、土地开发投入、住宅建设等；

９、实施规划的措施。

（二）城市总体规划的主要图纸

１、市（县）域城镇分布现状图。图纸比例为1/50000～1/2000000，标明行政区划、在镇分布、交通网络、主要基础设施、主要风景旅游资源。

２、城市现状图。图纸比例为大中城市1/10000或1/25000，小城市可用1/5000。图纸应标明以下内容：

(1)应按《城市用地分类及规划建设用地标准》（GBJ137－90）分类画出城市现状各类用地的范围（以大类为主，中类为辅）；

(2)城市主次干道，重要对外交通，市政公用设施的位置；

(3)商徊心区及市、区级中心的位置；

(4)需要保护的风景名胜、文物古迹、历史地段范围；

(5)经济技术开发区、高新技术开区、出口加工区、保税区等范围；

(6)园林绿化系统和河、湖水面；

(7)主要地名和主要街道名称；

(8)表现风向、风速、污染系数的风玫瑰。

３、新建城市和城市新发展地区应绘制城市用地工程地质评价图。图纸比例同现状图，图纸应标明以下内容：

(1)不同工程地质条件和地面坡度的范围、界线、参数；

(2)潜在地质灾害（滑坡、崩塌、溶洞、泥石流、地下采空、地面沉降及各种不良性特殊地基土等）空间分布、强度划分；

(3)活动性地下断裂带位置，地震烈度及灾害异常区；

(4)按防洪标准频率绘制的洪水淹没线；

(5)地下矿藏、地下文物埋藏范围；

(6)城市土地质量的综合评价，确定适宜性区划（包括适宜修建、不适宜修建和采取工程措施方能修建地区的范围），提出土地的工程控制要求。

４、市（县）域城镇体系规划图。图纸比例同现状图，标明行政区划、城镇体系总体布局、交通网络及重要基础设施规划布局、主要文物古迹、风景名胜及旅游区布局。

５、城市总体规划图。表现规划建设用地范围内的各项规划内容，图纸比例同现状图。

６、郊区规划图。图纸比例为1/25000～1/50000，图纸应标明以下内容：

(1)城市规划区范围、界线；

(2)村镇居民点、公共服务设施、乡镇企业等各项建设用地布局和控制范围；

(3)对外交通用地及需与城市隔离的市政公用设施（水源地、危险品库、火葬场、墓地、垃圾处理消纳地等）用地的布局和控制范围；

(4)农田、菜地、林地、园地、副食品基地和禁止建设的绿色空间的布局和控制范围。

７、近期建设规划图。

８、各项专业规划图，详见第三章的规定。

第三章总体规划阶段的各项专业规划

第八条城市总体规划中的专业规划应包括第九条至第十九条所列各项。七度以上地震设防城市应编制抗震防灾规划。各项专业规划要相互协调，文本和图纸要符合村章的规定，单独编制的各项专业规划要符合该专业规划的有关技术规定。

第九条道路交通规划

（一）文本内容

１、对外交通

(1)铁路站、线、场用地范围；

(2)江、海、河港口码头、货场及疏通用地范围；

(3)航空港用地范围及交通联结；

(4)市际公路、快速公路与城市交通的联系，长途客运枢纽站的用地范围；

(5)城市交通与市际交通的衔接。

２、城市客运与货运

(1)公共客运交通和公交线路、站场分布；

(2)自行车交通；

(3)地铁、轻轨线路可行性研究和建设安排；

(4)客运换乘枢纽；

(5)货运网络和货源点布局；

(6)货运站场和枢纽用地范围。

３、道路系统

(1)各项交通预测数据的分析、评价；

(2)主次干道系统的布局，重要桥梁、立体交叉、快速干道、主要广场、停车场位置；

(3)自行车、行人专用道路系统。

（二）图纸内容

１、分类标绘客运、货运、自行车、步行道路的走向；

２、主次干道走向、红线宽度、重要交叉口形式；

３、重要广场、停车场、公交停车场的位置和范围；

４、铁路线路及站场、公路及货场、机场、港口、长途汽车站等对外交通设施的位置和用地范围。

第十条给水工程规划

（一）文本内容

１、用水量标准，生产、生活、市政用水总量估算；

２、水资源供需平衡，水源地选择，供水能力，取水方式，净水方案，水厂制水能力；

３、输水管风及配水干管布置，加压站位置和数量；

４、水源地防护措施。

（二）图纸内容

１、水源及水源井、泵房、水厂、贮水池位置、供水能力；

２、给水分区和规划供水量；

３、输配水干管走向、管径、主要加压站、高位水池规模及位置；

第十一条排水工程规划（含雨水工程与污水工程，必要时也可分开编制）。

（一）文本内容

１、排水制度；

２、划分排水区域，估算雨水、污水总量，制定不同地区污水排放标准；

３、排水管、渠系统规划布局，确定主要泵站及位置；

４、污水处理厂布局、规模、处理等级以及综合利用的措施；

（二）图纸内容

１、排水分区界线，汇水总面积，规划排放总量；

２、排水管渠干线位置、走向、管径和出口位置；

３、排水泵站和其它排水构筑物规模位置；

4、污水处理厂位置、用地范围；

第十二条供电工程规划

（一）文本内容

１、用电量指标、总用电负荷、最大用电负荷、分区负荷密度；

２、供电电源选择；

３、变电站位置、变电等级、容量、输配电系统电压等级、敷设方式；

４、庙坟走廊用地范围、防护要求。

（二）图纸内容

１、供电电源位置、供电能力；

２、变电站位置、名称、容量、电压等级；

３、供电线路走向、电压等级、敷设方式；

４、高压走廊用地范围、电压等级。

第十三条电信工程规划

（一）文本内容

１、各项通讯设施的标准和发展规模（包括长途电话、市内电话、电报、电视台、无线

电台及部门通讯设施）；

２、邮政设施标准、服务范围、发展目标、主要局所网点布置；

３、通讯线路布置、用地范围、敷设方式；

４、通讯设施布局和用地范围、收发调区和微波通道的保护范围。

（二）图纸内容

１、各种通讯设施位置，通讯线路走向和敷设方式；

２、主要邮政设施布局；

３、收发讯区、微波通道等保护范围。

第十四条供热工程规划

（一）文本内容

１、估算供热负荷、确定供热方式；

２、划分供热区域范围、布置热电厂；

３、热力网系统、敷设方式；

４、联片集中供热规划。

（二）图纸内容

１、供热热源位置、供热量；

２、供热分区、热负荷；

３、供热干管走向、管径、敷设方式。

第十五条燃气工程规划

（一）文本内容

１、估算燃气消耗水平，选择气源，确定气源结构；

２、确定燃气供应规模；

３、确定输配系统供气方式、管网压力等级、管网系统，确定调压站、灌瓶站、贮存站等工程设施布置。

（二）图纸内容

１、气源位置、供气能力、储气设备容量；

２、输配干管走向、压力、管径；

３、调压站、贮存站位置和容量；

第十六条园林绿化、文物古迹及风景名胜规划（必要时可分别编制）。

（一）文本内容

１、公共绿地指标；

２、市、区级公共绿地布置；

３、防护绿地、生产绿地位置范围；

４、主要林荫道位置；

５、文物古迹、历史地段、风景名胜区保护范围、保护控制要求。

（二）图纸内容

１、市、区级公共绿地（公园、动物园、植物园、陵园，大于200平方米的街头、居住区级绿地、滨河绿地、主要林荫道）用地范围；

２、苗圃、花圃、专业植物等绿地范围；

３、防护林带、林地范围；

４、文物古迹、历史地段、风景名胜区位置和保护范围；

５、河湖水系范围。

第十七条环境卫生设施规划

（一）文本内容

１、环境卫生设施设置原则和标准；

２、生活废弃物总量、垃圾收集方式、堆放及处理，消纳场所的规模及布局；

３、公共厕所布局原则、数量。

（二）图纸应标明主要环卫设施的布局和用地范围，可和环境保护规划图合并。

第十八条环境保护规划

（一）文本内容

１、环境质量的规划目标和有关污染物排放标准；

２、环境污染的防护、治理措施。

（二）图纸

１、环境质量现状评价图：标明主要污染源分布、污染物质扩散范围、主要污染排放单位名称、排放浓度、有害物质指数；

２、环境保护规划图：规划环境标准和环境分区质量要求，治理污染的措施。

第十九条防洪规划

（一）文本内容

１、城市需设防地区（防江河洪水、防山洪、防海潮、防泥石流）范围、设防等级、防洪标准；

２、防洪区段安全泄洪量；

３、设防方案，防洪堤坝走向，排洪设施位置和规模；

４、防洪设施与城市道路、公路、桥梁交叉方式；

５、排涝防渍的措施。

（二）图纸内容

１、各类防洪工程设施（水库、堤坝闸门、泵站、泄洪道等）位置、走向；

２、防洪设防地区范围、洪水流向；

３、排洪设施位置、规模。

第二十条地下空闸开发利用及人防规划（必要时可分开编制）重点设防城市要编制地下空间开发利用及人防与城市建设相结合规划，对地下防灾（包括人防）、设施、基础工程设施、公共设施、交通设施、贮备设施等进行综合规划，统筹安排。

（一）文本内容

１、城市战略地位概述；

２、地下空间开发利用和人防工程建设的原则和重点；

３、城市总体防护布局；

４、人防工程规划布局；

５、交通、基础设施的防空、防灾规划；

６、贮备设施布局。

（二）图纸

１、城市总体防护规划图。图纸比例1/5000－1/25000，标绘防护分区，疏散区位置，贮备设施位置，主要疏散道路等。

２、城市人防工程建设和地下空间开发利用规划图。标绘各类人防工程及城市建设相结合工程位置及范围。

第二十一条各级历史文化名城要做专门的历史文化名城保护规划。

（一）文本内容

１、历史文化价值概述；

２、保护原则和重点；

３、总体规划层次的保护措施：保护地区人口规模控制，占据文物古迹风景名胜的单位的搬迁，调整用地布局改善古城功能的措施，古城规划格局、空间形态、视觉通廊的保护；

４、确定文物古迹保护项目，划定保护范围和建设控制地带、提出保护要求；

５、确定需要保护的历史地段、划定范围并提出整治要求；

６、重要历史文化遗产修整、利用、展示的规划意见；

７、规划实施管理的措施。

（二）图纸

１、文物古迹、历史地段、风景名胜分布图。图纸比例1/5000～1/25000，在城市现状图上标绘名称和范围；

２、历史文化名城保护规划图，标绘各类保护控制地区的范围，有不同保护要求的要分别表示。文物古迹、历史街区、风景名胜及其他需保护地区的保护范围、建设控制地带范围、近期实施保护修整项目的位置、范围，古城建筑高度控制，其他保护措施示意。

第四章分区规划

第二十二条在城市总体规划完成后，大、中城市可根据需要编制分区规划，分区规划宜在市区范围内同步开展，各分区在编制过程中应及时综合协调。

第二十三条分区范围的界线划分，宜根据总体规划的组团布局，结合城市的区、街道等行政区划，以及河流、道路等自然地物确定。

第二十四条分区规划的规划期限应和总体规划一致。

第二十五条分区规划需收集以下基础资料：

（一）总体规划对分区的要求；

（二）分区人口现状；

（三）分区土地利用现状；

（四）分区居住、公建、工业、仓储、市政公用设施、绿地、水面等现状及发展要求；

（五）分区道路交通现状及发展要求；

（六）分区主要工程设施及管网现状。

第二十六条分区规划文本的内容

（一）总则：编制规划的依据和原则；

（二）分区土地利用原则及不同使用性质地段的划分；

（三）分区内各片人口容量、建筑高度、容积率等控制指标，列出用地平衡表；

（四）道路（包括主、次干道）规划红线位置及控制点坐标、标高；

（五）绿地、河湖水面、高压走廊、文物古迹、历史地段的保护管理要求；

（六）工程管网及主要市政公用设施的规划要求。

第二十七条分区规划图纸

（一）规划分区位置图。比例尺不限一致，表现各分区在城市中的位置；

（二）分区现状图。图纸比例为1/5000，内容为：

１、分类标绘土地利用现状，深度以《城市用地分类与规划建设用地标准》中的中类为主，小类为辅；

２、市级、区级及居住区级中心区位置、范围；

３、重要地名、街道名称及主要单位名称。

（三）分区土地利用规划图。

图纸比例为1/5000，内容为：

１、规划的各类用地界线，深度同现状图；

２、规划的市级、区级及居住区级中心的位置和用地范围；

３、绿地、河湖水面、高压走廊、文物古迹、历史地段的用地界线和保护范围；

４、重要地名、街道名称。

（四）分区建筑容量规划图，标明建筑高度、容积率等控制指标及分区界线；

（五）道路广场规划图

１、规划主、次干道和支路的走向、红线、断面，主要控制点坐标、标高；

２、主要道路交叉口形式和用地范围；

３、主要广场、停车场位置和用地范围；

（六）各项工程管网规划图。根据需要分专业标明现状与规划的工程管线位置、走向、管径、服务范围，标明主要工程设施的位置和用地范围。

第五章控制性详细规划

第二十八条控制性详细规划需收集以上基础资料；

（一）总体规划或分区规划对本规划地段的规划要求，相邻地段已批准的规划资料；

（二）土地利用现状，用地分类至小类；

（三）人口分布现状；

（四）建筑物现状，包括房屋用途、产权、建筑面积、层数、建筑质量、保留建筑等；

（五）公共设施规模、分布；

（六）工程设施及管网现状；

（七）土地经济分析资料，包括地价等级、土地级差效益、有偿使用状况、开发方式等；（八）所在城市及地区历史文化传统、建筑特色等资料；

第二十九条控制性详细规划文本的内容要求

（一）总则：制定规划的依据和原则，主管部门和管理权限；

（二）土地使用和建筑规划管理通则：

１、各种使用性质用地和适建要求；

２、建筑间距的规定；

３、建筑物后退道路红线距离的规定；

４、相邻地段的建筑规定；

５、容积率奖励和补偿规定；

６、市政公用设施、交通设施的配置和管理要求；

７、有关名词解释；

８、其他有关通用的规定。

（三）地块划分以及各地块的使用性质、规划控制原则、规划设计要点；

（四）各地块控制指标一览表；控制指标分为规定性和指导性两类。前者是必须遵照执行者，后者是参照执行的。

１、规定性指标一般为以下各项：

(1)用地性质；

(2)建筑密度（建筑基底总面积／地块面积）；

(3)建筑控制高度；

(4)容积率（建筑总面积／地块面积）；

(5)绿地率（绿地总面积／地块面积）；

(6)交通出入口方位；

(7)停车泊位及其他需要配置的公共设施。

２、指导性指标一般为以下各项：

(1)人口容量（人／公顷）；

(2)建筑形式、体量、风格要求；

(3)建筑色彩要求；

(4)其他环境要求。

第三十条控制性详细规划图纸的内容要求

（一）位置图：图纸比例不限；

（二）用地现状图。

图纸比例为1／1000～1／2000，分类画出各类用地范围（分至小类），标绘建筑物现状、人口分布现状，市政公共设施现状，必要时可分别绘制；

（三）土地使用规划图。图纸比例同现状图，画出规划各类使用性质用地的范围；

（四）地块划分编号图。图纸比例1／5000，标明地块划分界线及编号（和文本中控制指标相对应）；

（五）各地块控制性详细规划图。图纸比例为1／1000～1／2000，图纸标绘以下内容：１、规划各地块的界线，标注主要指标；

２、规划保留建筑；

３、公共设施位置；

４、道路（包括主、次干道、支路）走向、线型、断面，主要控制点坐标、标高；

５、停车场和其他交通设施用地界线；必要时４、５两项可单独绘制。

（六）各项工程管线规划图。会各类工程管网平面位置、管径、控制点坐标和标高。

第六章修建性详细规划

第三十一条修建性详细规划需收集的基础资料，除控制性详细规划的基础资料外，还应增加：

（一）控制性详细规划对本规划地段的要求；

（二）工程地质、水文地质等资料；

（三）各类建设工程造价等资料。

第三十二条修建性详细规划的成果

（一）规划说明书

１、现状条件分析；

２、规划原则和总体构思；

３、用地布局；

４、空间组织和景观特色要求；

５、道路和绿地系统规划；

６、各项专业工程规划及管网综合；

７、竖向规划；

８、主要技术经济指标，一般应包括以下各项：

1)总用地面积；

2)总建筑面积；

3)住宅建筑总面积，平均层数；

4)容积率、建筑密度；

5)住宅建筑容积率、建筑密度；

6)绿地率。

９、工程量及投资估算

（二）图纸

１、规划地段位置图。标明规划地段在城市的位置以及周围地区的关系；

２、规划地段现状图。图纸比例为1／500～1／2000，标明自然地形地貌、道路、绿化、工程管线及各类用地和建筑的范围、性质、层数、质量等；

３、规划总平面图。比例尺同上，图上应标明规划建筑、绿地、道路、广场、停车场、河湖水面的位置和范围。

４、道路交通规划图。比例尺同上，图上应标明道路的红线位置、横断面，道路交叉点坐标、标高、停车场用地界线；

５、竖向规划图。比例尺同上，图上标明道路交叉点、变坡点控制高程，室外地坪规划标高；

６、单项或综合工程管网规划图。比例尺同上，图上应标明各类市政公用设施管线的平面位置、管径、主要控制点标高，以及有关设施和构筑物位置；

７、表达规划设计意图的模型或鸟瞰图。

《城乡规划编制办法实施细则》(2018版)

第一章总则 第一条为统一城市规划技术文件的内容和深度，依据《城市规划编制办法》制定本细则。 第二条本细则适用于按国家行政建制设立的直辖市、市、镇以及未设镇的县城。 第三条本细则是和《城市规划编制办法》配套的具体规定，编制城市规划除遵守本细则外，尚应符合其他有关标准、规范的规定。 第四条城市规划设计成果一般由三部分组成： （一）规划文本：表达规划的意图、目标和对规划的有关内容提出的规定性要求，文字表达表达应当规范、准确、肯定、含义清楚。 （二）规划图纸：用图像表达现状和现状设计内容，规划图纸应绘制在近期测绘的现状地形图上，规划图上应显示出现状和地形。图纸上应标注图名、比例尺、图例、绘制时间、规划单位名称和技术负责人签字。规划图纸所表达的内容与要求应与规划文本一致。 （三）附件：包括规划说明书书和基础资料汇编、规划说明书的内容是分析现状、论证规划意图、解释规划文本等 第二章总体规划 第五条编制总体规划需收集的基础资料一般包括以下各项： （一）市（县）域基础资料 1、市（县）域的地形图：图纸比例为1/50000～1/200000： 2、自然条件：包括气象、水文、地貌、地质、自然灾害、生态环境等。 3、资源条件：

4、主要产业及工矿企业（包括乡镇企业）状况； 5、主要城镇的分布、历史沿革、性质、人口和用地规模、经济发展水平； 6、区域基础设施状况； 7、主要风景名胜、文物古迹、自然保护区的分布和开发利用条件； 8、三废污染状况； 9、土地开发利用情况； 10、国民生产总值、工农业总产值、国民收入和财政状况； 11、有关经济社会发展计划、发展战略、区域规划等方面的情况。 （二）城市基础资料 1、近期绘制的城市地形图，图纸比例为1/5000--1/35000。 2、城市自然条件及历史资料； （1）气象资料； （2）水文资料； （3）地质和地震资料，包括地质质量的总体验证和重要地质灾害的评估； （4）城市历史资料：包括城市的历史沿革、城址变迁、市区扩展、历次城市规划的成果资料等。 3、城市经济社会发展经济 （1）经济发展资料：包括历年国民生产总值、财政收入、固定资产投资、产业结构及产值构成等； （2）城市人口资料：包括现状非农业人口、流动人口及其中暂住人口数量，人口的年龄构成、劳动构成、城市人口的自然增长和机构增长的情况等；

丽水市城市规划管理办法

丽水市城市规划管理办法 2005年02月17日 08:57 丽水市城市规划管理办法 发布时间:2002年7月18日 第一章总则 第一条为适应丽水市经济社会发展需要，科学制定和实施城市规划，保障城市建设的有序协调发展，加快推进城市化进程，根据《中华人民共和国城市规划法》和《浙江省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》，结合本市实际，制定本办法。 第二条丽水市城市规划的编制、实施和在丽水市城市规划区内进行建设，应当遵守《中华人民共和国城市规划法》、《浙江省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》和本办法。本办法所称丽水市城市规划区，是指丽水市市区、近郊区以及因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。 第三条丽水市城市规划行政主管部门，主管丽水市城市规划工作。 市发展计划、国土、公安、交通、林业、水利、环保、旅游、电力、电信、文体广等部门和单位，应当根据各自的职责，配合市城市规划行政主管部门做好城市规划工作。 第四条编制和实施城市规划应当正确处理自然资源、生态环境与经济社会可持续发展的关系，突出生态城市特色，营造舒适的人居环境，完善城市功能。

第二章城市规划的编制和审批 第五条编制丽水市城市规划分总体规划和详细规划两个阶段。总体规划包括城镇体系规划，详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。 第六条丽水市城市总体规划由市人民政府负责组织编制。经市人民代表大会或其常委会审查同意后，报省人民政府审批。 丽水市城市规划区以外的莲都区行政区域范围内建制镇的城市总体规划，由镇人民政府组织编制，经镇人民代表大会讨论通过，区人民代表大会或其常委会和市城市规划行政主管部门审查同意后，报市人民政府审批。 第七条丽水市城市近期建设规划，应当根据城市总体规划，结合城市经济社会发展的需要，每隔5年续编一次，由市人民政府负责组织编制，经市人民代表大会或其常委会审查同意后，报省人民政府城市规划行政主管部门备案。 丽水市城市规划区内单独编制的城市专业规划，应当根据城市总体规划要求进行编制，经市城市规划行政主管部门综合协调后，报市人民政府审批。国家另有规定的除外。 第八条丽水市城市规划区内的城市控制性详细规划，应当在城市总体规划批准后的3年内完成编制，其中主要地段的控制性详细规划，应当在城市总体规划批准后的1年内完成编制。以控制性详细规划控制建设用地性质、使用强度和空间环境，作为城市规划实施管理的依据。近期建设地段，应在控制性详细规划的指导下编制修建性详细规划。 丽水市城市规划区内的城市详细规划，由市城市规划行政主管部门组织编制，报市人民政府

上海市城市规划编制体系

精心整理 上海市城市规划编制体系 1．规划编制体系的构成和特征 特大城市规划编制体系的层级往往较一般城市更为复杂，规划的门类与内容也更加丰富。一方面由于特大城市的城市规划管理工作是在行政分级管理体制背景下展开的，既要保证市、区县、乡镇几级政府在规划管理上的独立性，也要确保各级政府所执行的规划具有高度的衔接性和可操作性，那么规划编制体系势必呈现多层次的特征，以强化总体规划对详细规划的延伸关系，战略部署与实施安排之间的衔接关系；另一方面由于特大城市地域大，规划管理涉及的覆盖面大、地区多，那么为了使规划便于实施管理和突出地区特色，规划的编制也会在横向上进行细分和针对性处理，加强网1.1结构。横向的1.2第三层面是中心镇总体规划、市级产业园区总体规划和新城、国家级产业园区控制性详细规划；第四层面是一般镇（含乡）总体规划和市级产业园区、中心镇控制性详细规划；第五层面是按经批准

所示。 2. 2.1 1 用、 安排。 2.2 1 总量， 每个分区面积约为100-150平方公里。6个分区规划是对城市总体规划的细化和深化，将宏观发展目标的原则转化为中观层次规划要素的规定性控制，使局部地区的规划建设更好地贯彻城市发展总体战略，实现整体目标与局部利益、宏观战略与微观策略的统一。2）控制性编制单元规划依据分区规划确定的规划原则，结合行政单元、市政社会服务设施网络，合理划分规划单元，中心城进一步划分为242个控制性编制单元，一般一个街道分为2-3个规划单元。按编制单元进一步分解人口与建筑的控制总量，确定土地使用性质、建筑总量、建筑密度和高度、公共绿地、主要市政基础设施和公用设施等内容，作为编制控制性详细规划的强制性要求，以及城市设计、规划策略等指导性原则，指导控制性详细规划的编制。3）控制性详细规划依据控制性编制单元规划所明确的强制性要求和指导性原则，对编制单元内的土地使用强度、空间环境、市政基础设施、公共服务设施等作出具体的规定。为强化规划的全覆盖，对编制单元进行整单元控制性详细规划的编制。 2.3郊区规划

第三章 城市规划的编制与实施

第三章城市规划的编制与实施 ?主要内容： ?城市规划编制； ?城市规划实施管理。 ?重点：城市规划的编制阶段、编制层次、编制内容。 ?难点：城市规划审批及实施。 ?要求：掌握城市规划的编制阶段、编制层次、编制内容，了解城市规划的审批及实施。 3.1城市规划的编制 一、城市规划编制阶段、层次、依据 1 编制阶段及层次 一、城市规划编制阶段、层次、依据 两 个 阶 段 2 依据

→上一级城镇体系规划或区域规划； →土地利用规划； →本市国民经济及社会发展计划； →法律法规与标准规范。 二、编制内容（摘自“城市规划编制办法”） （一）总体规划纲要 ?市域城镇体系规划纲要； ?提出城市规划区范围； ?分析城市职能、提出城市性质和发展目标； ?提出禁建区、限建区、适建区范围； ?预测城市人口规模； ?研究中心城区空间增长边界，提出建设用地规模和建设用地范围； ?提出交通发展战略及主要对外交通设施布局原则； ?提出重大基础设施和公共服务设施的发展目标； ?提出建立综合防灾体系的原则和建设方针。 成果：纲要文本、说明、相应的图纸和研究报告。 二）城市总体规划 1 含义：对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施。 2 期限：城市总体规划的期限一般为二十年，同时可以对城市远景发展的空间布局提出设想。 3 组成：市域城镇体系规划和中心城区规划。 ?市域：城市政府行政管辖的全部地域。 ?城镇体系：是在一个国家或相对完整的区域中，有不同职能分工、不同等级规模、空间分布有序、联系密切、相互依存的城镇群体。 ?城镇体系规划：一定地域范围内，以区域生产力合理布局和城镇职能分工为依据，确定不同人口规模等级和职能分工的城镇的分布和发展规划。 ?中心城区：是城市政治、经济、文化中心，以外环线以内地区作为中心城范围。 4 强制性内容 ?城市规划区范围。 ?市域内应当控制开发的地域。包括：基本农田保护区，风景名胜区，湿地、水源保护区等生态敏感区，地下矿产资源分布地区。 ?城市建设用地。包括：规划期限内城市建设用地的发展规模，土地使用强度管制区划和相应的控制指标；城市各类绿地的具体布局；城市地下空间开发布局。 ?城市基础设施和公共服务设施。包括：城市干道系统网络、城市轨道交通网络、交通枢纽布局；城市水源地及其保护区范围和其他重大市政基础设施；文化、教育、卫生、体育等方面主要公共服务设施的布局。 ?城市历史文化遗产保护。包括：历史文化保护的具体控制指标和规定；历史文化街区、历史建筑、重要地下文物埋藏区的具体位置和界线。 ?生态环境保护与建设目标，污染控制与治理措施。 ?城市防灾工程。包括：城市防洪标准、防洪堤走向；城市抗震与消防疏散通道；城市人防设施布局；地质灾害防护规定。 5 成果：包括规划文本、图纸及附件（说明书、研究报告和基础资料等）。 三）城市近期建设规划 1含义：在城市总体规划中，对短期内建设目标、发展布局和主要建设项目的实施所作的安排。是实施城市总体规划的重要步骤，是衔接国民经济与社会发展规划的重要环节。 2期限：近期建设规划的期限原则上应当与城市国民经济和社会发展规划的年限一致，并不得违背城市总体规划的强制性内容。 3内容： ?确定近期人口和建设用地规模，确定近期建设用地范围和布局。

城市规划编制合同协议书

编号： 城市规划编制合同 甲方：___________________________ 乙方：___________________________ 签订日期：_____ 年____ 月_____ 日（委托方）甲方:

（承接方）乙方： _______________________________________________ 甲方委托乙方承担 _______________________________ 编制工作，经双方协商一致，签订本合同。 第一条本合同签订依据： 1.1《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法实施细则》等。 1.2 国家及地方有关城市规划编制、管理、审批的法规和规章。 第二条本合同城市规划编制项目的基本内容： 2.1 项目名称：______________________________________ 2.2 项目范围：_________________ ，规划面积为_________ 平方公里。 第三条规划设计内容及深度： 上述范围内的 _____________ 规划，符合《城市规划编制办法》对规划的深度要求

第五条乙方应向甲方交付的规划设计图纸文件: 第六条项目进度

6.1概念设计阶段：乙方踏勘现场，对基础资料进行收集、整理，完成产业结构和布局的概念 性方案，提交甲方组织相关人员进行讨论，确定一个概念性规划设计方案并提岀书面修改意见 进行规划工作。本阶段工作时间为__________ 个工作日。 6. 2方案深化调整阶段：乙方根据甲方确定的概念性规划方案进行规划的深化设计，甲方对本 阶段设计方案进行确认并提岀书面修改意见完成规划设计成果供专家评审。本阶段工作时间自 甲方提岀书面确认意见后为________ 个工作日。 6.3提交规划成果阶段：乙方根据甲方提供评审鉴定意见和书面修改意见对规划进行修改完善 后，提交甲方正式规划成果。本阶段工作时间自收到甲方书面修改意见后为 _____________ 个工作日。 第七条设计取费及付款方式： 7.1、取费标准及费用总额： 依据国内同类规划取费的平均水平，确定本项目设计取费为______ 万元，总计费用_________ 大写_________ 万元整。 7.2、付款方式： 7.2.1签订合同一周内，甲方向乙方支付规划设计费用总额50%计_________ 万元。 722提交方案深化阶段成果后一周内，甲方向乙方支付规划设计总额50%,计 ___________ 万元。 第八条双方责任。 8.1 甲方责任。 8.1.1 甲方按本合同第四条规定的内容，在规定的时间内向乙方提交有关基础资料，并对其完整性、正确性及时限负责，甲方不得要求乙方违反国家有关标准进行规划编制。 8.1.2 甲方提交有关基础资料超过规定期限15天以内，乙方按合同第五条规定交付设计文件 时间顺延；超过规定期限15天以上时，乙方有权重新确定提交设计文件的时间。 8.1.3 甲方变更委托设计项目、规模、条件或因提交的基础资料错误，或所提交资料作较大修 改，以致造成乙方设计需返工时，双方除需另行协商签订补充协议（或另订合同）、重新明确有

玉林市城乡规划管理办法

玉林市城乡规划管理办法 第一章总则 (2) 第二章城乡规划编制和修改 (2) 第三章建设用地规划管理 (9) 第四章建设工程规划管理 (6) 第五章乡村建设规划管理 (8) 第六章监督检查 (9) 第七章附则 (11) 1

第一章总则 第一条（立法目的和依据）为了加强和规范城乡规划管理，保障城乡规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《广西壮族自治区实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》等有关法律法规，结合玉林市实际，制定本办法。 第二条（适用范围）在玉林市行政区域内制定和实施城乡规划，在规划区内进行各项建设活动，必须遵守本办法。 本办法所称规划区，是指城市、镇、乡、农垦管区和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。规划区的具体范围，由有关人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划、农垦管区规划和村庄规划中划定。 第三条（管理体制）市、县人民政府组织领导本行政区域内的城乡规划工作。上级人民政府可以向下级人民政府派驻城乡规划督察员。 市、县城乡规划主管部门依法负责本行政区域内的城乡规划管理工作。县城乡规划主管部门业务上接受市城乡规划主管部门的监督和指导。

城区人民政府按照市人民政府的规定，依法和按市城乡规划主管部门委托承担本辖区内城乡规划的有关工作。 镇、乡人民政府依照有关法律、法规的规定，负责镇规划、乡规划、村庄规划的组织编制、实施和监督工作。 市、县（区）有关部门应当按照各自职责，依法做好城乡规划的相关工作。 第四条（群众参与和监督）任何单位和个人都应当遵守经依法批准的城乡规划，服从规划管理，并有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合规划的要求向城乡规划主管部门查询。 任何单位和个人都有权向城乡规划主管部门或者其他有关部门举报或者控告违反城乡规划的行为。城乡规划主管部门或者其他有关部门对举报或者控告，应当及时受理并组织核查、处理。 当事人和利害关系人对规划主管部门的行政许可决定和行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议和提起行政诉讼。 第五条（政府奖励）市人民政府对遵守城乡规划、实施城乡规划有突出成绩和贡献的单位、集体和个人给予表彰。

城市规划原理讲义第六章 城市规划的实施

城市规划原理讲义第六章城市规划的实施 城市规划原理讲义第六章：城市规划的实施第六章. 城市规划的实施一、城市规划实施的目的与作用 考试大纲要求 1. 熟悉城市规划实施的基本概念 2. 熟悉城市规划实施的目的与作用 知识结构体系 (一) 城市规划实施的概念 城市规划实施是一个综合性的概念，既是政府的职能，也涉及到公民、法人和社会团体的行为。 1. 政府实施城市规划 直接行为——根据规划，制定实施计划与政策；通过财政拨款等手段，直接投资建设项目；根据目标，制定有关政策来引导城市的发展。

控制和引导行为——对于非政府投资项目，实施控制和引导，以加强管理。 2. 公民、法人和社会团体的行为 参与项目的投资，关心井监督规划的实施。 遵守城市规划的规定和服从城市规划管理，客观上有助于城市规划目标的实现。 (二) 城市规划实施的目的 对城市空间资源加以合理配置，使城市经济、社会和建设活动能够高效、有序、持续地按照规划进行 (三) 城市规划实施的作用 1. 使城市发展与经济发展形成互动的良性循环 2. 使城市发展与社会发展适应，满足并平衡城市人的需要与利益

3. 使城市功能不断优化及保持动态平衡 二、城市规划实施与公共行政 考试大纲要求 1. 熟悉城市规划实施与公共政策及政府行政职能的关系 2. 熟悉城市规划行政行为与其它公共行政行为的关系 3. 了解行政区划的有关知识 知识结构体系 (一) 城市规划实施与公共政策及政府行政职能的关系 1. 城市规划实施与公共政策 制定和实施城市规划的一个重要方面就是制定和实施城市公共政策，要有公共政策来干预市场的自发过程，以克服市场机制的缺陷(企业高强度开发；破坏自然人文环境)，保障社会公众的利益。

城市规划编制办法(含实施细则)

城市规划编制办法 中华人民共和国建设部令第14号 《城市规划编制办法》已于一九九一年九月二日经第十四次部常务会议通过，现予发布，自一九九一年十月一日起施行。 部长（签名章）：侯捷 一九九一年九月三日

第一章总则 第一条为使城市规划的编制规范化，提高城市规划的科学性，根据《中华人民共和国城市规划法》的有关规定，制定本办法。 第二条按国家行政建制设立的直辖市、市、镇编制城市规划，必须遵守本办法。 第三条编制城市规划一般分为总体规划和详细规划两个阶段。根据实际需要，在编制总体规划前可以编制城市总体规划纲要；大、中城市可以在总体规划的基础上编制分区规划。 第四条设市城市的总体规划由市人民政府负责组织编制。分区规划、详细规划由市人民政府城市规划行政主管部门负责组织编制。需要编制城市总体规划纲要的，由市人民政府负责组织编制。县（自治县、旗）人民政府所在地镇的总体规划由县（自治县、旗）人民政府负责组织编制。详细规划由县（自治县、旗）人民政府城市规划行政主管部门负责组织编制。其他建制镇的总体规划和详细规划，由镇人民政府负责组织编制。 第五条承担编制城市规划任务的单位，应当符合国家关于规划设计资格的规定。 第六条编制城市规划应当遵循《中华人民共和国城市规划法》确定的各项规划原则，符合有关标准和技术规范，并积极采用先进的规划设计方法和技术手段。 第七条编制城市规划应当对城市的国民经济与社会发展、自然环境、城市建设的历史与现状等情况进行深入调查研究，取得准确的基础资料。城市人民政府应当组织有关部门提供编制城市规划所需要的基础资料。 第八条在编制城市规划的各个阶段，都应当运用城市设计的方法，综合考虑自然环境、人文因素和居民生产、生活的需要，对城市空间环境作出统一规划，提

上海市城市规划管理技术规定

上海市城市规划管理技术规定 （土地使用建筑管理） （2003年10月18日上海市人民政府令第12号发布，自2003 年12月1日起施行） 第一章总则 第二章建设用地的区划分类和适建范围 第三章建筑容量控制指标 第四章建筑间距 第五章建筑物退让 第六章建筑物的高度和景观控制 第七章建筑基地的绿地和停车 第八章特定区域 第九章附则 表一各类建设用地适建范围表 表二建筑密度和建筑容积率控制指标表 表三建筑容积率折减率表 附录一名词解释 附录二计算规则 附录三建筑间距和离界距离图示 第一章总则 第一条为了加强本市城市建设规划管理，保证城市规划的实施，提高城市环境质量，根据《中华人民共和国城市规划法》、《上海市城市规划条例》和上海市城市总体规划，制定本规定。 第二条本规定适用于本市范围内各项建设工程。本市旧住房综合改造、零星建设工程、临时建设、郊区村民建房等按有关

规定执行。 特定区域内的建设工程，适用本规定第八章的规定。 第三条各项建设工程的建设，应当按照经批准的详细规划执行；尚无经批准的详细规划的，应按中心城分区规划、新城总体规划、中心镇总体规划和本规定执行。 编制详细规划涉及建筑管理内容的，应当符合本规定的要求。 第二章建设用地的区划分类和适建范围第四条本市建设用地，按其主要用途和功能分区的基本原则，参照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90）分类如下： （一）居住用地； （二）公共设施用地； （三）工业用地； （四）仓储用地； （五）市政设施用地； （六）绿地。 第五条居住用地（R），指居住小区、居住街坊、居住组团和单位生活区等各种类型的成片或零星用地。居住用地包括住宅用地、居住小区及小区级以下公共服务设施用地、道路用地和绿地。 （一）第一类居住用地（R1），指以低层住宅为主、建筑密度较低、绿地率较高且环境良好的用地； （二）第二类居住用地（R2），指以多层住宅为主的用地； （三）第三类居住用地（R3），指以高层住宅为主的用地。

城乡规划编制内容和原则要求

第二节城乡规划编制内容和原则要求 （本章第四节的基础，一般与第四节结合考查） 大纲要求：城乡规划编制内容和原则要求（熟悉） 重点：城市总体规划编制内容和原则要求、镇总体规划编制内容和原则要求、城市和镇详细规划编制内容和原则要求、乡域规划和村庄规划的主要内容 难点：城市总规和详规编制内容和原则要求 知识点1：全国和省域城镇体系规划编制内容和原则要求（重要程度*）1.城镇体系规划编制目的 （1）从区域整体出发，统筹城乡发展，明确城镇职能分工，引导各类城镇的合理布局和协调发展； （2）统筹安排和合理布局区域基础设施，避免重复建设，实现基础设施的区域共享和有效利用； （3）限制不符合区域整体利益和长远利益的开发活动，保护资源，保护环境。 2.全国城镇体系规划重点：确定国家城市发展方针政策，组织全国城镇空间结构以分类指导省域城镇体系规划。

3.省域城镇体系规划重点：明确适合当地特点的城市化发展模式，确定发展重点，安排和协调省域基础设施建设，对重点城市职能、方向和规模提出指导性规划。 知识点2：城市总体规划编制内容和原则要求（常考点）（重要程度***）1.涵义：城市总体规划是一定时期内城市发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施，是引导和调控城市建设，保护和管理城市空间资源的重要依据和手段。 经法定程序批准的城市总体规划文件，是编制近期建设规划、详细规划、专项规划和实施城市规划行政管理的法定依据。 城市总体规划编制内容应该包括纲要和成果两个阶段，分为市域城镇体系规划和中心城区规划两个层次。城市总体规划的期限一般为二十年。 2.城市总体规划的任务（9个方面） （1）根据城市经济社会发展需求和人口、资源情况和环境承载能力，合理确定城市的性质、规模； （2）综合确定土地、水、能源等各类资源的使用标准和控制指标，节约和集约利用资源；

城市规划编制办法(2006版)

城市规划编制办法 （中华人民共和国建设部令第146号） 第一章总则 第一条为了规范城市规划编制工作，提高城市规划的科学性和严肃性，根据国家有关法律法规的规定，制定本办法。 第二条按国家行政建制设立的市，组织编制城市规划，应当遵守本办法。 第三条城市规划是政府调控城市空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要公共政策之一。 第四条编制城市规划，应当以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为基本目标，坚持五个统筹，坚持中国特色的城镇化道路，坚持节约和集约利用资源，保护生态环境，保护人文资源，尊重历史文化，坚持因地制宜确定城市发展目标与战略，促进城市全面协调可持续发展。 第五条编制城市规划，应当考虑人民群众需要，改善人居环境，方便群众生活，充分关注中低收入人群，扶助弱势群体，维护社会稳定和公共安全。 第六条编制城市规划，应当坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的原则。 第七条城市规划分为总体规划和详细规划两个阶段。大、中城市根据需要，可以依法在总体规划的基础上组织编制分区规划。 城市详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。 第八条国务院建设主管部门组织编制的全国城镇体系规划和省、自治区人民政府组织编制的省域城镇体系规划，应当作为城市总体规划编制的依据。 第九条编制城市规划，应当遵守国家有关标准和技术规范，采用符合国家有关规定的基础资料。 第十条承担城市规划编制的单位，应当取得城市规划编制资质证书，并在资质等级许可的范围内从事城市规划编制工作。 第二章城市规划编制组织 第十一条城市人民政府负责组织编制城市总体规划和城市分区规划。具体工作由城市人民政府建设主管部门（城乡规划主管部门）承担。 城市人民政府应当依据城市总体规划，结合国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划，组织制定近期建设规划。 控制性详细规划由城市人民政府建设主管部门（城乡规划主管部门）依据已经批准的城市总体规划或者城市分区规划组织编制。 修建性详细规划可以由有关单位依据控制性详细规划及建设主管部门（城乡

武汉市城市规划管理办法

武汉市城市规划管理办法 【颁布单位】湖北省人大常委会 【颁布日期】 19910703 【实施日期】 19910703 １９９１年５月３０日湖北省第七届人民代表大会常务 委员会第二十次会议通过 【章名】目录 第一章总则 第二章城市规划的编制和审批 第三章新区开发和旧区改建规划管理 第四章建设用地规划管理 第五章建筑规划管理 第六章城市市政、公用和其他工程设施规划管理 第七章监督与检查 第八章处罚 第九章附则 【章名】第一章总则 第一条为了实现城市经济和社会发展目标，适应城市社会主义现代化建设的需要，合理地制定和保证实施城市规划，根据《中华人民共和国城市规划法》及其他有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。 第二条制定和实施本市城市规划，在城市规划区内进行各项建设，必须遵守《中华人民共和国城市规划法》和本办法。 本市城市规划区分为市规划区和建制镇规划区。市规划区包括市区以及本市行政区域内的城市水源保护区、风景名胜区、历史文化遗址及重要交通设施、基础设施和其他建设发展需要实行规划控制的区域。建制镇规划区包括镇区、近郊区以及本镇行政区域内其他应当实行规划控制的区域

。 第三条城市建设应当按照严格控制市区规模、合理发展小城镇的方针，逐步形成本市市区、重要城镇和其他小城镇协调发展的市域城镇体系，促进生产力和人口的合理布局。 第四条城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合城市规划，服从规划管理。 在城市规划区内实行建设工程选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证制度。 第五条本市城市规划管理工作在市人民政府领导下，实行统一管理。市城市规划管理局是本市城市规划行政主管部门，负责全市的城市规划管理。 市区城市规划行政管理部门在市城市规划行政主管部门领导下，按照规定权限，负责本行政区域内的城市规划管理。 郊区、县城市规划行政主管部门在市城市规划行政主管部门指导下，按照规定权限，负责本行政区域内的城市规划管理。 第六条本市行政区域内的任何单位和个人都有遵守城市规划的义务。 【章名】第二章城市规划的编制和审批 第七条本市城市规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。市区应当在总体规划基础上编制分区规划。 第八条编制城市规划必须从实际出发，科学预测城市远景发展的需要；应当使城市的发展规模、速度、建设标准、定额指标等与国家和本市的经济技术发展水平相适应。 编制城市规划应当遵循下列原则： （一）保护和改善城市生态环境，防止环境污染和其他公害，加强江河湖泊等水体的保护，注重绿化和城市景观； （二）有利生产，方便生活，促进流通，繁荣经济，促进科学技术文化教育事业的发展； （三）符合城市防洪、排渍、防火、防爆、防泥石流、抗震、治安、交通、人民防空等要求，制定相应的规划或者措施；

城市规划编制的基本原则

城市规划编制的基本原则 （一）统筹兼顾，综合部署 （二）协调城镇建设与区域发展的关系 制定城镇体系规划，应做到以下几点： 1、从区域整体出发，明确城镇的职能分工，引导各类城镇的合理布局与协调发展 2、统筹安排和合理布置区域基础设施，避免重复建设，实现基础设施的区域共享和有效利用 3、限制不符合区域整体利益和长远利益的开发活动，保护资源，保护环境。 （三）促进产业结构调整和城市功能的提高 城市规划，特别是大城市的规划必须按照经济结构调整的要求，促进产业结构优化升级。 1、加强城市基础设施和城市环境建设，增强城市的综合功能，为群众创造良好的工作和生活环境。 2、合理调整用地布局，优化用地结构，实现资源合理配置和改善城市环境的目标。 3、着力发展第三产业、高新技术产业，做好这方面的规划布局和用地安排。 4、适应科技、信息业迅速发展及其对社会生活带来的变化，加强交通、通讯工程建设。 5、加强居住区规划，做到布局合理、设施配套，功能齐全、生活方便、环境优美。 （四）合理和节约利用土地与水资源 要明确和强化城市规划对于城市土地利用的管制作用，确保城市土地得以合理利用，必须做到以下几点： 1、科学编制规划，合理确定城市用地规模和布局，优化用地结构，并严格执行国家用地标准。 2、充分利用闲置土地，尽量少占基本农田。 3、按照法定程序审批各项建设用地，对城市边缘地区土地利用要严格管制，防止乱占滥用。 4、严格查处一切违法用地行为，坚决依法收回违法用地。 5、深化城市土地使用制度改革，促进土地合理利用，提高土地收益。 6、重视城市地下空间资源的开发和利用。地下空间资源的开发利用，必须在城市规划统一指导下进行，统一规划，综合开发。 我国也是一个水资源短缺的国家，水源性缺水和水质性缺水的矛盾同时存在。城市建设和发展必须坚持开源与节流并举，合理和节约利用水资源。 1、把保护水资源放在突出位置，切实做好合理开发利用和保护水资源的规划，要优先保证居民生活用水，统筹兼顾工业用水和其他建设用水。 2、依据本地区水资源状况，合理确定城市发展规模。 3、根据水资源状况，合理确定和调整产业结构，缺水城市要限制高耗水型工业的发展，对耗水量高的企业逐步实行关停并转。 4、加快污水处理设施建设，提高污水处理能力，并重视污水资源的再生利用。 5、加强地下水资源的保护。地下水已超采的地区，要严格控制开采。 （五）保护和改善城市生态环境 保护环境是我国的基本国情。 保护和改善城市生态环境是城市规划的一项基本任务，需要注意的主要问题： 1、逐步降低大城市中心区密度，搞好旧城区改造，积极创造条件，有计划的疏散中心区人口。重点解决基础设施短缺、交通紧张、居住拥挤、环境恶化等问题，严格控制新项目的建设。 2、城市布局必须有利于生态环境建设，城市建设项目选址要严格按城市规划进行，市区污染严重的项目要关停或

城市规划设计编制与收收费标准

城市规划设计与收费标准 规划编制技术规定 与收费标准 （2002年5月1日） 城市规划设计与收费标准 规划编制技术规定 与收费标准 （2002年5月1日） 目录 第■章总贝U (3) 第二章城镇体系规划 (3) 第三章城市总体规划 (5) 第四章村镇规划 (6) 第五章城市分区规划 (14) 第六章专项规划 (16) 1. 城市道路交通规划 (16) 2. 城市历史文化遗产保护规划 (18) 3. 城市市政公用设施工程专项规划 (19) 4. 城市防灾系统专项规划 (20) 5. 城市绿地系统规划 (21) 6. 旅游规划 (23) 第七章风景名胜区规划 (25) 第八章控制性详细规划 (27) 第九章城市设计 (29) 第十章修建性详细规划 (31) 1. 居住区详细规划 (31) 2. 公共中心地区详细规划 (31)

3. 交通枢纽地区详细规划 (32) 4. 新区详细规划 (35) 5. 历史街区与历史地段保护规划 (36) 6. 公园绿地规划与设计 (37) 7. 景观规划 (38) 8. 城市工程管线专项详细规划 (39) 第十一章收费标准 (40) 总则 第一条为统一规划设计各项规划编制的技术要求，提高规划质量, 规范收费标准，特制定《城市规划设计规划编制技术规定和 收费标准》，以下简称《规定》，作为技术审查与收费的依 据。 第二条各项城市规划编制，除遵守本《规定》夕卜，还应该符合国家和各地方有关标准、规范的规定。 第三条本《规定》由建设部城乡规划司负责解释。 第四条本《规定》自2002年5月1日起试行。 (1) 城镇体系规划 第五条规划成果包括规划文件和规划图则两个部分。规划文件包括规划文本和规划说明书。规划文本是对规划的目标、原贝U 和内容提出规定性和指导性要求的文件；规划说明书是对 规划文本的解释，应该附有基础资料汇编。 第五条城镇体系规划规划文本 综合评价区域和城市的发展和开发建设条件； 2、预测区域人口增长，确定城市化目标； 3、确定本区域的城镇发展战略，划分城市经济区； 4、提出城镇体系的功能结构和职能分工； 5、确定城镇体系的等级和规模结构； &确定城镇体系的空间布局结构； 7、统筹安排区域基础设施、社会设施； 8、确定保护区域生态环境、自然和人文景 以及历史文化遗产的原则和措施； 9、确定各时期重点发展的城镇，提出近期重点发展城镇的

城市规划编制办法实施细则

城市规划编制办法实施细则 发布时间:2006-4-6 发布机构:建设部文号: 建规[1995]333号实施时间: 1995-06-08 第一章总则 第一条为统一城市规划技术文件的内容和深度，依据《城市规划编制办法》制定本细则。 第二条本细则适用于按国家行政建制设立的直辖市、市、镇以及未设镇的县城。 第三条本细则是和《城市规划编制办法》配套的具体规定，编制城市规划除遵守本细则外，尚应符合其他有关标准、规范的规定。 第四条城市规划设计成果一般由三部分组成： （一）规划文本：表达规划的意图、目标和对规划的有关内容提出的规定性要求，文字表达表达应当规范、准确、肯定、含义清楚。 （二）规划图纸：用图像表达现状和现状设计内容，规划图纸应绘制在近期测绘的现状地形图上，规划图上应显示出现状和地形。图纸上应标注图名、比例尺、图例、绘制时间、规划单位名称和技术负责人签字。规划图纸所表达的内容与要求应与规划文本一致。 （三）附件：包括规划说明书书和基础资料汇编、规划说明书的内容是分析现状、论证规划意图、解释规划文本等 第二章总体规划

第五条编制总体规划需收集的基础资料一般包括以下各项： （一）市（县）域基础资料 １、市（县）域的地形图：图纸比例为1/50000～1/200000： ２、自然条件：包括气象、水文、地貌、地质、自然灾害、生态环境等。 ３、资源条件： ４、主要产业及工矿企业（包括乡镇企业）状况； ５、主要城镇的分布、历史沿革、性质、人口和用地规模、经济发展水平； ６、区域基础设施状况； ７、主要风景名胜、文物古迹、自然保护区的分布和开发利用条件； ８、三废污染状况； ９、土地开发利用情况； 10、国民生产总值、工农业总产值、国民收入和财政状况； 11、有关经济社会发展计划、发展战略、区域规划等方面的情况。 （二）城市基础资料 １、近期绘制的城市地形图，图纸比例为1/5000--1/35000。 ２、城市自然条件及历史资料； (1)气象资料； (2)水文资料； (3)地质和地震资料，包括地质质量的总体验证和重要地质灾害的评估； (4)城市历史资料：包括城市的历史沿革、城址变迁、市区扩展、历次城市规划的成果资料等。 ３、城市经济社会发展经济

唐山市城市规划管理规定

唐山市城市规划管理规定 第一条为了加强和规范唐山城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《河北省城市规划条例》、《唐山市城市规划管理条例》、《唐山市城市总体规划》以及与城市规划相关的法规、标准、规范，结合本市实际情况，制定本规定。 第二条本规定适用于《唐山市城市总体规划》（2003-2020）确定的市区城市规划区中的路南区、路北区、高新技术开发区。凡在此范围内新建、扩建、改建各类建筑物、构筑物和其它工程设施的，均按本规定执行。 其他各区可参照执行。 （四）沿道路设置阳台、雨棚等地上附属设施不得突出建筑物主体2.5米，地下建（构）筑物退让道路规划红线不得小于3米。 （五）不同建筑高度组成的连续建筑，最小退让距离按最高建筑的标准执行。 （六）新建影剧院、游乐场、体育场馆、大型商场、宾馆、饭店等有大量人流、车流集散的多、低层建筑（含高层建筑中作为大型商场的裙房），其面临城市道路的主要出入口方向的建筑控制线后退道路规划红线的距离，除经批准的详细规划另有规定外，不得小于15米，并应留出临时停车或回车场地，且与城市道路相连。 建筑后退道路红线距离内应设置一定宽度的绿化带。 新建学校、幼儿园教学楼、医院住院部等主体建筑距规划道路红线20米以上。 第三十五条拟开发地块与未开发用地或规划拟改造用地相邻，其与该地块退让距离按以下掌握： （一）拟开发地块或者相邻地块已编制详细规划，按照详细规划掌握。 （二）两地块均未编制详细规划，按以下掌握： 1、在拟开发地块东、西两侧存在未开发地块，退让该侧地块边界，高层不小于10米，多层不小于6.5米。 2、在用地北侧存在未开发地块，住宅建筑退让该边界日照间距一半。 3、在用地南侧存在未开发地块，若拟建为多层住宅建筑，则退

控制性详细规划编制导则

控 制 性 详 细 规 划 编 制 导 则 规划所

一、总则 1．目的 为了加强对全省城市控制性详细规划工作的指导，规范城市控制性详细规划编制工作，根据《城市规划编制办法》（中华人民共和国建设部第146号令发布）等相关法律、法规和有关技术规范，结合我区实际，制定本导则。 2．适用范围 本导则适用于我省城市控制性详细规划的编制及其管理工作。 3．基本原则 控制性详细规划的编制应遵循下列基本原则： （1）符合城市总体规划、分区规划及其他相关规划； （2）统筹兼顾，处理好局部与整体、近期与长远、需要与可能、经济建设与社会发展、城市建设与环境保护、现代化建设与保护历史遗产等关系； （3）合理、综合利用土地资源，地上空间与地下空间统一规划； （4）处理好规划刚性与弹性的关系，体现规划的经济性和可实施性； （5）体现公众意愿，适应社会发展需要，合理配置公共资源。 4．内容要求 编制控制性详细规划，应划定规划编制单元，在用地策划的基础上，对编制单元进行地块划分。明确各地块的土地使用、配套设施、建筑建

造、道路交通、基础没施与地下空间利用等控制要求，提出空间环境景观控制引导原则，明确各地块的强制性和引导性内容。 5．其他规定 （1）编制控制性详细规划应遵守国家和我省有关法律、法规、标准和技术规范，规划所依据的基础资料须符合同家有关规定。 （2）地块变更 控制性详细规划的地块变更应根据不同的情况，按照规定程序变更。 二、编制单元划分 1．编制单元划分目的 为了便于全面系统地组织编制控制性详细规划，深化、落实城市总体规划的意图，形成系统有序的城市规划控制引导体系，应将需要编制控制性详细规划的地区划分为若干编制单元，作为组织编制控制性详细规划的基本单位。 2．编制单元划分原则 （1）地域完整 编制单元应覆盖规划期内城市规划建设用地的全部地域范围。相邻编制单元范围不重叠，实现无缝衔接，同时应综合考虑相邻编制单元之间各相关要素的协调。 （2）界线稳定 编制单元应综合考虑城市行政区划、自然地貌、城市特征、功能区划分、主要道路、重要基础设施、城市空间景观组织、社会组织等要素确

潮州市城市规划管理办法

潮州市城市规划管 理办法

潮州市城市规划管理办法 潮州市城市规划管理办法 第一章总则 第一条为加强城市规划管理，根据《中华人民共和国城市规划法》和《广东省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》，结合我市实际，制订本办法。 第二条凡在潮州市城市规划区范围内进行土地开发和各项建设，必须遵守本办法。 第三条本办法所称市城市规划区，是指经省人民政府批准的潮州市城市总体规划所划定的168平方公里及因城市建设和发展需要实行规划控制的174 平方公里的范围。 第四条任何单位和个人都有遵守城市规划的义务，有权对违反城市规划的行为进行检举和控告。 第二章城市规划管理机构及其职责 第五条潮州市城建规划局是潮州市人民政府城市规划的行政主管部门（以下简称市规划行政主管部门），负责城市规划区范围内的规划管理工作，其主要职责是： (一)宣传、贯彻实施《城市规划法》及有关的法规，规章、政策； (二)负责组织编制、审查或审批管理权限内的城市分区规划和各项详细规划； (三)参与城市规划区建设项目建设方案的可行性研究，负责建设项目的选址并出具选址意见书； (四)负责市城市规划区内建设项目的用地定点，核定用地位置、界限、性质、核发建设用地规划许可证； (五)负责城市规划区内建设工程（含新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其它工程设施）的报建审批工作，核发建设工程规划许可证； (六)负责市城市规划区内城市规划勘测设计的管理工作；指导、检查、辖县人民政府所在地镇的城市规划的编制、实施和管理； (七)检查、监督市城市规划区内城市规划的实施，依法查处违反城市规划的行为； (八)组织推动城市规划科学化、技术化、人才培训和经验交流； (九)处理与城市规划有关的其它业务。

城市规划基本术语标准GBT 50280 98条文说明

城市规划基本术语标准GB/T 50280 98条文说明 城市规划基本术语标准GB/T 50280 98条文说明 前言 根据国家计委计综合[1992]490号文的要求，《城市规划基本术语标准》由建设部中国城市规划设计研究院负责主编，建设部体改法规司参加编制。经建设部1998年8月13日以建标[1998]1号文批准发布。 为便于广大城市规划的设计、管理、教学、科研等有关单位人员在使用本标准时能正确理解和执行本标准，《城市规划基本术语标准》编制组根据国家计委关于编制标准、规范条文说明的统一要求，按《城市规划基本术语标准》的章、节、条的顺序，编制了条文说明，供国内有关部门和单位参考。在使用中如发现有不够完善之处，请将意见函寄我部中国城市规划设计研究院城市规划标准技术归口办公室，以供今后修改时参考。 通信地址：北京三里河路9号，邮政编码：100037 本条文说明仅供有关部门和单位执行本标准时使用，不得翻印。 中华人民建设部 1998年8月 2 城市和城市化 2.0.1 居民点 我国的居民点分为城市和乡村两大类，城市又分为市和建制镇，县城均设建制镇；乡村分为集镇和村庄，集镇是乡人民政府所在地。 2.0.2 城市（城镇） 城市是一定地区的经济、政治和文化中心。城市的行政概念，在我国是指按国家行政建制设立的直辖市、市和建制镇。国家要求县人民政府所在地的县城均设建制镇。 2.0.3 市 在我国的行政区划中，市是经国家批准建制的行政地域，是中央直辖市、省直辖市和地辖市的统称。市按人口规模又分为大城市、中等城市和小城市。 2.0.4 镇 在我国的行政区划中，镇是建制镇的简称。我国的镇是包括县人民政府所在地的建制镇和县以下的建制镇。2.0.5 市域 在我国现行行政区划中，实行市领导县（又称市带县）的市，其市域所包含所领导县的全部行政管辖范围。实行县改市的市，其市含原县的全部行政管辖范围。 2.0.6 卫星城镇 卫星城镇是城市发展过程中的一种城市类型。兴建卫星城镇的目的在于防止大城市市区人口规模的过度膨胀，旨在吸引大城市市区人口前往居住，并吸引从外地准备进入大城市市区的人口。 3 城市规划概述 3.0.1 城镇体系规划 根据建设部颁布的《城市规划编制办法》，在城市总体规划纲要阶段，即应原则确定市（县）域城镇体系的结构和布局。市域和县域城镇体系规划的内容包括：分析区域发展条件和制约因素，提出区域城镇发展战略，确定资源开发、产业配置和保护生态环境、历史文化遗产的综合目标；预测区域城镇化水平，调整现有城镇体系的规模