可持续的金融扶贫机制与模式分析--中国证券业协会远程培训

国内外金融精准扶贫模式研究及建议

国内外金融精准扶贫模式研究及建议

国内外金融精准扶贫模式研究及建议 摘要：本文分析了国内外主要金融扶贫模式，包括日本农协金融扶贫模式、印尼小额贷款银行扶贫模式和我国政府主导的金融扶贫模式、金融机构主导的金融扶贫模式、产业金融扶贫模式、互联网金融扶贫模式等，在此基础上总结了金融精准扶贫的主要做法，研究了我国金融精准扶贫工作中存在的主要问题，从思想、金融产品创新、配套服务、金融生态环境等方面提出了做好金融精准扶?工作的建议。 关键词：精准扶贫；金融供给；农村金融；农村信用体系 中图分类号：F832.2 文献标识码：B 文章编号：1674-0017-2017（11）-0073-03 一、国内外金融精准扶贫模式比较及借鉴 （一）国外金融扶贫模式 1、日本农协金融扶贫模式。日本农协是一种合作性金融组织是促进“三农”发展比较成功的典型代表，承担向农村地区提供资金的职能。日本合作性金融主要分为三个层次，基层的是农业的金融组织、中层的是农业信用联合会（简称“信农联”）、最高位的是农林中央金库和全国信联协会。在日本农协的农村地区金融服务体系中，政府补助是推动农

协体系高效运作的重要保障，政府通过财政资金补贴和农业信用基金对农协进行支持，有效解决了农村地区资金短缺问题，并有效促进其可持续发展，不断促进农村地区经济发展和提升农民生活水平。 2、印尼小额贷款银行扶贫模式。 印尼人民银行（BRI）是印尼主要的国有商业银行之一，向印尼数百万农村居民提供了大量且可持续性的金融服务，同时在商业运作上也获得了巨大成功，印尼小额贷款银行模式主要特点：一是多元化的资金来源是印尼BRI可持续运营的基础。资金来源包括资本金、财政资金和中央银行贷款、储蓄资金及银行间信贷等资金。二是建立了较完善的组织管理架构。从上到下包括小额信贷部、地区分行、地区支行、农村网点，印尼BRI共有4046个农村银行。三是建立了可持续运营能力较强的小额信贷模式。BRI小额信贷遵循利率市场化原则，但和非正规金融利率相比，小额信贷利率仍处于较低水平，实际上在降低贫困农民贷款获得门槛基础上，也降低了其融资成本，同时也实现了BRI的盈亏平衡和可持续发展。 （二）国内主要金融扶贫模式 国内金融扶贫方式较多，包括政府主导的金融扶贫模式、金融机构主导的金融扶贫模式、产业金融扶贫模式、互联网金融扶贫模式等。政府主导的金融扶贫模式主要由政府

2020年产业扶贫项目工作总结

2020年产业扶贫项目工作总结 201X年，我市认真贯彻落实党的xx大、xx届三中全会精神，按照中央、省关于扶贫工作的系列决策部署，深入开展“产业培育年”活动，狠抓特色产业培育，促进贫困群众脱贫增收，取得了良好成效。现将工作总结如下。 一、项目实施情况 201X年产业扶贫投入资金总量4.75亿元，其中，中央财政资金0.45亿元，信贷资金1.14亿元，产业带动建档立卡农户5.53万人。目前，完成规模种植茶叶5.3万亩，配套建设园区道路28公里，蓄水池63口。 二、主要做法 （一）立足基地优势，培育特色产业。一是强化龙头企业辐射带动作用。坚持壮大一批、引进一批、新办一批的思路，采取入股、联姻、兼并等办法，有效整合各类农产品加工企业技术、资金、品牌、销售网络等资源优势，注重培植和引进带动能力强、产业关联度大、辐射面广的龙头企业，通过制定优惠政策促进龙头企业的发展，依托现有基础，扶优扶强、优势互补，不断增强

龙头企业的行业带动能力和示范引领能力，走规模化、集约化、集团化的发展路子；二是做优做实专合组织。创新龙头企业、专合组织和农户的利益联结机制，积极推行“支部+协会+基地+农户”、“专合组织+基地+农户”等运行模式，借助农村种养大户、营销大户和龙头企业的生产、加工、销售优势，发展各类专合组织；三是做精做细家庭农场。积极开展农业实用技术、职业技能、文化知识培训，培育一批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民，推动农业生产经营主体职业化。深入开展农村产权制度改革，鼓励土地承包经营权向家庭农场、专业大户有序流转，引导城镇小资本到农村发展适合企业化经营的家庭农场，支持外出务工农民、个体工商户、农村经济人等返乡从事农业开发、创办家庭农场。 （二）注重回引创业，培育特色产业。一是加大农业招商引资力度。依托南江黄羊、通江银耳、巴州川明参、恩阳芦笋等独特品牌优势，大力开展小分队招商、产业链招商、专业化招商等，重点在建设用地、财税扶持、金融支持和要素保障等方面，对招商企业予以充分优惠，并重奖投资额度大、销售收入高、税收入库多的有功企业。对招商落地企业，严格落实一个项目、一名挂联领导、一个服务专班、一个责任单位、一套促进机制“五个一”推进机制，全方位服务招商企业。二是积极回引创业人士。借鉴招商引资管理办法，建立完善全民创业就业优惠政策，建立在外创业成功人士信息库，针对在外成功人士特点专门制定推介项目

中国证券业协会会员管理办法(2017修订)

中国证券业协会会员管理办法(2017修订) 【法规类别】行业自律 【发布部门】中国证券业协会 【发布日期】2017.06.17 【实施日期】2017.06.17 【时效性】现行有效 【效力级别】行业规定 中国证券业协会会员管理办法 （2017年6月17日第六次会员大会修订通过） 第一章总则 第一条为了规范会员管理，保障会员合法权益，促进证券市场公开、公平、公正，推动证券行业健康稳定发展，根据法律、行政法规、部门规章以及《中国证券业协会章程》（以下称《章程》），制定本办法。 第二条会员享有《章程》规定的会员权利，履行《章程》规定的会员义务。 第三条本办法适用于中国证券业协会（以下称协会）会员及其所属从业人员。

观察员参照本办法执行。 第二章会员 第四条协会根据需要对会员进行分类管理。 协会会员分为法定会员、普通会员、特别会员。 第五条经中国证券监督管理委员会（以下称中国证监会）批准设立的证券公司应当在设立后加入协会，成为法定会员。 第六条依法从事证券市场相关业务的证券投资咨询机构、证券资信评级机构、证券公司私募投资基金子公司、证券公司另类投资子公司等机构申请加入协会，成为普通会员。 第七条下列机构申请加入协会，成为特别会员： （一）证券交易所、金融期货交易所、证券登记结算公司、证券投资者保护基金公司、融资融券转融通机构； （二）各省、自治区、直辖市、计划单列市的证券业自律组织； （三）依法设立的区域性股权市场运营机构； （四）协会认可的其他机构。 第八条各省、自治区、直辖市、计划单列市的证券业自律组织申请加入协会，应当符合下列条件： （一）依法在当地民政部门登记注册；

创新财政扶贫机制的主要做法及成效

创新财政扶贫机制的主要做法及成效位于江西省西南边境，罗霄山脉南麓中段的遂川县，是井冈山革命根据地的重要组成部分，是一个山多、人多、耕地少的老区贫困县。全县总面积3144平方公里，现辖23个乡镇和2个国营林场，总人口55万人，其中农业人口50.1万人，占全县总人口的91％。该县通过“八七”扶贫攻坚，各项事业都得到了发展，特别是新一轮的扶贫开发，该县按照《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》和“省负总责、县抓落实、工作到村、扶贫到户”的要求，不断创新财政扶贫开发机制，紧紧围绕农民增收总目标，以工业化理念谋划农业，大力推进农业结构调整、农业产业化经营和新农村建设，努力提高农业生产效益和农产品市场竞争力，不断加大农村劳务输出力度，拓宽农民增收渠道。近十年，该县多方筹措扶贫资金累计达4.8亿多元，给该县贫困乡镇注入了新的生机与活力，贫困人口大幅度下降，综合经济实力有了增强。截止2010年12月31日，全县100％的行政村实现通电、通邮；100％的行政村通了电话、电视；农村水利设施、人畜饮水、乡村道路等生产生活条件有了很大改善。2010年全县财政总收入实现5.179亿元。财政扶贫工作取得了明显的成效。 1、基础设施日益完善。近十年，全县累计投入乡村基础设施建设的财政扶贫资金达2.35亿元，实施扶贫项目698个，基本解决了全县108个扶贫开发重点村的“五难”和环境卫生“脏、乱、差”问题。十年来，兴建和改造乡村公路345公里，兴建桥梁101座，实现了村村通公路，解决了“行路难”问题；兴修水利设施196处，实施“户户通”自来水工程6宗，解决了3670人的“饮水难”问题；新建和改造电网88.3公里，解决了286个自然村、2623户、1万多人的“用电难”问题；兴建和改建学校24所，解决了2300多名学生“入学难”问题；修建村级医疗卫生机构19处，做到了村村有医疗卫生所（室），解决了“看病难”问题；兴建沼气池1436座，涌现出3个沼气村，极大改善了农村生产生活面貌。 2、基地建设稳步发展。该县充分发挥自身资源优势，不断发展壮大木竹、果茶、畜禽、药材、桑蚕五大主导产业，走出了一条依托产业开发、带动农民脱贫致富的路子。近十年，该县按照“一乡一业、一村一品”的原则，立足高标准、高质量、高效益建基地，促进基地建设上规模、上档次、上水平。十年来，全县累计投入基地建设的财政扶贫资金达7400多万元，建成400亩以上的连片基地30多处。截止目前，全县已建成多种经营基地450多万亩。其中：果茶基地158万亩、中药村基地4.4万亩、木竹基地239万亩、桑蚕基地2万亩、畜禽饲养及加工基地46.6万亩。2010年，五大主导产业实现总产值10.4亿元，占农业总产值的52％，创税收4300多万元。产业辐射劳动农户11.4万户（其中贫困户1.6万户），覆盖农户面达83％，农民年人均从中获益280元，年减少贫困人口0.4万人。 3、龙头企业逐步崛起。该县坚持把推进农业产业化与发展壮大龙头企业结合起来，以改革为动力，以资产为纽带，加速转换经营机制，采取股改激活、联合带活等多种形式，做大做强龙头企业。目前，全县已建成规模较大的产业化龙头企业17家，年实现销售收入9.8亿元，年创税收5100多万元，基本形成了上联市场，下联千家万户的产业发展格局，初步形成了贸工农一体化的利益共同体。龙头企业的壮大，带动了相关产业的发展。 4、产品流通有效搞活。该县依托区域资源的优势和产业特色，市场流通进一步搞活，目前全县共有362个流通中介组织、6.4万营销人员，在上海、北京、广东等20多个省市建立了460多个销售网点；在西南部乡镇，建成了金桔和茶叶收购市场；在县城和五大产业集中产区建成了39个遂川土特产交易市场，使遂川成为全省较大的果茶、木竹、桑蚕、畜禽、药材产销集散地。这些市场既有突出的区域特色，又有很强的辐射功能，不仅促进了生产，搞活了流通，而且为农民解决了买难卖难的问题，并从中直接受益，实现了经济效益和社会效益同步提高。 5、科学技术不断推广。该县始终把依靠科技进步，提高农民素质作为扶贫开发的支撑

中国证券业协会真题回顾——基础知识(6)

中国证券业协会真题回顾——基础知识 （6） 以下是“中国证券业协会真题回顾——基础知识”，帮助考生锻炼解题思路，查漏补缺。 三、判断题（（本大题共60小题，每小题0.5分，共30分。判断以下各小题的对错。）） 101. 与一般个人投资者相比，证券投资基金的资金规模较大，因而不可能获取较高的收益率。（） 答案正确 102. NASDAQ综合指数是以股票交易量为权数来计算的。（）

答案错误 解析：NA SDA Q综合指数是以在NA SDA Q市场上市的、所有本国和外国的上市公司的普通股为基础计算的。该指数按每个公司的市场价值来设权重，这意味着每个公司对指数的影响是由其市场价值决定的。 103. 无记名股票是指在股票票面和股份公司股东名册上均不记载股东姓名的股票。（） 答案正确 104. 在证券公司前10名股东单位任职的人员不得担任证券公司的独立董事。（） 答案错误

解析：在下列机构任职的人员及其亲属和主要社会关系人员不得担任证券公司独立董事：持有或控制证券公司5%以上股权的单位、证券公司前5名股东单位、与证券公司存在业务联系或利益关系的机构 105. 互换交易的主要用途是改变交易者资产或负债的结构，从而提高收益。（） 答案错误 106. 主要以国家机构、国有企业和国有控股公司等公有制单位为资金募集对象的证券称为公募证券。（） 答案错误

解析：公募证券是指发行人通过中介机构向不特定的社会公众投资者公开发行的股票。 107. 资本证券是指本身能使持有人或第三者取得货币索取权的有价证券。（） 答案错误 解析：资本证券是指由金融投资或与金融投资有直接联系的活动而产生的证券;题中描述的为货币证券的概念。 108. 上市证券又称挂牌证券，是指经证券主管机关核准，在证券交易所注册登记，获得在交易所内买卖资格的证券。（） 答案正确

中国扶贫政策和机制的创新研究综述_匡远配

《农业经济问题》(月刊)　2005年第8期 中国扶贫政策和机制的创新研究综述 ◆匡远配 内容提要　本文总结了中国农村扶贫机制,回顾了扶贫政策,介绍了国际和中国扶贫的成功案例,整理了学者们对扶贫政策和机制的创新对策研究。 关键词　贫困人口　政策和机制　创新研究　综述 一、中国的农村扶贫体制 (一)中国的农村扶贫体制 20世纪80年代中期以来,中国的农村扶贫政策经过两次大的调整,第一次是1994年实施了“国家八七扶贫攻坚计划”,第二次是2001年制定了“农村扶贫开发纲要(2001—2010)”。总体而言,到目前为止,农村扶贫的基本政策并没有大的改变:仍然是满足贫困地区经济增长和扶贫双重目标、坚持以项目为中心的开发式扶贫、采用区域瞄准方式和推动政府主导下的全社会扶贫。但随着扶贫政策的调整,中国的扶贫战略还是发生了一些变化:战略上开始由救济式扶贫向开发式扶贫转变;由单纯的直接救济向地区经济综合开发的方向转变;由单纯地向贫困地区“输血”向增强贫困地区“造血”功能转变;由单纯的政府主导型扶贫向动员全社会力量、加强国际合作的全方位的扶贫转变;强调经济发展,扶贫从发展的角度出发。扶贫战术也变化了:(1)改变平均使用扶贫资金的办法,集中人力、财力、物力,搞综合开发;(2)国家在信贷、税收和经济开发等方面给贫困地区以优惠政策,中央各职能部门在资金、物资和技术上向贫困地区倾斜;(3)由中央、地方政府和贫困地区居民共同投资;(4)政府的扶贫政策与农民制度创新“互动”。 (二)农村扶贫的组织系统框架 农村扶贫组织系统的最大特点是多部门参与,一些部门负责管理中央和地方政府的专项扶贫资金,另一些部门则主要负责各类扶贫项目的实施。这种制度安排,一是为了适应农村综合性的开发式扶贫方式的需要,二是为了动员已有的各类政府职能部门参与到扶贫工作中并发挥它们的专业优势。为了协调各个参与部门之间的关系,从中央到地方都成立了各级政府的跨部门扶贫领导小组。在领导小组之下,成立了专门的扶贫办公室。国务院扶贫办作为常设的办事机构,具体负责与扶贫有关的日常工作,是中国农村扶贫事业的主要推动者和组织者。地方政府(主要是省和县)的农村扶贫组织完全模仿中央政府的模式。发改委系统负责以工代赈资金。财政部和地方财政厅(局)负责财政发展资金。尽管中国农业银行是国有商业性银行,但长期承担专项扶贫贷款的发放、管理和回收的政策性职责。作为各级扶贫领导小组的成员,其他政府部门也广泛参与到和自身业务有关的农村扶贫工作中去。 东西对口扶贫和部门定点扶贫。东西对口扶贫是“八七扶贫攻坚计划”期间的一项新的制度安排,其目的是动员东部发达省市的力量来支持贫困地区的发展和贫困人口的脱贫。国务院扶贫领导 — 24 — DOI:10.13246/https://www.sodocs.net/doc/a012259267.html, ki.iae.2005.08.005

金融扶贫的成效分析(6.8)

金融借贷资本要素的“双到”扶贫框架分析华农大农业推广专业云浮班2010届陈孔堃学号：AM20100160 【摘要】当前我国大部分农村仍然处于贫困状态，缺乏金融资本要素发挥市场资源配置的作用，导致农村在生产要素的投入中出现严重失衡的情况。本文基于这一客观事实，借助基础理论模型进行分析，从“多元生产要素均衡搭配促进农村经济发展”、“要素流通反作用于经济关系的建立”以及“资源量化管理”角度着眼，认为金融借贷的扶贫模式能把农业生产格局置于商业社会环境当中，提高农村资源流动性，实现农民脱贫、农村致富、农业进步的预期目标。 关键词：金融；扶贫；生产要素；流动性；致富 在二元经济结构痕迹严重的中国，“三农”问题向来是政府高度关注的焦点，因为对于一个拥有7.2亿农民的中国来说，农村经济的快速发展不仅关乎国家的稳定和谐，而且对调节国民经济具有至关重要的作用。因此，要使农村市场具备这种可持续的调节能力，农民收入就必须稳步提高，农村自身就必须具有金融借贷的循环体系。所以在当前农业金融

欠发达的背景下，通过外界投入增加流通货币，建立健全高效的扶贫模式，对现行打破以单一劳动力为主的农村生产要素投入方式，把农村生产全面融入经济社会当中，具有非常重要的意义。 一、农村扶贫资金投入效果概述 1978年到1985年，全国农村没有解决温饱的贫困人口从2.5亿人减少到1.25亿人，平均每年减少1768万人，贫困发生率从30.7％下降到14.8％。进入20世纪80年代以后，我国政府实施了大规模的扶贫开发工作，国务院成立专门工作机构指导扶贫工作，并投入了大量的人力、物力和财力进行扶贫开发。中央政府投入的扶贫资金主要包括三类：一是财政发展资金，二是扶贫贴息贷款，三是“以工代赈”资金。根据国家计委联合课题组[1]的调查资料，在1986～1999年，中央政府共投入了1313亿元资金用于扶贫，其中，支援不发达地区发展资金223亿元，以工代赈资金364亿元，扶贫贴息贷款726亿元。在国家投入如此巨大的情况下，我国农村的贫困人口仅由9600万人下降为3400万人，也就是说，从1986年国家施行大规模的扶贫开发以来贫困人口每年平均约减少640万人左右。尽管国家扶贫资金投入的规模不断扩大，但却没有获得应有的效益，究其原因，主要是扶贫资金的目标瞄准和投资决策出现问题。从全国扶贫工作来看，无论成绩还是经验，也不论矛盾还是摩擦，实际上都是围绕着

创新扶贫方式

创新扶贫方式加快贫困户脱贫致富步伐 ----对大余县产业扶贫到户工作的调查与建议 大余县扶贫和移民办主任张齐北 《老区建设》2011年第1期 自1994年以来，通过十几年普惠制的扶贫，我县各扶贫重点村的交通、水利、饮水等基础设施得到了根本性改变，农民的生产生活环境、村容村貌也发生了日新月异的变化，贫困人口大幅度递减，由实施“八七”扶贫以来的5.4万人减少到2009年底的7314人。然而，通过调查发现这剩余的7314名贫困户，零星分布在全县各行政村，大部分居住在边远山区，且都是属于“财穷、智穷、技穷”的“三穷”贫困户。没钱、没文化、没技术，使得这些人一直在贫困线上挣扎。如果不能很好地解决这部分人的贫困问题，势必对构建和谐社会设置障碍，全面实现小康社会将成为一句空话。如何利用当地资源、针对贫困户自身素质和外部力量使这些贫困户在较短时间内走上脱贫致富的道路？通过深入到16个重点村走访、调研，我们发现实施产业扶贫到户是帮助贫困户脱贫致富最直接、最有效的途径。 一、目前产业扶贫到户的做法与成效 我县属扶贫非重点县，每年上级下达的扶贫资金十分有限，而且主要用于交通、水利等基础设施的辅助建设，而对于产业方面的扶持却很少。这就需要我们在用好扶贫资金的同时，广泛动

员社会力量积极参与扶贫，努力形成大扶贫格局，为此，从2008年开始，我办积极在产业扶贫方面做文章，要求省、市直单位、企业在搞好扶贫工作的同时，每年拿出3万元用于扶持10户贫困户，每户3000元用于发展产业，通过发展产业做脱贫致富道路，具体操作是： 1、精心组织，选准受扶贫困户。按照选择好低收入、有劳力、肯吃苦、有一定资金、技术经验和能起带头示范作用的原则，采取村民代表会议方式产生受扶贫困户。重点村党支部、村委会召开村民代表会议，采取初选、张榜公示、再确定的办法选定本村10户受扶贫困户，实行公开推选，杜绝暗箱操作，透明度高，受到群众赞扬。浮江乡车里村有代表性地选择了低保户、打工返乡民工等农户代表进行扶持。吉村村采取了每个代表、村干部推荐2名，在会上介绍情况,然后进行无记名投票，以高票入选按顺序排列选出10名。可以说，经过精心组织选举出来的受扶户群众没意见，代表们也无怨言,说这才是我们自己选出的贫困户。 2、尊重群众意愿，选准帮扶项目。因地制宜，因人而宜，不搞强迫命令等行政手段来干预贫困户发展产业，群众愿意接受、愿意发展的项目我们就扶持，加以引导，使其扩大规模、提高经济收入。浮江乡车里村肖先平原来只饲养20多头猪，确定为受扶对象后，村书记张泽周同志为其联系好猪苗，扩大养殖规模，现饲养肉猪50多头。白田埠村民有种植甜玉米的习惯，年产稳定，收入平稳，村干部因势利导，选择了7户贫困户种植甜

【扶贫典型经验】创新扶贫机制,提升扶贫实效

创新扶贫机制，提升扶贫实效 XX市注重脱贫实效，积极探索精准脱贫长效机制。三年来，4个省定贫困村年人均可支配收入全部达到10000元以上，村集体经济年收入达到80000元以上，基本公共服务主要领域指标接近全市平均水平。贫困户已全部实现脱贫，贫困村全部实现“摘帽”。 一、压实工作责任，健全脱贫攻坚责任机制 为进一步做好扶贫开发工作，巩固扩大脱贫攻坚成果，XX市今年重新调整了市扶贫开发领导小组，新增了监察局、审计局、商务局、总工会等单位为成员单位。明确了乡镇党政正职为扶贫开发工作第一责任人，扶贫力量进一步壮大。为确保扶贫工作的针对性和精准性，出台了《XX市精准帮扶行动实施方案》《XX市201X年XX 市扶贫开发工作要点》《XX市脱贫攻坚督查巡查工作实施细则》《关于市乡村三级主要负责人带头开展脱贫攻坚“三走访三督导三签字”工作实施方案》《XX市乡镇党政正职脱贫攻坚工作问责规定》等制度规定，进一步明确了工作任务、强化了工作措施、压实了工作责任。为防止已脱贫人口因病返贫，在省定贫困村韶阳村，我市探索建立了100万扶贫救助基金，用于贫困人口大病重残救助。 二、落实具体举措，建立稳定脱贫长效机制 XX市注重普惠政策与特惠政策、持续输血与稳定输血、能力开发与社保兜底相结合，出台了《XX市建立健全稳定脱贫长效机制》，继续扎实开展精准帮扶“四大工程”。群众增收工程。截止目前，4个省定贫困村共扶持巩固20个特色产业及合作社，

XX村养蜂产业、桑葚基地、矿泉水厂等10大产业齐发展；XX村海燕、XX种养合作社种植规模26亩，养殖5600羽；XX村德桂良种黑山羊专业合作社养殖规模300头，四清种养殖合作社流转土地400多亩、XX宾馆蔬菜基地加生态农庄规模100多亩；团田村起良种植合作社流转土地800多亩，湘林家庭农场种植金银花80亩、红豆杉70亩，共安排297人就业，共计带动362人创业，增加产业效益395万元。4个省定贫困村都启动了光伏发电项目建设，这将大大提升贫困村集体经济收入。今年明确毛家食品为我市重点产业扶贫项目，辐射带动500贫困人口，每人每年收益500元以上，持续5年受益。继续对建档立卡户发展产业帮扶，对建档立卡贫困户上规模种植、养殖给予5000元奖励。金融扶贫进展顺利，农商银行、农业银行、光大银行、邮政储蓄等四家银行对1561户建档立卡贫困户进行了参评，参加评级户数1355户，授信金额4122万元，到目前为止已累计发放贷款2097.1万元，完成授信金额的50.8%。素质提升工程。 今年来，已开展现代农业技能培训5期，培训学员1000余人；积极开展“两后生”技能培训招生对接活动，通过与XX技师学院、XX技校、省经贸技校、XX技校、XX技校等5所院校积极对接，17名“两后生”已有10名与相关技校初步达成了就学意向。兜底保障工程。对全市农村低保和社会保障兜底脱贫对象重新开展清理整顿工作，并建立健全动态管理制度。清理整顿前农村低保共计2524户，2941人，清理整顿后全市农村低保共计978户，1479人。完成了全市特困供养对象及城乡低保家庭成员购买意外伤害险。对168名65周岁以上的半失能低收入老人采取政府购买服务的方式给予基本养老服务补贴，补贴标准为100元/人·月。对1510名生活困难残疾发放残疾人专项补贴，其中一、二级农村低保残疾人员1096人，每人每月120

产业扶贫需要解决的几个关键性问题及对策

产业扶贫需要解决的几个关键性问题及对策 ——从酉阳县长潭村现象看产业扶贫的作用和方法 刘戈新孙元忠 脱贫问题，最终需要依靠贫困地区自身发展来解决。而贫困地区的特殊性，决定了产业扶贫的特殊困难。从事产业扶贫以来，我们一直在探索，始终觉得是一道难题。 6月1日至7日，我们借到酉阳县后溪镇长潭村开展“三进三同”的机会，带着思考和困惑进行调研，印证我们的一些想法，让我们对贫困农村有了更加深刻的认识，看到了贫困农村发展的希望，对产业扶贫的几个关键性问题如何突破有了新的思考。 一、关于产业扶贫的地位和作用问题 扶贫开发的目标是加快增长、缩小差距。去年，长潭村被纳入全市首批整村脱贫推进村。当地党委、政府和扶贫部门抓住这一机遇，结合万元增收，支持该村发展乡村旅游。基础设施、房屋改造、产业发展和创业培训等全面推进，全村面貌焕然一新，农民人均纯收入净增934元，增幅达到38%，一跃成为全市增收致富的典型。在长潭村收入增长构成中，务工收入增幅7.67%，贡献率为8.7%；旅游收入增长522元，贡献率为56%。旅游业的兴起，使当地农产品大量转化为商品，价格上涨，种植业收入、养殖业收入和渔业收入增幅分别达到23.58%、31.95%和62.16%。创造了多年来少有的可喜成绩，也充分证明了贫困村的产业发展大有潜力可挖。 农民收入主要由家庭经营性收入、务工收入和财产性收入三个部分组成。宏观的看，由于受到国家竞争和市场竞争的压力，全国产业不断换档升级，使得资本和科技不断挤占劳动，经济增

长的就业弹性，由1991年的0.45持续下降到现在不足0.1。务工工资和就业人口多年来徘徊不前，打工对农民收入增长的推动作用不断减弱。长潭现象说明，劳动力缺乏实际上是一个比较效益问题。村内产业振兴后，常年在外打工的年轻人会很快放弃微薄的工资，回乡创业。因此，在增加贫困农民收入上，我们应该及时调整思路。既要两眼向外，注重加强贫困地区劳动力的培训，提高就业能力。更要两眼向内，注重与两翼农户万元增收工程相结合，着力于内部挖潜。 从投入上看，2008年开始，长潭围绕“七有四通三解决”，投入各类资金1307万元。其中，交委道路建设440万元，水利人饮工程155万元，林业经果林建设147万元，电力河道通畅工程72万元，教委教学楼建设28万元。真正由扶贫部门投入的只有240万元，不到20%。长潭的投资结构很典型，与其他整村脱贫村调查的情况基本一致。这表明，扶贫开发已经由过去扶贫部门孤军作战，转变为各级各部门共同参与的集团军攻坚。扶贫资金从基础设施建设和社会事业发展中退出来，重点用于实施产业扶贫的时机已经成熟。市委市政府和办党组，作出的将扶贫资金调整到重点支持产业扶贫的决策是完全正确的。 为此，我们建议，政策上和措施上应该及时跟进，确保产业扶贫尽快取得实质性突破。 一是尽快明确产业思路、制定配套政策、编制产业规划、明确工作步骤。 二是适当压缩整村脱贫村的比例，做大产业扶贫资金专项。整村脱贫需要整合各个方面的资源，从目前各个区县的整合情况

中国证券业协会会员管理办法

中国证券业协会会员管理办法 第一章总则 第二章会员 第三章会籍 第四章日常管理 第五章奖励和处分 第六章附则 第一章总则 第一条为了加强会员的自律性管理，维护会员的合法权益，促进证券市场的公开、公平、公正，推动证券市场的健康稳定发展，根据国家法律、法规、行政规章以及《中国证券业协会章程》（以下称《章程》）等自律规则的有关规定，制定本办法。 第二条会员享有《章程》规定的相应的会员权利，履行《章程》规定的相应的会员义务。 第三条本办法适用于中国证券业协会（以下称协会）会员。 第二章会员 第四条协会对会员进行分类管理。 协会会员类别分为证券公司类、基金管理公司类、证券投资咨询机构类以及理事会设定的其他类别。 第五条经中国证券监督管理委员会（以下简称中国证监会）批准设立的证券公司，应当在设立后加入协会。 经中国证监会批准设立的基金管理公司可申请加入协会。 依法设立并经中国证监会许可从事证券有关业务的证券投资咨询机构可申请加入协会。 第六条协会设特别会员。

证券交易所、证券登记结算机构、证券营业机构的地方性社团组织可以申请加入协会，成为特别会员。 第七条证券营业机构的地方性社团组织申请加入协会，应当符合下列条件： （一）依法在当地民政部门登记注册； （二）当地驻有中国证监会派出机构； （三）接受当地中国证监会派出机构的业务指导和监督； （四）拥护协会章程； （五）会员以当地证券营业部为主； （六）承诺接受协会对其的业务指导，接受协会的委托开展工作； （七）协会要求的其他条件。 第三章会籍 第八条申请入会的机构，应到协会常设办事机构进行登记注册。 第九条申请入会的机构进行登记注册时，应提交以下文件： （一）按协会要求填写的《会员登记表》； （二）法人营业执照（或法人登记证）复印件； （三）中国证监会颁发的证券业务许可证复印件； （四）协会要求的其他文件。 第十条协会常设办事机构对申请入会的机构按照前条规定所提交的文件核实无误后，应向该机构发出领取《中国证券业协会会员证》的通知。 申请入会的机构按协会规定交纳入会费后，凭单位介绍信领取会员证。 第十一条会员设会员代表一名，代表其履行职责。会员代表应当是会员的法定代表人或主要负责人。 会员更换会员代表，应向协会提出更换申请和继任人选。

创新产业扶贫模式 带动群众脱贫致富

创新产业扶贫模式带动群众脱贫致富 ——蒲城县产业扶贫新模式调研 来源：综合处日期： 2017-12-20 作者：秘书处 蒲城县作为全国扶贫开发工作重点县，目前有119个贫困村、1.5万户5.1万贫困群众需要脱贫，其中有产业发展意愿和能力的10318户37145人。脱贫攻坚启动以来，通过全县上下共同努力，建立了领导小组议事、信息台帐、专项督查等工作机制，形成了县镇干部“321”包联帮扶责任体系。按照“六个一批”要求，在统筹抓好教育、搬迁、兜底保障的基础上，蒲城县坚持因地制宜，科学谋划，以龙头企业为牵引、以新型经营主体为纽带、以园区建设为基础，一手抓产业帮扶，一手抓合作组织建设，积极探索出“产业联结”、“产业菜单”等产业扶贫模式，走出了一条贫困群众稳定脱贫和集体经济积累壮大的“双赢”路子。截止目前，全县选定参与企业和新型经济组织45个，建成或在建产业园区（基地）45个，帮带贫困群众3015户10913人，指导自主发展产业650户2379人，光伏扶贫614户2279人。 一、创新产业扶贫模式 产业扶贫是脱贫攻坚的重中之重。产业扶贫的关键就是培育发展能带动贫困群众稳定增收的致富产业。脱贫攻坚开展以来，蒲城县坚持县委统一领导，镇党委统筹主抓，村支部全力攻坚，党员干部全面参与，一村一策、因村施治，一户一策、户户不同的工作机制，充分发挥村级党支部在工作中的战斗堡垒作用，在苏坊、龙阳等地的产业扶贫中做了有益尝试，形成六种有效的产业扶贫模式。

一是以苏坊镇桥绒村为代表的“镇政府＋产业园区＋新型经济组织＋贫困户”带动扶助模式。该模式成为农业经济较发达地区的扶贫样板，充分发挥了政府在脱贫攻坚中的主导作用。以10000余亩的苏坊现代农业园区为依托，由镇政府负责建设产业园区，村集体负责管理园区公共事务，专业合作社分区域按照统一培训、统一供种、统一管理、统一加工、统一回收、统一销售“六统一”标准进行生产指导，由贫困户或产业能人进行生产劳作。 具体来说，园区由镇政府争取资金，建成主干路、生产路硬化、滴灌配套、绿化等基础设施，并跨村完成1780亩核心区建设。桥绒、党定、苏坊三个村“两委”具体负责园区管理，已建成温室大棚272座、无支架大棚553个，分别由田运果蔬、佳宏尚品、绒乐瓜菜、农乐原瓜菜四个专业合作社实行分区域管理，由产业能人租赁使用，贫困户以5万元贴息贷款、流转土地入股或以土地租金价入驻园区从事生产劳作。以现价计，贫困户每年每棚可收入3万元，并可获得入股分红收益4000元，当年即可实现脱贫。 该模式实现了财政扶贫资金的资本化运用，村集体可收取1600元/年的承包费，除去土地租金，三个村集体每年可获收益13万元。村集体收益由镇“三资办”统一监管，用于帮助贫困户脱贫和发展村级公益事业。例如，桥绒村为了帮助贫困户脱贫，特别制定了扶持政策，对贫困户，每个无支架大棚补助5千元、日光温室补助2万元，第一年地租全免等，减少了贫困户的生产成本。目前，每个棚的收入至少在2万元以上，三年实现全村328户贫困户脱贫任务。

中国证券业协会培训测试题答案

读书破万卷下笔如有神 《上海证券交易所股票上市规则》解读 1按照《上海证券交易所股票上市规则》的规定，发行人首次公开发行股票后申请其股票在证券交易所上市，公开发行的股份应达到公司股份总数的25%以上；公司股本总额超过人民币四亿元的，公开发行股份的比例为（）以上。 A 5% B15% C20% D10% 2按照《上海证券交易所股票上市规则》的规定，上市公司的股票价格连续三个交易日内日收盘价格涨跌幅偏离值累计达到（）的，属于异常波动。 A正负30% B正负10% C正负20%D正负15% 3按照《上海证券交易所股票上市规则》的规定，上市公司发生的交易（提供担保外）达到交易标的的（如股权）在最近一个会计粘附相关的净利润占上市公司最近一个会计粘附经审计（），应当及时披露。 A净利润10%以上，且绝对金额超过1000万元 B净利润50%以上，且绝对金额超过1000万元 C净利润50%以上，且绝对金额超过500万元 D净利润10%以上，且绝对金额超过100万元 4，按照《上海证券交易所股票上市规则》的规定，上市公司最近两年连续亏损，其股票交易被实行退市风险警告后，最近一个会计年度审计结果表明公司继续亏损，由上海证券交易所决定（）。 A终止其股票上市 B暂停其股票上市 C对该公司高管人员公开谴责 D对该公司股票交易实行特别处理 5．按照《上海证券交易所股票上市规则》的规定，上市公司和相关信息披露义务人应当建立（）的信息披露理念。 A 适时披露B自愿披露C及时披露D强制披露 6A上市公司于20XX年1月，披露业绩快报预计20XX年度净利润为500万元，公司20XX年年报显示净利润为250万元。根据《上海证券交易所股票上市规则》的规定，A公司（）。 A披露业绩快报更正公告并说明原因 B及时披露定期报告并说明原因 C披露相关定期报告的同时，以董事会公告的形式进行道歉，说明公司内部责任人的认定情况D无需另行披露 7按照《上海证券交易所股票上市规则》的规定，上市公司董事、监事、高级管理人员违反交易所规定，证券交易所可以视情节轻重给予以下（多选）惩戒。 A公开谴责 B通报批评

特色产业扶贫方案

特色产业扶贫方案 特色产业扶贫方案 根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见〉的通知》(中办发〔2017〕25号，以下简称《意见》)和国务院扶贫开发领导小组有关要求，农业部、国家林业局、国务院扶贫办、商务部、国家发展改革委、科技部、全国供销合作总社制定了《特色产业增收工作实施方案》。现印发你们，请认真贯彻落实《意见》精神，参照实施方案有关要求，配合对口部门，加强沟通衔接，及时反映工作中新情况、新问题，共同推进特色产业增收工作。 2017年5月15日特色产业增收工作实施方案为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发的通知》(中办发〔2017〕25号)文件精神，推进贫困地区特色产业增收工作，制定本方案。 一、总体要求 (一)总体思路深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，全面贯彻落实中央关于新时期扶贫开发的部署要求，按照《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作意见》要求，依据农业行业扶贫开发规划、特色农产品区域布局规划、林业扶贫攻坚规划等一系列规划，围绕贫困地区优势特色产业，以促进扶贫对象增收为目标，以改善生产生态条件为保障，着力提高综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力，推进农业生产经营专业化、标准化、集约化、市场化，完善现代农业产业体系，努力促进贫困地区特色产业增收，切实提高贫困地区的自我发展能力。 (二)基本原则

1.坚持尊重自然规律。立足贫困地区自身资源优势，坚持因地制宜，宜农则农、宜林则林、宜草则草，选择最适宜的产业，发展适度规模经营。 2.坚持遵循市场规律。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加强政府引导，尊重农民意愿，按照市场需求，积极发展优势特色产业。 3.坚持重视新型经营主体培育。重点扶持农民合作社、家庭农林场、种养专业户，提高农民组织化程度，通过适合的经营主体使特色产业最大限度地覆盖贫困村和贫困户，鼓励工商资本进入产前、产后环节，把农村生产领域更多地留给贫困农户。 4.坚持产业间协调发展。树立循环农业、生态农业的发展理念，积极推行种养结合模式，促进种养加协调发展。 5.坚持开发与保护并重。充分考虑当地资源环境和生态条件，防止过度开发，同时兼顾生态环境保护，提高资源利用率，促进贫困地区特色产业可持续发展。 (三)发展目标到2017年，贫困地区特色产业实现布局合理，农村基础设施明显改善，农林牧业综合生产能力稳步提升，贫困农户力争实现每户掌握1-2项农林牧业实用技术，至少参与1项农林牧业增收项目，贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平。到2020年，贫困地区初步构建农村特色产业体系，农民人均纯收入显著增加，实现脱贫目标。 二、区域主导产业 (一)六盘山片区。大力发展马铃薯、小杂粮、玉米、中药材、苹果、红枣、核桃、沙棘、肉苁蓉、藤芒等优势特色产品，加强专用春小麦、马铃薯和油菜等优质种子生产建设，积极推进高原夏菜、球根花卉、压砂瓜、啤酒大麦、酿造葡萄等

金融精准扶贫的困境与对策研究

金融精准扶贫的困境与对策研究 金融精准扶贫是精准扶贫的重要方式之一，阐述了金融精准扶贫的本质内涵及现实意义，分析了新时期金融精准扶贫存在的问题和面临的困境，进而提出了推动金融精准扶贫高效率、高精准度实施的政策建议。 标签：金融精准扶贫；内涵；政策建议 1引言 消除贫困，改善民生，实现共同富裕，是我国特色社会主义的本质规定和奋斗目标，也是人类社会一直追求的崇高理想。党的十八大报告提出确保到2020年实现全面小康社会的宏伟目标，并指出建成全面小康社会的关键在农村，尤其是要带动贫困地区和广大山区的老百姓脱贫致富。 改革开放以来，特别是从20世纪80年代中期开始，我国开始推进有组织、有计划、大规模的扶贫开发工作，农村地区贫困人口不断下降，贫困率不断降低，农村绝对贫困问题基本得到妥善解决。但我国贫困形势依然严峻，扶贫工作进入“精准扶贫”的新常态。粗放式的扶贫手段已经难以解决当前复杂的贫困问题，必须在原有的扶贫工作机制和政策措施上进行优化创新。 在当前的滴灌式的精准扶贫的模式下，由于贫困深度、脱贫难度的加重，因此调动多元化的力量来推进扶贫工作越来越重要。资金是经济发展的血液，精准扶贫工作離不开资金的投入，而金融的发展能通过收入分配、资源配置等方式促进扶贫工作高效率、低成本的进行。金融精准扶贫作为贫困户的增收脱贫和贫困地区的经济发展重要的催化剂，是精准扶贫的重要组成部分。本文在总结前人对金融精准扶贫研究经验的基础上，进一步探索我国在金融精准扶贫所面临的困难并提出相应的政策建议。 2金融精准扶贫的内涵及现实意义 金融精准扶贫源于金融发展与国民经济发展之间的关系，已有相关研究表明一个地区的金融发展可以通过改善宏观经济环境等方式推动当地经济的发展，并间接的改善民生，帮助当地居民增收脱贫。金融精准扶贫可分为两种不同的模式，即直接金融扶贫和间接金融扶贫。直接金融扶贫是指通过直接向贫困户或贫困地区政府提供金融服务；间接金融扶贫则是通过为贫困地区缺乏资金的优势产业或企业提供金融服务，为当地营造良好的经济环境，进而创造更多的投资、就业机会，使得贫困人口能够获得经济增长的红利，实现增收脱贫。间接金融扶贫的效率一般要高于直接金融扶贫。 金融精准扶贫的主体是金融机构，客体是精准扶贫对象或者贫困地区的相关产业、企业，载体是金融机构根据贫困户、贫困地区以及致贫原因等具体因素而制定的金融服务、金融产品。与财政资金扶贫不同，金融精准扶贫的资金大多是

创新产业扶贫机制

产业是经济发展的重要基础和有力支撑，产业兴则经济兴，产业强则经济强。产业扶贫对于促进贫困地区经济发展和贫困群众增收，有着十分重要的作用。 在扶贫开发中，我区各地从实际出发，大力推进以特色农业、资源型工业、民族和边关旅游、劳务经济等为主的产业扶贫，并根据自身自然条件、要素禀赋、经济水平等方面的差异以及市场变化特点，积极探索创建多种产业扶贫新模式，在提高扶贫开发质量和效益方面取得了明显成效。打好新一轮扶贫开发攻坚战，必须进一步发挥产业扶贫的重要作用。 从我区实际看，目前制约产业扶贫的问题主要有：产业扶持资金投入不足，特别是后续资金不到位，影响产业培育和持续发展；龙头企业培育扶持不够，数量少、规模小、示范带动能力不强；产业化基地建设推进不平衡，一些贫困地区始终未形成独具特色的产业基地，规模效益不显现；产业项目与市场不衔接，市场竞争力弱；产业扶贫创新机制不完善，等等。要把创新产业扶贫模式作为完成新一轮扶贫开发工作目标任务的重要举措，在发展产业扶贫中促创新，在创新中谋产业扶贫大发展。为此，应努力做好以下四个方面的工作。 加快扶贫产业发展，夯实贫困群众持续稳定增收基础 精心编制我区产业扶贫规划，确立具有我区优势和特色的产业发展类别、扶持项目，发挥产业扶贫的最大效应。特色农业和特色旅游业是农民经营性收入和工资性收入的主要来源，要下大力气壮大我区农业优势特色产业，推动“万元增收工程”，集中力量在种植业、养殖业和林业等培育一批千百亿元产业，打造“万元片区”“万元村屯”“万元示范农户”，示范带动周边贫困农户发展。加强旅游开发规划引导，对贫困地区山水风光和民族文化旅游资源进行保护性开发，带动旅游相关的餐饮、旅馆、电信、交通等传统服务业以及金融、保险、房地产、社区服务等现代服务业发展，进一步拓宽旅游扶贫的发展空间，增加旅游产业的带动效应。 抓好产业项目开发，培育贫困群众增收的新增长点 项目是产业发展的载体，发展一个好的入户产业项目，是帮助农户实现快速增收、稳定增收、持续增收的有效措施。要以市场为导向选好产业项目，努力做到户户有产业、村村有项目。在发展高效特色农业方面，大力发展粮食、蔗糖、水果、桑蚕、蔬菜、茶叶、中药材、生猪、家禽、渔业、肉牛、肉羊、肉兔等重点产业，促进产业标准化建设；在发展非农产业方面，大力发展缫丝、制药、剑麻、木片加工等农林产品加工项目，发展乡村旅游、农家乐旅游、休闲度假旅游、生态旅游、红色旅游等专题旅游项目，以及发展民族传统手工艺品、民族传统美食、农副土特产品开发项目。通过推广“公司+基地+农户”等扶贫产业模式，把有特色、有优势、有市场的产业开发项目发展起来，积极培育新的经济增长点。 立足本地实际，探索创新产业扶贫模式的实现路径

产业扶贫规划

产业扶贫规划 第一章前言 为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央农村工作会议精神，按照自治区党委、政府对扶贫开发工作的总体部署和自治区《关于创新机制深入推进百万贫困人口扶贫攻坚战略的实施意见》（宁党办发[2014]31 号）和盐池县委、政府的有关要求，结合牛记圈村实际情况编制本规划。 第二章规划区概况 一、基本情况 牛记圈村位于王乐井乡北方向，距离王乐井乡15 公里处，全村土地面积150 平方公里，地形地貌位于毛乌素沙漠南边，自然条件恶劣属土丘地，全村大致呈“高低不平”土丘陵地貌，牛记圈村下辖百记井、牛记圈、牛毛井西、牛毛井东、安定堡、赵记圈、马记圈、小沙窝、张步井、官记圈和刘相庄11 个自然村，农户830户2486人; 全村耕地24860亩，人均占有耕地10亩。共有退耕还林地5422 亩，草原面积135158亩，承包611 户，林地面积44599，生态林面积11157。农作物种植主要有荞麦、糜子、马铃薯及小杂粮等作物; 油料作物有花籽等; 优质牧草有紫花苜蓿、苏丹草等。家畜家禽主要有牛、猪、羊、等，全村羊只存栏21600 只，养殖园区 5 个，养殖大户156 户，生猪存栏420 头。2014年底全村人均纯收入3950 元。 地形: 位于毛乌素沙漠南边，自然条件恶劣属土丘地，全村大致呈“高低不平”土丘陵地貌， 气候: 属温带大陆性季风气候,其特点是四季少雨多风、气候干燥、长冬严寒、 短夏温凉、春迟秋早，每日早凉、午热、夜寒。年降水量在300 mm左右,且多集中在夏末秋初,年均蒸发量高于2000mm约为降水量的6,7倍。旱灾常有发生，且冬春两季最为严重。干旱和风沙两大自然灾害极大地影响了该地区农林牧生产、社会经济发展以