施工现场综合应急预案自编
施工现场综合应急预案
自编
Document serial number【KK89K-LLS98YT-SS8CB-SSUT-SST108】
西昌汽车运输集团有限责任公司二公司经济适
用房工程
应
急
预
案
编制人：
审核人：
审批人：
西昌市土木建筑工程有限公司
2017年3月6日
目录
1
1
1
1
2
3
3
3
3
3
4
4
4
4
4
4
5
5
5
应急预案备案 (16)
应急预案实施 (16)
9 建筑施工现场专项应急预案................................................. .17
施工现场防触电事故专项应急预案 (20)
施工现场高空坠落事故专项应急预案 (26)
施工现场机械伤害事故专项应急预案 (31)
施工现场起重伤害事故专项应急预案 (35)
施工现场脚手架垮塌事故应急救援预案 (38)
施工现场坍塌事故专项应急预案 (40)
施工现场物体打击伤害事故专项应急预案 (45)
施工现场消防专项方案及应急预案 (48)
施工现场中毒（窒息）事故专项应急预案 (54)
施工现场防汛专项应急预案 (55)
10 现场处置方案 (58)
高处坠落事故现场处置方案 (58)
物体打击伤害事故现场处置方案 (60)
触电事故现场处理方案 (61)
防火防爆事故现场处置方案 (64)
机械伤害事故现场应急处置方案 (64)
脚手架坍塌事故现场应急处置方案 (66)
起重吊装事故现场应急处置方案 (68)
坍塌事故现场处置方案 (69)
1 总则
编制目的
为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范本项目应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响，并在事故后尽快恢复正常生产、生活状态，保证本项目施工建设顺利实施。
编制依据
1、《中华人民共和国建筑法》
2、《中华人民共和国安全生产法》
3、《建设工程安全生产管理条例》
4、《生产安全事故报告和调查处理条例》
5、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》GB/T 29639-2013
6、《生产安全事故应急预案管理办法》
工程概况和适用范围
本工程为四川省西昌汽车运输集团有限公司二公司棚改职工经济适用房项目，拆旧建新，通过企业职工自筹修建。工程建设地址位于西昌市长安东路91号，周边环境复杂，均为居民住宅，为了针对应急事件特编制出此综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案。本预案适用于本项目施工现场区域内发生的以下生产安全事故的应对工作：
1、死亡人数1人（含）以上的生产安全事故；
2、重伤（急性中毒）人数3人（含）以上的生产安全事故；
3、直接经济损失20万元（含）以上的生产安全事故。
应急预案体系
本项目应急预案体系由《综合应急预案》和10个专项应急预案（《施工现场防触电事故专项应急预案》、《施工现场高空坠落事故专项应急预案》、《施工现场机械伤害事故专
项应急预案》、《施工现场起重伤害事故专项应急预案》、《施工现场脚手架垮塌事故应急救援预案》、《施工现场坍塌事故专项应急预案》、《施工现场物体打击伤害事故专项应急预案》、《施工现场消防专项方案及应急预案》、《施工现场中毒（窒息）事故专项应急预案》、《施工现场防汛专项应急预案》）与8个现场处置方案组成。预案中对各级各类可能发生的事故制定专项应急救援预案和现场应急处置方案，明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。
应急工作原则
应急准备中应遵循的原则
1、统一领导、职责明确
在项目经理统一领导下，由项目经理作为施工现场安全生产第一责任人，安全负责人牵头负责，安全生产小组根据建筑工程质量安全事故等级、类型和职责分工，明确专职人员，落实应急处置的职责，按照事故的严重程度和影响范围，建立建筑工程安全事故响应机制。
2、相互协调、快速反应
项目经理要与安全生产成员密切协作，保证建筑工程安全事故信息及时报告、准确传递、快速处置。项目部应急救援组织接到事故信息后第一时间内启动应急方案。
3、分工协作、属地负责
工程项目部是处置建筑工程质量安全事故的主体，要承担处置事故的首要责任。有关各成员要各司其职，密切配合，有组织地参与事故的处置活动，采取有力措施，将事故的危害控制在最小范围。
应急响应中必须遵循的原则
1、紧急事故发生后，发现人应立即报警。
2、项目在接到报警后，应立即组织自救队伍，按事先制定的应急方案立即自救；若事态情况严重，难以控制和处理，应立即在自救的同时向专业救援队伍求救，并密切配合救援队伍。
3、疏通事故发生现场道路，保证救援工作顺利进行；疏散人群到安全地带。
4、在急救过程中，遇到威胁人身安全情况时，应首先确保人身安全，迅速组织脱离危险区域或场所后，再采取急救措施。
5、截断电源、可燃气体（液体）的输送，防止事态扩大。
6、项目设紧急联络员一名，负责紧急事物的联络工作，明确联络地址和电话。
7、紧急事故处理结束后，部门负责人应填写记录，并召集相关人员研究防止事故再次发生的对策。
重大事故报告及报警原则
1、工地现场任何人发现发生重大事故的，必须立即报告工地负责人，工地负责人接到报告后，应立即通知公司总部，并组织现场应急救援小组开展现场抢救工作，如发生人员伤亡或火警等，应分别第一时间直接打电话报120急救中心或119报火警救助，同时以最快的方式报告公司总部及公司领导。
2、公司领导接到事故报告后，应立即组织公司应急救援组赶赴施工现场，组织指挥现场抢救工作，同时将事故的概况（包括伤亡人员、发生事故时间、地点、原因等）分别用电话和快报的办法报告上级主管部门以及政府有关部门。
危险源与风险分析
1、本工程属市区高层房建项目，北面为市区严管街，四面为居民住宅，人员来往密集，在建筑物坠落半径以及塔机覆盖范围内，可能存在物体打击等人员伤亡责任事故。
2、本工程使用塔式起重机等特种作业设备，频繁的垂直运输作业，可能对施工作业人员造成起重伤害、触电伤害以及塔机倾覆的责任事故。
3、本工程施工场地狭窄，建筑物结构高度高，分部分项工程多，施工现场集中了大量的工人、机械设备、工程车辆以及建筑材料。随着工程的进行，存在交叉作业的现象，不安全因素随时存在，可能发生导致人员伤亡的坍塌、高处坠落、触电、机械伤害、物体打击、火灾、车辆伤害、中毒窒息等责任事故。
4、本工程的主要危险点源及可能存在风险的分部分项工程：
（1）旋挖灌注桩工程。根据工程地质勘察报告，地下水丰富，工程地质复杂。不按施工方案施工，安全管理不到位，施工人员违反安全作业规定的行为。可能发生坍塌、坠孔等人员伤亡责任事故。
（2）土方开挖工程。不按施工方案施工，安全管理不到位，车辆指挥不当，可能发生坍塌、车辆伤害的人员伤亡责任事故。
（3）基坑支护工程。不按施工方案施工，安全管理不到位，安全防护设施设置不到位。可能发生坍塌、高处坠落的人员伤亡责任事故。
（4）脚手架工程。不按施工方案施工，安全管理不到位，作业人员不按规定使用安全防护用具。可能发生脚手架坍塌、高处坠落、物体打击、火灾等人员伤亡的责任事故。
（5）模板工程。不按施工方案施工，安全管理不到位，作业人员不按规定使用安全防护用具。可能发生支模架坍塌、高处坠落、物体打击、火灾等人员伤亡的责任事故。
（6）临时用电。不按规范设置临时用电设施，安全管理不到位，作业人员违章操作。可能发生触电、火灾等人员伤亡的责任事故。
（7）塔式起重机、施工电梯等特种作业设备。安全管理不到位，违反安全操作规程，设备检查、保养、维修不到位。可能发生起重伤害、触电、倾覆的人员伤亡责任事故。
（8）钢筋加工棚、木工棚。安全管理不到位，作业人员违反安全操作规程，机械检查、维修、保养不到位。可能发生机械伤害、触电的人员伤亡责任事故。
根据以上风险分析以及结合建筑施工的特点，确定作业现场潜在的突发事故事故类别有：坍塌、高处坠落、物体打击、触电、起重伤害、机械伤害、中毒窒息、火灾等人员伤害事故。
2 应急组织机构及职责
应急组织体系
应急救援小组
项目经理刘其光是项目安全生产第一负责人，担任组长，负责紧急情况处理的指挥工作；技术负责人焦新庆、安全负责人周龙成担任副组长，负责紧急情况处理的具体实施和组织工作，组长不在或授权时，副组长按序行使组长的权力；成员由项目部管理人员组成。
项目部应急救援领导小组名单：
组长：刘其光
副组长：周龙成
焦新庆
组员：
匪警：110 火警：119
急救：120
应急救援小组机构图
下：
活、生产秩序的工作。
（7）负责对外联络，向新闻媒体发布相关信息。
（8）负责检查监督应急准备工作情况，组织开展应急培训教育及应急预案的演练、操练和讲解活动。审批并落实项目应急准备及救援资金。
2、各应急救援工作小组及职责
（1）综合协调组。
组长：伍忠生组员：赵盛云
负责对事故救援过程中的各职能小组进行协调指挥，并做好联系社会、政府救援机构、公司救援力量的沟通工作。
（2）抢险救援组。
组长：周轩组员：刘万顷、肖文浩、段明川
负责现场伤员的搜救、损失设备的安全转移及事故后对被污染区域的洗消工作，及时控制危险源。
（3）安全疏散组。
组长：崔勇组员：何贵平
负责对事故现场及周围人员进行防护指导、人员疏散及物资转移等工作。接警后，督促所有员工立即离开工作岗位，从安全道路有秩序地撤离。员工疏散顺序是先现场人员，再附近工人、村民，最后各部门负责人和安全员。并根据各部门负责人提供的工作人数及访客登记资料核查人员情况，承包商与访问客人的疏散由负责接待部门负责人指派专人护送至安全区域。安全撤离后，防止员工未经许可重返事故现场。
（4）现场救护组。
组长：彭晓民组员：桂林秋
负责抢救和临时处置事故现场伤员，负责护送重伤员到相应医院救治。有权禁止人员进入情况不明的现场，防止人员伤亡事故扩大。
（5）现场警戒组。
组长：崔勇组员：刘武学、桂贞国
负责隔离事故现场、保护事故现场事故，禁止无关人员和车辆进入危险区域，协助人员抢救和疏散，防止有人借机偷盗和破坏财物。
（6）善后安置组。
组长：夏缝俊组员：叶富军
负责根据人员伤亡或失踪情况，负责联络和接待其家属，处理有关赔偿、抚恤等事宜。
3 预警及信息报告
预警
1、对管理人员、技术人员、作业人员进行预警培训。
2、对基坑支护、塔式起重机、施工电梯等进行沉降观测以及变形记录，观察数据是否处于正常范围内，如超出安全限值，应立即向领导汇报，由项目部领导向施工现场内作业人员作出预警。
3、加强现场安全管理，对不按施工方案施工、违反安全生产规定违章指挥、违章作业可能导致坍塌、高处坠落、物体打击、起重伤害、机械伤害、触电、火灾、中毒窒息等人生伤亡生产安全事故的进行预警。
4、项目部视频监控中心发现施工现场存在坍塌、火灾等事故安全隐患时，应立即上报项目部领导，由项目部领导对施工现场作业人员发出预警信息。
5、项目部后勤管理人员实时关注政府及主流媒体发布的天气、地质灾害预报。接收到天气、地质灾害预警信息时，应立即通知项目经理，并组织施工现场作业人员，做好预防措施。
信息报告
信息报告程序
1、施工现场发生险情后，发现人员应立即报告现场施工负责人和专职安全员。
2、现场施工负责人和专职安全员接到报告后，应立即赶赴事故现场采取控制措施，参与救援，了解事故经过。并立即将事故部位、事故类型，事故经过等信息上报至项目经理处。
3、项目经理接到事故报告后，应立即指挥应急救援小组成员依据各自职责，参与事故救援。
（1）如果事故未造成人员死亡（重伤），项目经理将事故类型、事故简要经过、以及经济损失情况上报至公司主要负责人。在救援活动结束后，恢复生产。
（2）如果事故造成人员死亡（重伤），项目经理应立即上报公司主要负责人，公司主要负责人在接到报告1小时内应将工程概况、事故类型、事故简要经过、人员伤亡情况以及初步估计的直接经济损失情况向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
4、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，根据事故等级，应逐级上报，每级上报的时间不超过2小时。
（1）一般事故：逐级上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。
（2）较大事故：逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。
（3）重大事故、特别重大事故：逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。
必要时，安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门可以越级上报事故情况。
5、生产安全事故等级：
（1）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；
（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
（3）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
6、项目部24小时应急救援人员：周龙成。联系电话：。在接到事故救援电话后，询问事故地点、事故类型、事故原因、人员伤亡情况，并向项目经理汇报。
信息报告流程图
响应分级
超出本级应急救援能力时，要及时上报，进行扩大应急。凡上一级应急救援响应启动的同时，下一级应急救援响应也要启动。
响应程序
1、施工现场一旦发生生产安全事故，事故发现人员，应立即向现场负责人或专职安全员报告或拨打项目24小时值班电话，现场负责人、专职安全员或值班人员应立即向项目应立立立
急救援领导小组组长（副组长）报告事故简要信息并拨打120急救电话。如果是火灾事故，必须同时拨打119向公安消防部门报警。
2、项目应急救援领导小组组长根据本预案适用范围进行判定，如符合则按规定启动应急预案，并立即通知各副组长及各应急救援工作小组组长，通知各施工分部组织救援力量到达事故现场。同时向高监办、指挥部应急领导小组、公司以及当地政府主管部门报告。
3、各应急救援工作小组组长应立即通知本小组各成员，各成员接到通知后，立即携带相关应急物资按要求到达指定地点，各应急救援工作小组按各自职责分工及相关应急处置措施开展应急救援工作。
4、项目应急救援领导小组、副组长应到达现场指挥，协助、协调、指导各应急救援工作小组及各方救援力量做好抢险救援、安全疏散、现场救护、现场警戒等工作，并及时向高监办、指挥部应急领导小组、公司以及当地政府主管部门汇报事故应急救援最新动态，并向各应急救援工作小组传达其相关指令，统一协调应急资源。
处置流程图
应急结束
1、应急解除判别指标
（1）事故现场得以控制，环境处置符合国家及地方政府的有关标准；
（2）危害已经消除，对周边地区构成的威胁已经得到排除；
（3）现场抢救活动（包括搜救、险情及隐患的排除等）已经结束，被紧急疏散的人员已经得到良好的安置或已经安全返回原地。
2、应急结束程序
（1）事故隐患消除后，项目应急救援领导小组组长签发应急结束命令。
（2）应急结束后，项目安全主管部门即安全部在24小时内按照指挥部、公司及当地政府主管部门要求，编制事故简况报告并填报相关事故报表，经项目应急救援领导小组组长审核后上报。报告内容应包括：事故单位，事故发生的时间、地点，事故经过，伤亡人数，伤亡人员情况，采取的应急措施，调查、善后组织工作及初步分析的原因等。
（3）项目部应配合当地政府主管部门进行事故调查、处置，并在30日内将事故调查处理报告及有关资料上报项目部、监理办公室、业主方、公司。
（4）事故调查处理报告内容包括：事故经过；事故原因分析；事故责任分析；对事故责任者的处理意见，应急救援工作总结。
（5）向事故处理小组移交资料内容包括：现场调查记录、图纸、照片；技术鉴定和试验报告；物证、人证材料；直接和间接经济损失材料；事故责任者的自述材料；医疗部门对伤亡人员的诊断书等。
5 信息公开
信息公开负责人
1、无人员伤亡的普通事故：由项目经理向施工现场所有人员发布事故相关信息。
2、发生人员伤亡的事故：由公司总经理向相关行政部门和社会发布事故相关信息。
信息发布原则
信息发布要做到客观，内容详细真实，数据准确。
6 后期处置
1、应急预案实施终止后，善后安置组应按照项目应急救援领导小组的部署，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会安定，及早消除事故影响，尽快恢复正常秩序，努力消除事故带来的各方面影响。
2、项目应急救援领导小组还须组织对应急救援行动进行详细总结分析，对本项目的救援力量进行评估，对本单位应急预案进行评审、修订，并书面报告上级有关部门。
7 保障措施
通信与信息保障
项目应急救援指挥中心及各应急救援工作小组成员必须保证应急救援所需的通信设备、工具正常，并24小时畅通。
应急队伍保障
本项目应急救援指挥中心由项目主要领导组成，指挥中心办公室为项目安全部，下设6个应急救援工作小组由项目主要管理人员和现场人员组成，各小组实行组长负责制。
应急物资装备保障
项目安全部应按照本应急预案配备相关应急物资，建立责任人清单，明确贮存地点，并定期检查，保持状态完好。主要应急物资包括：
1、救护人员的装备：安全帽、防护靴、防护手套、安全带、安全绳、救生衣，防毒、防尘面具，雨衣、雨鞋等；
2、消防器材：干粉灭火器、消防砂、消防桶、铁锹等；
3、机械及小型机具：挖掘机、装载机、潜水泵、发电机、交通车辆等；
4、通讯器材：固定电话（传真机）一个，移动电话：原则上每个管理人员一人一个，对讲机若干；
5、其它物资：救生网、担架、手电筒、编织袋、工字钢、探照灯、喊话喇叭等。
经费保障
建立专项安全生产费用管理制度，初步计划投入5万元用于应急物资装备保障、人员培训保障和应急预案演练保障，该费用由安全部实施统一管理，确保专款专用。
交通运输保障
由于本项目潜在突发生产安全事故主要可能发生在施工现场，施工现场地处西昌市中心，交通便利，但人流量、车流量均较大。一旦发生生产安全事故，安全疏散组应派人对主要运输道路进行疏导，确保应急救援及时、有效展开。
医疗保障
由于本项目所处西昌市中心，周边医疗机构众多，因此安全保卫部与当地医疗机构经常联系、沟通，确保伤者能得到有效救治，现场救护组应清楚了解各医院地址及最便捷路线、联系电话等。
后勤保障
施工现场一旦发生生产安全事故，机动组应核查现场应急救援人数，派人联系采购有关后勤保障物资（包括饮用水、食品、衣物等）并运至事故现场，为现场应急救援人员提供完善的后勤保障。
8 应急预案管理
应急预案培训
1、项目部应制定相关培训计划并按计划组织实施。
2、项目开工前，应急救援领导小组应针对应急预案对项目各应急组织成员进行培训，并将应急预案予以公布。
3、项目安全部应半年组织一次全体人员应急知识培训，培训内容包括：
（1）施工安全防护、作业区内安全警示设置、个人的防护措施、施工用电常识、在建工程的交通安全、大型机械的安全使用等安全技能。
（2）工作岗位存在的危险隐患，异常情况的鉴别及上报、报警（包括上下级联系的方法和各种信号的含义）。
（3）事故的应急处理，紧急情况下各类人员的防范措施，各种救援器材和工具使用知识。
（4）现场自救与互救知识，防护用具的使用和自制简单防护用具。
演练
1、在项目开工后，项目职业健康与安全生产领导小组应结合本项目特点按工程内容分别组织应急救援演练，演练每年至少组织一次并根据工程进展不定期举行，当施工作业人员变动较大时增加演练次数。
2、应急救援演练前，安全部应做好详细的策划工作并编制具体演练方案，针对演练的目的、时间、地点、参加人员、组织方式、情景模拟及需注意的安全事项等提前进行安排和要求，演练结束后应对演练效果及时进行总结，并对应急预案的有效性进行评审，对存在问题予以修订完善，保存相关记录、影像资料。
应急预案修订
1、项目部安全生产领导小组应当至少每年对应急预案进行一次评审并进行修订,预案修订情况应有记录并归档。
2、项目部安全生产领导小组应当在每次演练结束后，对应急预案进行评审，针对演练中存在的问题，对应急预案进行补充修订。
3、有下列情形之一的，项目部安全生产领导小组应急预案应当及时修订：
（1）项目部主要负责人发生变化的；
（2）施工现场生产工艺和技术发生变化的；
（3）周围环境发生变化，形成新的的；
（4）应急组织指挥体系或者职责已经调整的；
（5）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；
（6）应急预案演练评估报告要求修订的；
（7）应急预案管理部门要求修订的。
应急预案备案
项目部应将编制好的《综合应急预案》上报至公司工程部负责安全生产监督管理的部门进行备案。
应急预案实施
本预案自发布之日起实施。最终解释归项目部安全生产领导小组。
9 建设工程施工专项应急预案
一、编制说明
为了保证项目部安全事故防范、应急救援工作落实到实处，认真贯彻落实《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑法》和《消防法》、《安全事故应急编制导则》GB/T29639-2013等法律、法规和标准，结合项目的实际情况，特制定此事故预防及应急救援预案。
制定专项应急预案的目的是快速、有序、高效地针对突发应急事件做出专项处理，控制紧急事件的发展，将事故损失减小到最低程度。
二、应急救援组织机构
（一）应急救援领导小组名单：
由项目部成立应急领导小组，负责指挥及协调工作。
组长：项目经理刘其光电话：
副组长：技术负责人焦新庆电话：
成员：伍忠生电话：
夏缝俊电话：
崔勇电话：
周轩电话：
彭晓民电话：
具体分工如下：
（一）现场救援组：
组长：刘其光
成员：周龙成焦新庆伍忠生夏缝俊崔勇周轩彭晓民曾金芳
负责现场，任务是掌握了解事故情况，组织现场抢救。
（二）协调联络组：
组长：刘其光
成员：周龙成焦新庆伍忠生夏缝俊崔勇周轩彭晓民曾金芳
负责联络，任务是根据指挥小组命令，及时布置现场抢救，保持与当地安监、公安、工会、建设行政主管部门及劳动部门、建设单位和监理等单位的沟通。
（三）现场治安组：
组长：刘其光
成员：周龙成焦新庆伍忠生夏缝俊崔勇周轩彭晓民曾金芳
负责维持现场秩序，做好当事人与周围人员的问讯记录。
（四）善后处理组：
组长：刘其光
成员：周龙成焦新庆伍忠生夏缝俊崔勇周轩彭晓民曾金芳
负责妥善处理好善后工作。
（五）现场应急相关通信联络：
1.医院联系电话：
社会信息号码：120
2.治安部门联系电话：
社会信息匪警：110
3.消防部门联系电话：
社会信息火警：119
三、工程项目部现场应急救援领导小组职责
负责事故现场应急的指挥工作，进行应急任务分配和人员调度，有效利用各种应急资源，保证在最短时间内完成对事故现场的应急行动。
1．工地现场发生事故后，应立即组织人员抢救，同时以最快的方式报告上级应急救援机构，如发生人员伤亡或火警等，应分别在第一时间直接打电话报120急救中心或119报火警救助。
2．现场应急救援领导小组立即组织人员展开抢救伤员和排除险情，防止事故的扩大和蔓延，力求将损失减少至最低程度。同时注意安排做好保护好事故现场。
3．负责指挥调动工地现场的一切所需的应急救援排险物资和人员参与抢救救援，确保救援工作在统一指挥下有序地进行。
4．地方监管部门开展事故调查，地方政府有关部门对事故的调查处理。