工会的历史和职能

工会的历史沿革和职能

一、工会产生的背景

在西方国家，企业工会的最初出现,是企业生产客观形势的需要和劳动者集体需求的产物。在企业工会未产生以前，企业中的每位劳动者要与企业管理者签订或形成一个单个的劳动合同。而企业工作本身是社会性的，即使是一个中等规模的企业，企业管理者在组织和分配劳动任务时也不可能孤立地进行，每项工作在某种程度上都是相互关联的。单个人不可能就自己工作和就业条件的改善与企业管理者成功地进行独立的谈判，且这种谈判不可能不对其他人工作和就业条件产生或多或少的影响。这就是说，单个人的谈判不可能是有效的，即使是有效的，也往往是分裂性的，甚至是破坏性的。正是在这种情形下，当劳动者个人感到他们自己的劳动合同需要修改时，他们一般倾向于寻求大众化的工作条件，而这种大众化工作条件的取得只有依靠劳动者集体的力量，通过劳动者集体对雇主施加压力。为了开展集体行动，并保持这种集体行动在时间和过程上的一致性，劳动者组成了企业工会。当然，企业工会建立以后，其基本职能逐步演化为多种具体内容，但其核心内容在于代表劳动者开展企业集体谈判，签订企业集体合同，维护劳动者的劳动权益，这一点从工会出现初期直到现在都是如此。

二、世界工会组织的历史

企业工会的出现，在发达国家已有 200多年的历史。在这200多年的发展历程中，企业工会在组织形式上发生了很大的变化。

就拿美国来说，企业工会经历了一个从某一工会组织到全国工会联合会的发展过程。首先，从1790年到 1849年，技术工人组织了技艺性质的地方工会组织（工会在其建立初期就不仅局限在单个企业中，而往往是多个企业的工人组成的地方工会组织）。不过，这种工会组织在初期的特征表现为较强的暂时性，且没有什么实际的权力。但这种工会组织确实是美国劳工运动的奠基石。其次，从1850年到1885年，工会组织不断壮大，各地方技艺工会的全国性工会组织逐步建立起来。最后，从1886年开始，美国工会组织结构的金字塔状逐步形成。1886年，美国劳联诞生。劳联的诞生标志着工会组织的顶峰已经出现，自此，金字塔状的工会组织结构在实践中不断形成和完善。

德国企业工会的出现比美国要晚一些，直到十九世纪二三十年代，德国才开始成立第一批工会组织。1848年德国出现了工会的联合组织。此后直至第二次世界大战前，德国的工会组织得到了长足的发展。二战期间，工会活动被取缔；二战结束后，德国又有一些地区重新组建了工会，工会组织进入重新发展时期。1949年德国正式成立了“德国工会联合会”（简称德工联），这标志着德国工会的组织结构进入了完善阶段。

英国于18世纪下半叶完成产业革命，当时工人为反抗过度剥削、争取起码的劳动和生活条件，曾开展了同盟罢工和组织互助会、友谊会以及其他具有工会萌芽性质组织等活动。1818年苏格兰格兰斯哥织布工人成立的工会是世界上最早的工会组织。1871年英国颁布的工会法是世界上第一个以保护工会法律地位为宗旨的工会法。随之其他国家相继公布了工会法。

三、中国工会的历史

工会是工人运动的产物。工人运动的概念，从广义说，包括工人阶级的政党运动、工会运动以及相关的工人妇女运动、青年运动等。从狭义说，即指工会运动。中国的新式工会是仿效发达国家的工会组织起来的。1851年成立的广州打包工人联合会，是最早的具有工会性质的组织。这个组织曾经举行反对英、法等国侵略中国的罢工斗争,随即遭到镇压，被清朝地方当局勒令解散。此后，中国工会运动沉寂了40多年。但是工人自发掀起的反对外国殖民主义和封建主义统治、剥削的斗争，在鸦片战争以后，即一直不断发生。主要的有香港工人的前后两次罢工(1844年、1858年)，港澳工人大罢工(1858年) ，上海反掠卖华工斗争(1859年)，自贡盐工斗争(1860年)，东北朝阳矿工起义(1861年) ，上海小车工人抗捐斗争(1877年)，开平煤矿罢工(1882年)，汉阳铁厂罢工(1889年)，江南制造局工人罢工(1890年)等等。

19世纪下半叶，中国的现代工业逐步有所发展。甲午战争结束订立马关条约以后，以日本商人为首的外国商人大量涌入中国创办工业，民族资本主义工业也有了发展。产业工人在甲午战争前夕约计为10万人，第一次世界大战前为60万人，1919年增至200余万人，另有城市手工业工人和店员1000余万人。随着无产阶级队伍的壮大，工会组织如雨后春笋，纷纷成立。影响较大的工会组织有广东机器研究工会(1909年)、中华全国铁道工会(1912年)、上海缫丝女工同人会(1912年)、制造工人同盟会(1912年)、唐山公益社(1913年)、(沪宁、沪杭)两路同人会(1913年)、中国沿海船员会(1916年)、中东铁路工会(1917年)等。

清朝政府和民国初年的北洋政府对待工会运动采取了极端仇视和严加禁止的态度。清朝的闭关锁国政策在19世纪被帝国主义的洋枪大炮所攻破。后来，清政府为达到船坚炮利的目的，曾创办一些军工企业，但对进步社会理论采取了不屑一顾的抵制态度，它和民国初年的北洋军阀政府对工会运动的态度尤为严厉。这个期间，颁行的《结社集会律》(1908年)、《钦定宪法大纲》(1908年)、《大清新刑律》(1910年)、《暂行新刑律》(1912年)、《治安警察条例》(1914年)等虽然许多内容已较封建法律有所进步，但对工人同盟罢工和团结活动则严加禁止。例如《暂行新刑律》第224条规定，对同盟罢工者，“首谋处四年以下有期徒刑、拘役或三百元以下罚金，余人处拘役或三十元以下罚金”；“聚众为强暴胁迫或将为者”，依骚扰罪之例处断。《治安警察条例》规定，对于劳动工人之聚集，认为有同盟解雇、罢工、强索报酬、扰乱安宁秩序、妨害善良风俗之“诱惑及煽动”，得禁止之；如有违犯，“处以五个月以下之徒刑，或五元以上五十元以下之罚金”。这些规定束缚和阻扼了工会运动的发展。

中国工会运动是在复杂困难的政治社会条件下发展和壮大起来的。民主革命先行者孙中山先生对工会运动采取积极支持的态度。他领导的广东政府于1921年1月明令废除《治安警察条例》和一切禁止、限制劳工团结的法规。1922年2月24日，广州政府国务会议通过《工会条例》，规定16岁以上的劳动者可组织工会，工会为法人。这是中国现代工会立法的开端。北京政府颁布的《工会条例草案》(1925年)，南京国民政府颁布的《工会组织暂行条例》(1928年)和《工会法》(1929年)、《中华民国训政时期约法》

(1931年) 等，一方面宣称保护集会结社之自由，另方面又对工会活动加以种种限制，力图使之完全控制在政府之下，与现代工会立法旨趣相去甚远。

中国工人阶级随着自身队伍的壮大，反对帝国主义和反动政权的斗争也在不断加强和扩大。例如罢工斗争，据不完全统计，1895年到1913年，共70余次，1916年17次，1917 年21次，1918年30次，1920年46次，1921年49次。在共产主义小组帮助下，1920年11月 21日成立了上海机器工会；不久，上海又成立了印刷工会；北京成立了长辛店工人俱乐部(1921年5月)，并由北而南，成立了好几处铁路工人俱乐部。湖南、武汉等地也成立了工会俱乐部等等。

中国共产党一成立，即努力领导工人运动。1921年8月11日在上海成立了中国劳动组合书记部，这是中国共产党早期公开领导工会运动的领导机关。1922年5月在广州召开第一次全国劳动大会，发表了宣言，提出了争取8小时工作制、罢工援助、打倒军阀、打倒帝国主义等目标口号，标志着中国工人阶级开始走向团结统一，推动了全国罢工高潮的发展。在此前后发生的主要罢工斗争有：上海英美烟厂大罢工(1921年下半年)，香港海员大罢工(1922年1月至3月)，上海海员和丝厂工人大罢工(1922年8月)，安源路矿大罢工(1922年9月)，以及粤汉路、京奉路、开滦煤矿、上海金银业和日本纱厂工人大罢工等。1923年2月京汉铁路工人“二七”大罢工，更是名震中外，此次惨案中工人被残杀52人，伤300多人，被捕60多人，被开除外逃1000多人。1922年1月到“二七”大罢工为止的一年多时间里，罢工斗争达187

次之多。1925年5月在广州召开第二次全国劳动大会，正式成立中华全国总工会。1925年一年中，即连续爆发了上海日纱厂罢工、青岛日纱厂罢工、“五卅运动”中的罢工、汉口惨案和沙基惨案引发的罢工、省港大罢工、安源大罢工等震惊世界的事件。1926年5月在广州、1927年6月在汉口，分别召开第三、四次全国劳动大会。在1927年4月12日蒋介石发动反革命政变的白色恐怖下，第五次全国劳动大会1929年11月在上海秘密召开。工会运动曾一度处于低潮，工人斗争却并未停止。20年代后期又发生多起罢工事件。30年代，罢工斗争则更多指向日本帝国主义的侵略行为，如上海日商纱厂反日大罢工(1936年)、北平工人支援“七七”抗战的斗争(1937年)、全国工人反日大罢工(1937年)、香港码头工人反日罢工(1937-1938年)等等。抗战爆发以后，中华全国总工会实际上已不存在。1945年5月成立了中国解放区职工联合会筹备委员会,后各解放区都建立了工会组织。

1948年8月1日至22日，在哈尔滨召开第六次全国劳动大会，决定恢复中华全国总工会，并通过了新的《中华全国总工会章程》。1949年11月，中国劳动协会在北京召开代表会议，决定结束其组织，实现了全国工会运动在组织上的完全统一。全总机关1948年12月迁到沈阳，1949年3月迁到北平。1949年5月30日，全总常委会扩大会议推选刘少奇为全总名誉主席。全总六届三次执委会议决定，从第七次全国劳动大会起，将全国劳动大会改称为中国工会全国代表大会。

1950年6月29日，毛泽东发布中央人民政府命令，宣布实施《中华人民共和国工会法》，1953年5月中国工会第七次全国代表

大会通过《中华人民共和国工会章程》，新中国工会制度从此建立。但由于我国的社会主义性质和建国后的计划经济体制的影响，我国的工会开始表现出不同于以往的鲜明的时代特征。由于计划经济下的劳动关系实质上是一种纵向化的行政劳动关系，劳动者本质上直接与政府发生劳动关系，而企业则从属于政府，不具有事实上的独立人格。因此，在这个大前提下，工会不可能真正进入劳动关系中，更不可能起到保护劳动者权益的目的。就当时而言，“工会是党联系职工群众的纽带和桥梁，是人民民主专政的基础和柱石，是教育职工群众的共产主义大学校”。综上而言，此时工会的主要职能和地位被彻底的政治化，其原始职能消亡殆尽。

1992年我国开始实行社会主义市场经济体制，同年4月3日，七届全国人民代表大会五次会议经过表决，通过了新的《中华人民共和国工会法》（1950年《中华人民共和国工会法》自动废止），2001年10月27日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议又通过了《中华人民共和国工会法》修正案，先后多次对《中国工会章程》进行修改完善。至此，我国现代意义上的工会制度重新建立，工会职能开始恢复。

四、工会的主要职能

《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》赋予工会组织四项基本职能：

一是参与职能。代表和组织职工参与国家和社会事务管理，参与企业、事业单位民主管理，实施民主监督，是工会代表职工权益，依法维护职工利益的重要渠道、途径和形式。特别是在社会主义市场经济的形成过程中，工会履行参与职能更具迫切性和

必要性。市场经济是法制经济，市场经济运行主体都是相应的法律规范。所以，工会要加大对法律法规执行情况开展群众性监督的力度，主动参与立法，从源头上依法维护职工的权益。

二是维护职能。维护职工合法权益是工会的基本职责。由于劳动关系主体存在隶属性，劳动者隶属于用人单位，在劳动者和用人单位这对矛盾中很明显劳动者是弱者，是需要保护的对象。劳动者为了取得平衡，应该依法组建工会，加入工会，在工会的组织下为自己的合法权益而进行抗争，这是非常现实而有效的途径之一。工会维护了职工的合法权益，就是维护了党与群众的血肉联系，就是维护了稳定的大局，就是维护了执政党的执政地位和执政基础。

三是建设职能。在我国，社会的主要矛盾是人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。解决这个矛盾的根本出路在于通过改革开放，解放和发展社会生产。工会代表和维护的职工具体利益的最终实现也在于促进经济的发展和生产力的提高。所以，工会必须从工人阶级的长远利益出发，引导广大职工群众参加建设和改革，努力完成经济和社会发展任务，积极推动社会经济效益和生产力的提高。

四是教育职能。工会教育职能包括思想政治教育和文化技术教育。在新时期，劳动者已成为独立、自主、自由的劳动者，他要自我决策、自我负责、自我发展；劳动力进入市场，在劳动力市场中，劳动者的地位、利益完全取决于个人的素质，要在激烈的市场竞争中取胜，要有效地维护自己的合法权益，就必须有较

高的素质。这就需要学习，接受教育。因此，工会为了更好地维护职工合法权益，就必须履行好教育这一职能。

工会基本职责和职能

工会的社会职能 一、维护职能：是工会的基本职责，是工会服务于党的中心任务的主要手段。在维护全国人民总体利益的同时，更好地表达和维护职工群众的具体利益。突出工会工作的特色。 二、建设职能：动员和组织职工积极参加建设和改革，完成经济和社会发展任务，促进两个文明建设，推动社会全面进步。 三、参与职能：代表和组织职工参与国家和社会事务管理，参与企业、事业和机关的管理。 四、教育职能：教育职工不断提高思想道德素质和科学文化素质，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。

工会工作的总体要求 以理论和党的基本路线为指导，按照“三个代表”的要求，最大限度地把广大教职工组织到工会中来，最大限度地维护广大教职工的合法权益，最大限度地保护、调动和发挥广大教职工的积极性、创造性，在改革、发展和稳定的大局中更好地发挥教职工的主体能动作用。

工会基层委员会的基本任务 一、执行会员大会或会员代表大会的决议和上级工会的决定，主持基层工会的日常工作。 二、代表和组织教职工依照法律规定，通过教职工代表大会和其它形式，参加学校管理和监督。学校工会委员会是教职工代表大会工作机构，负责教职工代表大会的日常工作，检查、督促教职工代表大会的执行。 三、参与协调劳动关系和调解劳动争议，与学校行政方面建立协商制度，协商解决涉及教职工切身利益的问题，帮助和指导教职工与学校行政方面签订劳动合同，代表教职工与学校行政方面签订集体合同或其他协议并监督执行。 四、组织职工开展劳动竞赛、合理化建议、教育教学革新，总结推广先进经验。做好先进工作者和岗位能手等的评选、表彰、培养的管理工作。 五、对教职工进行思想政治教育，鼓励支持教职工学习文化科学知识和教育教学理念，开展健康的文化体育活动。办好工会文化、教育、体育事业。 六、监督有关法律、法规的贯彻执行。协助和督促行政方面做好劳动保险，劳动保护工作，办好教职工集体福利事业，改善职工生活。 七、维护女职工的特殊利益，同歧视、虐待、摧残、迫害女教职工的现象作斗争。

工会四项主要职能的研究

工会四项主要职能的研究 作者简介：王开建（女），贵州大学职业技术学院工会主席，副院长。 摘要：工会工作是面向大众的基层工作，工会应该做好哪些工作，是值得认真思考的。工会怎样做好工作，是需要我们从实践中不断总结的。本文通过对工会四项主要职能的研究，结合日常工作分析了基层工会组织在这四个方面开展的工作。使得工作方向更加明确。 关键词：工会职能工作研究 工会的主要职能分为四大方面：1、维护、2、参与、3、建设、4、教育。通过对工会四项主要职能认真学习和研究，理清了工作思路、明 确了工作方向。 一、维护 维护是指工会组织，尤其是基层工会组织必须代表和维护职工的合法权益。切实履行工会成为职工合法权益代表者维护者的作用。 工会法规定，工会通过平等协商和集体合同制度，维护职工劳动权益。在企业，尤其是在非公有制企业，工会通过平等协商和签订集体合同形式，维护职工的劳动权益。建立和维护和谐的劳动关系。而事业全的管理体制正处于改革过程中，相当一部分事业单位还是国家全额或者差额拨款，并且担负着国家赋予的一些管理职能，在这些单位如何实行 平等协商需要继续研究。 其实维护职工的合法权益可以体现在很多方面，工会要积极表达和维护教职工的具体利益，主动关心教职工的工作与生活，反映教职工的

呼声。只要能够帮助广大教职工反应解决他们合法的切身利益问题、解决他们的合法愿望、合法要求等都是维护工作的体现。积极为教职工办实事。如本院职工经济适用房的房产证几年来一直没有得到解决。职工意见很大，连续三年作为校级教职工意见题案提交职代会，始终迟迟得不到解决。教职工意见非常大，甚至有些教职工提出采取过激措施，学院基层工会一面讲道理劝阻，一面积极与校工会和相关部门多次联系同时院工会主席亲自把这个问题作为校级教职工意见第四次题案提交职代会。今年终于获得可惜的工作进展。房产证解决有望，给教职工住户很大鼓舞。更好地激发教职工加强师德建设的自觉性。实践证明，当基层工会组织确实把依法维护教职工合法权益放在重要位置。帮助他们减轻在精神上和物质生活上承受的压力。才能更好地调动他们的积极性。 广大教职工精神面貌才会好、奉献精神才会强。 二、参与 参与是指工会组织应该代表和组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。应该成为党密切联系教职工群众的桥梁纽带作用。要动员和带领教职工积极参政议政，主动参与、推进学校各项事业健康 发展。 工会法还规定，工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。工会通过职工代表大会形式不仅可以参与本单位的民主管理，也还可以通过这种形式维护职工的合法权益。在依法确立学校办学自主权的前提下，加强学校民主建设。教师是推动学校改革和发展的主体，没有广大教师的参

政府职能

一、教学理论依据 课程改革应有利于学生学习方式的转变，倡导学生积极主动的参与教学过程，勇于提出问题，学习分析问题和解决问题的方法，改变学生死记硬背和被动接受知识的学习方式。基于学生已经在高一掌握了《政治生活》相关知识，在学业水平测试的复习课中通过实施“学案导学、自主探究”教学法转变学生学习方式，提高学生对知识的理解能力与综合运用能力。 二、教材分析 本课根据新课程标准内容目标第二单元的第5条编写，是高一《政治生活》第二单元第一课第一框题。第二单元的内容是《为人民服务的政府》，以学生参与社会公共管理为主题，了解政府履行职能的表现，关注政府自身的改革，这是学生参与政治生活的有机构成部分。本课讲述政府的职能是管理与服务，通过对政府性质和职能的阐述，让学生了解到我们的生活既接受政府的管理，又享受政府提供的公共服务，从而体会到我们的政府是便民利民的政府，初步明确政府为人民服务的宗旨。本课内容与第一单元一起，为以后内容的学习奠定坚实的生活基础和知识基础。在教材中起着承上启下的作用，占有很重要的地位。 三、教情与学情分析 经过第一单元的学习，学生已经认识了我国的国体和公民的政治参与，这为本课学习作了必要的知识准备，有助于帮助学生较好地理解我国政府的性质和正确处理公民与政府的关系等内容。由于政府部门与人们生活密切相关，有些职能部门在履行职责时还不能真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的要求，还不能时时处处体现便民利民的宗旨，甚至还会发生政府部门与民争利的事情，因此，学生在体悟“我国政府是便民利民的政府”时可能在心理上会有排斥心理，影响教学目标的实现。在教学中应选取一些社会时政热点进行辩证分析，认真设计活动，突出正面导向作用，正确评议政府履行职能的表现，从而达到在认知上接受和理解，在生活中提高自己政治素养的目的。 四、教学目标： （一）知识目标 1、准确把握我国政府的主要职能、作用以及我国政府的宗旨和工作基本原则 2、理解我国政府依法行政的意义和要求 3、理解对政府权力进行制约和监督的意义，了解我国行政监督体系 4、理解我国政府的权威体现及其来源与树立 （二）能力目标 理解知识点，并能运用政府职能、宗旨和工作基本原则相关知识分析与评价我们身边政府部门的作为，提高学生运用知识对现实生活的分析能力，解决问题的能力。 （三）情感、态度与价值观目标

充分发挥工会职能作用

充分发挥工会职能作用 ——关于工会构建和谐劳动关系问题的研究 白沙学区教育工会林修情 构建社会主义和谐社会，是我党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务。党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，对全面推进依法治国作出全面部署，工会工作是党的群众工作的重要组成部分，事关党的执政基础和阶级基础，事关群众的切身利益。和谐社会是全面建设小康社会的重要目标之一，也是小康社会的基本特征。构建社会主义和谐社会，是我们党全心全意为人民服务的根本宗旨所决定的，它既体现了广大人民群众的“最近目的和利益”，体现了广大人民群众的“未来”利益，也使我国的社会主义现代化建设总体布局，由发展社会主义市场经济、社会主义政治和社会主义先进文化三位一体，扩展为包括社会主义和谐社会和劳动关系的容，实现了四位一体的飞跃。 构建社会主义和谐劳动关系，是我们党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务。在构建社会主义和谐劳动关系中，工会肩负着重要的历史使命和责任。那么，工会如何在构建和谐社会中发挥作用？工会在构建社会主义和谐劳动关系中的具体任务是什么，我认为这是当前每一名工会成员应当认真思考的问题。 一、构建和谐劳动关系的原因 劳动关系具有普遍性。劳动关系涉及社会的每一位劳动者和每一个用人单位。一个单位劳动关系是否和谐不仅直接影响员工本人的进步发展、收入高低及家庭生活，而且也影响单位的工作秩序、人际环境和事业发展。从整个社会看，劳动关系和谐与否将直接影响社会的和谐发展。 劳动关系具有权益性。所有劳动争议、劳动纠纷都是因为权益问题而产生的。由于权益问题涉及到劳动者和用人单位的切身利益，极易引发各种不安定的事件发生，应引起我们广泛的关注和重视。 劳动关系具有复杂性。劳动关系是现代社会最基本的社会关系，没有劳动关系的和谐就没有社会的和谐。 目前，我国劳动关系总体上是稳定的，但具体到单位，也存在着许多不尽人意的不和谐因素，有的问题甚至比较突出。一是劳动合同签订率低、期限短、容

政府职能定位.doc

试论市场经济体制下的政府职能定位

目录 一、内容摘要 (3) 二、关键词 (3) 三、主要内容 (3) （一）市场经济条件下的政府职能定位 (3) （二）我国政府职能行使中的越位和缺位 (5) （三）我国政府的现有职能与职能转变 (7) 四、参考文献 (11)

一、内容摘要： 改革开放30多年来，市场经济体制已在我国初步确立。要进一步完善社会主义市场经济体制，必然要求政治体制改革相配套，尤其要求政府职能有相应的转变。目前政府职能的行使中存在着缺位和越位的现象，因此必须使政府职能归位，转变政府职能，以适应社会主义市场经济体制的需要。 早在20世纪80年代中期，邓小平就提出经济改革和政治改革的关系，他强调经济改革必须和政治改革相适应。他说：“只搞经济改革，不搞政治改革，经济改革也搞不通，我们所有的改革最终能不能成功，还是取决于政治体制改革。” 在90年代初，邓小平提出政治改革是建立社会主义市场经济的重要保障。十一届三中全会以来，我国已进行20多年的改革主要是侧重于经济体制的改革，这一改革策略使经济改革能够在稳定的政治环境中起步和推行，避免了大的社会震动。但是，经济体制改革的深化必然需要政治体制相配合，仅有经济体制单方面的改革已经不可能再持续进行下去了。因此，适应社会主义市场经济体制进一步完善的要求，加快包括转变政府职能在内的政治体制改革，就成为我国改革能否向纵深发展的关键环节。 二、关键词：转变政府职能完善市场经济体制关键环节 三、主要内容 一、市场经济条件下的政府职能定位 市场机制是迄今为止人类所拥有的最有效的资源配置工具，它能

够以最快的速度、最低的费用、最简单的形式把资源配置的信息传递给利益相关的决策者。它能够使消费品得到最佳分配，使生产要素达到最佳配置，让动态的经济发展问题得到基本的解决。但市场却不是万能的，它会在某些环节上失灵。因此，在市场经济条件下，政府的基本职责应是弥补市场缺陷。 那么，在现代市场经济条件下，政府职能究竟如何定位呢？我认为，现代市场经济中的政府职能主要包括以下几个方面： (一)为市场机制的有效运作提供基础性的制度保障。市场经济是法制经济，它的有效运行需要相应的制度基础，包括产权的界定与保护，监督合同的执行以及公正执法等，尤其是适当的经济自由、产权制度基础和法律基础以及社会信用体系。 这些“游戏规则”都应由政府来制定和强制执行，以保证市场交易的效率和公正性，确保市场机制运行的基本秩序及市场主体的合法权益不受侵犯。在改革的初期阶段，政府在这方面的工作存在着立法速度慢、执法不利的缺点，随着改革的全面深入，政府应根据市场经济的要求完善这些制度。 (二)提供公共物品和公共服务。公共物品具有消费行为的非对抗性和消费者的非确定性等特点，其产品一般投资规模大，生产周期长，这就使私人无法生产或不愿提供此类产品。因而必须由政府提供公共物品，并监管其使用过程中的公平性与合理性。 (三)加强宏观经济的总量调控，增进市场和弥补协调失灵。由于市场机制的不完备以及市场竞争的分散性、盲目性，总供给与总需求

工会在企业中的职能作用

工会在企业中的职能作用 工会在企业中的职能作用笔者在企业基层工会工作多年，每次工会组织活动员工都能积极参加，厂务公开、帮扶困难职工、组织向受灾地区捐款等活动每年都开展，但是很多职工对工会的认识仅仅局限于组织活动或者发放福利表面认识，没有真正认识到工会在企业中的职能作用，下面我结合多年的工会工作经验浅谈一下自己的看法：工会是党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是职工利益的代表。1988年全国总工会十一大确立了工会在企业中的四大职能：维护职能、建设职能、参与职能、教育职能。这四项是相辅相成缺一不可。2001年10月27日修改通过的《工会法》在第六条增写了“维护职工合法权益是工会的基本职责”，以法律的形式明确了维权是工会的首要职责。 维护职工合法权益，在计划经济向市场经济过渡中显得尤为重要。在市场经济下，由于多种经济形式并存和利益多元化，各个利益群体在根本利益一致的同时，还表现出具体利益上的差异和矛盾。国家、企业、职工三者的利益关系既一致又矛盾。在这三者中，职工的利益最容易受到伤害，尤其是在非公有制企业，劳资矛盾逐渐显现，在劳资矛盾中，职工一方明显处于弱势。因此，在社会主义市场经济条件下，职工群众更需要工会来保护他们的利益。

维护职工合法权益是工会的基本职责，并不意味着工会的其它三项职能就不要了。我们仍要全面履行工会的四项职能，只不过这四项职能的关系发生了变化：工会履行教育职能是为了提高职工的自身素质和自我保护能力，以便职工以最佳状态投入到工作中去；工会履行建设职能，是从根本上维护职工利益，只有把经济建设搞上去，职工的收入增加了，生活质量提高了，职工利益才是有源之水、有本之木。所以工会要教育职工学知识、学业务、学技术，广泛开展多种形式的教育学习培训活动，把广大职工的积极性、主动性和创造性引导到经济发展上来。广泛开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、发明创造等多种形式的职工经济技术活动，认真实施职工经济技术创新工程，推动企业依靠科技进步来参加效益，获得快速发展。 在职工群众获得直接利益的同时，工会要教育职工解放观念、理解企业、支持企业。在企业深化经济体制改革的工程中，工会要帮助职工深刻认识改革的重要性和必要性，积极支持和主动参与改革。工会要以“三个代表”思想为指导，在职工群众中大力开展群众性的精神文明创建活动，进一步深化“创建学习型企业、争做知识型员工”活动，提高广大职工的学习热情，引导他们刻苦学习文化知识、学习科学技能，提高业务技术。同时开展积极健康向上的文化体育活动，陶冶职工情操，使广大职工的思想道德素质和科学文化素质迈上新台阶。这充分体现了工会履行教育与建设职能的重要性和必要性。

新形势下我国政府职能的转变

新形势下我国政府职能的转变 摘要：在经济全球化的大背景下，在国内对科技创新、环境保护和建立和谐社会的要求下，我国政府体系必须进行改革，转变其职能，更好地为广大群众服务好。国家政府的主要职责是管理公共事务，这就需要他们肩负其身上的责任，确立服务意识，完善法制体系，鼓励科技进步和创新，积极推动全球化合作。而对于地方基层政府来说，其主要职能是做好社会管理、发展经济和公共服务等事务，这就要求基础政府要进行思想观念、工作方法、管理体制和运行机制的全面创新，牢固树立和落实科学的发展观，以群众的根本利益为出发点和落脚点，推动基层的建设和发展。 引言 正如世界银行发展报告所说的那样：“在世界各地，政府正成为人们注目的中心。全球经济具有深远意义的发展使我们再次思考关于政府的一些基本问题：它的作用应该是什么，它能做什么和不能做什么，以及如何做好这些事情。”政府的作用应该是什么，是政府职能的问题；政府如何做好这些事情，是政府管理方式的问题。政府职能是根据社会需求，政府在国家和社会管理中承担的职责和功能。政府管理方式主要是政府实现其管理职能的手段和方法，通过管理方式政府职能由理想变为现实。 从经济学的角度研究政府职能，它主要强调市场优先，政府职能主要是弥补市场不足。如美国学者安德森提出，政府应该有七项基本职能：提供经济基础；提供各种公共商品和服务；协调与解决团体冲突；维护竞争；保护自然资源；为个人提供获得商品和服务的最低条件；保持经济稳定。萨缪尔森指出：在一个现代的混合经济中，政府执行的经济职能主要有四种：确立法律体制、决定宏观经济稳定政策、影响资源配置以提高经济效率，建立影响分配收入的方案。 随着经济全球化步伐的不断加快，国际资本流动性的日益增强、跨国公司的经济活动日趋频繁、市场全球化、地区和国际经济一体化、国际经济组织的功能加强及国际竞争的日益加剧等并未真正损害政府的权力，政府支出占国内生产总值（GDP）的比重并未减少，这些因素反过来强化了政府管理，促进了政府作用加强。实践证明，经济与社会生活越复杂，越需要加大政府的调节力度。 在国外大环境的压力下，国内也出现相应的问题和困难。自从加入WTO以来，我国面对外国资本的强力冲击，提高我国企业的创新能力也迫在眉睫，创新型社会的要求越来越高；在发展经济的同时，工业对环境和生态的破坏也引起人们的关注，为了我们自己，也为了子孙后代，建立环保型社会，提倡低碳环保，可持续发展；社会发展不均衡，贫富差距拉大，部分地区矛盾激化，社会出现一些不稳定因素，又要求我们建立和谐社会。这些种种要求和现实的紧迫压力都对我们的政府体系提出更高的要求，需要政府不断调整，转变职能。 1、我国政府职能的转变 政府最原始的职能在于：协调社会的阶级矛盾，将阶级冲突控制于一定的秩序之内。随着社会生产力的不断发展，和民主化思潮的催化。阶级间的对立关系有所缓和，政府的统治职能便有所减弱。 在当代，政府职能的核心则强调合作管理公共事务。随着政府社会管理能力的进一步提高，社会自治能力的进一步增加，国家政权对社会关系的干预将先后在各个领域中成为多余的事情而自行停止下来。 中国政府职能的重构具体表现为：政府职能的重新定位-由单元取向向多元取向的转变；政府职能的转变———由功能性向结构性的转变；政府职能的创新———建构与再造。政府职能结构性的转变意味着政府职能要从传统的、单一的、整体的政府职能向分散的、多元的政府职能转化，打破政治与经济、国家与社会的一元结构模式。 1）要建立责任型政府。各级政府必须在思想上充分认识和理解在参与国际竞争中所肩

工会的职能和组成及成员职责

工会的职能和组成及成员职责 一、工会的职能 1、维护职能：维护职工群众的经济效益和民主权益的职能。 2、建设职能：吸引和组织职工群众参加经济建设和改革，努力完成经济和社会发展任务和职能。 3、参与职能：发挥职工群众参政议政作用，代表和组织职工参与国家和社会事务管理的职能。 4、教育职能：帮助职工不断提高思想政治觉悟和文化素质的职能。 二、工会的组成 三、工会人员的职责 1、工会主席职责 ⑴在公司党总支的领导下，履行工会法人代表的职责。主持工会全面工作。 ⑵积极组织公司全体职工认真学习邓小平理论和“三个

代表”重要思想，坚持以科学发展观为指导，贯彻执行党的各项方针政策。坚持四项基本原则，紧紧

围绕公司党支部的中心工作。落实党支部的决议，当好党支部助手和参谋。 ⑶负责制定年度工会工作计划，年度总结。组织好工会委员的分工，定期召开工会委员会议。传达、贯彻上级有关对工会工作的指示。研究、部署、检查工会工作。总结工会工作经验，不断提高公司工会的工作水平。 ⑷有计划的组织工会委员学习业务知识和文化科学知识。组织全体职工开展业务学习和业务竞赛创新等活动。教育职工严格遵守国家政策、法律和公司的各项规章制度。廉洁奉公、忠于职守。充分发挥职工的积极性。 ⑸发扬党的优良传统，密切联系群众。听取和收集各方面的意见，关心职工生活，深入了解职工生活状况，积极维护职工的根本利益，及时向公司反映职工的合理要求、意见和困难。并配合公司帮助解决。 ⑹加强工会队伍建设。指导并培训工会干部，调动工会干部的积极性，及时帮助解决工会工作中的问题。 ⑺协调党、政、群团各部门关系，主动接受党支部的领导，积极争取行政的支持。定期向上级工会和职工报告工作，争取上级工会的支持，接受职工的意见和建设，不断改进工作。 ⑻完成上级工会和公司党支部交办的其它工作。

工会四项主要职能

工会四项主要职能的研究 摘要：工会工作是面向大众的基层工作，工会应该做好哪些工作，是值得认真思考的。工会怎样做好工作，是需要我们从实践中不断总结的。本文通过对工会四项主要职能的研究，结合日常工作分析了基层工会组织在这四个方面开展的工作。使得工作方向更加明确。 关键词：工会职能工作研究 工会的主要职能分为四大方面：1、维护、2、参与、3、建设、4、教育。通过对工会四项主要职能认真学习和研究，理清了工作思路、明确了工作方向。 一、维护 维护是指工会组织，尤其是基层工会组织必须代表和维护职工的合法权益。切实履行工会成为职工合法权益代表者维护者的作用。 工会法规定，工会通过平等协商和集体合同制度，维护职工劳动权益。在企业，尤其是在非公有制企业，工会通过平等协商和签订集体合同形式，维护职工的劳动权益。建立和维护和谐的劳动关系。而事业全的管理体制正处于改革过程中，相当一部分事业单位还是国家全额或者差额拨款，并且担负着国家赋予的一些管理职能，在这些单位如何实行平等协商需要继续研究。

其实维护职工的合法权益可以体现在很多方面，工会要积极表达和维护教职工的具体利益，主动关心教职工的工作与生活，反映教职工的呼声。只要能够帮助广大教职工反应解决他们合法的切身利益问题、解决他们的合法愿望、合法要求等都是维护工作的体现。积极为教职工办实事。如本院职工经济适用房的房产证几年来一直没有得到解决。职工意见很大，连续三年作为校级教职工意见题案提交职代会，始终迟迟得不到解决。教职工意见非常大，甚至有些教职工提出采取过激措施，学院基层工会一面讲道理劝阻，一面积极与校工会和相关部门多次联系同时院工会主席亲自把这个问题作为校级教职工意见第四次题案提交职代会。今年终于获得可惜的工作进展。房产证解决有望，给教职工住户很大鼓舞。更好地激发教职工加强师德建设的自觉性。实践证明，当基层工会组织确实把依法维护教职工合法权益放在重要位置。帮助他们减轻在精神上和物质生活上承受的压力。才能更好地调动他们的积极性。广大教职工精神面貌才会好、奉献精神才会强。 二、参与 参与是指工会组织应该代表和组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。应该成为党密切联系教职工群众的桥梁纽带作用。要动员和带领教职工积极参政议政，主动参与、推进学校各项事业健康发展。 工会法还规定，工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。工会通过职工代表大会形式不仅可以参与本单位的民主管理，也还可以通过这种形式维护职工的合法权益。在依法确立学校办学自主权的前提下，加强学校民主建设。教师是推动学校改革和发展的主体，没有广大教师的参与，各项改革就难以达到预期目的，事业就会失去发展的原动力。只有让广大教职工参与学校重大事件的参与和建议，依法行使教职工民主的权利，才能真正调动每一位教职工支持改革、参与改革的积极性和创造性。学校教职工行使民主权利的形式是多样的。 教代会是学校民主管理的基本形式，是教职工参与学校决策、实行民主管理、强化民主监督、行使民主权利的主要途径。学校教职工代表大会的职能。主要有听取和审议校长工作报告、学校发展规划及改革方案、年度经费预决算、学校大型基本建设、教职工福利等重大事项都作为教职工代表大会的内容，都需要征求教职工代表的意见并履行严格的表决程序。凡重大事项要学校教代会通过，学校才能实施。教职工代表也要把广大教职工的意见、建议、需要学校帮助解决的困难、普遍关心的问题、希望学校发展的方向等都可以作为大会题案，提交给教职工代表大会。会后教职工还可以通过工会常设机构对提案的落实情况进行跟踪。 坚持做好校（院）务公开，是深化学校民主管理的重要载体。要坚持“公平、公正、公开”原则。这种形式将有助于扩大教职工知情权，促进学校依法办事、公正办事。校务公开的主要内容有：学校办学思想、发展规划、年度工作目标、重大改革方案、学校学科规划、学校机构设置、人事变动、组织机构调整、党员发展、学生推免研究生等；另外还有学校（院）领导干部廉洁自律情况、民主评议干部、还有涉及教职工群众利益的重大原则事项等。校务公开的形式非常丰富，包括教职工代表大会、校（院）务公开栏、校报、网页、大会等基本形式。 三、建设 建设是指工会组织应该动员和组织职工参加改革和建设，努力完成各项工作任务。发挥工人阶级是国家政权的重要社会支柱作用。 中国工会是由广大工人阶级劳动者组成，他们是国家的主人翁，是各项事业建设的主力军。工会组织有义务为了适应发展社会主义市场经济的新形势、新任务，在改革发展稳定的大局中充分发挥工会的作用。加强工会基层组织建设，增强基层工会活力基层工会是整个工会工作的基础。搞好基层工会组织建设，不断增强基层工会活力。发挥好广大教

论我国政府职能转变的趋向

论我国政府职能转变的趋向 作者：赵学文内容摘要 改革开放以来，我国经济社会发展取得了辉煌的成就。社会主义市场经济体制已经基本建立起来了，表明我国在经济体制改革方面取得了重大进展。然而，随着改革的深入，我国在经济发展道路上遇到了很多障碍，特别是在完善社会主义市场经济体制的背景下，政治体制方面的问题日益突出。从热衷于“管、审、批”的干预型政府转变成致力于“扶、帮、助”的服务型政府，把工作任务集中到保障人民群众身心健康和财产安全、帮助企业排难解困上来；从主要是为国有经济服务的倾斜政府转变成为整个社会服务的全面政府，把工作基点落实到解放和发展生产力、实现经济、社会和人的全面发展上来；从不受约束的自由政府转变成依法行政的法治政府，把工作规范统一到相关的法律法规上来。如何进一步推动政府职能转变就是当代中国面临的重大现实问题。要想解决这个问题，首先要分析政府职能转变的原因，我国政府职能转变取得的成就，政府职能转变的趋向等一系列基本要素。 关键词：政府职能行政环境服务型政府转变趋向 一、政府职能转变的原因 （一）政府职能归根结底来自于社会客观存在的需要，并随社会的发展而变化、调整，特别在社会出现急剧变革时，政府职能有必要进行相应的转变。我国政府职能的转变主要是由于旧体制向新体制过渡造成的。 （二）政府职能包括的范围极广，但归结起来不外一国的政治、行政、经济、社会某方面的具体体制，正是这些体制影响、制约着政府对社会的公共管理，并提出的相应的要求。早在1978年12月举行的中共十一届三中全会就提出，我国经济管理体制的一个主要缺点是权力集中，应该有领导地大胆下放，让地方和企业有更多的经营管理自主权，认真解决党政企不分、以党代政、以政代企的现象，充分发挥中央部门、地方、企业和劳动者个人四个方面的主动性、积极性性和创造性。党的十七大报告又提出：深化行政管理体制改革，建设服务型政府，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，规范行政行为，加强行政执法部门建设，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。规范垂直管理部门和地方政府的关系。加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，减少行政层次，降低行政成本，着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题。统筹党委、政府和人大、政协机构设置，减少领导职数，严格控制编制。在推进行政体制改

工会职能教学文案

工会的职能 一、职能 1、维护职能：维护职工群众的经济效益和民主权益的职能。 2、建设职能：吸引和组织职工群众参加经济建设和改革，努力完成经济和社会发展任务和 职能。 3、参与职能：发挥职工群众参政议政作用，代表和组织职工参与国家和社会事务管理的职能。 4、教育职能：帮助职工不断提高思想政治觉悟和文化素质的职能。 一、社区工会的主要职责 维护社区劳动者的合法权益，教育职工不断提高思想道德素质和科学文化素养，动员和组织职 工积极参加社区建设和管理，为会员活动提供方便、创造条件。 二、社区工会会员及会籍管理 1、社区内以合法劳动收入为主要生活来源的劳动者，均可自愿申请加入社区工会。 2、社区服务网点工作人员和个体工商业户户主及新雇员工可以直接申请加入社区工会。 3、各企业退休职工自愿加入社区工会的，可以直接申请入会。 4、机关事业等单位的公职人员退休后有自愿加入社区工会的，可以提出申请或会籍直接转入 社区工会。 5、军队退休干部根据本人的要求和自身实际，也可以自愿申请加入社区工会，参加社区工会 组织的各项活动，享受社区会员的一切待遇。 一、中国工会的性质 中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工会阶段群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要支柱，是会中和职工利益的代表。 二、中国工会的指导思想和根本任务 以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导贯彻执行党的以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线，全面履行工会的社会职能，在维护全国人民总体利益的同时，更好地表达和维护职工的具体利益，团结和动员全国职工自力更生，艰苦奋斗，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。 三、中国工会的四项职能

论公共关系的职能与作用

论公共关系的职能与作用 系别:数学与应用数学班级:11级数本1班姓名:王欢欢学号:14 摘要：随着社会的不断进步，经济的飞速发展，人与人之间、组织与组织之间、公众与组织之间所形成的关系日益密切、复杂，现代公共关系对一个组织的生存和发展越来越重要。所以说，人们对公共关系的职能与作用学习是很有必要的，了解公共关系的职能与作用，对于掌握公共关系理论、开展公共关系事务有很重要的意义。 关键字：公共关系职能作用 “公共关系”简称“公关”，它是从1807年美国的《韦氏大学辞典》的“public relations”翻译而来，简称“PC”。1903年成为专门职业，1923年成为一门学科，一般译为“公共关系”。 公共关系具有多层含义，“管理说”强调公共关系是一种管理功能，它确立、建立、维持一个组织与决定其成败的各类公众之间的互益关系；“咨询说”认为公共关系是分析趋势，预测后果，向组织领导人提供咨询意见，并履行一系列有计划的行动以服务于本组织和公众的共同利益；“形象说”认为公关宗旨是为组织良好的组织形象。总的来说，公共关系是社会组织借助传播和沟通手段，旨在争取公众的了解、理解和合作，并提高自己的知名度，从而树立良好形象的活动。 作为现代社会的组织，要想在市场经济的竞争中求得生存和发展，要想把上上下下的关系处理好，从某种意义上讲，离开公共关系是寸步难行的，而这其中公共关系的智能与作用有着很重要的意义。公共关系的职能与作用有哪些？下面我给大家一一介绍。 一、公共关系的职能 公共关系的职能是指公关对社会组织以及个人所担负的职责和发挥的作用，公共关系的职能主要有采集信息的职能、协调沟通的职能、提供咨询的职能、参与决策的职能和策划专题活动的职能。

中国工会的四大职能

中国工会的四大职能 一是参与职能。代表和组织职工参与国家和社会事务管理，参与企业、事业单位民主管理，实施民主监督，是工会代表职工权益，依法维护职工利益的重要渠道、途径和形式。特别是在社会主义市场经济的形成过程中，工会履行参与职能更具迫切性和必要性。市场经济是法制经济，市场经济运行主体都是相应的法律规范。所以，工会要加大对法律法规执行情况开展群众性监督的力度，主动参与立法，从源头上依法维护职工的权益。 二是维护职能。维护职工合法权益是工会的基本职责。由于劳动关系主体存在隶属性，劳动者隶属于用人单位，在劳动者和用人单位这对矛盾中很明显劳动者是弱者，是需要保护的对象。劳动者为了取得平衡，应该依法组建工会，加入工会，在工会的组织下为自己的合法权益而进行抗争，这是非常现实而有效的途径之一。工会维护了职工的合法权益，就是维护了党与群众的血肉联系，就是维护了稳定的大局，就是维护了执政党的执政地位和执政基础。 三是建设职能。在我国，社会的主要矛盾是人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。解决这个矛盾的根本出路在于通过改革开放，解放和发展社会生产。工会代表和维护的职工具体利益的最终实现也在于促进经济的发展和生产力的提高。所以，工会必须从工人阶级的长远利益出发，引导广大职工群众参加建设和改革，努力完成经济和社会发展任务，积极推动社会经济效益和生产力的提高。 四是教育职能。工会教育职能包括思想政治教育和文化技术教育。在新时期，劳动者已成为独立、自主、自由的劳动者，他要自我决策、自我负责、自我发展；劳动力进入市场，在劳动力市场中，劳动者的地位、利益完全取决于个人的素质，要在激烈的市场竞争中取胜，要有效地维护自己的合法权益，就必须有较高的素质。这就需要学习，接受教育。因此，工会为了更好地维护职工合法权益，就必须履行好教育这一职能。工会的职能 1、维护职能：维护职工群众的经济效益和民主权益的职能。 2、建设职能：吸引和组织职工群众参加经济建设和改革，努力完成经济和社会发展任务和 职能。 3、参与职能：发挥职工群众参政议政作用，代表和组织职工参与国家和社会事务管理的职能。 4、教育职能：帮助职工不断提高思想政治觉悟和文化素质的职能。

工会主要职责

工会主要职责 一、负责制定厂工会、女职工委员会的各项规章制度、长远规划及年度计划，并组织实施； 二、负责厂职工的职业病防治和职工健康体检工作； 三、代表职工参加厂民主管理和民主监督，检查、督促职工代表大会决议的执行和落实情况； 四、帮助和指导职工与采油厂签订劳动合同，就劳动报酬、工作时间、劳动定额、休息休假、劳动安全、卫生、保险福利等方面与采油厂平等协商，签订集体劳动合同，监督合同的履行，调解劳动争议； 五、负责厂工会组织建设和会员管理工作； 六、负责女职工委员会的工作，维护女职工的特别权益； 七、负责组织职工开展劳动竞赛、技术革新、岗位练兵、技术比武等群众性技术创新活动，总结和推广先进经验，开展先进集体、先进工作者和劳动模范的评选、表彰和管理工作； 八、对职工进行思想教育，组织职工学习文化、科技和业务知识，提高职工素质，开展群众性文化活动； 九、负责采油厂职工的伤、病、残、丧、困等救济救助工作； 十、负责职工疗养管理工作； 十一、负责组织收集、整理、审查职工代表大会的提案； 十二、负责采油厂工会会费的收缴和工会经费的管理与使用工作； 十三、负责组织离退休职工的管理工作；

十四、负责本单位人员的业务培训工作； 十五、负责本单位成本费用的测算、分解及管理工作；十六、负责本单位的安全环保工作； 十七、完成上级领导交办的其他工作。

工会办公室干事岗位职责 一、在工会办公室主任的领导下做好办公室的日常工作。 二、协助组织委员发展新会员，建立会员档案，及时、准确转移会员关系。 三、办理职工享受伤、病、死有关劳保待遇。做好职工生活困难补助和送温暖工作。 四、围绕工会中心工作，协助女工委员，依照女职工的特点，制定工作计划，开展有益于女职工的各项活动，尽力为女职工办实事、办好事。 五、建立和保管低保户的档案资料，按时发放低保补助，经常了解低保户的生活状况。 六、负责管理工会文件、资料及办公室零星物品保管，订购和发放工会报刊，负责上报各种报表。 七、负责督促收缴会费并做好会费的足额、及时上缴工作。 八、完成领导交给的其他工作。

工会的基本职责和职能【工会委员分工及职能职责】

工会的基本职责和职能【工会委员分工及职 能职责】 工会委员分工及职能目录工会主席（副主席） 1 组织委员 2 经审委员 3 女工委员 3 生活委员 4 文体委员 4 宣传委员 5 工会主席（副主席）工会主席（副主席）职责一、根据《工会法》、《中国工会章程》、《基层工会工作暂行条例》，按照上级工会指示精神，有计划地开展工作。 二、负责召集工会委员会会议，主持工会的正常工作。 三、接受党支部的政治领导，贯彻执行党支部的有关决议。定期向党支部和上级工会汇报工作情况，反映教职工的意见和呼声，提出解决问题的建议。 四、配合党政做好职工思想政治工作； 五、依法维护职工的民主权利，组织职工参与公司的民主管理，加强公司的民主建设； 六、广泛开展群众性的教育活动，充分调动和发挥职工的积极性、能动性和创造性，推动公司的发展； 七、协助和督促公司改善职工生活条件，办好集体福利事业；

八、关心职工劳动条件的改善，维护教职工的人身安全和身心健康； 九、维护女教职工的合法权益，同歧视、摧残、迫害女教职工的现象作斗争； 十、管好、用好工会经费； 十一、坚持工会的民主制度，加强工会自身建设，做好会员发展和积极分子培训与组织工作； 十二、深入职工中了解和关心职工的疾苦，善于通过各种途径为职工排忧解难，建设职工之家，增强工会凝聚力； 完成领导布置的其他工作。 组织委员组织委员职责一、负责会员入会登记及办理审批工作； 二、负责会员登记表及有关资料档案保管； 三、加强工会组织建设，做好会员发展工作，加强对新会员的教育。 四、负责本工会缺额干部的补选和报批工作。 五、协助工会主席做好先进工作者和劳动模范的评选、表彰、

试述我国城市政府职能的特征答案

试述我国城市政府职能的特征 1、广泛性 由于城市公共事务复杂多样，分工细致，加之我国城市社会自治组织和社会组织尚在发育之中，所以，从邻里关系、社区卫生、居民福利、商业网点、公共设施到整个城市的规划和建设事务，都要纳入政府的管辖范围，从而使城市政府职能比其他地方政府职能更加广泛多样。 2、服务性 在乡村社会，农民是具有自主生活能力的人，农民的基本生活大都能够自给自足，农村的公共事务也大多是自助性的；而在城市社会则完全不同，市民的衣、食、住、行等，样样都离不开政府所提供的支持及援助，离不开政府或公营机构所提供的公共服务。服务职能体现了城市政府的本质，服务是城市政府的天职。 3、规范性 法治政府起源于近代以来的城市，随着城市化的迅速发展，城市政府管理现代化的主要标志就是法制化和科学化，而法制化的首要任务就是将城市政府的职能范围、权责关系和政府职能实现方式纳入法制的轨道，保证各种城市事务间的相互协调和整合，调整和发展各项政府职能，从而确保城市政府职能的规范性和稳定性。 4、自主性 在现代社会，城市是国家或区域社会经济、政治和文化生活的中心，在国家行政体制中发挥着独到的作用，其职能的实现也具有相对独立性；同时，城市社会自成一体，城市社会关系和城市事务也有其特殊

性，无论从时间上、经济上，还是从效果上看，城市事务中的环境、能源、规划、建设、住宅、交通、福利、卫生、治安、消费等都自成体系，具有较大的独立性，适合由城市政府自主地实施管理。 5、多样性 现代城市政府职能范围广、跨度大，城市公共事务结构复杂，功能多样，加之行政环境的剧烈变动和行政技术的飞速发展，以至政府在管理这些公共事务、实现其各项职能时，不得不采用多种手段、途径和方式，以适应不断变化的新情况，保证城市政府的各项职能和管理决策得到顺利实施。

企业公共关系四大职能

企业公共关系管理四大职能 作者：刘昆山 现代意义上的公共关系是社会化大生产发展到一定历史阶段的产物。公共关系在为社会组织传播信息、协调关系、塑造形象等方面发挥了不可估量的巨大作用。公共关系学是一门新兴的现代管理科学与艺术，一经传入我国，就引起了公众广泛的兴趣与关注。公共关系在我国的产生并逐渐走向成熟，这是时代的要求与历史发展的必然。对于中小企业来说，公共关系是一种资源，是一种重要的社会资源。资源就是财富，发挥社会资源的作用就是为企业增加社会财富。这就是公共关系最主要的职能。 中小企业公共关系管理具有以下4个方面的职能。 第一，舆论调控，赢取信誉 中小企业公关管理的第一个职能就是通过“舆论调控”，达到“赢取信誉”的目的。 舆论是指发布信息对公众思想进行影响后的社会意见。舆论调控就是对信息发布加以调控，以形成对调控者认可的舆论，进而对人们的思想和行为加以有

效地影响。 舆论调控的主要方法： 1、新闻宣传是主要手段。包括如何向新闻机构提供稿件，如何同新闻记者打交道，如何通过新闻媒体实现对受众的舆论调控，以及创造有新闻价值的事件报道，以吸引媒介的注意力并获得公众的关注。 2、广告宣传也是主要形式。广告是由企业通过大众媒介进行的有偿信息发布。公共关系运用广告是为了影响“受众”而不仅仅是客户和消费者。当企业对媒介上的负面报道不满的时候；当企业觉得自身的观点没有被客观、公平地表达的时候；当企业感觉到公众不理解相关问题或者态度漠然的时候；当企业试图在某项事业上增加发言权的时候，企业都试图运用广告来实现舆论调控。 3、建立信誉。这是公共关系的核心职能，包括扩大企业和品牌的美誉度；吸引投资者，改善企业与股东的关系；吸引并留住优秀员工，推进人力资源管理质量；赢得合作伙伴，让大家都愿意同企业合作；吸引新顾客；加固品牌的忠诚度。 第二，内外沟通，决策咨询 现代企业是一个开放的系统，必须和周围环境建立广泛的联系。收集信息、扩大企业知名度和美誉度、

发挥工会在安全生产中的职能作用

发挥工会在安全生产中的职能作用 安全生产工作影响和制约着企业的发展。工会作为职工群众利益的代表者，作为企业与职工沟通的桥梁和纽带，在安全生产过程中应充分发挥职能作用，积极维护职工健康和安全，促进企业安全生产，推进和谐企业建设。 一、充分发挥教育职能，加强对职工群众的安全生产教育 工会的教育职能作用是由工会的群众性特点决定的，加强对职工进行劳动安全卫生教育和培训，是切实维护职工合法权益的重要容。工会组织要充分发挥工会“大学校”作用，组织开展形式多样的安全文化教育、安全知识宣传和安全法制教育活动，营造企业安全文化氛围，推进和实现企业安全生产。 一是建立职工安全教育培训场所。针对企业生产一线职工尤其是农民工安全生产自我保护意识不强、文化程度不高的现状，通过建立业余学校、夜校和“职工书屋”等，聘请安全生产方面的专家，定期举办安全生产专题培训班和安全生产知识讲座，做到传授的安全知识与生产操作实际相结合，开展好职工和农民工安全生产教育培训工作。

二是健全安全教育培训制度，明确培训时间、对象及形式，将培训工作规化、制度化。可根据行业各自特点采取不同培训方式。组织分管安全的领导、安全生产管理人员积极参加上级部门组织的安全培训与考核，不断提高安全生产管理水平。 三是结合企业的岗位特点，可采取多种安全生产知识普及方式。如在职工中开展安全生产知识竞赛，将安全操作规程以习题形式强化记忆；将安全操作规程制作成图版、安全标语制作成横幅，悬挂于作业现场的醒目位置；组织职工家属为一线职工发送安全生产慰问短信，在亲情的感召下，提醒职工时刻紧绷安全生产这根弦不松懈。 二、充分发挥监督管理职能，维护职工合法权益 《中华人民全生产法》第七条规定：“工会依法组织职工参与本单位安全生产工作的管理和监督，维护职工在安全生产方面的合法权益”。工会组织要本着对企业和职工高度负责的精神，坚持“安全第一、预防为主、群防群治、依法监督”原则，积极参与安全生产监督和管理，协助企业抓好安全生产工作。 一是坚持源头参与企业管理与监督。工会要积极参与企业安全生产责任制、安全生产规章制度的制定，针对企业安