公共关系对非政府组织的作用

浅谈公共关系对我国非政府组织的作用

广西大学

刘晴川

摘要

公共关系自19世纪末20世纪初在美国兴起，并于20世纪50.60年代传入中国，到如今已经发展到一定阶段。公共关系被广泛的运用到我国的企业，政府等组织当中。然而，对于非政府组织，特别是对之中的慈善组织而言，缺乏对于公共关系作用的认知，因而不能很好的运用于自身的运作。此文从公共性和非政府组织发展现状出发，浅谈公共关系对非政府组织的作用，以南宁安琪之家和中国扶贫基金会等为例进行剖析，针对缺少对公共关系的认识和发展现状所存在的问题，重点研究公共关系对非政府组织的作用，并浅显对应的效果分析，借此为非政府组织更好的发展，提供一种更好的更科学的方法。

关键词：公共关系非政府组织作用

前言

改革开放实施以来，我国经济发展模式由计划经济转变为市场经济，发展速度迅速提升。然而过快的速度也会增加我们的社会问题的产生，就像进化论说的“物竞天择，适者生存”，会有一部分人处于社会发展的前列，一部分人跟不上社会发展的脚步。这时候，各种社会问题：如贫富差距，留守儿童等等便如雨后春笋般出现在我们的视野里。对于这种社会的断层，怎样解决是当今面临的严峻的问题。非政府组织的产生，能够在一定程度上对解决这些问题有帮助作用。然而，我国公民对非政府组织了解甚少，从组织自身而言，宣传的力度不够，缺乏对自身的认识……

一．相关概念辨析

（一）公共关系相关概念

1.国外学者对公共关系概念的定义：

法国学者路易·萨勒隆认为：公共关系是企业为了在自己的员工内部，在与之交往的各阶层中，而通常是在公众中，建立一种信任气氛所采取的手段总和，其目的在于获得他们的支持并促进业务的发展。目的达到后，企业便成为产生于一种正直和实事求是气氛中的经济活动的社会关系的和谐整体。”而美国公共关系学会于1982年11月给出：“公共关系通过对促使群体和机构建立相互理解，帮助我们这个复杂，多元的社会更有效地作出决定，发挥作用，促使个体和公共政策之间趋于和谐。英国学者弗兰克·杰夫金斯提出：“公共关系就是一个组织为了达到与它的公众之间相互了解的确定目标，而有计划地采用一切向内和向外的传播和沟通方式的总和。”但在美国学者雷克斯· F ·哈洛博士提出公共关系是一种独特的管理职能，它帮助一个组织建立并保持与公众之间双向的交流，理解，认可和合作等等。

2.国内学者对公共关系概念的定义：

国内学者也从自己的研究和实践中，结合中国的具体国情，给出了自己对公共关系的定义。廖为建主张：“公共关系既组织在经营管理中运用信息传播沟通媒介，促进组织与相关公众之间的双向了解，理解，信任与合作，为组织机构树立良好的公众形象。”，余明阳提出：“公共关系是社会组织为了塑造组织的形象，通过传播，沟通手段来影响公众的科学和艺术。”翟向东强调：“中国的公共关系是在建设有中国特色的社会主义理论指导下，社会组织通过沟通信息，协调利益，化解矛盾，理顺和改善人际，社际，国际间在经济，政治，文化，科技等方面的关系，调动一切的积极因素，促进社会文明和精神文明建设的一门学科。”……

（二）.非政府组织概念

非政府组织是英文Non-Governmental Organizations的意译，最经典的定义是联合国在文件上指：国际上不是经过订立条约而成立的国际组织”。而蒂姆认为：“非政府组织是由那些致力于基层发展规划的个人自愿组建的社团，他们不属于政府的范畴，但在相关的法律体制内活动。”学者王名给出了这样的定义：非政府组织是不以营利为目的，主要开展各种志愿性的公益或互益的非政府的社会组织，它有三个属性：非营利性，非政府性，志愿性。”，目前国际上最受认同的对非政府组织的定义是由霍普金斯大学非营利组织所提出的，从“结构-运作定义”出发，萨拉蒙和海拉尔认为：“凡符合组织性，民间性，非营利性，自治性，志愿性，非宗教性和非政府性这七个特性的组织都可以被称为非政府组织。”这也是当今国际上普遍赞同的观点……

（三）.自身概念总结

我个人赞同余明阳先生的观点。在此基础上我认为“公共关系是组织（包括政府，企业，非政府组织等等）与能够更好的塑造自身的社会形象，让外界公众更好了解，进行社会沟通的行为艺术和有效手段。本文中非政府组织是以广义而论述，即所有非政府，非企业的社会组织即为，其中包括慈善机构，体育组织，民间基金等等。

二．我国非政府组织公共关系的发展现状

1.形象塑造问题。非政府组织作为社会组织，一个优良的形象，能够为组织的各项事务带来好的运行。同时，在组织开展活动的，也能够得到人民群众的支持。而现在，许多非政府组织在自身形象的塑造上，没有做好公共关系中的CI策划，没有给自己的组织创造一个让人印象深刻的形象，确立目标，宗旨，行为标准等。继而给自身的发展创造了阻碍。

2.社会公众的信任危机：取得社会公众的信任，特别是目标公众的信任，是各类组织开展公共关系工作的基础目标，公共关系的一切活动都是基于这一目标而展开的。当前我国的非政府组织由于自身固有的弊端和社会转型期复杂多变的社会环境，让我们公众对组织所开展的活动参与度低。例如中国红十字会的“郭美美事件”，由于这件事情被媒体所曝光，红十字会的形象一落千丈，公众的不信任，难以让协会正常的运行。

3.系统内部缺乏行之有效的管理机制：①由于非政府组织具有非营利性，不能进行利润的分配，缺乏能够积极调动个人的利益作用②缺乏提高效率的竞争机制，非政府组织多致力于社会的公益服务，帮助弱势人群，所以组织人员的相互之间的竞争性低。在一定程度上，难以调动成员的积极性③缺乏显示最终业绩的利润测算④缺乏人员管理理论和组织整体管理机制。综上，非政府组织的运转就像是蒙上了一层神秘的面纱，如果没有暴露重大的问题时，人们就不能知晓其中的详情。也不会进行有效的参与。

案例对比分析：

1.安琪之家是康复教育中心成立于2002年6月1日，在广西江南区民政局正式注册，是广西第一家正式专门为脑瘫人士提供多元化的康复，教育以及日常生活的自理引导服务的社会公益机构。安琪之家以全人关顾的概念，为脑瘫人士提供服务，教育及生活护理等全人康复服务，为有能力进入普通小学学习的儿童，做融合教育的准备，机构的日常经费的三分之二主要来自于社会各界安心人士的捐赠，三分之一来自孩子的服务收费。安琪之家作为南宁市比较有分量的非政府组织，它在本地的形象打造和知名度上是不够的。基于我们制作的简易的调查报告的结果来看。在安琪之家附近居住的居民，对安琪之家比较了解，但是辐射的范围比较少，群众的认知度低，没有有效的运用到公共关系的作用，官网的访问量少，没有形成自己特色的主题活动项目，在官网上的项目公示，只有与“壹基金”合作的“海洋天堂”的项目，难以为组织的长远发展添力。

2.中国扶贫基金会：1989年成立，是在民政局注册，由国务院扶贫办主管的全国性的扶贫公益组织。针对我国产生贫困的几点原因，中国扶贫基金会致力于改善，卫生健康条件，促进教育公平，推动农村社区发展，开展灾难人道救援四个业务领域，建立了完善，系统，科学的项目管理制度。基金会的项目主要分成两类，一类是援助性的项目，如：小额信贷项目，为爱加餐项目，新长城助学项目，爱心包裹项目，紧急救援项目，美丽乡村项目以及国际援助项目；另一类的倡导型项目，主要有中国消除贫困奖，善行100，人人公益项目等。形成了自己独

有的主题项目，由于项目的不断开展，通过全国进行招募志愿者的方式，来不断向大众保持项目信息的收入，继而得以达到理念传播和激发大众参与的热情。同时合理运用大众传媒的力量进行宣传，邀请明星来担任项目的代言人，增加项目的公信力。发挥公共关系的作用来为组织的发展保驾护航。

中国扶贫基金会与安琪之家都属于非政府组织，可在两者的发展过程看到很明显的良好的运用公共关系和缺乏公共关系的运用的表现。虽然两者存在着成立时间的长短与国家与地区支持多少等差别，但是如果仅从公共关系运用这方面而言，中国扶贫基金会是远好于安琪之家的。从而可以看出，公共关系对于非政府组织的建设作用还是相当大的。

三．公共关系对非政府组织的作用

在不同领域的非政府组织运用公共关系有着不同的策略，但在促进公共服务和健立公众信任上都是相同的，都需要通过各种公共关系，活动广泛与公众进行沟通，取得相互的理解和信任，树立自身在公众中的良好形象，增进友谊和争取支持。具体而言，公共关系对非政府组织的作用有以下七个主要方面。

1.建立良好的组织形象，使组织的使命得到认可。

政府的使命是为人民服务，执行人大所决议的政策。企业的使命是“占领市场，争取顾客，获得盈利”。对非政府组织而言，使命是最重要的，最根本的，因为非政府组织建立的初忠就是为了实现自己的使命。要想使得组织使命得到公众的认可，必须以树立组织的良好形象，扩大影响为基础。以理念的方式传播给公众，只有当公众认可了组织的使命，组织的发展才有前行的动力。非政府组织可以通过公共关系，为自身建立组织识别系统（Corporate Identity System）,对组织的建设形成一个整体形象效果。

2.协助组织进行准确合理的战略定位

我国现在拥有非政府组织截止到2006年已有28.94万个，其中社会团体15.3万个，民办非企业单位13.5万个，基金会892个，这些组织所涉及的范围，包括卫生，教育，环保，科技，帮助弱势群体等多个方面。随着数量的不断增多，就会产生某些组织的战略定位不清的现象，有些非政府组织背离创建的初心，大大增加其营利性，让组织严重背离了自身应有的社会地位。这也是现今许多非政府组织不被大众信任的原因。运用公共关系，我们可以通过向大众定期公开自身的活动情况，让大众了解到，也是让大众监督组织运行的一种方式，让组织能够不偏不倚的行走在自身的建设道路上，协助其进行准确的战略定位。

3.宣传理念，架构与组织服务对象的桥梁

非政府组织的目标之一，就是让自己的目标公众可以得到其所提供的服务，如果一个组织，连其所服务的对象都不知道他的存在，不得到这些服务，就更无法让普通民众相信这是一个可以在这个领域发挥作用的非政府组织。因此，非政府组织必须架构与服务对象的桥梁并保证渠道的畅通。对此，组织可以运用公共关系的知识，设计相应的活动。通过大众媒体的宣传，介绍组织帮助弱势对象时所发生的一些感人事迹，让社会公众对此产生怜悯之心，继而会加入到组织所办的活动中去。

4.收集回馈信息，为组织下一步做好准备

公共关系可在收集信息的基础上，评估一个组织的实施的政策和行为在公众中的影响，继而提出公共关系活动的具体目标和变化。通过传播沟通的实践活动，将其目标和计划付诸实施，最后收集反馈信息对下一步新的行动进行设计。组织可以运用公共关系通过调查问卷的形式，来不定期的了解到近期组织所开展的活动，新的运行方式，组织内的人员和群众的反馈来对组织后期制定新的路线或是进一步的改善。有利于非政府组织后期的持续良性运转。

5.树立良好的形象，更好的筹集善款

不论是国内还是国外的非政府组织，由于组织自身具有的非营利性，所以筹措资金是维持其生存和发展的首要问题，并通常被列入非政府组织公共关系的重要目标的之一。如果没有良好的公共关系支持，那么任何筹集资金的工作都难以成功，更不能持久。发挥良好的公共关系的作用，可以更好的在资金筹募上获得更多公众的支持。

6.促进发展方式转变，实现非政府组织的良性发展

我国的非政府组织要在未来能够良性发展的话，就在一定程度上要转变自身的发展方式。组织可以通过公共关系的方式，进行公益义卖的方式，可以在组织自身制作的工艺品来义卖，这样既可以获得组织运行的资金也可以宣传组织。(例：安琪之家有着自身的手工艺品牌“无花果”，是在安琪之家获得帮助的儿童们家长们制作的)，与此同时，随着政府的简政放权，许多可以和非政府组织合作的项目，通过公共关系可以进一步的加深跟政府部门的沟通。找寻我国非政府组织的进一步发展的可行性道路。

7.合理运用公共关系，做好危机公关

正所谓“天有不测风云，人有旦夕祸福”，世事无常。对于任何一个非政府组织来说，一切危机事件都是有可能发生的。所以，如果能在危机发生时，运用公共关系，可以能够及时的挽救组织的形象，减少组织的损失，协调与公众的利益和增加内部的凝聚力。

四．结束语

非政府组织在我国的发展日益壮大，原先的许多社会职能，会因为政府的转型逐步给予非政府组织。而对于公共关系的作用的认知和正确使用，能够对非政府组织进一步发展起到辅助的作用。写本篇文章的起因，是由于亲自去了安琪之家进行了访问，了解到现今非政府组织的发展不易，看到了这个方面的不足，希望能起到一些作用。但由于本人的知识有限，文笔不精，参考了许多的老师的书籍，并从中摘抄了一些句子，观点与自身的想法相结合。同时也要感谢我的授课老师胡玉兰老师对我的指导。

参考书籍

[1]鄢龙珠主编《现代公共关系》北京清华大学出版社；北京交通大学出版社 2011.4 p1-4 p314-322

[2]张克非主编《公共关系学》3版北京高等教育出版社 2014，4 p106-109 p230-241

[3](美)道·纽森（美）朱迪·范斯里克·杜克（美）迪恩·库克勃格著于明辉等译《公共关系本质》上海复旦大学出版社 2011.9 p11

[4]廖为建，熊美娟《公共关系的公共性解读》中山大学学报（社会科学版）2005年第3期第45卷文章编号：1000-9639（2005）03-0001-06

[5]马全中《非政府组织概念的再认识》河南社会科学 2012年10月第20卷第10期文章编号：1007-905X(2012)10-0036-04

[6]安琪之家的简介百度百科https://https://www.sodocs.net/doc/af9431465.html,

[7]安琪之家的官网 www,https://www.sodocs.net/doc/af9431465.html, 9k

[8]中国扶贫基金会简介百度百科https://https://www.sodocs.net/doc/af9431465.html,

[9]中国扶贫基金会官网https://www.sodocs.net/doc/af9431465.html, 127k

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以及公共关系的三个基本要素。 首先，这个定义强调公共关系是一种管理职能、管理行为，它不同于生产管理，技术管理、人事管理，财务管理、销售管理，它是对一个组织传播行为、传播资源、传播过程和传播媒体的管理，是特指一个组织和它的公众之间的传播和沟通的管理。 其次，这个定义揭示了公共关系的三个基本要素： 第一，公共关系的主体是组织。任何组织在它生存发展过程中都和社会环境发生各种各样的关系，组织运用传播沟通的手段来处理这些关系就叫做公共关系。所以公共关系不是指以个体为支点的人际关系。把公共关系和人际关系相混淆，是主体定位的偏差。不是说公共关系和个人无关，公共关系中也包括很多人际关系，但是它的主体定位不应在个人的层面上，而应在组织的层面上，这对公共关系职能的规范化、科学化是很必要的。 第二，公共关系的对象或者称客体是公众。公众总是与某个组织相关，他们的观点、态度和行为决定了这个组织的成败，组织必须和他们建立有效的沟通，争取他们对自己的了解、理解、信任、合作和支持。开展公共关系工作必须搞清楚谁是你的公众，谁对你的目标和利益具有直接的或间接的、现实的或潜在的影响力和制约力。 第三，公共关系的手段是传播沟通。公共关系必须借助各种现代

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外国非政府组织发展现状综述及比较研究 赵丽莎 （南京理工大学人文与社会科学学院，江苏南京 210094）摘要：非政府组织的发展及管理对促进社会的发展有十分重要的作用。通过对美 国、英国、德国、法国、意大利等欧美国家和日本非政府组织的发展状况进行综述 和比较研究，有利于借鉴其发展经验，促进我国非政府组织的更好的管理和发展。 本文从各国对非政府组织的理论概述、社会作用、管理体制及与政府之间的关系几 个方面进行比较研究，并总结了近年来外国非政府组织的发展趋势。 关键词：非政府组织；政府；管理；发展 １.外国非政府组织的概述 １.１非政府组织的分类 美国的非政府组织主要分为三个类型：一是“思想库”等独立研究机构。一般指独立与政府和企业（甚至是大学）之外，从事公共政策研究的非营利性学术机构。最早出现在二战时期的美国。据统计，二战爆发前，全美仅有20个左右的思想库，但到了20世纪80年代末，该数字达到了1600个之多。其涵盖范围也从战略、军事、国际关系的研究扩展到了当代政治、经济、社会问题。其典型代表为：美国兰德公司、布鲁金斯学会、国际战略研究中心、企业研究所。二是基金会。美国基金会中心对“基金会”的定义是：非政府的、非营利的、自有资金（通常来自单一的个人、家庭或公司）并自设董事会管理工作规划的组织，其创办目的是支持货援助教育、社会、慈善、宗教或其他活动以服务于公共福利，主要途径是通过对其他非营利机构的赞助。三是社会基层组织。该组织种类繁多、涵盖面相当广，一般包括社会服务组织、卫生保健组织、健康研究组织、教育研究组织、社会运动组织、艺术和文化组织、互助性组织等等。美国大概有33万个社会服务组织。他们获得政府、基金会、公司和个人的广泛支持，美国政府的资助占社会服务组织收入60%。 在英国，官方和大众媒体较少使用“非政府组织（NGO）”这个术语，使用最多的是“慈善组织（Charity Organization）”，其次是“志愿和社区组织（Non-Profit Organization）”，再次是非营利组织。主要区别在于：非营利组织除了包括民间公益性组织以外，还包括各种形式的互益性组织（如各种行业协会），而慈善组织则主要强调公益性的一面。非营利组织的涵盖面广，只要“不是家庭，不是企业，也不是政府的一部分，都可以纳入其中”。“志愿和社区组织”一词是近些年，特别是1994年以来官方文件中通用的提法，其范围略小于非营利组织。慈善组织是指从事公益活动且在慈善委员会登记的组织，它是英国组织的主要组成部分。一般慈善组织是慈善组织的核心。 德国的非政府组织简单来说可以社团和财团两大类型。其中社团在德国的非政府组织中数量最多。严格的意义上，依据非政府组织的产生、资金来源和成员结构三项标准有不同的划分。非政府组织依其非政府程度划分为两种：一种是所谓的真正的非政府组织，他们是非政府组织的最初形态。其产生源于公民社会的倡议，没有政府的推动，成员仅是个人。资金来源只有个人捐助和成员会费，不依赖公共资金，一些组织甚至根本拒绝公共资金；另一种是所谓的非政府组织的偏离组织，他们依赖于政府，资金大部分、甚至全部来自于公共资金。 法国根据法律规定，社团基本可分为三个体系：一是注册社团和不注册社团。1901年的法律没有规定社团必须到市政府民政部门登记，但是只有注册的社团，才具有法人资格，能够以法人的身份从事活动，购买、持有和管理财产（例如社团的场馆或者银行户头）。二

非政府组织参与居家养老

非政府组织参与居家养老 导言 非政府组织参与居家养老解决社会老龄化问服务体系题的有效途径和迫切需要。30多年的改革开放，促成了经济高速增长的“中国奇迹”，与此同时我国的人口结构也出现重大转变，原本过剩的劳动力市场逐渐失去优势。研究人口问题的专家已敲响警钟，中国的人口红利即将消失，我国人均收入水平尚且在中等发达国家的行列，但人口的老龄化趋势已经凸显。与日本等发达国家相比，我国成为“未富先老”的典型。随着计划生育政策的全面落实及经济体制改革的逐步深化，一对夫妇常常需要同时供养四名老人的“4-2-1”家庭结构普遍可见。但是家庭的小型化、核心化趋势又使得家庭养老能力急剧下降，传统意义上的家庭养模式受到威胁。从经济学角度来说，中国的发展已经迎来经济学上所谓的“刘易斯拐点”，人口问题尤其是老龄化趋势下的社会养老问题，给我国的社会转型带来了前所未有的挑战。 高龄人口数量膨胀，养老费用迅猛增长，未富先老的国情使得仅靠国家财政难以全部负担如此重任。单纯靠家庭养老也同样困难重重，我国老年问题随着社会经济的发展将成为一个值得关注的热点问题。在此背景下，必须对传统的养老保障制度进行全面改革，探索出新型的养老模式，充分调动各种社会资源，坚持“多元福利”的策略，突出非政府组织在养老福利保障中的作用。 +第一节非政府组织参与居家养老服务的内涵与理论基础 一、非政府组织参与居家养老服务的基本概念 （一）非政府组织的基本概念和界定 1、非政府组织的兴起 现代社会万千复杂，关系纵横交错，而又各成体系，在错杂的各类社会关系中，我们可以依据主体对象性质的不同，将其分为国家行政体系和市场企业体系，随着市场经济的发展，政治民主的进步，尤其是改革开放以来的近几十年，中国社会正在经历一场前所未有的社会大转型。市场经济从零起步，政府职能逐渐调整，社会矛盾交织变化，社会体制不断更新发展，我们的价值观念洗涤于时代的洪流之中，涌现出大量政党体系和市场体系之外具有非政府性质的社会民间组织，并以此为基础构成了相对独立的社会体系。在社会急剧变化的大环境下，今天的非政府组织不仅代表着公共利益，还更多的填补了政府失灵、市场失控下公共空间的空白。就目前来看，这类社会组织，涉及的领域广阔，参与的内容庞大，自身的体系复杂，理论框架尚在不断构建，体制探索也在不断完善。 2、非政府组织的定义 社会各界的研究学者对这类新兴组织的研究方向和概念定义各不相同。与之类似的概念名词还有非营利组织（Non -profit Organizations）；社会团体（简称社团，原指《社团登记管理条例》所规定的几类组织，但很多时候它又泛指社会组织，因此在广义上相当于N G O）；第三部门（The Third Sector）；民间组织；志愿者组织（Voluntary Organization）；公民社会（Civil Society）免税组织（Tax-exempt organization）；公益组织（public-good organization）等。由于各国文化、历史背景、传统习俗的差异，不同国家称呼略有差异，美国一般称之为“非赢利组织”、“独立组织”或“第三部门”（T he Third Sector），英国称之为“志愿组织”（voluntary organization），还有许多国家则用“社团”称之。 但是无论是非营利组织、社会团体、第三部门、民间组织、志愿者组织、公民社会、免税组织、公益组织等，虽然表达各不相同但基本上所指的是同一概念，只是强调突出的重点不同。一般而言，非政府组织强调的是不同于行政组织的一面，即突出与政府的区别。非营利组织则强调其与企业的区别。社会团体多指依托一定社会关系形成的会员制组织，侧重于人与社会关系。第三部门被认为是存在于政府和企业之外的第三类组织、从事政府与私人企业不愿意或是无法做好的事情。民间组织亦可称为社会组织，被描述为由公民自发成立的以不同社会利益群体为核心的社群组织。志愿者组织则更加突出强调其志愿性的特征。公民社会则解释的是公民自发自主结社得到法律支持，并以此为平台进行与政府企业自由对话、沟通、协商、博弈的一种社会形态。免税组织说明国家主要以税收手段进行管理的服务类组织。公益组织则更加强调组织是以公益服务为目的。由于概念混杂，名称众多，定义界限相对模糊，因此我们先从概念入手，再具体谈谈我国非政府组织的特点。 非政府组织的英文翻译为Non-Governmental Organizations，可缩写为NGO。国际上联合固通常将其定义为：在地方、国家或国际级别上组织起来的非赢利性的、自愿公民组织，它们提供各种各样的服务和发挥人道主义作用，向政府反映公民关心的问题、监督政策和鼓励在社区水平上的政治参与，它们提供分析和专门知识，充当早期预警机制。 而在

公共关系在企业发展中的作用

随着社会的进步和发展以及全球化竞争格局的日益形成，经济全球化的发展趋势逐渐的将本土的公共关系变成了世界经济体间的公共关系。公共关系的价值也意义逐渐被企业所认可和重视。而作为社会中的主体的企业在日益激烈的竞争中如何正确处理好公共关系与企业的关系从而推动企业的发展也就显的十分重要。公共关系是一个社会组织的公众关系管理职能.企业主要通过自身形象设计,双向信息传播和广泛的社会交往,在公众中树立良好的形象并达成和谐的交往状态,为企业自身事业的发展创造最佳的社会环境,实现企业的既定目标，所以企业的成长和壮大必须要有良好的公关作为基础。企业公共关系的好坏影响组织的公众舆论，塑造组织的良好形象，优化组织的动作环境的一系列公共关系工作。 公共关系，简称公关，也称PR。它是一个社会组织为了塑造自己的良好形象获得公众的支持与信任，通过传播沟通手段来影响公众的科学艺术活动。具体到企业，除了评估相关人士的敬业态度外，还必须通过良好的政策和有效的沟通赢得公众的了解和支持，从而使公共关系成为保持企业最佳运作状态的一门科学。一般而言，公共关系是一种以社会公众为对象、以诚实信用为原则、以持续顺畅沟通为手段、以提升企业形象为目标的活动。从静态而言，公共关系是一种客观状态一一和谐的经营环境；从动态而言，公共关系是一种活动一一积极沟通的公关活动。对于现代企业而言，公共关系是其求生存、谋发展的经营科学，是企业内求团结、外树形象的艺术手段。 然而公共关系究竟是什么？由于公共关系具有丰富的内涵，因此给出一个确切、科学的定义仍是一个需要解决的论题。“资讯传播、关系协调、形象管理”三个关键词体现了现代公共关系的发展思想。公关的基本结构是由社会组织、公众和传播媒介三要素组成，主体是社会组织，客体是公众，联结主体和客体的中介环节就是信息传播，这三个要素构成了公关的基本范畴。至于公共关系学，是一门新兴、现代、边缘、交叉、综合性的应用学科。在公共关系学中要综合用到传播学、社会学、心理学、经济学、新闻学、市场营销学、人际关系学、广告学、管理学等学科的基本原理与成果。 页脚内容1

论公共关系的职能与作用

论公共关系的职能与作用 系别:数学与应用数学班级:11级数本1班姓名:王欢欢学号:14 摘要：随着社会的不断进步，经济的飞速发展，人与人之间、组织与组织之间、公众与组织之间所形成的关系日益密切、复杂，现代公共关系对一个组织的生存和发展越来越重要。所以说，人们对公共关系的职能与作用学习是很有必要的，了解公共关系的职能与作用，对于掌握公共关系理论、开展公共关系事务有很重要的意义。 关键字：公共关系职能作用 “公共关系”简称“公关”，它是从1807年美国的《韦氏大学辞典》的“public relations”翻译而来，简称“PC”。1903年成为专门职业，1923年成为一门学科，一般译为“公共关系”。 公共关系具有多层含义，“管理说”强调公共关系是一种管理功能，它确立、建立、维持一个组织与决定其成败的各类公众之间的互益关系；“咨询说”认为公共关系是分析趋势，预测后果，向组织领导人提供咨询意见，并履行一系列有计划的行动以服务于本组织和公众的共同利益；“形象说”认为公关宗旨是为组织良好的组织形象。总的来说，公共关系是社会组织借助传播和沟通手段，旨在争取公众的了解、理解和合作，并提高自己的知名度，从而树立良好形象的活动。 作为现代社会的组织，要想在市场经济的竞争中求得生存和发展，要想把上上下下的关系处理好，从某种意义上讲，离开公共关系是寸步难行的，而这其中公共关系的智能与作用有着很重要的意义。公共关系的职能与作用有哪些？下面我给大家一一介绍。 一、公共关系的职能 公共关系的职能是指公关对社会组织以及个人所担负的职责和发挥的作用，公共关系的职能主要有采集信息的职能、协调沟通的职能、提供咨询的职能、参与决策的职能和策划专题活动的职能。

非营利组织概述

非营利组织概述 1.1非营利组织的概念和内容 非营利组织是指不是以营利为目的的组织，它的目标通常是支持或处理个人关心或者公众关注的议题或事件。非营利组织所涉及的领域非常广，包括艺术、慈善、教育、政治、宗教、学术、环保等等。非营利组织的运作并不是为了产生利益，这一点通常被视为这类组织的主要特性。然而，某些专家认为将非营利组织和企业区分开来的最主要差异是：非营利组织受到法律或道德约束，不能将盈余分配给拥有者或股东。非营利组织有时亦称为第三部门（thethirdsector），与政府部门（第一部门）和企业界的私部门（第二部门），形成三种影响社会的主要力量。非营利组织还是必须产生收益，以提供其活动的资金。但是，其收入和支出都是受到限制的。非营利组织因此往往由公、私部门捐赠来获得经费，而且经常是免税的状态。私人对非营利组织的捐款有时还可以扣税。慈善团体是非营利组织的一种，而非政府组织（NGO）也可能同时是非营利组织。 非营利组织在不同国家和地区有不同的称谓。非营利组织是美国广泛采用的概念，美国财务会计准则委员会（FASB）将其定义为：“符合以下特征的实体： ①该实体从捐赠者处获得大量的资源，但捐赠者并不因此而要求得到同等或成比例的资金回报； ②该实体经营的目的不是为了获取利润； ③该实体不存在营利组织中的所有者权益问题”。 FASB对非营利组织描述的特征①和③基本上说的是非营利组织的“志愿性”和“公益性”，当然特征①中的捐赠者绝大多数是民间个人和机构，因此FASB 描述的非营利组织也具“民间性”特征，特征②说的即是“非营利性”。 在中国，非营利组织作为一个独立的概念在正式文件中基本没有出现过。在研究非营利组织会计时，不少人常常谈到事业单位。从经营目的来说，中国的事业单位应属于非营利组织的范畴，但其具有国有属性，且多是由财政拨款的。因此，不宜将事业单位与非营利组织混为一谈。征求意见稿规范的主要是民间非营利组织的会计核算问题，其指出民间非营利组织应符合以下条件： ①不以营利为目的； ②任何单位和个人不因为出资而拥有非营利组织的所有权，收支结余不得向出资者分配； ③非营利组织一旦进行清算，清算后的剩余财产应按规定继续用于社会公益事业。 可以看出，此定义借鉴了美国的定义，且更加突出了非营利性和社会公益目的。征求意见稿用列举的方式指出中国的民间非营利组织包括社会团体、基金会和民办非企业单位，这就与中国的事业单位区分开来。从法律形式上来考察，这三个单位是符合民间非营利组织条件要求的：社会团体是指由中国公民自愿组成的，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织；基金会是指对国内外社会团体和其他组织以及个人自愿捐赠资金进行管理的民间非营利性组织，是社会团体法人；民办非企业单位是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。因此，征求意见稿将它们作为民间非营利组织从而做出会计规范是合适的。

{公共关系}公共关系对市场营销的作用

{公共关系}公共关系对市场营销的作用

公共关系对市场营销的作用 廖为建 以下是廖为建教授在协会的会员讲座内容。 当今市场竞争是一种注意力的竞争、人心的竞争、传播的竞争、关系的竞争。公共关系是提高企业形象竞争力的法宝。它运用各种沟通的策略、传播的手段、协调的方法，使企业营销进入一种艺术化的境界。下面首先谈谈公共关系在市场营销中的作用，再结合一些案例，介绍公共关系在市场营销中的一些独特做法。 关于公共关系的定义 1991年，我在《公共关系报》和《公关世界》杂志上发表文章，主张把公共关系定位在传播管理。1996年北京召开中国国际公共关系大会，请了格鲁尼格教授来担任主讲嘉宾，我和郭惠民教授在与格鲁尼格教授交流的时候，发现大家有同样的理解。格鲁尼格教授在《公共关系管理》这本书里，有一个很经典的定义，格鲁尼格教授认为，公共关系是一个组织与其相关公众之间的传播管理（MANAGAMENTOFCOMMUNICATION，也可以翻译成沟通管理）。我觉得这个定义非常严谨，科学地揭示了公共关系的管理属性，以及公共关系的三个基本要素。 首先，这个定义强调公共关系是一种管理职能、管理行为，它不同于生产管理，技术管理、人事管理，财务管理、销售管理，它是对一个组织传播行为、传播资源、传播过程和传播媒体的管理，是特指一个

组织和它的公众之间的传播和沟通的管理。 其次，这个定义揭示了公共关系的三个基本要素： 第一，公共关系的主体是组织。任何组织在它生存发展过程中都和社会环境发生各种各样的关系，组织运用传播沟通的手段来处理这些关系就叫做公共关系。所以公共关系不是指以个体为支点的人际关系。把公共关系和人际关系相混淆，是主体定位的偏差。不是说公共关系和个人无关，公共关系中也包括很多人际关系，但是它的主体定位不应在个人的层面上，而应在组织的层面上，这对公共关系职能的规范化、科学化是很必要的。 第二，公共关系的对象或者称客体是公众。公众总是与某个组织相关，他们的观点、态度和行为决定了这个组织的成败，组织必须和他们建立有效的沟通，争取他们对自己的了解、理解、信任、合作和支持。开展公共关系工作必须搞清楚谁是你的公众，谁对你的目标和利益具有直接的或间接的、现实的或潜在的影响力和制约力。 第三，公共关系的手段是传播沟通。公共关系必须借助各种现代的传播技术、信息载体和沟通方法来实现组织和公众之间的有效传播。在知识经济的年代、在信息爆炸的环境中、在全球经济一体化的条件下，组织和公众之间的传播沟通业务越来越频繁，掌握各种传播手段，强化组织的传播沟通能力非常重要。一个现代管理者不仅要懂经济、懂技术、懂行政，还要懂得如何沟通。所以MBA的核心课程中专门设有管理沟通的课程。 公共关系在营销中的作用

浅谈非政府组织作用及挑战

浅谈非政府组织作用及挑战 内容摘要:非政府组织在加强生殖健康/计划生育的国际交流与合作方面发挥着不可替代的作用。通过举办培训班、研讨会、讲座，组织开展项目，翻译出版物等多种形式，将国际上的先进理念和成功经验介绍到中国，促进了中国生殖健康/计划生育事业的发展；同时也通过各种途径和方式，向国际社会介绍了中国生殖健康/计划生育事业的进展与成果。 关键字:非政府组织;作用;挑战 一、现状与措施 10年来，随着中国社会主义市场经济体制的建立和完善，公民的民主法治意识不断提高，需求呈现多样化趋势，非政府组织在社会生活中，为普通民众投身或参与社会事务提供了平台。这些非政府组织主要从事生殖健康/计划生育和性别的研究与服务，通过热线、讲座、杂志等形式进行宣传和交流。 非政府组织在加强生殖健康/计划生育的国际交流与合作方面发挥着不可替代的作用。通过举办培训班、研讨会、讲座，组织开展项目，翻译出版物等多种形式，将国际上的先进理念和成功经验介绍到中国，促进了中国生殖健康/计划生育事业的发展；同时也通过各种途径和方式，向国际社会介绍了中国生殖健康/计划生育事业的进展与成果。 二、中国非政府组织的活动及其作用 随着我国改革开放的深入和社会主义市场经济的建立与发展，整个社会越来越趋向多元化。特别是在一些社会问题比较突出、尖锐的领域里，非政府组织的活动尤为活跃和集中，它们往往发挥着政府和企业所没有或难以充分发挥的作用，推动了社会进步。 （一）环境保护领域的非政府组织活动 在中国的环境保护领域里，活跃着一大批形形色色的非政府组织。其中较为著名的包括：自然之友、北京地球村、绿色家园志愿者、中国小动物保护协会、中华环保基金会、北京环保基金会、中国野生动物保护协会等等。 由这些组织开展的环境保护活动，为改革开放以来的中国社会提供了政府和

非政府组织管理期末复习资料

非政府组织管理期末复习资料 复习思考题 第一章非政府组织概述：公共治理的视野 1、非政府组织的基本属性P11 答：1、非营利性。非营利性是非政府组织有别于企业的根本性属性。非政府组织的非营利性集中体现在不以营利为目的上，它的目标在于推动和实现社会公共利益。非政府组织的非营利性体现在：第一，不以营利为目的；第二，不能进行剩余收入（利润）的分配（分红）；第三，不得将组织的资产和产生的利润以任何形式转变为私人财产。 2、非政府性。是其第二基本属性，是指非政府组织不是政府及其附属机构，组织的决策和行为不受政府机构的控制。非政府组织与 政府都属于公共组织的一部分，但非政府组织不属于政府组织，而属于非政府的社会组织。非政府组织的非政府性体现在：第一，是独立自主的自治组织；第二，是自上而下的民间组织；第三，属于竞争性的公共部门（提供竞争性公共物品）。 3、自治性。是其第三个根本属性，是指非政府组织不附属于其他组织、能够独立自主地开展组织活动的特性。体现在：第一，非政 府组织的活动不受政府干预；第二，非政府组织的活动不受营利组织的干预；第三，非政府组织的经济独立问题。 4、组织性。组织性是指有一套内部规章制度的设立，有明确的角色与任务的分配；有职权等级体系，以保证使每个成员的行为与组 织目标相符合；有交往体系，即体现不同成员之间的相互从属关系；有目标准则，用于评估和检查组织的成果以及组织中个体的活动成果。非政府组织的组织性体现在：第一，有正式的组织机构和管理机制；第二，有成文的章程制度以及固定的人员。 5、志愿性。志愿公益性或互益性是非政府组织的第五个基本属性，也是非政府组织最具特征的一个属性。非政府组织的内在驱动力 是以志愿精神为背景的利他主义、互助主义。是组织化的志愿精神。体现在：第一，组织的志愿性；第二，活动的志愿性；第三，服务的志愿性。 2、界定中国非政府组织应遵循的原则P7 答：第一，国际化原则；第二，本土化原则；第三，现实性原则；第四，超前性原则 3、公共治理变革下非政府组织产生和发展的原因 答：1、非政府组织是市场经济发展的需要 2、非政府组织是解决全球性问题的需要 3、公民参与意识的不断增强催生了非政府组织 4、各国政府与国际社会的普遍支持加速了非政府组织的发展 4、非政府组织的“志愿失灵”表现的几个方面P53 答：1、慈善不足。组织所能募集到的资源与非营利活动所需要的开支之间有着相当大的缺口。 2、慈善组织的特殊主义。由于非营利组织服务的狭隘性，使得其公益只是组织所服务的特定对象的共同利益，而不是整个社会的公 益，甚至出现为了本组织的共同利益而去损害社会其他成员利益的情况。对于缺乏发言权的弱势群体，他们是最需要慈善帮助的群体，但往往由于无力建立维护自己利益的组织，致使他们无力维护自己的利益。 3、慈善组织的家长式作风。慈善组织往往具有很强的父权心态，那些控制着慈善资源、掌握慈善组织经济命脉的人员对于如何使用 资源具有很大的发言权，他们往往只是凭借自己的偏好和利益作决策，忽略了组织的宗旨和社会的需求，由此往往导致提供了许多富人喜爱的服务。而真正需要帮助的群体的需求却得不到满足。内部决策过程会出现非民主化和非透明化的倾向，最后往往是富人偏好取代了社会需求，强势群体的需求掩盖了弱势群体的需求。 4、慈善组织的业余性。非营利组织在社会中常常将其职能定位为弥补政府无力或不能涉及的领域，但这些领域提供服务往往需要更 加专业的技能。志愿组织受资金、现实表现不尽如人意等的限制难以吸引专业人员的加入。非营利组织的工作往往只能由富有爱心的业余人员来承担，这就不可避免地影响到志愿服务的效率与质量，是资源难以发挥最大的效用。 5、对非政府组织参与公共治理的效应和作用的看法？如何定位今后非政府组织的发展方向？ 答：

公共关系对企业的重要性

公共关系在企业发展中的作用 今天讲三个问题。第一个，公共关系究竟能在企业发展和壮大中起到什么样的作用。公共关系是一个新兴的产业，特别是中国加入WTO，企业的竞争越来越厉害，包括企业之间的竞争，品牌之间的竞争越来越厉害，而这中间，公共关系所起的作用就越来越大。 第二个，企业如何利用公关的手段。首先了解有哪些公关手段可以使用。二，企业如何利用这些手段占领市场。第三个，介绍一下企业在公关中的误区。 首先，大家对公关有不同的理解方式，根据美国公关协会列出的公关的解释，下面所讲的是根据这个公关解释所讲的。它认为公关是一个组织或个人为了建立和维护和其目标受众之间的友好和共识而采取的有计划和持久的努力。在公关公司工作时，我们帮助客户策划了非常好的开业典礼，但是在这之后，企业就无声无息了，我们花了很多钱和精力帮他做了很多工作，帮他做了很大的社会影响，逐渐逐渐就消失了，这不是一个非常好的公关计划。 公关的作用。公关的目标是制定一个周密的计划，以促使目标受众改变他的态度。它的作用是，对企业和社会创造非常有利的舆论。 第二，将目标受众中隐而不见的消极态度转变为积极的信心。 第三，改变目标的意见。 公关在企业发展和壮大中所起的作用： 第一，帮助制定企业发展的长期目标。在国外，公关行业、公关部门所起的作用就是这样，但是在中国公共关系还处于比较初级阶段，公关需求和公关战略还局限在媒体关系，从长远发展来说，公共关系能起到帮助企业发展长期目标。实际上对公共关系部门来说，也是非常重要的工具，通过媒体跟踪，媒体分析，可以了解到很多的，包括整个世界发展的趋势，所处周围环境的变化，帮助企业管理层提出一些分析报告，帮助企业确定正确的发展方向。 第二，公共关系能够帮助企业建立一个良好的企业形象，还能协调企业内部的关系。大家所处的企业里，有很多不同的部门，有的部门对新闻界发表讲话，这样就造成不统一，造成很多潜在的危机。所以公共关系能帮助企业制定统一的对外传播口径。同时，建立和维护目标受众对企业的信心。另外，对于上市公司来说，公共关系做的很好，能够提出上市公司的市值。同时还能创立有利的市场环境，为企业盈利创造有利条件。同时，如果公司的形象比较好，处理一些事件或者危机，相对来说就有很多的优势。大家记得，去年在欧洲爆发二恶英的情况底下，包括可口可乐公司在内一些大的欧美公司都面临一些巨大的挑战。第三，公共关系帮助企业在内部协调公众和企业的利益，避免冲突和误会。同时，还能帮助密切与员工、供应商和客户的关系。现在人才特别奇缺，对大的企业怎么吸引住人才，公关做的好，有好的企业形象，好的企业文化，这对吸引人才有好处。第四，公共关系还能够帮助公司推广它的产品和服务。 企业如何利用公关手段来实现企业的战略目标？ 首先，在制定公关的计划当中，要根据企业业务发展的目标，制定相应的公关计划。 第二步，进行调查研究，企业的发展的目标已经制定下来，下面就要了解，现在有什么样的阻力在阻止我实现企业的发展目标。作为公共关系来说，你的目标定下来了，你的阻力找出来了，你的目标受众到底什么样的人买我的产品。这可以通过做市场调查了解出来，到底什么样的人买你的产品。然后把这些人进行分类调查，了解这些人在买我产品时或者看到我产品时，会有什么样的疑问。如果把每一个群体的人的特点都总结一下，他们都会有共同的特点，然后对他们进行归纳，归纳出三条他们关心的问题，然后总结关键的信息。总结出来以后，下面就是选择什么样的公关手段，把这个信息传递出去。在很多公关的计划当中，往往忽略了主要的信息。刚才吕林先生讲到，在整个媒体监视当中是非常重要的，包括媒体监视完以后，有很多材料要进行分析，包括量的分析，其中比较重要的就是质量的分析。要

试论公共关系对企业形象建设的作用

试论公共关系对企业形象建设的作用摘要：公共关系是按照发展规律，在商品经济高度发达的区域或经济环境中企业规模和层次水平发展到一定高度时被真正运用和发展，不论在企业形象的塑造、品牌的创建还是企业关系的协调，企业危机管理中都发挥着巨大的作用。本文即从塑造与传播企业形象、提高企业认知度和美誉度、营造协调的内部发展环境与外部公关关系、与公众产生情感共鸣及危机公关这些方面来论述公共关系对企业形象建设的作用。 所谓公共关系一般是指社会组织与各类公众之间,为取得一定的相互理解、支持而发生的各种信息交流,以树立组织的信誉,塑造组织的形象。其核心是依据信息传播的科学原理,运用恰当的新闻和传播工具,在社会组织的内、外部建立双向信息沟通网络,从而不断改善组织的经营和管理,树立企业形象,赢得社会公众的信任与支持。公共关系的对象是一个社会组织的各类公众组成的各种社会关系。组织的社会公众是指与组织发生联系,并产生相互作用的其他组织或群体。公共关系处理的是组织的各种社会关系,它追求的是组织与社会公众的共同利益。 企业形象如同个人形象一样，是企业对外部的一个整体映像，在当今，社会主义市场经济下，竞争越来越激烈的环境中，企业间的竞争日益呈现出“趋同化”的趋势。企业技术、管理、经济实力水平差异越来越小；同类产品间的实质水平难分上下。那么这时，品牌形象，产品文化就成为吸引消费者的极为重要的因素，而企业的个性化形象及蕴涵在产品和服务中的企业特有文化因素成为竞争中制胜的关键。正确认识和开展公共关系活动，塑造企业个性形象，则是这个关键中的核心部分。正因为如此，公共关系也日益受到重视。 一、塑造与传播企业形象 这是企业公共关系的出发点。就如上所述谁拥有良好的形象，谁就拥有市场。塑造企业形象是公共关系活动最基本的目标之一，塑造和传播企业形象就成了公共关系的基本目标和任务。 企业可以通过个性张扬、优势表现、公众吸引、对象分类等定位法设计有个性、易识别的新颖企业形象，达到给公众留下明确、清晰而深刻的印象效果。例如，原均瑶牛奶董事长王均瑶以过人的胆识成为中国包飞机第一人，实现了“胆大包天”，他以其个性张扬漂亮的为其企业均瑶牛奶提高了知名度。在众多现代公关手段中，聘请名人代言是其中一个典型方法，用“名人效应”来为企业增光添彩，这一现象最早出现在1999年初，报喜鸟集团聘请香港著名影星任达华出任“报喜鸟”形象大使，使其品牌形象飞速提升，造就一段佳话。还有通过文化公关，走文化创立品牌的模式，打出独特的广告语，让其作为一种企业文化形象深入消费者的心。如：特步“飞一般的感觉”、李宁“一切皆有可能”等等。运用丰富的公关手段，来创造企业的形象。 二、提高企业认知度和美誉度 这是企业公共关系的重要目标。信誉是企业公关的基础，认知度和美誉度则以企业的公众信誉为依托。树立企业良好信誉最根本的是为公众提供优质的产品服务，树立正确的产品质量观念，注重产品与服务的推陈出新。 初中时就听老师说过“三把火烧出了温州皮鞋”的故事，杭州武林门火烧温州皮鞋是整个温州鞋界的耻辱，但也使他们觉醒，认识到质量的重要性，之后温州皮鞋进行了从假冒品牌质量低劣到创建品牌，质量有保证的重大转变。另一个案例，在1985年现在的海尔集团首席执行官张瑞敏带领职工砸了76台不合格冰箱。自此中国企业开始自觉重视质量标准。当时的海尔仍称青岛冰箱总厂，企业一直处于经营亏损阶段。在一次检查中发现共有76台电冰箱存在各种各样的缺陷。张瑞敏摒弃低价转卖等方法，当场宣布砸掉冰箱，并亲手下了第一锤。张瑞敏通过这种极端行为造成了广泛的社会影响，也在提高企业认知度与美誉度上

NGO管理概述

一、NGO的特征： 1、正式的组织，即组织性（正式的组织，合法） 2、民间的组织，即非政府性（不受政府权力的驱动） 3、非利益的非配，即非营利性（不具有明显的利润分配机制，财产不属于个人） 4、独立运作（不受其他组织的控制） 5、志愿性团体（由志愿者组织，其管理层是专业化、职业化的） 6、社会性（服务对象、资源） 7、公共性（具有（准）公共产品的特征） 二、NGO出现的历史因素：NGO自身的孕育和发展 1、NGO的雏形是一些宗教团体（教堂、寺庙）和慈善团体 2、政府部门大量介入地方事务，NGO的行动空间变小 3、NGO成为政府治理地方事务的补充力量 三、NGO出现的社会经济基础： 1、市场失灵 2、企业失灵 3、社会多元化需求和政府失灵 4、NGO的利他主义与团结一致的精神 四、NGO的优势： 1、组织方式上的创意优势（跨国倡议网络） 2、深入社会基层，贴近弱势群体的优势（专业化） 3、陈寿风险的优势（先由NGO来推广政策，若效果好，政府可大力推广） 4、社会沟通的优势（民众与政府沟通的桥梁） 5、灵活调整的优势（NGO政治性不强，官僚化低，便于做征服不便做的事） 五、NGO的角色： 1、社会先驱者 2、改革倡导者 3、价值维护者（推进志愿参与精神，信任精神） 4、服务提供者 5、社会教育者 六、反对壳牌公司的绿色战役，为什么成功：建立全球倡议网络、在必要的 时候与经营组织结盟、绿色运动能动员跨国基层组织支持。 七、领导的含义：决定NGO的使命和目标，促进组织资源的运作，并引导组织持续、维持、创造和发展的一种动态历程。 八、强制性领导与凝聚性领导的差异： 1、力量维持：强制性领导，凭借组织体系；凝聚性领导，凭借群体成员的自发认同和对群体过程的奉献。 2.、目标确定：强制性领导，是由职位领导集团按照自身的利益需求决定的；凝聚性领导，是在群体成员参与的基础上共同选择的 3、目标实现：强制性领导，在实现既定目标的过程中没有情感的分享和行动的联结；凝聚性领导，在充分开发和运用情感资源的基础上，通过领导者和群体成员的互动来实现目标 4、交往方式：强制性领导，在职位领导者和群体成员之间存在一道巨大的鸿沟，职位领导者的目的就是通过组织体系中的强制性来维持这一社会距离；凝聚性领导，领导者与群体成员是一体的和互动的

非政府组织的功能

非政府组织的功能、角色及发展 余萍萍10行管05号摘要：随着市场经济的发展，仅凭政府组织已不能够很好的处理社会问题，非政府组织随之发展并发挥着重要的作用。为了更好的管理社会，对非政府组织的研究也越来越重要，本文基于对非政府组织的功能、角色的分析来展望非政府组织的发展，并提出了几点意见。 关键词：非政府组织、角色、和谐 非政府组织是民间社会自发形成的组织，非政府组织这一概念主要是指“处于政府与私营企业之间的那块制度空间”。它是现代社会结构分化的产物，是一个社会政治制度与其他非政治制度不断趋向分离过程中所衍生的社会自组织的系统的重要组成部分。非政府组织具备以下五个特征：组织性、民间性、非营利性、自治性和志愿性。 一、非政府组织的功能 1、非政府组织可以代表民众直接参与公共管理,推动政治 民主化,促进行政伦理建设的发展。 非政府组织在一定程度上表示民意，其公开宣称的使命和价值观，是公益性的，代表人民的利益。非政府组织的存在可以推动政治民主化的进程，完善行政伦理的发展。 2、非政府组织可以弥补政府提供公共产品的不足，实现社会公平和公正，促进社会伦理的发展。 国家和政府在制定公共政策时，总是以主流民众、以大多数人的

利益为出发点，覆盖面有限。事实上，任何政策都不可能代表所有人的利益，覆盖社会的各个层面，有时某项政策的出台会损害到少数人的利益，特别是某些弱势群体和社会边缘性群体的利益。非政府组织就是关注这些群体，为他们的利益服务，从而促进社会公平。 3、非政府组织可以弥补市场的不足,促进经济伦理的发展。 市场的利润原则、功利原则，又极易诱发拜金主义、利己主义和极端个人主义，导致的经济腐败、贫富不均、社会不公、经济秩序混乱等社会问题，一方面要靠国家的政策和法律法规来调整和治理，另一方面也需要依靠非政府组织在经济生活中的特殊功能和作用来解决。非政府组织可以利用其多样化的手段和灵活的机制，以市场为向导,合理利用人才、技术、信息等各种资源，为民众和市场提供多样化的服务，以弥补市场的不足，促进经济伦理的发展。 4、非政府组织可以调整国家民族关系，促进国际社会和平、正义、人道主义等国际伦理的发展。 和平与发展是全球伦理的价值诉求，是全人类公共利益的表现。国际间的非政府组织由于范围广泛，人员众多，拥有强大的人力、物力和信息资源，组织机构和活动方式灵活机动，触觉敏锐，反应迅速，故而在扩大国际交流、促进国际合作和制度创新、促进人类和平和全球共同利益发展方面，具有政府组织不可替代的重要伦理作用。在全球领域，非政府组织能够帮助建立国际价值体系和行为规范，解决人类所面临的困境，促进公共利益的发展，可以作为民间组织开展国家之间的科学、技术、文化、教育、体育等方面的交流与合作，促进人