2016年xx县保障性安居工程配套基础设施项目可行性研究报告书

第一章总论

1.1项目概要

1.1.1项目名称

2016年xx县保障性安居工程配套基础设施项目

1.1.2建设性质

配套基础设施项目

1.1.3项目承担单位名称

xx县住房和城乡建设局

1.1.4项目承担单位地点

xx县xx镇龙丰街

1.1.5项目建设地点

xx县xx镇内

1.1.6项目建设规模

2016年xx县保障性安居工程5个小区的配套基础设施项目

1.1.7项目投资估算及资金来源

按照2016年xx县保障性安居工程配套基础设施项目建设内容进行投资估算，总投资共计450.27万元，资金来源为中央预算内投资360.22万元，地方配套90.05万元。

1.1.8项目建设期限

本项目建设自2016年5月至2017年10月，项目工程建设工期共计17个月。

1.2编制依据

1.《中华人民共和国国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》；

2.《国家产业结构调整指导目录》；

3.《建设项目经济评价方法与参数及使用手册》（第三版）；

4.国家发改委《投资项目可行性研究指南》之《公共建设项目初步

可行性研究报告编制大纲》；

5.国家和黑龙江省的有关规范、标准；

6.工程技术人员实地踏勘收集的资料；

7.xx县住建局提供的基础资料和附件；

8.国家公布的相关设备及施工标准。

1.3编制原则

1、科学规划，分步实施。根据当地经济社会发展水平和政府财政能力，结合城市规划、土地利用总体规划和保障性住房建设规划，区分轻重缓急，优先安排连片、规模较大、安全隐患严重、群众要求迫切的项目，有计划有步骤组织实施。

2、统筹兼顾，配套建设。坚持合理布局、节约用地，完善小区供水、供电、供暖、污水垃圾处理。

3、充分合理利用场地，做到功能分区合理，规划有序整齐，符合规范。

4、个性化的总平面布局、安全通畅的交通流线、生态化的景观绿地系统、独特的建筑环境氛围、经济合理的规划、灵活、可变、可操作性的发展战略。

5、认真贯彻执行国家和省，市有关方针政策和规范。

1.4研究范围

根据国家发改委、住建部关于对项目可行性研究报告内容的要求，并在xx县住建局提供相关资料和数据的基础上，结合项目的实际情况对项目提出的背景、项目建设的必要性、建设地点及建设条件、建设规模及内容、项目建设进度和组织管理、投资估算和资金筹措、社会效益分析等方面进行论述、研究和计算，对项目的决策提供依据。

1.5结论

xx县保障性安居工程配套基础设施项目以科学发展观为指导，以改善民生，推进城市化进程建设，和谐发展新巧家，促进经济社会协调发展为目的，坚持以人为本，着力解决改善棚户区居民生活条件，提高城区整体环境质量，全面加快xx县城市建设步伐，是一项真正的民生工程，德政工程。

第二章项目背景及建设的必要性

2.1项目提出的背景

xx县保障性安居工程配套基础设施不完善

2.2项目建设的必要性

2.2.1xx县保障性安居工程配套基础设施项目是社会经济发展的需要

xx县保障性安居工程配套基础设施项目是我国政府为完善保障性住宅的基础设施、改善保障性住房条件而推出的一项民心工程。

随着社会经济的快速发展，保障性安居工程配套基础设施的不完善，不符合现阶段xx县社会经济快速发展对城市住房条件的要求，也不能满足居民对居住条件的要求，因此项目的建设符合xx县社会经济发展的要求。

2.2.2项目建设是xx县构建和谐社会的需要

党的十八大提出，要“努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面”，实现“伟大复兴中国梦”。十八届四中全会关于加强党的执政能力建设的决定把构建社会主义和谐社会作为党执政的重要目标，并把和谐社会建设摆在同经济建设、政治建设、文化建设并列的突出位置。习近平同志年初在中央党校的讲话中特别强调，要深刻认识社会主义价值观及构建和谐社会的重大意义。

在这样的背景下，我们党必须按照与时俱进的要求，制定正确的社会政策，妥善协调和处理好各方面的利益关系，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，进一步密切党同各阶层群众的联系，最大限度地整合不同的利

益群体，保持社会的协调稳定发展。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把改善群众的居住条件作为城市综合改造的根本目的，体现了xx县党委和政府着力构建xx县和谐社会的决心和信心。

2.2.3项目建设是xx县城市建设发展的迫切要求

目前xx县保障性安居工程配套基础设施不完善，已经严重不满足现阶段社会经济发展对居住条件的要求，为了改善棚户区回迁居民的住房条件，提高生活水平和生活质量，体现社会主义的优越性，项目的建设不仅能提高城市居民的居住条件，更能推动xx县的城镇化建设，提升xx县城市的整体形象。因此项目的实施具有必要性。

2.3项目建设的可行性

xx县保障性安居工程配套基础设施项目，既可以带动社会投资，提高居民生活质量，扩大社会就业，又可以发展社会公共服务，加强社会管理，推进平安社会建设，是扩内需、惠民生，保稳定的重要结合点。更是一项深得民心的德政工程，福利工程。保障性安居工程配套基础设施项目完成后，对于推进及加剧城镇化进程，提升城市品位具有长足的推动作用。

在相关职能部门的协作下，前期工作正在加紧进行，已完成前期数据采集等前期工作，建设地点地质条件良好，建筑材料丰富，适合该项目实施。且xx县当地有较强的建筑施工队伍，能保证工程建设内容按时，按质，按量完成。

综上所述项目建设具有可行性。

第三章项目建设地点

3.1建设地点

项目建设地点位于xx县xx镇内及东阳镇内

3.2区域位置

xx县隶属于黑龙江省齐齐哈尔市，县城距齐齐哈尔市67公里，地处大兴安岭南麓，嫩江中游冲击平原右岸，东经122°54′6″、24°28′12″，北纬47°35′7″、8°32′5″。东临诺敏河、嫩江，同内蒙古自治区莫力达瓦旗、黑龙江省讷河市、富裕县相望，南与龙江县、

3.3地形地貌

xx县境内土质肥沃，土质中草甸土、黑土、黑钙土和暗棕壤占90%以上，以草甸土面积较多，占54.87%，其次为黑土占18.82%，暗棕壤占13.46%，黑钙土占10.72%；还有少部分的沼泽土、泛滥土、盐土与碱土等其他土种，面积占2.13%。有机质含量在2-8%之间，适合各种农作物生长。xx县的土壤共有11个土类，24个亚类，46个土属，81个土种。全县地貌属大兴安岭和嫩江冲击平原过度地带，西部、北部是丘陵漫岗区，丘陵起伏、南部和东南部地平坦的开阔的平原。西北部占幅员面积的47.6%；东南部为开阔的冲积平原，占幅员面积的52.4%。地形西北高，东南低，缓缓递降，坡降平均为1000-2000分之一，海拔为160-380米。未发现土洞、大规模地面沉降等地质灾害，场地稳定，适宜建筑。

3.4气象水文

1．气象条件

xx县属寒温带大陆季风气候，四季冷暖干湿分明：冬季受强大的西伯利亚高压控制，西北风多，严寒少雪，气候干燥寒冷。春季多受蒙古低压东移影响，风大雨少，易发生干旱；夏季在太平洋高压脊影响下，东南季风增强，高温多雨，空气湿度大；秋季西伯利亚冷空气入侵，降温急剧，继而控制本地，大地封冻。正常年平均气温2.6℃，最高温度39.2℃，平均最低温度-3.4℃。

2．水文条件

全地下水主要为松散类孔隙水，含水层为细砂层、圆粒层，透水性强。地下水初见水位为3.33米，静止水位为2.6米,第一含水层层厚22.02米。

3．岩性特征

第四系全新统、上中下更新统。xx镇处于新华夏第三隆起带，地质构造为洪积台地，是丘陵向中央平原的过渡地带，由更新统黄土状粘土或黄土石砾交杂层构成，台地形成的地质年代为下第四纪。

3.5地质条件

场地范围内地下水较为丰富，在勘探深度范围内，地下水主要为松散类孔隙水，含水层为细砂层、圆粒层，透水性强。根据水质分析试样，本区地下水和土壤对混凝土及其内钢筋无腐蚀性，对外露钢筋有弱腐蚀性。

3.6抗震设防标准

按照《中国地震动参数区划图》和《建筑抗震设计规范》确定，xx县抗震设防烈度为6度。

第四章建设规模与项目构成4.1建设规模

xx县保障性安居工程5个小区的配套基础设施。

4.2项目构成

xx县保障性安居工程配套基础设施项目包括:

1 xx县盛泉茗苑三期棚户区改造电缆840米

2 xx县盛泉茗苑三期棚户区改造化粪池2座

3 xx县盛泉茗苑三期棚户区改造排水管线519米

4 xx县盛泉茗苑三期棚户区改造采暖管线456米

5 xx县一所东南二期棚户区改造电缆820米

6 xx县一所东南二期棚户区改造化粪池2座

7 xx县一所东南二期棚户区改造排水管线630米

8 xx县一所东南二期棚户区改造采暖管线478米

9 xx县豪庭世家小区北侧棚户区改造电缆790米

10 xx县豪庭世家小区北侧棚户区改造化粪池2座

11 xx县豪庭世家小区北侧棚户区改造排水管线780米

12 xx县豪庭世家小区北侧棚户区改造采暖管线560米

13 东阳镇阳光家园小区棚户区改造电缆650米

14 东阳镇阳光家园小区棚户区改造化粪池1座

15 东阳镇阳光家园小区棚户区改造排水管线320米

16 东阳镇阳光家园小区棚户区改造采暖管线550米

17 东阳镇鑫瑞家园小区棚户区改造电缆190米

18 东阳镇鑫瑞家园小区棚户区改造化粪池1座

19 东阳镇鑫瑞家园小区棚户区改造排水管线75米

20 东阳镇鑫瑞家园小区棚户区改造采暖管线456米

第五章设计依据及设计方案

5.1电缆

电缆线铺设需考虑小区整体规划，选取最佳铺设线路，一旦铺设完毕，不允许重新开挖以防止出现事故。电缆铺设方式为地埋电缆，其中盛泉名苑小区三期工程铺设电缆840米，挖土方量为1170立方米，电力电缆头需10个；一所东南小区二期工程铺设电缆820米，挖土方量为1100立方米，电力电缆头需8个；豪庭世家小区北侧工程铺设电缆790米，挖土方量为1100立方米，电力电缆头需8个；东阳镇阳光家园小区工程铺设电缆650米，挖土方量为780立方米，电力电缆头需14个；东阳镇鑫瑞家园小区工程铺设电缆190米，挖土方量为200立方米，电力电缆头需8个。

5.2化粪池

化粪池吨位需通过小区楼户数及人口计算排放量以选择，化粪池安装位置则应首先选择放在小区绿化区域内。其中盛泉名苑小区三期工程需设2座50吨玻璃钢化粪池，挖土方量为1050立方米，砌筑井6座；一所东南小区二期工程需设2座50吨玻璃钢化粪池，挖土方量为1050立方米，砌筑井6座；豪庭世家小区北侧工程需设2座50吨玻璃钢化粪池，挖土方量为1150立方米，砌筑井6座；东阳镇阳光家园小区工程需设1座50吨玻璃钢化粪池，挖土方量为1575立方米，砌筑井12座；东阳镇鑫瑞家园小区工程需设1座50吨玻璃钢化粪池，挖土方量为525立方米，砌筑井3座。

5.3排水

排水管线采用聚乙烯双薄壁波纹管(HDPE) 公称直径(mm以内) 400，排水线路需参照小区整体楼位高程，考虑好降水坡度。其中盛泉名苑小区三期工程排水管线长519米，挖土方量为1860立方米，砌筑井20座；一所东南小区二期工程排水管线长630米，挖土方量为1860立方米，砌筑井25座；豪庭世家小区北侧工程排水管线长780米，挖土方量为2220立方米，砌筑井25座；东阳镇阳光家园小区工程排水管线长320米，挖土方量为960立方米，砌筑井13座；东阳镇鑫瑞家园小区工程排水管线长75米，挖土方量为225立方米，砌筑井3座。

5.4采暖

采暖管线采用夹克管，采暖线路应考虑城市供热总管网。其中盛泉名苑小区三期工程采暖管线长456米，挖土方量为1824立方米，检查井2座，焊接法兰阀门4个；一所东南小区二期工程采暖管线长478米，挖土方量为1924立方米，检查井2座，焊接法兰阀门4个；豪庭世家小区北侧工程采暖管线长560米，挖土方量为1924立方米，检查井2座，焊接法兰阀门4个；东阳镇阳光家园小区工程采暖管线长550米，挖土方量为1924立方米，检查井2座，焊接法兰阀门4个；东阳镇鑫瑞家园小区工程采暖管线长456米，挖土方量为1048立方米，检查井2座，焊接法兰阀门4个。

第六章环境保护、消防及安全卫生

6.1环境保护

6.1.1环境保护有关法律、法规、标准

（1）《中华人民共和国环境保护法》

（2）《中华人民共和国大气污染防治法》

（3）《中华人民共和国水污染防治法》

（4）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》

（5）《建设项目环境保护管理条例》（国务院[1998]253号）

（6）《建设项目环境保护设计规定》（国计字[1986]002号）

（7）《关于进一步做好建设项目环境保护管理的几点意见》（国环[1993]015号）

（8）《大气环境质量标准》（GB3095-96）二级

（9）《地表水环境质量标准》(GHZB1-1999) IV类

（10）《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）2类

（11）《污水综合排放标准》（GB8978-1996）二级

（12）《建筑施工界噪声值》（12523-1990）

（13）《中华人民共和国环境影响评价法》

（14）《饮食业油烟排放标准》（GWPB5-2000）

6.1.2项目污染源分析

本项目在建成后的运行中，产生的环境污染物主要有：

废水：生活污水、雨水。

固体污染物：建筑垃圾、生活垃圾。

噪声：交通噪声、室内噪声。

6.1.3环境保护措施

（1）排水系统采用合流制，粪便污水经化粪池处理后与生活污水由污水管排入市政排水管道，统一由市政生活污水处理站处理，经处理达标后排放。

雨水直接排入市政雨水管道。

（2）生活垃圾设固定堆放点，由环卫部门统一集中处理，建筑垃圾由施工单位按照环保部门要求处理。

（3）对于交通噪声采取种植绿化带减少噪音影响，结合地形及建筑物造型种植绿化带、绿地，栽种各类花卉、常绿乔木、灌木、花坛，形成乔、灌、草相结合的景区，建成优美的环境。

（4）施工区间要做好相关的防护措施，文明施工，尽量减少对环境的影响和污染。

6.1.4结论

主要是生活垃圾和污水，为此，楼内设置完善的收排设施；生活产生的噪音分贝值不高，对环境干扰不大。

工程选址所在地为棚户区拆迁改造范围，周围无工厂污染源，所处的

地理位置优越，周围环境不会对住宅楼造成污染，建设项目规划优良，总图布置合理，重视生态建设，人与自然和谐，具有优美的环境。建筑产生的污染物均有适宜的处理净化措施，不会给周围环境带来不利的影响。

6.2安全卫生

安全卫生是该项目正常运转的重要前提，为此，要坚持安全卫生思想教育，提高居民的安全卫生意识，并采取相应措施，保障人员的健康与安全。

（1）给水水质应符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）的规定。

（2）建筑物的防雷接地系统应符合现行国家标准《建筑物防雷设计规范》（GB50057-94）的有关规定。

（3）设置专门的安全保卫部门，配备必要的安全保卫人员，制定严格的安全保卫规章制度，预防和杜绝一切安全事故的发生。

（4）配备适当数量的环卫人员，负责公共场所及各建筑的清扫保洁工作，创造一个卫生整洁的环境。

第七章资源利用及节能措施

本工程以《民用建筑节能设计标准》（JGJ26—95）、《公共建筑节能设计标准》（GB50189—2005）为依据，采用节能型的材料、设备和产品，提高保温隔热性能，减少采暖、制冷、照明的能耗。合理利用资源，达到节能减排的要求。

第八章项目实施进度安排

8.1建设工期

本项目建设工期为：2016年5月-2017年10月年，其中项目前期工作可交叉进行。

8.2项目实施进度安排

可行性研究及审批：12个工作日

初步设计、施工图设计及审批：11个工作日

招投标工作：18个工作日

建安工程：17个月

竣工验收：7个工作日

第九章项目组织管理

9.1项目建设管理

9.1.1项目建设管理的原则

（1）建设资金实行统一管理，由财务单独立帐、核算，资金使用严格按计划进行，并接受上级有关部门的监督和检查。

（2）合理安排资金，积极、充分、扎实地抓好建设前期的各项工作。

（3）为了确保建设工期，质量和资金的合理使用，实行以主要负责人全面负责实施和管理的项目法人责任制。

（4）严格按规定实行工程建设项目监理制，严把工期，质量和资金关。

（5）严格工程建设项目竣工验收制度和工程建设项目质量终身负责制。

9.1.2管理机构设置

xx县委，县政府高度重视该项目建设，已成立工作领导小组。做到责任明确、任务落实、政策配套、资金到位，按项目要求认真组织实施，从组织上保证项目的顺利实施。

9.1.3工程建设管理措施

（1）严格按照基本建设程序进行审批，实事求是，从严控制项目建设规模，合理安排资金，积极、充分、扎实地抓好各项前期工作。

（2）项目资金一律存入法人单位开设的财务专户，不许挪用。严格财务管理和监督，严防控制违规违纪行为发生。

（3）为了确保项目建设的工期、质量和效益，实行主要负责人全面负责实施和管理的项目法人责任制，并成立人员精干的工程建设办公室，处理日常工作事务。

9.2招投标

根据《中华人民共和国国家发展计划委员会》第9号令，设计、勘察、施工、监理及设备采购的各个建设环节均须按照国家有关招标法律进行招投标，择优选定承接方。

9.2.1招标主要依据

（1）《中华人民共和国招标投标法》

（2）《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（中华人民共和国国家发展计划委员会第3号令）

（3）《招标公告发布暂行办法》（中华人民共和国国家发展计划委员会第4号令）

（4）《工程建设项目自行招标试行办法》（中华人民共和国国家发展计划委员会第5号令）

（5）《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》（中华人民共和国国家发展计划委员会第9号令）（6）《评标委员会和评标方法暂行规定》（中华人民共和国国家发展计划委员会第11号令）

（7）《中华人民共和国政府采购法》

9.2.2招标组织原则

（1）严格执行国家及黑龙江省招标制度。

（2）遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，保证潜在招标人平等、便捷地获取招标信息，保证评标活动地公正性。

9.2.3招标范围

根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，该工程达到了规定规模标准，属于必须进行工程建设项目招标的项目。

招标范围为：主要设备和材料采购。

9.2.4招标组织形式

（1）根据《中华人民共和国政府采购法》，凡在政府采购范围内的采购项目均按政府采购实施办法采购，委托组织招标。

（2）基础设施建设按建筑安装、主要设备和批量材料分别并采用自行组织招标。

（3）对于不适于集中招标采购的设备和材料，按照“货比三家”、竞争性谈判的原则进行采购，不组织招标。

9.2.5招标方式

严格按照《中华人民共和国招投标法》进行招投标工作。

第十章投资估算、资金筹措

10.1投资估算

10.1.1投资估算范围

（1）工程费：包括xx县保障性安居工程配套基础设施所需的费用。

（2）其它费用：与本项目有关的其他费用。

（3）预备费：为基本预备费。

10.1.2 投资估算依据

（1）投资估算按xx县现行工程造价及目前的物价水平进行分析，按xx县近期同类建筑工程造价估算。

（2）设备及形成固定资产的物品以目前市场售价、产品生产厂家的报价作为估算依据。

（3）其它费用按现行有关规定和要求进行估算。

10.1.3投资估算范围

本项包括xx县保障性安居工程配套基础设施所需的费用。与本项目有关的其他费用。为基本预备费。

10.2资金筹措

本项目总投资资金人民币450.27万元人民币，资金来源为中央预算内投资360.22万元，地方配套90.05万元。其中xx县盛泉名苑三期棚户区改造工程总投资107.37万元（中央预算内投资85.9万元，地方配套21.47万元）；xx县一所东南二期棚户区改造工程总投资109.78万元（中央预

算内投资87.82万元，地方配套21.96万元）；xx县豪庭世家小区北侧棚户区改造工程总投资116.82万元（中央预算内投资93.46万元，地方配套23.36万元）；东阳镇阳光家园小区棚户区改造工程总投资75.79万元（中央预算内投资60.63万元，地方配套15.16万元）；东阳镇鑫瑞家园小区棚户区改造工程总投资40.51万元（中央预算内投资32.41万元，地方配套8.10万元）。

第十一章社会效益分析

xx县住房和城乡建设局提出保障性安居工程配套基础设施项目，主旨是为了提高保障性住宅的居民生活及居住条件，落实现阶段社会经济发展对住房条件的要求。

xx县住建局对xx县内5个棚户区改造小区的基础设施工程的完善，致力于提高居民生活质量，改善生活环境，共享改革发展成果，提高党和政府的威信，增强人民群众的向心力和凝聚力。xx县保障性安居工程配套基础设施项目，既可以带动社会投资，促进居民消费，扩大社会就业，又可以发展社会公共服务，加强社会管理，推进平安社会建设，是扩内需、惠民生，保稳定的重要结合点。更是一项深得民心的德政工程，福利工程。

目录

一、概述......................................................................................................... 错误！未定义书签。

1、立项的意义和必要性....................................................................... 错误！未定义书签。

2、国内外现状....................................................................................... 错误！未定义书签。

3、申报企业情况................................................................................... 错误！未定义书签。

4、实施方案........................................................................................... 错误！未定义书签。

二、技术可行性分析..................................................................................... 错误！未定义书签。

1、项目的技术路线、工艺的合理性和成熟性，关键技术的先进性和效果论述错误！未

定义书签。

2、产品技术性能水平与国内外同类产品的比较............................... 错误！未定义书签。

3、项目的技术研发所处的阶段........................................................... 错误！未定义书签。

三、市场需求情况和风险分析..................................................................... 错误！未定义书签。

1、国内市场需求规模和产品的发展前景、在国内市场的竞争优势和市场占有率错误！

未定义书签。

2、风险因素分析及对策....................................................................... 错误！未定义书签。

四、投资估算及资金筹措............................................................................. 错误！未定义书签。

1、项目投资估算................................................................................... 错误！未定义书签。

2、资金筹措方案................................................................................... 错误！未定义书签。

3、投资使用计划................................................................................... 错误！未定义书签。

五、经济和社会效益分析............................................................................. 错误！未定义书签。

1、未来三年生产成本、销售收入估算............................................... 错误！未定义书签。

2、财务分析........................................................................................... 错误！未定义书签。

3、不确定性分析................................................................................... 错误！未定义书签。