生产安全事故灾难管理(资料)

生产安全事故灾难管理

（文本根据教师授课录音整理）

董国庆

同志们，下面由我和大家一起来学习生产安全事故灾难管理这一章。这一章共分四节和大家一起来学习。

首先我们从全国生产安全事故情况来看，2007年全国生产安全事故发生了5241952起，死亡98340人，接近10万人，每天死亡269人，可见每天约有269个家庭陷入悲剧中。有人估计，一个人的死亡会影响到近30个人，会给一个单位造成的经济损失超过1个亿。美军在第一次海湾战争中仅死亡了162人。

我们再来看一则大的事故，特别是一些重大或特大生产安全事故，经济损失之大，社会影响之大，影响周期之长。

2004年11月21日，东航一架客机在包头失事，死亡55人，经济损失达10亿元，其中对当地生态环境破坏的经济损失超亿元。2008年胶济铁路发生列车相撞事故，造成了72人死亡，416人受伤，有些人是伤势非常严重。可见经济损失之大。

2005年11月13日，中石油吉林石化公司双苯厂发生爆炸引起的“松花江污染事件”引起广大市民恐慌及中外关注，国家环保总局局长解振华引咎辞职。2007年，湖南凤凰县大桥坍塌事件给当地造成了非常不好的社会影响。

我们再来看，1994年12月8日，新疆“克拉玛依宫”

火灾死亡323人，其中在部分是儿童，受害者家属的悲痛至今难以平息。1979年，温州电化厂发生的氯气钢瓶爆炸事件，当场死亡59人，779人住院治疗，上万人在城市边缘地区动迁，目前还有很多致残的人员。所以说生产安全事故给我们带来的灾难之大，影响之大，周期之长，是我们大家还是记忆犹新的。

我们讲第一节，生产安全事故灾难的特点。要讲特点我想要从我国的生产安全事故灾难的特点和浙江的生产安全事故灾难的特点从两个方面来讲。先来讲我国生产安全事故灾难的特点，这里有第四。

第一，道路交通、煤矿、危险化学品、烟花爆竹以及公共聚集场所、消防安全的行业以及领域事故多发。在事故死亡人数的构成中，全国道路交通占了死亡人数的77%，工矿商贸企业死亡人数约占了13%，在工矿商贸死亡人数中，煤矿约占死亡人数的一半。特别是道路交通，全国10万人的死亡中，大约有8万人死在道路交通上。在近2万人工矿事故中，有近1万人的是煤矿事故死亡。在危险化学品或烟花爆竹这几年来也是事故多发、高发。

第二，受区域经济结构不均衡的制约，东部地区事故总量比较大，中西部地区特大事故比较多，单位生产总值，事故死亡率高。从2003年以后，事故死亡总数前四位的是广东、山东、浙江和江苏。这几年浙江省死亡人数都排在全国

第三位，而我们的经济总量是全国的第四位。这四个省都是经济大省，四个省的国内生产总值占了全国的一半，事故残废人数占了全国的1/3。特别是我们的东部，由于经济比较发达，死亡人数也和我们的经济增长基本一致，那么在中西部地区由于经济欠发达，但是他们这边的企业相对比较大，大企业多，小企业少，那么企业人数总数多，所以一旦发生事故，就往往就是大的事故。

第三，从全国来看，小企业事故多发。小企业事故多发主要是由于安全投入少等等原因。从2005年1—5月小煤矿共发生一次死亡10人以上特大事故18起，死亡401人，事故起数和死亡人数分别占全国煤矿同类事故的78%和59%。

第四，全国的生产安全事故灾难的特点，绝大多数生产安全事故都是违章所造成的，农民工成为事故伤亡的主要群体。农民工由于安全意识低，安全知识缺乏，违章作业频繁，发生事故后也不能正确施救。2007年1到7月份，浙江因硫化氢中毒不能正确施救共造成了死亡11人，所以从全国看，那么我们这里还可以举出很多事故的例子。

先看我们浙江省安全生产事故的特点。浙江是经济大省，也是事故大省。主要有这么几个特点：

第一，浙江的安全生产事故与经济总量GDP增长相一致。2007年浙江死亡了7369人，事故死亡跟我们的经济增长成正比，经济增长的各城市死亡情况与经济增长成正比。去年

杭州市死亡了1031人排在第一位，宁波死亡1010人，排第二名，温州死亡873人，排第三名，再下来就是台州市，去年死亡820人，排到第四位，后面接着是绍兴、金华、嘉兴。所以跟我们各市GDP 的总量相对于成正比。这是在浙江的第一个特点。

浙江安全生产事故的第二个特点，交通是第一杀手。去年交通死亡是6328人，占全省死亡的85.9%，可见交通死亡是主要的杀手。浙江每天在道路交通上死亡的人有21、22人。是浙江事故死亡的第二个特点。

第三个特点，私营企业、股份制企业、民营经济企业占了死亡事故的98%以上。由于浙江的经济特色，大量的民营经济、大量的私营企业，你中有我，我中有你，像温州、台州都是民营经济。由于民营经济先期投入少，人员素质差，造成了我们事故的高发。这是第三个特点。

第四个特点，浙江生产安全事故灾难主要集中在一些高危行业。高危行业死亡中现在建筑排第一，从大建筑来说一年大概有200多人死亡。

第二个行业是矿产，就是工矿行业中的矿产。浙江矿产企业大概有2000家矿产企业，其中地下矿产200家。去年浙江工矿死亡81人，高危行业总的死亡691人。也有相对比较高的比例。

高危行业还有危险化学品。浙江是一个化工大省，全省

有化工安生生产私营企业大概有接近2万家企业。我们化工一年也有几十个人的死亡。06年死亡是有30个人，07年死亡我们大概降到10个人左右。所以我们危险化学品也是我们死亡事故的高发行业，所以是浙江事故的第四个特点，浙江生产安全事故灾难主要集中在高危行业。

第五个特点就是外来务工人员在工矿事故中占的比列相对比较高。在769人的死亡中，外来务工人员大概要占到83%左右。由于外来务工人员素质低，文化程度低，从事的岗位危险和辛苦，也缺乏安全知识的培训，所以外来务工人员是死亡的弱势群体。这是我们第五个特点。

第六个特点，浙江省安全生产事故的特点是责任事故。我们的事故分为责任事故和非责任事故。浙江这几年来发生的是事98%以上都是由于我们的管理不到位，由于我们的操作人员不到位，引起了事故发生。特别是我们的操作人员，我们的员工操作，违反三违，违反劳动纪律，违反规章指挥或违反劳动纪律，我们是叫三违。还有“三超”，交通事故是三超，超速，超载，超线，三超引起了我们的责任事故。所以大量的事故都是责任事故。浙江的事故特点主要是这六个方面。

我想从事故来看，我说主要是有这几个事故类型吧，我介绍一个这几年来浙江的事故的几个类型：

第一个类型就是生产安全事故往往发生在有限的空间。

这几年来，每年都有五六起硫化氢中毒事故。硫化氢中毒这种事故比较多地发生在有限空间。例如：

◆污水处理厂现场作业。

◆在焊接过程中。

◆在一些酒厂、造纸厂的地窖。

第二个类型就是建筑事故主要是高空坠落。高空坠落倒塌事故，建筑事故中主要的事故特点。

第三个类型就是消防事故主要是由于线路老化，电线的问题，占了我们火灾事故的70%－80%这么一个高的比例。去年温州发生的12.12火灾事故，这也是一个很好的例子。由于一楼的多多鲜花店电线的问题，引起了二楼一个娱乐场所发生火灾，当时有200多人在里面跳舞。发生火灾以后，造成了21人死亡，教训是非常深刻的。事故的特点也让我们很好地去分析，去应对和回避这些事故。这是我要讲的是第一节，生产安全事故灾难的特点。

第二节要讲的是生产安全事故的与预防。

我们首先来看预防的方针。2006年3月27日胡锦涛总书记在第三十次中央政治局集体学习时的讲话，反应了我们安全生产事故预防的方针。胡总书记指出加强安全生产工作，关键是要全面落实安全第一、预防为主、综合治理的方针，做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认

真。胡总书记提出四个要：

一、要坚决落实安全生产责任制，完善安全生产管理的体制机制，严格执行安全生产的各项规章制度，确保政府承担起安全生产监管主体的职责，确保企业承担起安全生产责任主体的职责，确保安全生产监管部门承担起安全生产监管的职责，把安全生产的各项要求落到实处。这里胡总书记提出了两个责任主体，三个自责。

二、要加强安全生产法制建设，加紧完善安全生产法律法规体系，加快建立安全生产法治秩序，加大安全监管监察执法力度，增强政府、企业和全社会的安全生产法治观念，认真查处安全事故，严肃追究有关责任人员的责任。

三、要抓好重点行业安全生产专项整治，坚决纠正违反安全生产的行为，切实消除安全隐患。

四、要加大安全生产的治本力度，加大政府和企业对安全生产的投入，建立重特大安全事故监测预警系统，加快安全生产科技进步，加强安全生产培训教育，大力建设安全文化，形成有利于安全发展的经济增长方式，为安全发展打下坚实基础。是预防的方针。我想我们胡总书记在的中央政治局第三十次集体学习时的讲话是很好的，反应了我们安全预防的方针。

第二个方面，生产安全事故的预防环节。这里提出了五个主要环节。

我们首先来看第一个环节，倡导安全文化，强化安全意识。安全生产的主体是人，人们对安全生产的思想认识程度和主观努力程度，是安全生产决定性的因素，所以抓安全生产工作，必须从安全文化、安全意识入手。

通过安全文化建设使广大群众能够形成这样的观念：第一个观念是以人为本，以安为先。第二个是安全也是生产力，安全是最大的效应，这是第二个观念。第三个观念是安全工作人人有责。所以要形成这三个观念。

安全文化建设的方式主要有以下几个方式：

1.利用传统媒体和现代媒体，特别是要发挥互联网的作用，通过政府网站、门户网站等大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和安全知识。

2.采用群众喜闻乐见的形式、通俗易懂的语言、寓教于乐地开展“安全生产月”、“安全生产千里行”等活动。

3.通过评选先进，树立典型，营造全社会以“遵规守纪，安全生产”为荣的良好风气。

预防环节的第二个环节是健全安全法制，贯彻“依法治安”方略。我想首先要才从中华人民共和国宪法开始看起，中华人民共和国宪法里面就明确规定，加强劳动保护，改善劳动条件。宪法是我们的母法，是我们的国法。再来看我们的综合法律安全生产法。我们02年12月1号实施通过人大常委会产生的安全生产法，是我们安全生产的大法。还有专

门的法律，矿山安全法、消防法、道路交通安全法等，还有相关的法律：建筑法、电力法、民用航空法等，再有我们的国家公约，国际劳工公约等。这都是我们要遵守的安全生产的有关法律法规的。行政法规包括生产安全事故报告和调查处理条例、安全生产许可证条例、煤矿安全监察条例等。07年刚刚经过重新出台的条例，对安全生生产的事故报告的要求，或调查处理都做了明确的要求。还有危险化学品安全管理条例，安生生产许可证条例，美化安全检测条例，这是行政的法规。还有部门规章，安全生产违法行为行政处罚办法等，这是我们国家当时的安全生产局一号令就规定了，第一个令就是令。还有地方性法规：浙江省安全生产条例。这是我们06年11月1号开始实行的浙江省的关于安全生产的法律法规。这是我们建立健全法规，贯彻依法治安的方针。

我们当前在法治建设方面的主要工作，是两个方面：一，加快安全生产法配套立法进度，二，当今的工作就是要加大安全生产执法力度，是我们现在要加大安全生产的一个很重要的一个手段。所以在当前的我们的方略，就是在方面。

第三个就是我们与防盗环节，重要环节，就是强化安全责任，落实责任制。那么政府是安全生产监督管理的主体，这里面有七大责任：

一、宣贯执行法律法规。不仅有有国家的法律法规，还有浙江省的法律法规，通过依法行政来提高全体人们群众的

法律意识。

二、政策引导，调整优化产业结构。政策引导，调整优化产业结构主要是要明确一些产业政策，包括淘汰落后工艺、落后设备。特别是一些高危险性行业里，有些落后设备需要被禁止使用的。

三、依法行政许可，做好源头管理。依法行政许可，主要是要落实通过严格遵守条件，谁审批谁负责。

四、搞好安全生产基础建设，加大投入，支持技术改造。基层基础工作，基础建设，是我们的安全生产的重点。

五、建立生产安全应急救援体系。我们安全生产管，叫事前管理，事中管理和事后管理。事中是我们的检查，事后是我们的救援。最后一道关口就是救援，前面我们出了问题，最后关口可以起到很关键的作用，所以要建立好生产安全应急救援体系。

六、要加强对安全培训工作的组织领导。培训是花钱最少，效果最好的安全监管的手段。我们这几年浙江省每年都要组织1000人的培训。这是第六。

第七就是依法查处事故。这是由政府来查处事故，落实对责任人的追究。这是政府监管的职责。

企业是安全生产的责任主体，《安全生产法》规定其主要负责人有六大职责。在安全生产法里明确规定。

（一）建立健全安全生产责任制

（二）组织制定安全生产各项规章制度和操作规程，保证安全生产投入的有效实施。

（三）保证安全生产投入的有效实施。

（四）督促检查本单位安全生产工作，及时消除事故隐患。

（五）组织制定并实施本单位事故应急救援预案。

（六）及时、如实报告生产安全事故。

这是第三个环节。

第四个环节推动安全科技进步。科技进步也是安全监管突进本质安全的需要。安全生产状况的彻底改善和根本好转，最终必须依靠科技进步来实现。当前科技进步，安全科技的状况有三种情况：

（一）基础薄弱，技术标准体系不健全。

（二）缺乏政策支持，没有固定的安全科技经费渠道。

（三）技术水平较低，不能满足企业需要。

那么这是第五个环节就是要加大安全投入。目前我国安全投入所存着安全投入严重不足的问题，仅国有重点煤矿安全投入欠帐就高达500亿元。浙江仅有的一个煤矿也存在安全欠债。去年省政府下决心投入了5600多万资金，重点解决了它的安全隐患问题。

那么解决的方面，还是由国家、地方或企业这三个渠道，来加大安全投入。从国家的层面来讲，加大财政投入。现在

国家对煤矿每年投入30个亿。现在地方建立固定安全生产经费支出渠道。这几年财政也开始重视了安全生产，省里每年为矿山应急救援投入一千万，每年投入应急救援基地的建设费用高达1500万。从今年开始，地方政府，像绍兴、宁波，财政也给予安全经费支出，上虞每年支出500万。当然根本还是在企业，企业要按规定标准，提起安全费用，专款专用，要确保安全费用的到位。主要是从这三个层面来解决，是第二讲。

第三节，重大生产安全事故的应急救援。这里面主要是有三点，我想讲三点，一是生产安全应急救援体系建设，二是事故应急救援预案，三是事故现场救援三个方面来讲。

先来讲生产安全应急救援体系的建设。体系建设我们哎哟贯彻三点原则，一是条块结合，熟地管理的原则，二是统筹规划、合理布局的原则，三是一专多能，平专结合的原则。在具体建设的过程中，我们又要依托现有资源的原则。

那么在急救援体系框架建设，国家安全生产应急救援指挥中心2006年2月２１日成立。目前，在矿山、消防、核工业、水上搜救、铁路、民航、国家电网等行业和领域，已初步建立了专业性应急救援指挥机构、区域性救援基地和救援队伍。但覆盖全国的安全生产应急救援体系尚未形成，集中指挥、协同作战的安全生产应急救援工作机制尚未建立。我国将根据安全生产应急救援的需要，在国家层面设立专业

应急救援指挥中心，再把全国分为６个大的区域，并分别在这６个区域设立６个大的应急救援基地。在这些大的区域的应急救援基地，设立救援培训、救援演练机构，并拥有较为完善的技术支撑体系。同时，每个省也要建应急救援中心，每个地级市也将建应急救援中心。这样，自国家安全生产应急救援指挥中心，到海事、消防、矿山等专业应急救援指挥中心，到大区应急救援基地，再到省、市成立的应急救援机构，自上而下形成一个完整的救援指挥体系。

我们浙江省安监局，也刚刚得到省政府的批复，成立浙江省应急救援指挥中心，给我们五个人员编制，中心一个主任，一个副主任，我们正在积极筹建。像一些大市宁波、杭州最近这两市都明确要建立市一级的应急救援指挥中心，同时省政府有应急办，每一个市有应急办。市应急办跟我们专业的生产安全的应急救援指挥中心互相结合。那么我们可以看一下图，急救援体系框架图。是从我们国家应急指挥中心在它下面设一个区域应急救援基地或者专业应急救援指挥中心，然后在到我们省级应急救援指挥中心，同时专业性应急指挥中心对下到地区应急救援指挥中心，或专业应急救援队伍，这么一个框架建设、体系建设。我们在看应急相应机制。低下怎么进行响应，从国家应急指挥中心到应急救援的省级应急救援，或专业应急救援中心，在到应急救援的队伍，我们地区一级的和到县一级的，在到企业，我们应急相应机

制国家都有明确的规定，那么从物质调动，和我们人员的调配，它都有一个明确的规定。我们从上来看应急预案。

第二个就是讲事故应急救援预案。应急救援预案的级别，目前我国分为五个级别。应急预案的级别一个是国家级预案，一个是省级预案、市/地级的预案，县/市级、企业的预案。省局、省政府现在都做了很多预案，包括我们的矿产，危险化学品，我们都了预案。地、市一级现在也在各行各业都有预案，特别是对高危企业的行业，我们现在都明确要求，作为一个许可证的一项条件，必须要有预案，而且预案都要是严密的预案，每年都要有每年的要求，预案不是编编给我们看看的，最后都要落实到具体能操作的预案，所以分为五级。关键的预案还是在企业，一般的事故要企业是第一反应，就地解决，最快的时间解决。是我们的事故应急预案。

那么事故应急的基本内容，这里有五个方面的主要内容：（一）建立应急组织，包括应急指挥系统、事故预警系统、应急启动和行动程序、各部门职责、现场组织指挥负责人和关键人员姓名等。

（二）保持通迅网络畅通

（三）特殊应急设备和设施的调度

（四）建立专家咨询系统

（五）发动志愿援助组织，充分利用全社会力量

所以我们一般要求预案就是这五个方面的要求。

第三就是我们来看一下事故现场的救援。事故现场救援的特点，主要是有三个特点，（一）迅速。建立快速应急响应机制，迅速准确地传递事故信息，迅速地召集所需的应急力量和设备、物资等资源，迅速建立统一指挥与协调系统，开展救援活动。（二）准确。有相应的应急决策机制，能基于事故的规模、性质、特点、现场环境等信息，正确预测其发展趋势，准确地对应急救援行动和战术进行决策。（三）有效。应急救援行动的有效性很大程度上取决于应急准备的充分性，包括应急队伍的建设与训练，应急设备和物资的配备与维护，预案落实情况，以及有效的外部增援机制等。是现场救援的特点。

现场救援的基本要求，（一）立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员；（二）迅速控制事态，防止事故影响范围继续扩大，并测定事故的危害区域、危害性质及危害程度；（三）消除危害后果（采取封闭、隔离、洗消等措施，防止对人和环境的继续危害），做好现场恢复；（四）查清事故原因，评估危害程度。这是事故现场的四个要求。

那么我们前面讲的是第三节。那么下面我讲第四节，生产安全事故报告和调查处理。这是最后一节。这一节我想主要是看一下几个内容。第一，事故的分级。根据我们07年国务院新颁布的493令，事故调查，事故生产安全事故报告

和调查处理的条例新出台，那么它对事故进行分级。目前事故分级主要分为四级，一般事故，三人以下一般事故；较大事故，是三人至九人的事故；重大事故是三十人以下，十人以上事故死亡的重大事故；三十人以上是特别重大事故。这里我们分为四级，分为四级。这是一个事故的分级。

第二点就是事故报告。国家条例493号令都有明确的规定，事故的报告的要求就是逐级上报，然后一般事故就是由设区的市安监部门，是由县级安监部门报给市级安监部门，再上报省级安监部门。较大的事故，是由省级安监部门向国家上报。重大的事故，就是要国家总局要保国务院，然后它在上报的时间上它都有明确规定，就是企业发生事故在第一时间就要向当地县级安监部门上报，县级安监部门向市级安监部门在两小时之内要上报，市级安监部门向省级报告也要两小时之内上报，省级安监部门向国家报也要两小时之内上报。所以在上报时间上，国家都有明确规定。所以我们是叫事故报告，都是要迅速的将事故报告。

第三点，接报处臵，就是接到事故报告怎么处臵。这里面有这么几点需要注意的，事故发生地、有关地方人民政府安全生产管理部门或负有安全生产监督职责的有关部门，接到事故报告后，其负责人应当立即赶赴事故现场，这里就是第一个事故处理现场处臵的原则，要立即赶赴现场。

第二个就是事故发生后，有关单位人员应当妥善保护事

故现场，就是对现场的有关的证据都要进行现场保护，便于后面的事故调查和处臵，能够取证。

第四就是事故发生的公安机关根据事故的情况，对涉嫌犯罪的，应当依法立案侦查，采取强制措施和侦查措施。主要是对事故责任人的控制，所以接报处臵当中主要是把握这三个原则吧。

第四节的第四点就是事故调查。事故调查首先要搞清事故调查的权限。现在根据493号令啊，事故调查的权限又进行了调整。死亡人数在3人以下是由县级人民政府，也就是死1人2人是当地县级人民政府组织调查的。那么3人到9人的，是由市一级的人民政府来组织调查；省里是设10人以上， 29人以下的，是由省级人民政府组织调查， 30人以上是由国务院或者国务院授权的部门来调查。

一般政府调查都授权给我们生产安全监督部门来组织调查，那么事故调查，在事故调查当中现在主要是有这么几点需要进行注意的，

第一，事故调查可以授权政府直接调查，也可以授权委托有关管理管理部门来进行调查。例如，交通就是公安部门，火灾就是消防部门来组织调查。

第二，上级政府认为必要时，可调查由下级政府负责调查的事故。例如，媒体关注的事故，本来是由下一级调查，但是也可以让上一级来进行调查。

第三，自事故发生之日起30日内（道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内），因事故伤亡人数变化导致事故等级发生变化，依规应当由上级政府负责调查的，上级政府可以另行组织事故调查组进行调查。

第四，特别重大事故以下等级事故，事故发生地与事故发生单位不在同一个县级以上行政区域的，由事故发生地人民政府负责调查，事故发生单位所在地人民政府应当派人参加。

第五，未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查，就是未造成人员伤亡的企业、部门也直接可以组织调查。

这里先要强调事故调查有三条原则，我想事故调查组成之前，还要讲以下三条原则。第一个原则是以事实为依据，以法律为准绳的原则，查清直接原因、间接原因，查清直接责任人、间接责任人、主要责任人和重要责任人和领导责任人，这是第一个原则，要以事实，要查清。

第二个事故调查组是由有关人民政府安全监管部门、负有安全监管职责的部门，像负有道路监管的就是公安交通部门，像建设项目就是建设管理部门还有检测机关、公安机关工委。我们按照国家现有的规定，最近的规定，还应该邀请人民监察院派人参加，邀请监察员参加。监察院主要是对我

们政府部门进行责任监管，到底政府有没有失职。还可以聘请有关专家参与调查。调查组的组成就是这么几个方面的考虑。

第三个原则，提出对事故责任人的处理建议。认定事故的性质和事故责任；提出对事故责任者的处理建议；总结事故教训，提出防范和整改措施；提交事故调查报告。

第五点，事故处理。重大、较大、一般事故，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起15日内做出批复；特别重大事故，30日内做出批复，特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长的时间最长不超过30日。

二，有关机关按照批复，依照法律法规规定的权限和程序，对事故发生单位和有关人员进行行政处罚，对负有事故责任的国家工作人员进行处分。浙江省这两年以来大概对政府工作人员的处理也有四五十个人了吧。

三，负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。在企业里面，一般企业的法人是事故的直接责任人。有时候老板也深有体会，挣了再多的钱，不安全生产，最后经济损失惨重，还可能负有刑事责任，所以教训深刻。

四，事故发生单位按照批复，对本单位负有事故责任的人员进行处理。认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，重点还是防止事故再次发生。

安全监管部门和负有安全监管职责的有关部门应当对

事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。

事故处理的情况由负责事故调查的人民政府或者其授权的有关部门、机构向社会公布，依法应当保密的除外。

第四节的第六点重特大生产安全事故的善后工作。一旦事故发生以后，我们还要妥善组织好事故的善后工作，特别是死亡家属和受伤人员的治疗工作，那么主要是几个方面：首先要做好宣传舆论工作，维持社会的稳定，所以媒体一方面要对事故进行监督，同时也要对社会稳定负责。所以这方面我们要做好引导和服务，做好宣传的舆论工作。

第二，做好遇难人员家属的安抚工作，稳定情绪。稳定遇难家属情绪。

第三，制定切实的事故伤亡经济赔偿政策。现在煤矿事故赔偿金额为20万。浙江的事故赔偿，随着经济的发展，一般都要30万以上。按照我们省领导的要求，赔偿金额还要提高，要提高事故的成本。还有企业抵押金制度，原来企业没有给留足钱，一旦出现事情他还承担不起责任，所以现在我们事先收取风险抵押金。

第四，对受伤人员要落实切实的治疗，落实治疗经费，尽量减少受伤人员的致残程度，是我们的责任。

第五，制定整改措施，加强改进安全生产工作。所以善后工作也包括落实到整改措施，这是我想讲的生产安全事故灾难管理，总的是四节。

安全生产应急管理制度

安全生产应急管理制度 第一章总则 第一条为加强中国冶金地质总局（以下简称总局）系统的安全生产应急管理工作，特制定本制度。 第二条总局及所属各局院、控股公司要坚持“以人为本”全面落实科学发展观和构建“和谐中国冶金地质”的战略思想，坚持“安全发展”的指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事故总体应急预案》和国家安全生产事故有关预案。推动“一案三制”（预案、体制、机制和法制）及应急管理体系、队伍、装备建设。切实提高预防和处理安全生产事故灾难的能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，促进中国冶金地质总局安全生产形势进一步好转。 第三条加强企业应急管理是企业自身发展的内在要求和必须履行的社会责任，各单位负责人必须增强忧患意识，加强对应急管理工作的领导，建立健全突发事件应急机制，搞好本单位的应急管理工作。 第四条各单位要实施全局统一的指挥调度、人力和物资的调配和保障，建立完善的信息管理系统和专家决策系统，构建应急管理体系平时状态、警戒状态、运作过程和事故处置的一整套解决方案，务必使突发事故得到长效解决。 第五条各单位要健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体系，落实企业安全生产主体责任。 第六条各局院、控股公司要做到安全生产应急管理指挥机构、职责、编制、人员、经费五落实。

第二章应急预案编制管理 第七条各局院、控股公司要成立应急预案编制小组，各有关职能部门必须积极配合工作。 第八条各局院、控股公司要确立企业应急管理的工作目标。 第九条应急预案的编制必须体现以下工作原则： 1. 以人为本，安全第一； 2. 统一领导，分级负责； 3. 条块结合，属地为主； 4. 依靠科学，依法规范； 5. 预防为主，平战结合。 第十条各局院、控股公司要按照《生产经营单位安全事故应急预案编制导则》制定应急预案，建立健全包括公司、子公司或分公司、基层单位以及关键工作岗位在内的应急预案体系，并与政府及有关部门的应急预案相互衔接。 第十一条各单位的应急预案编制必须结合本单位特点，并具有以下针对性： 1. 针对重大危险源； 2. 针对可能发生的各类事故； 3. 针对关键的岗位和地点； 4. 针对薄弱环节； 5. 针对重点工程。

生产安全事故应急管理制度

生产安全事故应急管理制度 1 基本要求 1.1为落实安全生产应急管理责任，有效应对生产安全事故及突发事件，最大限度地减轻可能产生的事故后果，特制定本制度。 1.2 适用范围 本规定适用于淄博海益精细化工有限公司生产安全事故的应急管理。 1.3 应急管理工作原则 1.3.1坚持“以人为本、安全发展，生命至上、科学救援”理念，把保障员工和公众的生命安全、身体健康作为首要任务，最大程度地减少生产安全事故及其造成的人员伤亡和危害。 1.3.2建立日常管理与应急演练相结合的事故应急管理体制，不断完善应急管理制度体系，不断优化应急管理流程，不断开展应急处置演练，积极开展应急管理的宣传与教育，做到居安思危，防患未然。 1.3.3建立“统一领导，分级负责”的应急管理体制，各级制定应急管理预案，明确职责与分工，并落实应急管理措施。 1.3.4整合企业现有应急资源，利用社会应急资源，实现组织、资源、信息的有机整合，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

1.3.5利用先进的监视、监测、预警、预防和应急处置等技术及装备，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高处置生产安全事故的科技含量和指挥水平，避免发生次生、衍生事故。 1.3.6把应急宣传和应急教育、培训相结合，增强员工的应急意识，提高广大员工自救、互救和应对各类生产安全事故的能力。 1.4 引用文件 凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本文件。 1.4.1《中华人民共和国安全生产法》（主席令[2014]第十三号） 1.4.2《中华人民共和国突发事件应对法》（主席令[2007]第六十九号） 1.4.3《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号） 1.4.4《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号） 1.4.5《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号） 1.4.6《危险化学品企业生产安全事故应急准备指南》（应急厅〔2019〕62号） 2、应急组织机构及职责 2.1 应急组织机构

生产安全事故管理规定完整版

生产安全事故管理规定 HEN system office room 【HEN16H-HENS2AHENS8Q8-HENH1688】

生产安全事故管理制度 一、事故分类与管理 ⒈事故按性质分类可分为生产事故、设备事故、质量事故、交通事故以及火灾事故、爆炸事故、环保事故、伤亡事故。 ⑴生产事故，指生产操作过程中，因违反工艺流程、岗位操作法、误操作或控制不当等造成原料、半成品或成品损失的事故。 ⑵设备事故，指生产装置、动力机械、电气及仪表装置、输送设备、管道、建筑物、构筑物，由于各种原因造成损坏、损失或流产的事故。 ⑶质量事故，指生产过程中因违反国家和企业规定的有关生产质量管理规范，出现原料、中间体、成品使用差错以及混淆、混药、异物混入或变质等问题，使该物料不符合既定的质量标准，造成物料损失或整批退货的事故。 ⑷交通事故，指在企业生产活动区域内，因违反交通运输规则或由于其他原因，造成车辆损坏、人员伤亡或财产损失的事故。 ⑸火灾事故，指发生着火，造成财产损失或人员伤亡的事故。 ⑹爆炸事故，指由于某种原因发生化学性或物理性爆炸，造成财产损失或人员伤亡的事故。 ⑺环保事故，指发生生产或“三废”处理不当造成环境污染，使周围职工、居民和行人受到危害或影响周围农业生产的事故。 ⑻伤亡事故，指企业员工（包括在厂内施工作业的外来人员）在生产劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒的事故。 ⒉生产事故、爆炸事故和伤亡事故由生产部门负责管理；产品质量事故由质量检验部门负责管理；基建工程质量事故由基建部门负责管理；交通事故由

安全生产或交通管理部门负责管理；设备事故由设备动力部门负责管理；火灾事故由防火管理部门负责管理；环保事故由环保部门负责管理。各职能部门应按分类管理的要求，进行调查、统计和存档。 ⒊安全生产管理部门负责企业各类事故的综合统计，各职能部门应按时将事故情况报送安全生产管理部门。 二、生产安全事故的抢险与救护 ⒈公司、车间（科室）、班组及危险岗位必须制订应急救援预案，并加强演练，对可能发生的生产安全事故进行防范。一旦发生生产安全事故，应当根据预案的要求进行抢救，妥善处理，切忌盲目涉险，以防事故的蔓延扩大。 ⒉发生重大生产安全事故时，企业领导要直接指挥，各相关部门应协助做好现场抢救、疏散、警戒工作。在抢救时，应注意保护现场，及时抢救伤员和防止事故扩大。需要移动现场物件时，必须做好标志。 ⒊对有害物质大量外泄的事故或火灾事故现场，必须设置警戒线，请就人员应佩戴好防护器具，对中毒、烧伤、烫伤等人员应及时进行抢救处理。三、生产安全事故报告程序 ⒈事故最先发现者，除立即处理外，应以最快捷的方法向领导报告，而后逐级上报。对各类重大事故，公司要立即将事故概况（事故发生单位的名称、时间、地点、原因、伤亡及经济损失情况等）在半小时内向当地安全生产监督管理部门和其他有关部门报告。若事态仍在继续，要随时报告动态。 ⒉发生生产安全事故后，要按规定填写事故报告，报送当地安全生产监督管理部门和其他有关部门，企业各部门和员工要积极配合当地安全生产监督管

生产安全事故案例

案例一 分解蒸发区“1·10起重伤害”事故调查报告 一、事故经过 2017年1月10日上午8时，十一冶建设集团有限责任公司管道队按照作业区要求办理作业手续后，安排徐东生、许正强和孟发贵开始对分解槽槽顶II组10#螺旋板式换热器出料管进行改造施工。9时50分左右，法兰螺栓拆除完毕，具备整体提升出料管条件，出料管提升结束后，徐东生在换热器顶上用手拉葫芦准备往改造方向移动出料管，许正强在换热器上面用火焊切割出料管弯头，由于槽顶螺旋板式换热器限制，龙门架手拉葫芦吊顶无法设在出料管重心位置，在管道切割完毕后，出料管失重，导致出料管发生倾斜，出料管法兰面直接挤压到徐东生右脚脚拇指处，导致其右脚脚拇指处出血。 事故发生后，徐东生立即通知十一冶建设集团有限责任公司管道队负责人李超，李超在接到电话后立即赶往分解槽槽顶，并电话通知项目负责人王华强、项目副经理肖宇。10时左右，王华强等三人赶到现场，用车辆将徐东生送至文山市人民医院救治，经诊断，其右脚脚拇指外伤，指甲盖部分断裂，未骨折。 二、事故原因分析 （一）直接原因 十一冶建设集团有限责任公司检修作业人员，在使用简易龙门架吊装管道作业时，未固定吊点重心位置，导致吊物偏移滑落并挤压到作业人员右脚脚拇指，属于违章作业。

（二）间接原因 1、十一冶建设集团有限责任公司检修作业人员配合不到位，移动管道前未作风险辨识，未采取有效控制措施，未认真落实作业人员联保互保。 2、十一冶建设集团有限责任公司安全责任落实不到位、安全管理存在漏洞，现场作业不规范。 3、分解蒸发区对现场相关方作业过程监管不到位。 三、事故性质 生产安全责任事故。 四、人员伤亡、直接经济损失及事故等级 （一）人员伤亡 徐东生右脚脚拇指处，导致其右脚脚拇指处出血。 （二）直接经济损失 医疗费用500余元。 （三）事故等级 三级事故。 五、事故防范及整改措施 （一）十一冶建设集团有限责任公司加强现场检维修管理，严格落实作业规范，禁止使用不符合规范要求的工器具进行检维修作业。 （二）十一冶建设集团有限责任公司加强内部安全管理工作，严格落实安全生产主体责任，并开展违章指挥、违章作业安全警示教育培训，提升员工安全意识及安全技能。对设备材料拆装步骤及安全注

生产安全事故报告处理制度

生产安全事故报告处理制度 生产安全事故报告处理制度 为认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，及时准确、全面地掌握工伤事故的情况，研究事故发生的规律性，采取有效的措施，特制定本制度。 一、事故报告 1、发生轻伤事故后，应由负伤者事故现场有关人员将事故发生的时间、地点、经过、原因等立即报告工地负责人（车间主任），并由工地负责人（车间主任）在当日下班前报告企业负责人和安全部门。 2、发生重任事故后，负伤者或事故现场有关人员应当立即直接或逐级报告企业负责人，并保护好现场。企业负责人接到事故报告后，应亲自或责成有关人员组成调查组，对事故现场进行调查。 3、发生死亡事故后（即四级事故），事故现场有关人员应当立即直接或逐级报告企业负责人，并保护好现场。企业负责接到报告后，应当立即报告企业主管部门及其有关部门，企业主管部门应在24小时内报企业主管部委和建设部。发生重死亡事故（即一、二、三级事故）也照此办理。 二、事故调查处理 1、发生事故的单位要各级组织抢救伤者，想方设法医疗，使之尽快恢复身体健康。 2、要保护好事故现场，对事故现场必须做好围挡和标志，派专人看护，使被厂址的物件、碎片、残留物、致伤人的位置保护原样，不准移动和冲刷擦试。 3、事故发生后，企业要立即成立3-5人的事故调查小组，按“四不放过”原则，一是勘察事故现场，查清受害人或肇事者工作时间、工作内容、作业程序，操作时的动作或位置、致伤物体，并拍摄事故现场。二是对发生事故现场的有关人员调查了解，查清受害人或肇事者的姓名、性别、年龄、文化程度、工种、技术等级、本工种工龄、接受教育情况和发生事故原因，对证人的口述材料要认真考证其真实程度，并责成写出书面材料，签字盖章。三是查清单位规章制度、安全技术交底及措施的实施情况。 在找出原因、分清责任、吸取教训、采取措施的基础上要根据《只工伤亡事故调查处理办法》第六条，职工因工伤亡事故按其性质分责任事故、非责任事故和破坏性事故，及第九条、第十条之规定，结合企业内部制定的安全生产管理奖惩实施细则，按应负的责任大小对有关人员进行处理，分别给予事故单位和个人予以罚款、行政警告、行政记过、记大过处分，触及刑律的上报人民检察院处理。 感谢您的阅读！

安全生产事故应急管理与报告制度

安全生产事故应急管理与报告制度认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》，增强职工忧患意识，居安思危，减少施工事故的发生，提高自防自救意识。 一、事故应急救援程序 1、事故报告与报警 安全事故发生后，迅速启动应急预案，同时向上级应急领导小组报告，火灾事故同时向119报警。报告内容包括：事故发生的部门、事故发生的时间、地点，初步判断事故发生的原因，采取了那些措施及现场控制情况，所需的专业人员和抢险设备、器材、交通路线、联系电话、联系人姓名等。 2、应急程序 ①到事故报告后，立即向上级应急领导小组报告。 ②事故发生初期，事故部门或现场人员应采取积极自救、互救措施，防止事故扩大，指派专人负责引导各专业队伍进入事故现场。 ③应急小组人员到达现场后，立即了解现场情况及事故的性质，确定警戒区域和事故应急救援具体实施方案，布置各专业救援队任务。 ④救援人员到达现场后，应服从组长的指挥，采取必要的个人防护措施，按各自的分工开展抢险和救援工作。 ⑤严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财

产。因抢救伤员，防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场时，必须要及时做出标志、摄影、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。 ⑥事故得到控制后，由领导小组统一布置，组织相关专家，相关机构和人员开展事故调查工作。 二、生产安全事故处理制度 1、规范巢湖复线船闸工程安全事故的处理工作,最大限度地保护参建人员的生命财产和国家的财产安全，切实做好安全生产工作，根据《安全生产管理办法》的规定，结合工程的实际情况，特制定本制度。 2、安全事故处理要贯彻“安全第一，以人为本”的方针和坚持“四不放过”原则。在处理事故时，要把保护人的生命安全放在第一位，当发生人身伤亡事故时，要首先救治伤员，然后才保护财产；处理正在发生的事故时，要在确保人身安全的情况下，采取措施，设法防止事故扩大。 3、事故的报告程序 ①发生人身伤亡事故后，现场人员必须利用一切条件和技术对伤员进行现场救护并送往离现场最近的医院，同时，立即将事故情况向所在单位的领导、驻地办、总监办、业主单位领导报告；设法采取措施，防止事故扩大，保护好现场，等待有关部门现场勘察。 ②发生设备事故后，现场人员要在不危及人身安全的情况下

生产安全事故管理制度

生产安全事故管理制度 1 目的 为加强产业集团安全生产监督管理，严格贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《陕西省安全生产条例》、《西安市工伤保险实施办法》和其它相关法律、法规，为提高企业安全管理水平，确保企业生产安全事故报告、调查、分析、处理及时，程序准确、规范。为职工创造安全的工作环境，实现企业安全发展，特制定此制度。 2 范围 本管理制度包含了产业集团所属企业生产安全事故的报告、调查、分析及处理过程。 本管理制度适用于产业集团所属企业生产安全事故的管理。 3 定义与术语 3.1事故:指人们在实现其目的的行为过程中，突然发生的、违背人们原来意志的，并迫使其有目的的行为暂时或永远终止的意外事件。 3.2生产安全事故:是指生产经营企业(单位)在生产经营活动(包括与生产经营有关的活动)中突然发生的、伤害人身安全和健康或者损坏设备设施或造成经济损失的，导致原生产经营活动暂时终止或永远终止的意外事故。 3.3“四不放过”:事故原因没有查清楚不放过;事故责任者没有受到处理不放过;职工群众没有受到教育不放过;防范措施没有落实不放过。 3.4应急预案:是针对具体设备、设施、场所和环境，在安全评价的基础上，为降低事故造成的人身、财产与环境损失，就事故发生后的应急救援机构和人员，应急救援的设备、设施、条件和环境，行动的步骤和纲领，控制事故发展的方法和程序等，预先做出的科学而有效的计划和安排。

3.5急性中毒:是指生产性毒物一次或短期内通过人的呼吸道、皮肤或消化道大量进入体内，使人体在短时间内发生病变、导致职工立即中断工作、生病需进行急救的中毒事故。 因职工集体就餐发生的群体生病需要进行急救的事故. 3.6未遂事故:具备了发生事故的条件和临界状态,但由于检查出事故隐患或者发现及时而未发生人员伤害和设备设施损失的事故。 4 生产安全事故的分类(按严重程度) 4.1 轻伤事故:轻伤是指造成职工肢体伤残，或某些器官功能性或器质性轻度损伤，表现为劳动能力轻度或暂时丧失的伤害。 4.2 重伤事故:重伤是指造成职工肢体残缺或视觉、听觉等器官受到严重损伤一般能引起人体长期存在功能障碍，或劳动能力有重大损失的伤害，重伤失能损失超过105个工作日。 4.3死亡事故:是指企业在生产活动中一次死亡1-2人的事故。 4.4重大死亡事故:是指企业在生产活动中一次死亡3-9人(含3人)的事故。 4.5特大死亡事故:是指企业在生产活动中一次死亡10,29人的事故。 4.6特别重大事故:是指企业在生产活动中一次死亡30人以上(含30人)的事故。 4.7急性中毒事故:指发生在生产经营区域和时点内，一次造成职工急性中毒3人以上或死亡1人以上的事故。 5 生产安全事故报告程序 5.1产业集团安全生产归口管理部门行使日常的安全监督管理，对生产过程中所发生的伤害事故组织发生事故单位进行调查、分析和处理工作及事后的评价。 5.2产业集团安全生产归口管理部门负责汇总生产安全事故统计报表，集团所属各单位应在每月3日前将统计报表报产业集团安全生产归口管理部门。

生产安全事故案例

温州通顺机动车部件有限公司 “35”机械伤害事故 本文作者未知摘自 2006年3月5日上午，位于塘下镇赵宅工业区的温州通顺机动车部件有限公司发生一起机械伤害事故，造成一人死亡（死者刘木成，男，湖北武汉人）。事故发生后，瑞安市安监局、总工会、公安局等部门派员组成“3·5”事故调查组展开事故调查。经过调查、取证、分析，形成调查报告如下： 一、企业概况? 温州市通顺机动车部件有限公司创办于1996年，注册资金210万元，现有职工320多人，年产值6000多万元，主要从事机动车部件生产，厂址位于塘下镇赵宅工业区，法定代表人陈光华。? 二、事故经过? 2006年3月5日上午9时许，温州市通顺机动车部件有限公司工人刘木成在C6132A1车床上加工零件。当他将长条圆钢夹紧后，就开机工作。由于使用的原材料过长，车床转速过快（1200转/分），在离心力的作用下，引起钢条逐渐弯曲，车床振动，使车身移位倾斜。操作工刘木成在没有停车的情况下，直接去固定车床。当他到车床边上将垫片垫入车床后，起身时，钢条的弯曲程度已远远超过开始时的程度，刘木成被弯曲且高速运转的圆钢击中头部。边上的同事见状，立即关闭总电源，再把他抱出来，见其头骨裂开，出血严重，立刻送往医院，经抢救无效死亡。? 三、事故原因? 1、使用的原材料过长，车床转速过快（1200转/分），在离心力的作用下，引起钢条逐渐弯曲，车床振动，使车身移位倾斜；? 2、死者刘木成违规操作，在机器出现问题时，没有及时停机进行修理；? 3、温州市通顺机动车部件有限公司法定代表人陈光华虽有对员工进行过安全生产教育，也制定了单位安全管理制度和安全操作规程，但没有及时督促员工贯彻执行安全操作规程，以致引发生产安全事故。 四、事故性质? 责任事故。? 五、事故责任认定及处理意见? 1、温州市通顺机动车部件有限公司法定代表人陈光华违反了《中华人民共和国安全生产法》第十七条之规定，未督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，应对本起事故负主要责任，由瑞安市安监局给予行政处罚；? 2、死者

安全生产应急管理制度71824

安全生产应急管理制度 重庆浩泰能源有限公司 二0一六年十一月 1.目的 为了预防和控制事故发生，做好应急准备和响应工作，最大限度地减轻可能产

生的事故后果，特制定本制度。 2. 适用范围 本制度适用于公司生产经营活动中事故的预防和应急处理。 3.应急管理原则 3.1实行领导负责制和责任追究制 应急管理工作实行统一领导，分级负责。在公司的统一领导下，建立健全应急管理体系；各部门各司其职、各负其责。 3.2 以人为本，安全第一 把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。 3.3 预防为主，强化基础，快速反应 坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，常抓不懈，在不断提高安全风险辨识、防范水平的同时，加强现场应急基础工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。 3.4 科学实用 应急预案应具有针对性、实用性和可操作性。通过危险源辨识、风险评估进行编制；应急处置措施科学实用，通过演练不断完善改进。 3.5 分级响应： 应急工作按照事故的危害程度、波及和影响范围，实施分级应急响应。 4.应急管理机构 4.1领导机构 公司在总经理领导下，由公司相关生产安全事故应急指挥机构负责生产安全事故的应急管理工作。 4.2办事机构

公司设应急管理办公室（兼职），履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。 4.3工作机构 公司相关部门依据相关程序文件、管理制度和各自的职责权限，负责相关类别生产安全事故的应急管理工作。安全生产管理部门具体负责生产安全事故应急预案的起草与实施，贯彻落实公司有关决定事项。 5.运行机制 5.1预测与预警 各部门要针对各种可能发生的生产安全事故，完善预警机制，开展危险源辨识和风险评价工作，做到及时发现、及时报告、妥善处置。每个应急人员必须在岗位能熟练使用两个以上预警电话或其他报警方式。 5.1.1预警信息发布 预警信息包括生产安全事故的类别、地点、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、应采取的措施和发布级别等。 预警信息的发布、调整和解除经有关领导批准可通过广播、信息网络、警报器、大声呼叫或打电话的方式进行。 5.2 应急处置 5.2.1 事故报告 事故发生后，第一目击者必须立即报告有关部门领导，同时报告公司安全管理部门，必要时可直接向公司总经理报告。应急处置过程中，要及时续报有关情况。 5.2.2 先期处置 生产安全事故发生后，事故现场人员与增援的应急人员在报告生产安全事故信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行应急处置，控制事态的蔓延。

生产安全事故典型案例学习

生产安全事故典型案例学习 事故案例一： 高处坠落事故 1.xx车间电工xx伟，40岁，在技改施工现场爬上角钢支撑架安装电灯泡，装完下架时将支架踩落掉下地面，造成腰椎1＃骨折，左跟尾骨折。 根据事故现场的调查和分析，事故发生的主要原因是xx 伟作业时没搭设好梯子，也没有系挂安全带，没有落实任何防范措施，属于违章操作； 事故的次要原因是角钢支撑架本身就焊接不牢（虚焊）。 2.土建队工人xx林，在工作时抄近路从xx车间回收费料石棉瓦屋面上通过，不慎踩烂石棉瓦从房顶上摔下，造成双手腕骨折，左膀滑裂。 事故发生的原因是xx林安全意识太差，为了贪图方便，严重违章，负事故全部责任。生产部安装队焊工xx勤，33岁，在综合分厂白肥厂房上安装氟洗涤塔时，踩烂石棉瓦后连带折断的锈蚀屋架，坠落地面，臀部着地，造成髋部左耻骨、坐骨骨折。 根据事故现场的调查和分析，事故发生的主要原因是xx勤作业时没搭设梯子，没有系挂安全带，更没有落实任何防范措施即上房顶作业，属于违章作业，承担事故直接责任。 事故案例二： 触电事故 一、事故经过

xx船舶工程部，指派电焊工xx华(男，27岁)配合铜工李××到船上分油机间进行管子移位工作。xx华将焊接电缆拉到分油机间，在将焊钳端的接头拧入焊接电缆螺纹接口时，发现拧入不到一个螺距便卡住，任凭怎么使劲也拧不进去，他用焊钳在分油机甲板试了试，发现有电，并不影响焊接，再加上改样工作比较急，因而也没再去想螺纹接头不牢的事了。李XX负责拆装管子并重新给马脚定位，而xx华则负责焊新马脚。靠门口的几个马脚焊好后，两人已经大汗淋漓，身上的工作服也已湿透。xx华准备将焊接电缆拖到靠舷侧的位置，以便继续焊余下的马脚。此时，铜工李××到机舱借葫芦。在xx华往里拉电焊电缆时，焊钳与焊接电缆的接头突然脱落，带电一端掉在分油器上的紫铜管上。与此同时，xx华人因失去平衡扑倒在已带电的铜管上，胸口汗湿的衣服触及带电紫铜管造成触电。当铜工李××返回分油机间发现xx华触电后，急忙进行抢救，但终因脑缺氧时间过长，xx华于两个星期后在医院死亡。 二、主要原因 1.拖拉电焊电缆时，焊钳电缆与焊接电缆接口脱落，致使带电端接触到紫铜管，同时xx华失去平衡扑倒在带电的紫铜管系上，是本起事故的直接原因。

安全生产事故应急管理知识培训资料

安全生产事故应急管理知识培训材料 安全生产事故概念 安全生产事故是指突然发生造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。 根据安全事故的发生过程、性质和机理，全镇安全生产事故主要分为以下二类： 事故灾难。主要包括工商贸企业的各类安全事故，交通运输事故，火灾事故，危险化学品泄漏，公共设施和设备事故，环境污染与生态破坏事件等。 公共卫生事件。主要包括发生重大传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，严重影响公众健康和生命安全的事件。上述安全事故往往是相互交叉和关联的，某类安全事故可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对 事故分级 1、根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级： （一）特别重大事故，是指造成30人（含30人）死亡，或者100人以上（含100人）重伤（包括急性职业中

毒，下同），或者1亿元以上（含1亿元）直接经济损失的事故； （二）重大事故，是指造成10人（含10人）30人以下死亡，或者50人以上（含50人）100以下重伤，或者5000万元（含5000万元）1亿元以下经济损失的事故； （三）较大事故，是指造成3人（含3人）10人以下死亡，或者10人以上（含10人）50人以下重伤，或者1000万元以上（含1000万元）5000万元以下直接经济损 失的事故； （四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。 事故发生后，当事人或事故现场有关人员应当及时采取自救、互救措施，保护事故现场，并立即向本单位负责人报告，拨打110、119、120等急救电话。 事故现场负责人立即向当地安监局、项目建设和项目安全监督机构报告 处置流程 1、启动预案：突发群体伤亡事件或重大生产安全事故发生后，最先接报的部门或人员要第一时间向事故应急工作领导小组报告，工作领导小组立即通过各种途径核实事件性质、伤亡情况、事故地点、事故发生的时间等信息，并迅速召集工作小组所有成员，通报事故现场情况，认真

生产安全事故管理制度

编号：SY-AQ-04382 ( 安全管理) 单位：_____________________ 审批：_____________________ 日期：_____________________ WORD文档/ A4打印/ 可编辑 生产安全事故管理制度 Production safety accident management system

生产安全事故管理制度 导语：进行安全管理的目的是预防、消灭事故，防止或消除事故伤害，保护劳动者的安全与健康。在安全管 理的四项主要内容中，虽然都是为了达到安全管理的目的，但是对生产因素状态的控制，与安全管理目的关 系更直接，显得更为突出。 １工伤事故及其分类 根据《企业职工伤亡事故报告和处理规定》，凡在劳动过程中发生的人身伤害和急性中毒称为伤亡事故。 工伤事故按伤害情况分为重大事故、轻伤、重伤和死亡四类。具体划分按GB6411-86《企业职工伤亡事故分类标准》执行。 ２工伤事故的报告 ２．１工伤事故发生后，负伤者或现场有关人员应立即报告队长或公司有关负责人及安全部。 ２．２施工队或公司负责人在接到重伤、死亡以上事故时，应立即报主管部门和其他相关职能部门。 ２．３应尽可能保护现场，迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止事故的扩大。 ２．４如特殊情况需要对现场进行损坏时，应将现场作标记或

记录。 ３事故调查和分析 ３．１轻伤和重伤事故，由公司总经理组织安全、技术、工程等部门组成调查组进行调查。 ３．２凡调查涉及到的部门和个人，必须如实向有关人员回答有关的提问，提供有关的证据和证词。不准弄虚作假，隐瞒事故真相。 ３．３由本公司处理的工伤事故的调查必须查清事故发生的时间、地点、经过、原因、人员伤亡、经济损失等。 ３．４召开事故分析会，确定事故处理的意见防范措施的建议。 ３．５写出事故调查报告。 ４事故处理和结案归档 ４．１由本公司处理的工伤事故，必须在事故调查组写出事故调查报告后由公司召集专门会议研究处理。 ４．２事故处理必须公正合理、不迁就、不避让、做到事故“四不放过”。

生产安全事故案例分析(正式)

编订：__________________ 单位：__________________ 时间：__________________ 生产安全事故案例分析 (正式) Deploy The Objectives, Requirements And Methods To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑

文件编号：KG-AO-1314-61 生产安全事故案例分析(正式) 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对目的、要求、方式、方法、进度等进行具体、周密的部署，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 第二讲事故责任的划分及处理意见 生产安全事故发生后，如何划分事故责任和提出处理意见是很重要的一个方面，事故责任的分析和划分必须在查清事故原因的基础上进行。确定事故责任者之前，必须根据事故调查所确定的事实，分析出事故发生的直接原因和间接原因，找出与这些原因相对应的人员及其与事故的关系，最后确定事故责任者和提出处理意见。 一、事故责任划分及处理意见应按下列步骤进行 1.按照事故调查确定的事实； 2.按照有关组织管理（劳动组织、规程标准、规章制度、教育培训、操作方法）及生产技术因素（如规划设计、施工、安装、维护检修、生产指标），追究最初造成安全状态（事故隐患）人员的责任；

3. 按照有关技术规定的性质、明确程度、技术难度，追究属于明显违反规定的不安全行为人的责任； 4. 根据事故后果（性质轻重、损失大小）和责任者应负的责任以及认识态度提出处理意见。 二.事故责任的划分 1.事故责任者分为3类 即直接责任者、主要责任者、领导责任者。直接责任者指其行为与事故的发生有直接关系的人员，即其行为直接造成机械、物质或环境的不安全状态，直接发生不安全行为。 主要责任者指对事故的发生起主要作用的人员。 2.有下列情况之一时，应由肇事者或有关人员负直接责任或主要责任： 违章指挥或违章作业、冒险作业造成事故的； 违反安全生产责任制和操作规程造成伤亡事故的； 违反劳动纪律、擅自开动机械设备或擅自理性、拆除、毁坏、挪用安全装置和设备，造成事故的。 直接责任者和主要责任者按事故发生原因的具体

安全生产事故应急管理办法试行

广东某某公司 安全生产事故应急管理办法（试行）1．目的 为提高广东某某公司（以下简称“公司”）预防和处理突发事件的应急能力，将突发事件造成的危害和损失降低到最小限度，保护企业利益，维护企业形象，促进企业科学发展。同时，为进一步加强公司应急管理工作，建立健全应急管理组织体系和应急预案体系，形成指挥统一、结构合理、功能齐全、反应快速、运转高效、资源共享、保障有力的能够有效应对各类突发事件的应急体系，特制定本管理办法。 2．范围 本办法用于规范公司各类突发事件的应急管理工作，包括公司应急管理组织机构和应急工作具体内容。 本办法相关规定适用于公司本部及公司各分包公司。 3．组织机构及职责 3.1 组织机构 3.1.1公司应急管理领导小组 组长： 副组长： 成员： 3.1.2公司应急办公室 主任： 副主任：

成员： 应急办公室日常工作联系人： “应急管理部门”）分别负责相应类别突发事件的应急管理工作。 3.1.4公司各项目部应按照各类应急预案的要求，成立对应的应急指挥机构。 3.1.5 本办法实施后，公司原各类应急机构一并撤销。 3.2 工作职责 3.2.1公司应急管理领导小组职责 落实国家有关应急工作的法律、法规及上级有关规定；统一领导公司应急工作；决定应急工作重大事项；决定应急预案的启动和终止；组织建立突发事件应急组织体系和预案体系；监督指导应急演练；确保应急资金的投入和人力物力的保障。 3.2.2公司应急办公室职责 应急管理领导小组下设应急办公室，履行应急值班、综合协调、信息汇总和传递等工作，应急办公室设在安全部。新闻编撰、新闻发布、媒体接待等由综合部负责。 3.2.3 应急管理部门职责 安全部牵头负责人身伤亡事故应急管理工作，牵头负责自然灾害应急管理工作，主要包括高处跌落、物体打击、人身触电等伤亡事故和防风、防汛、防火等自然灾害。综合部牵头负责重大群体事件和突发新闻媒体事件应急管理工作。 综合部牵头负责网络与信息安全应急管理工作。

2号令新《生产安全事故应急预案管理办法》

生产安全事故应急预案管理办法 （2016年6月3日国家安全生产监督管理总局令 第88号公布，根据2019年7月11日应急管理部令 第2号《应急管理部关于修改<生产安全事故应急预案管理 办法>的决定》修正） 第一 总则 章 第一条为规范生产安全事故应急预案管理工作，迅速有效处置生产安全事故，依据《中华 人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》等法律、行政法规和《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号），制定本办法。 第二条生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、公布、备案、实 施及监督管理工作，适用本办法。 第三条应急预案的管理实行属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理的原则。 第四条应急管理部负责全国应急预案的综合协调管理工作。国务院其他负有安全生产 监督管理职责的部门在各自职责范围内，负责相关行业、领域应急预案的管理工作。 县级以上地方各级人民政府应急管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理 工作。县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的 职责负责有关行业、领域应急预案的管理工作。 第五条生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案，并对应急预 案的真实性和实用性负责；各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的职责。

第六条生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。 综合应急预案，是指生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。 专项应急预案，是指生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案。 现场处置方案，是指生产经营单位根据不同生产安全事故类型，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。 第二章应急预案的编制 第七条应急预案的编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则， 以应急处置为核心，明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施。 第八条应急预案的编制应当符合下列基本要求： （一）有关法律、法规、规章和标准的规定； （二）本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况； （三）本地区、本部门、本单位的危险性分析情况； （四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施； （五）有明确、具体的应急程序和处置措施，并与其应急能力相适应； （六）有明确的应急保障措施，满足本地区、本部门、本单位的应急工作需要； （七）应急预案基本要素齐全、完整，应急预案附件提供的信息准确； （八）应急预案内容与相关应急预案相互衔接。 第九条编制应急预案应当成立编制工作小组，由本单位有关负责人任组长，吸收与应 急预案有关的职能部门和单位的人员，以及有现场处置经验的人员参加。 第十条编制应急预案前，编制单位应当进行事故风险辨识、评估和应急资源调查。 事故风险辨识、评估，是指针对不同事故种类及特点，识别存在的危险危害因素，分析事故可能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度和影响范围，提出防范和控制事故风险措施的过程。 应急资源调查，是指全面调查本地区、本单位第一时间可以调用的应急资源状况和合作区域

生产安全事故管理制度

生产安全事故管理 制度 为加强生产安全事故报告和调查处理,防止和减少生产安全事故,根据<安全生产法>和<生产安全事故报告和调查处理条例>等法律法规,结合公司实际,特制定本管理制度。

第一条生产安全事故定义 生产安全事故是指在生产经营领域中发生的意外的突发事故,一般会造成人员伤亡或财产损失,使正常生产经营活动中断的事件。 第二条事故等级划分 根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失,事故一般分为以下等级: (1)特大安全事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重伤(包括急性工业中毒,下同),或者1亿元以上直接经济损失的事故; (2)重大安全事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者5 0人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故; (3)较大安全事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故; (4)一般安全事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接经济损失的事故。 (5)轻伤事故:构不成重伤、死亡的人身伤害事故。 第三条事故报告 1、报告程序

发生生产安全事故,最先发现者应立即报告到安全环保科和分管安全的经理,一般及以上等级事故必须报告到总经理、董事长。对一般及以上等级事故,公司总经理、董事长接到报告后,在1小时内向当地安全生产监督管理局和有关部门报告。 情况紧急时,事故现场有关人员能够直接向当地安全生产监督管理局和有关部门报告。 事故报告后出现新情况的,应当及时补报。自事故发生之日起30日内,事故造成的伤亡人数发生变化的,应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内,事故造成的伤亡人数发生变化的,应当及时补报。 2、报告事故应当包括下列内容 (1)事故发生单位概况; (2)事故发生的时间、地点以及事故现场情况; (3)事故的简要经过; (4)事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失; (5)已经采取的措施; (6)其它应当报告的情况。 第四条事故的救援 (1)接到事故报告的科室及公司领导,在进行事故逐级上报的同时,应采取有效措施,或立即启动事故相应的应急预案,组织抢险救援,防止事故扩大和财产损失。

安全生产事故的应急管理和应急响应程序

1 总则 1.1 编制目的 规范安全生产事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护职工的生命安全，维持正常的安全生产秩序。 1.2 编制依据 依据《安全生产法》、《职业病防治法》、《消防法》、《特种设备安全监察条例》、《危险化学品安全管理条例》、《江苏安全生产条例》和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等法律法规及有关规定，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于本企业发生安全生产事故救援工作。 1.4 应急预案体系 根据本企业管理体系及行业特点，应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。 (1)综合应急预案：规定本企业应急组织机构和职责、应急响应原则、应急管理程序等内容。 (2)专项应急预案：主要是根据本企业生产加工特点，为应对几种安全事故类型。各专项事故预案详见5.4各项应急救援预案 (3)现场处置方案：是针对具体的部位、设备设施、事件及灾害所制定的应急处置措施。 1.5 应急工作原则 遵循快速反应，统一指挥，单位自救与专业应急救援相结合的原则。 2 生产经营单位的危险性分析 2.1 生产经营单位概况 xxxxx有限公司坐落于如东县岔河镇xxxxxx，厂区周边为xxxx，单位地址为xxxxxxxx号，距镇政府约x公里，占地面积xxxm2，建筑面积xxx m2，职工总数xxx人，是一家民营企业。单位生产车间xxxx m2，有xxxx等设备。 2.2 危险源与风险分析 本企业是xxxxx企业, 企业存在xxxxx、xxxx等特点,涉及到xxxx，xxxx等危险源.这些危险源蕴含着一定的危险。 3 组织机构及职责 3.1 应急组织体系 (1)事故应急救援工作在厂领导统一领导下，各有关职能科室分工合作，各司其职，密切配合，迅速、高效、有序开展。

生产安全事故报告及管理制度示范文本

生产安全事故报告及管理制度示范文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月

生产安全事故报告及管理制度示范文本使用指引：此管理制度资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 一、生产安全事故等级 （1）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者 100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故; （2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡， 或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿 元以下直接经济损失的事故; （3）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡， 或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000 万元以下直接经济损失的事故; （4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人 以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。 二、安全事故报告程序

1、监理部辖监标段发生安全生产事故，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和事故损失，同时保护好事故现场，及其向上级报告，等待事故调查组调查处理。 2、监理部辖监标段发生安全生产事故，应当严格遵守有关事故报告程序的规定： （1）事故发生后，事故现场监理人员应当立即报告所属单位、急指挥部总指挥，事故发生单位必须在第一时间报告总监理工程师、业主负责人，同时（于1小时内）向建设主管部门、安全生产监督部门报告，并立即开展事故抢险救援工作。 （2）相关人员在接到事故发生单事报告后，要立即赶赴事故现场，协助事发单位开展事故抢险救援工作。对事故情况确认后，要以最快方式（10分钟内），向负责人简要报告事故过程和发生事故的原因、人员伤亡、抢险救援