工程量清单与招标控制价编制实施方案

实施方案

第一章总体实施方案

第二章组织管理机构

第三章服务保障措施

第一章总体实施方案

工程量清单及招标控制价的目的在于维护招标人和投标人的合法权益，在现阶段建设工程行业中，工程量清单及招标控制价编制工作意义重大。

因此，我公司针对工程量清单及招标控制价编制和后续配合甲方通过行政

主管部门评审的整套服务制定了一套具体有效的实施方案。

1.工作目标

1.1. 服务质量目标：完善、周密、准确地编制本项目的工程量清单、预算控制价，工作成果符合国家及地方有关法律、法规的要求。

1.2. 工作进度目标：全面满足本项目实施进度要求。根据比选文件要求，我公司从具备编制条件到独立完成工程量清单及招标控制价编制，完成时

限为 11 日历天。

2.工程量清单及招标控制价的编制原则和编制依据

2.1. 编制原则

本公司及所属人员将遵循客观、公正、诚实、信用的原则，遵照国家有关法律、行政法规、规章、规范性文件，最大维护项目业主的合法权益，绝不侵害投标单位的合法权益。

2.2. 编制依据

《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）

《四川省建设工程工程量清单计价定额》及其相关配套文件

建办标函〔 2016〕4 号住房城乡建设部办公厅关于做好建筑业营改增建设工程计价依据调整准备工作的通知

川建造价发〔 2013〕325 号关于转发《住房城乡建设部、财政部关于印发＜建筑安装工程费用项目组成＞的通知》的通知

标准定额研究所《建设部标准定额研究所关于《清单计价规范》有关问题解释答疑》

川建造价发 [2009]75 号四川省建设厅关于印发《规范建设工程造价风险分担行为的规定》的通知

工程建设地工程造价信息及材料设备市场价格

工程量清单及招标控制价的委托合同业主单位

提供的其他合理要求

与工程有关的其他资料等

3.工程量清单及招标控制价编制方案

3.1. 工程量清单编制

（1）分部分项工程量清单

工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单

组成。其中，分部分项工程量清单应表明拟建工程的全部分项实体工程名

称和相应数量。分部分项工程量清单为不可调整的闭口清单，它既要满足

规范管理、方便管理的要求，又要满足工程计价的要求。投标人对清单所

列内容不允许作任何更改变动，如果投标人认为清单内容有不妥或遗漏，

只能通过质疑的方式由清单编制人统一修改更正。因此，分部分项工程量

清单的编制是清单编制的重中之重。

（2）清单的编制总说明

总说明由工程概况，工程招标和分包范围，工程量清单编制依据，工

程质量、材料、施工等的特殊要求，其他需说明的问题等部分组成。工程

概况其中包括建设规模 , 工程特征 , 计划工期，施工现场实际情况 , 交通运输情况 , 自然地理条件等。工程招标和分包范围应按业主意图反应本招标的全部内容，特别是未包含在施工图内或在施工图内却不在本招标范围内的内

容。工程量清单编制依据应例明所依据的全部造价文件，减少今后可能的扯皮现象。工程质量、材料、施工等的特殊要求应根据业主意图正确描述，对甲供材料设备、甲控材料设备应给出明细表。

（3）设置清单项目

表现招标工程的建筑工程项目、安装工程项目、措施项目、其他项目

的名称和相应数量的明细清单，因此，清单项目的确定应满足：①便于计算工程量和综合单价，也便于投标人复核工程量；②与设计文件一一

对应，并符合施工技术要求和流程；③便于施工管理和进度款的拨付

及竣工结算；④体现工程“质”和“价”的辨证关系；⑤具有一定的

综合度，一般是体现一个综合实体，不能混同于定额计

价方式，只包括单一的工程内容。

（4）清单项目的编码

采用十二位阿拉伯数字表示 ( 由左至右计位 ) 。一至九位为统一编码，其中一、二位为水利工程顺序码，三、四位为专业工程顺序码，五、六位为分类工程顺序码，七、八、九位为分项工程顺序码，十至十二位为清单项目名称顺序码。

（5）清单项目的编码项目名称和内容

清单项目名称和内容的设置应考虑：

①计价规范附录中的项目名称；

②项目的部位、特征、规格、型号、主要材料、质量要求、各子项工

程的工程量、主要技术参数等影响工程造价的主要因素；

③拟建工程的实际情况、招标文件、设计文件、施工组织设计、施工

规范、工程验收规范。

（6）清单项目的项目特征

项目实施过程中的变化是否体现为清单单价的变更，很大程度上是看

其变化后的特征是否与变化前的特征一致。因此，清单中规范规定的项目

特征项包含的内容应尽可能的依据设计和施工规范给予准确描述。对设计

深度不足，无法准确描述的特征，应收集整理后，通过业主尽快向设计单

位反馈。设计单位无法及时反馈的，应根据常规设定特征或写明由投标单

位根据常规综合考虑。对必须纳入该工程量清单的非标准内容，应根据实

际情况，补充项目特征。一方面便于投标单位合理报价，也减少项目实施

过程中的扯皮现象。

（7）清单工程量的计算

量的正确计算是项目工作中耗费时间最多的工作。重点要防止大样图

的漏算，特别是当某个部位的大样图画在另外一张图纸上的时候。还要防

止建筑工程与结构工程之间、建筑工程与装饰工程之间、建筑工程与安装

工程之间、装饰工程与安装工程之间、以及事外工程与各主体工程之间交

叉部分工程量的漏算和重算。

3.2. 预算控制价编制

预算控制价应根据拟建工程的工程量清单、招标文件的有关要求、《计价定额》及相关规定和工程造价管理机构发布的工程造价信息进行编制。编制工作中应重点关注：

（1）清单定额子目的选用

控制价中的定额子目应该按对应清单的项目特征，将清单的工作内容

全部包括进所选定额的工作内容中，做到不重不漏。综合单价中的人工费、材料费按工程造价管理机构公布的人工费标准及材料价格信息调整。综合单价中的计价材料费、机械费和综合费按政府造价管理站规定调整。

（2）材料设备单价的确定

综合单价中的材料费按工程造价管理机构公布的材料价格信息调整。

价格信息中没有的材料设备和特殊材料设备，由本公司技术人员在市场寻

价的基础上，提出建议价格，经项目管理单位、业主确认后，整个项目实

行统一单价计价。

综合单价中的计价材料费（指安装工程、市政工程的给水、燃气、给

排水机械设备安装、路灯工程的材料费）、机械费和综合费按政府造价管理站规定调整。

（3）措施费用的计算

措施项目费应分析常规施工组织设计应包含的措施项目，按《计价定

额》的标准计算措施项目费用。《计价定额》没有标准的措施项目，由专

业工程师、项目负责人、总工办人员共同协商合理的措施费用后，整个项目实行统一标准计价。

措施项目中的文明施工、安全施工、临时设施费应按《计价定额》规

定和政府部门颁布的最新标准计取。

3.3. 编制工作难点的解决

通常项目工程量清单及招标控制价编制的难点包括：

（1）时间紧

很多建设项目在招标阶段都有严格的时间要求，有的甚至采用倒计时

的方式来保证项目的尽快动工。因此质量和效率是清单和预算控制价编制

工作的永恒目标。

首先，通过软件的运用加快进度。利用本公司所有造价人员都能熟练

使用工程量自动计算软件的优势，将建筑的主体项目全部使用计算机软件算量。

其次，利用经济奖励、业务竞赛、行政表扬等多种措施充分调动项目参加人员的积极性，保质保量按时完成所分配的任务。对每个参加员工制订总体工作进度计划，并按周进行分解。允许员工打破正常的作息时间，夜晚效率高的员工可以主要利用夜晚时间工作，只要能保证每周计划的完成。公司总工办将加强对每位员工周进度执行情况的检查，对在保证质量情况下超进度的员工进行鼓励，与没完成进度计划的员工一起分析其主观和客观原因，及时提出改进措施，并在下周检查措施的有效性，若措施实施后仍然无法满足进度要求。将提请公司最高层，采取更为有效的措施。确保项目在协议要求的时间以前完成。

（2）设计、地质等资料不完善

通常项目的设计，由于时间紧，往往在编制清单和预算控制价时，仍然存在这样和那样的问题，影响工作成果质量。主要表现在：

① 地质勘探资料不全

② 图纸中对相同构件的标注矛盾

③ 应该有的大样图未画

④ 构件细部尺寸未标注或标注错误

⑤ 设计漏项

我公司将针对该项目将建立起完整有效的协调机制，作为造价咨询单位将努力协调甲方及地勘设计单位，保证前期资料的完整性。

3.4. 工程量清单及预算控制价的审核

（1）工程量清单核对

造价咨询机构及时与承包商核对工程量清单，修正合同造价。核对工程量清单按以下程序进行：

① 核对工程量清单

工程招标结束后，造价工程师应参与图纸会审核技术交底，并依据形

成的会审纪要和交底记录，结合招标用图纸和工程师图纸（施工图），按工程量清单编制程序，修订招标工程量清单，并按中标人投标报价调整合同承包造价。

② 修订的工程量清单与承包商提供的工程量清单对比分析

造价工程师用修订的工程量清单与承包商提供的工程量清单进行对比，

查清两个清单在工程量、工作内容、项目特征上的差异，并将差异项目及数

量一一列表反映出来。为与承包商核对工程量、进行新增项目和相似项目综

合单价确认作好准备。

③ 与承包商进行工程量清单核定

造价工程师在清楚清单工程量差异后，应对施工图内的清单工程量进

行核定，核定结果成为月进度款支付、预算执行情况、工程分阶段结算、

竣工结算依据。

（2）清单定额子目选用及材料价的核对

将工程量清单与承包商提供的工程量清单所选用的定额子目及材料价

进行核对，综合单价中的人工费、材料费按工程造价管理机构公布的人工

费标准及材料价格信息调整。综合单价中的计价材料费、机械费和综合费

按政府造价管理站规定调整。

审查可调材料是否严格按合同约定办法调整价格，价差调整依据是否

采用甲乙双方确认的材料价格，有无混淆品种、规格、质量等级现象发生，计算是否正确，对发现的问题及时作好记录，对情况不明的应调查取证。在造价工程师情况清楚、证据确凿后，纠正错误的计价。

（3）预算控制价的核对

造价工程师首先将承包商编制的预算控制价按分部分项项目名称、计

量单位、工程内容、项目特征、综合单价一一与我们编制的预算控制价（工

程预算）进行对比，分别列出一致和不一致的清单项目。

对不一致的清单项目，检查差异的原因，发现问题，及时记录，按正确的单价调整结算单价。

审查措施项目清单计价、规费清单计价、签证和零星工程计价、定额管理费计价、税金计价等其它费用。

（4）工程量清单及招标控制价的重点：

① 工程量清单的编制必须符合国家《计价规范》和省、市有关规定；

② 清单工程量计算应准确，分部分项工程量清单子目项不能缺项、错项、漏项、重复；

③ 工程内容、项目特征描述应完整、准确、科学合理，达到编制综合报价的要求；

④ 措施项目清单和其他项目清单要合理、全面；

⑤ 主要材料的标准要明确、具体；

⑥ 计价格式表格应齐全、合理、符合规定；

⑦ 预算控制价的编制应符合招标文件要求；

⑧ 分部分项综合单价的组成合理、合规、正常；

⑨ 措施费用的计取范围、金额要符合规定，技术措施费计取要合理；

⑩ 规费计取要符合规定；

?主要材料（设备）的标准要明确，价格要合理，计价格式要符合规定；

3.5. 配合甲方报送行政主管部门评审

在完成工程量清单及招标控制价编制工作后，我方将配合甲方按照当地的送审程序将工程量清单及招标控制价报送行政主管部门评审，并针对评审意见作出及时有效的响应。

3.6. 服务保障

（1）认真计算核实工程量。工程招投标规定，工程量清单必须采用

图纸和招标说明范围内全项目工程量，包含土建、安装等部分，应认真依

据招标文件、施工设计图纸、施工现场条件，以及国家计价规范编制工程

量清单。

（2）规范“定额套用”。定额套用是工程量清单报价的关键所在。①对

定额单价相对较高的分部和子目工程，尤其是运用新材料、新能

源等补充定额，可以通过答疑或协商的办法，考虑使用“议价” ，并尽可能

在招标书中明确。②对无定额可套用的工程量项目，应采用议价编制，但

尽可能在上报预算中给出议价依据。议价项目直接列支，全部计入直接材

料费核算，且不允许计算任何费用。

（3）严格调查“材料价格”。实行工程量清单计价，①对由建设单

位提供建筑材料的价格或指定材料的价格（统称“甲供

材料”），在结算时，视为市场价格计算。

②对确定由投标方采购的建筑“三材” 、“特贵材”、装饰材料及铝合金材料等应由建设单位在招标书尽量明确具体品牌（同档次多个），确认产品型号、规格和质量。

③对原则上由中标方负责采购的“地材”，由施工单位自主报价，但必

须明确要保证质量，积极调查或采用当地的市场价格，不得“瞒天报价” 。建筑材料是决定工程造价的主要要素（占 60-70%），材料价格又决定于市场，为有效降低工程造价，深入建筑材料市场，及时、全面、准确掌握市场价格信息，并依据科学的市场信息，搞好工程量清单计价中的单价编制工作。

对工程中有可能运用的新工艺、新技术切实掌握、弄清价值。

（4）准确计取“费率”。国家现行有关经济政策及地区管理部门的

有关规定及各项费用包含的内容。

（5）查勘“施工现场”。为了更加准确编制人员须到施工现场进行

勘察，①查看现场的原始地貌，以确定土方实际上的挖填量。②材料的堆放

场地情况，以调整措施费。

（6）建立招标人、设计方、编制方沟通机制。项目负责人将定期、不

定期地与各方进行沟通。沟通的内容主要包括（但不限于）该阶段的工作

进度、有待解决的问题、需委托方补充提供的资料等 , 由项目负责人归纳整理后提出解决方案上报委托方。

根据工作要求，组织召开有关工程编制中各方的联席会议，共同商议

解决有关问题。

（7）重大问题报告制度

项目组在工作中遇到的重大紧急、需要及时与有关各方沟通及协调处

理的问题，以重大问题报告的形式随时向委托方提交，及时向委托方提出

解决方案。

第二章组织管理机构

一个科学、合理的组织结构，一组具有丰富造价咨询知识和经验的工作人员，将为本项目工作提供最可信赖的组织和人员保证。根据该项目的特点，我公司拟对本项目实行公司监控下的项目制的管理模式，以便业务人员能更好、全面的为业主提供满意的服务。

1.公司组织结构

董事会

总经理

副总经理

办财造招总企划

公务价标工

发室部咨部办

展

询

部

部

项目一部项目二部项目三部

从公司组织结构中可以看出，造价咨询目部作为一个可以独立作业的工作单元，具有较强的灵活性，在公司的领导下，全面开展工作，公司除了对项目部的工作进行监控外，更多的是为项目提供协作以及技术支持，充分调动公司的优质资源，使项目部能更好地为业主提供优良的服务。

造价咨询部在总经理及副总经理的领导下，将择优选择专业造价人员成立项目部具体实施本次造价咨询服务。公司办公室将成立监督考核小组，对项目部成员进行全过程的监督考核。通过科学的绩效评价体系，促使项

目部优质高效的完成本次造价咨询服务。

2.项目部组织结构

项目负责人：

安装编制小组：负责人土建编制小组：

负责人

项目审核小组：

负责人

综合保障岗

从项目部的组织结构可以看出，在服务过程中，是由项目负责人直接

与委托方和外部其他单位进行联系与沟通，减少了信息传递的失真，提高

了工作效率。

项目部设置了综合保障岗位，负责内业、资料等相关后勤工作，以便

于工作中有关资料的及时收集与整理，为项目顺利、及时推进提供保证；

设置了各专业的编制小组，以便组织好工程量清单及预算控制价的编制工作；设置了项目审核小组，负责初步成果文件的审核工作；同时，项目负

责人统一协调造价各相关专业人员，提供科学、合理的计价原则与办法，

作好各项工作的衔接工作，更好的实现投资控制目标。

项目部的所有工作由项目负责人统一组织、协调，由项目负责人对公

司负责，明确责、权、利，以便全面完成代理合同约定的各项工作内容。

在明确项目部职责的同时，我们还对项目部各岗位的职责进行合理分工，充分发挥各专业人员的专业优势，尽量避免项目部各岗位职责的重叠

或交叉而造成工作的互相推诿或重复，保证工作的高效进行。

3.人员配备方案

有了科学、合理的组织结构，如果没有优秀的人力资源作为保证，那

么再好的组织结构也不能保证项目的顺利进行，因此，针对本项目的特点，公司准备派出骨干人员，针对各个委托项目组建相应的项目部，以便在该

项目实施的各个阶段，全面协调公司各个部门的工作关系，充分调度公司

的各项资源，以便充分、及时为该项目提供最优的服务。本项目部拟派 4 名全国注册造价工程师，并辅以各专业造价员。各岗位人员的职责如下。

3.1. 项目负责人

①负责和主持该项目部的管理工作和业务活动，并向公司总经理及

造价部门经理负责。

②遵守政府和行业主管部门关于工程造价咨询的法规、规范、标准

和指导规程，执行企业规章制度。

③负责与外部有关单位的沟通协调。

④主持制订或批准咨询项目工作计划及详细实施方案。

⑤确保咨询合同的履约，对分管项目的咨询成果质量负责。

⑥在职权范围内，安排、调度分管项目人员力量；安排经费开支；

制定分配方案；决定咨询项目收费额。

⑦负责召集委托方和相关单位就咨询项目中的一般问题和分歧进行

协商，以求得一致意见。

⑧综合编写咨询成果报告及其总说明、总目录，确保成果文件格式

规范、表述清晰和满足使用需要。

⑨根据项目小组的初步复核意见对项目部成果文件进行一级审核，

并将项目部成果文件报送公司造价咨询部进行二级审核。

⑩ 负责咨询成果文件的送达；负责与委托方结算咨询费；将必须归

还委托方和归档的资料，及时整理，收集齐全，分别办理归还和移交归档

手续。

11负责检查和监督本项目部从业人员执业行为；负责对从业人员进

行职业道德教育；落实继续教育和培训计划。

3.2. 专业小组负责人

① 遵守政府和行业主管部门有关工程造价咨询的法规、规范、标准和指导规程，执行企业规章制度。

② 承担咨询项目本专业编制的组织实施、不同专业间协调和质量管理工作；对专业小组成员的执业行为进行管理。

③ 在项目总体计划的基础上制定本专业造价咨询工作计划，经项目负责人批准后实施。

④ 负责分管专业小组造价人员的工作安排及调配，动态掌握专业小组的实施状况，负责督促检查本专业的进度，研究并解决存在的问题。

⑤ 负责统一本专业的项目的技术经济分析的原则、编审依据和编审方法。

⑥ 对咨询项目的咨询质量负责，监督专业咨询员进行质量校核；负责对本专业项目初步成果进行初步审核。

3.3. 审核小组负责人

①遵守政府和行业主管部门有关工程造价咨询的法规、规范、标准和指导规程，执行企业规章制度。

② 负责对项目部专业编制小组的初步成果进行初步复核，出具初步复核意见并返回各专业编制小组，将修改后的成果文件报送项目经理进行一级审核。

③ 负责对审核小组造价人员的工作安排及调配，确保复核结果的完整性及准确性。

3.4. 综合保障岗

① 遵守政府和行业主管部门有关工程造价咨询的法规、规范、标准和指导规程，执行企业规章制度。

② 负责对项目负责人与外部协调所取得的前期资料进行初步审查，保证项目前期资料的有效性及完整性。

③负责对造价咨询全过程资料的收集整理，项目完成后按照业主单位及相关部门要求进行归档。

④负责项目部的后勤保障，确保项目所需物资的及时到位，保证项目的顺利实施。

⑤配合公司办公室的监督考核小组，对项目部人员进行监督及考核。

第三章服务保障措施

1.行政保障措施

为降低职业道德风险发生的可能性，我公司要求每一位员工严格执行

造价工程师职业道德行为准则，违者除实行经济处罚外，解除聘用合同，

并报政府有关部门处理。员工应信守以下职业道德行为准则如下：

遵守国家法律、法规和政策，执行行业自律性规定，珍惜职业声誉，自觉维护国家和社会公共利益；

遵守“诚信、公正、精业、进取”的原则，以高质量的服务和优秀的业绩，赢得社会和客户对造价工程师职业的尊重；

勤奋工作，独立、客观、公正、正确地出具工程造价成果文件，使客户满意；

诚实守信，尽职尽责，不得有欺诈、伪造、作假等行为；

尊重同行，公平竞争，搞好同行之间的关系，不得采取不正当的手段损害、侵犯同行的权益；

廉洁自律，不得索取、收受委托合同约定以外的礼金和其他财物，不得利用职务之便谋取其他不正当的利益；

造价工程师与委托方有利害关系的应当回避，委托方有权要求其回避；

知悉客户的技术和商务秘密，负有保密义务；

接受国家和行业自律性组织对其职业道德行为的监督检查。

2.人力资源保障措施

有了科学、合理的组织结构，但工作要落实到每个人员身上，由具体

的人员去完成工作，一个项目部人员的配备对工作质量的好坏至关重要。

如果没有优秀的人力资源作为保证，那么再好的组织结构也不能保证项目

的顺利进行。

针对本项目的特点，公司组建了项目部，以便在该项目实施的各个阶段，全面协调公司各个部门的工作关系，充分调度公司的各项资源，以便

充分、及时为该项目提供最优的服务。项目部主要人员详见申请文件中《拟从事本项目造价咨询主要技术人员一览表》。

公司拟派出的项目部人员，都是相关专业学识、经验非常丰富的专业

造价工程师，具有良好的职业道德品质极强的工作热情和责任心。为更好

地满足本项目的工作要求，我公司特为本项目组建了由全国造价工程师构

成的后备人员小组，以备本项目实施过程中的各种不时之需，可以为该项

目的顺利实施提供最有力的人力资源保证。

当今的社会，新技术、新工艺、新材料层出不穷，造价咨询方面的动

态管理方法日新月异，为保证我公司在岗的工作人员能不断充实，跟上科技、信息进步的速度，随时更新专业知识，公司专门制定了后续教育制度，将员工的继续教育制度化，保证员工业务能力的不断提高。

有了充足的人力资源作保证，我们对圆满完成本项工作充满信心。

3.物质资源保障

本公司组建以来长期从事工程造价咨询业务，集聚了较为雄厚的人才

资源、技术资源、信息资源、资金资源和硬件设施。这些资源能够充足地

满足该项目的全部需要。

我们将为本项目配置足够的交通运输车辆、电脑、打印机、复印机、

传真机、电话等硬件设备并配备相关软件，水准仪、测距仪等工程测量仪器，并保证根据工程需要，随时共享公司的其它资源。

4.质量控制措施

一、项目参与人员的质量控制

1、保证项目组成员有良好职业道德和专业胜任能力，并在执业过程中遵守独立、客观、公正、保密的工作原则。

2、保证项目组成员能依照国家有关法律、法规规定的职责、权限和程序进行编制。

二、项目组的质量控制

项目组由项目经理全权领导，项目经理按照公司所制定的项目经理责

任制度结合实施方案第二章组织管理机构中对项目负责人的职责约定进行

工作。

1、项目组建立健全全面质量控制制度，严格执行基建工程结（决）算编制标准，实行严格的岗位分工制度。

2、发现与企业及其负责人有利害关系的工作人员，要回避。

3、建立承诺制度。

三、工作质量控制

1、通过随时检查工作完成进度，确保工作按计划进行。

2、评审每天工作成果，及时提醒评审人员紧紧围绕具体目标开展工作。

3、就重要事项提出统一衡量标准，以便各小组按统一口径取得相关资料、避免就同一事项重复劳动。

4、在报告阶段对比各组工作成果，查缺补漏，逐级复核计算底稿，每级复核人员应书面写出复核意见，并负责检查执行结果，复核人员的成果

归复核人员，使此制度不流于形式，以避免评审人员的主观误区。

5、三级审核

建筑工程招标控制价的编制

浅谈建筑工程招标控制价的编制 摘要：随着我国工程量清单计价模式的不断发展，特别是国标《建设工程工程量清单计价规范》和《山东省建设工程工程量清单计价办法》、《山东省建设工程造价管理办法》以及省建发[2006]25号文等等颁布实施，确立了工程量清单计价模式的主流地位，并提出了采用工程量清单计价方式进行招标投标的应设立招标控制价。 关键词：建筑工程；招标；控制价；编制 abstract: with the continuous development of china’s engineering quantity list valuation model, especially the national standard “code of valuation with bill quantity of construction works “ and the “ shandong province construction engineering quantity list valuation method “, “ shandong province construction engineering cost management approach “ and the province built the [2006]25, etc. the promulgation and implementation, establishment of mainstream status of engineering quantity list valuation model, and proposed the engineering quantity list valuation mode of bidding should set up the tender control price. key words: building engineering; the tender; control price; prepare 中图分类号：tu198+.6文献标识码：a 文章编号：2095-2104

工程招标控制价编制服务合同完整版

工程招标控制价编制服务 合同完整版 In the legal cooperation, the legitimate rights and obligations of all parties can be guaranteed. In case of disputes, we can protect our own rights and interests through legal channels to achieve the effect of stopping the loss or minimizing the loss. 【适用合作签约/约束责任/违约追究/维护权益等场景】 甲方：________________________ 乙方：________________________ 签订时间：________________________ 签订地点：________________________

工程招标控制价编制服务合同完整 版 下载说明：本合同资料适合用于合法的合作里保障合作多方的合法权利和指明责任义务，一旦发生纠纷，可以通过法律途径来保护自己的权益，实现停止损失或把损失降到最低的效果。可直接应用日常文档制作，也可以根据实际需要对其进行修改。 工程名称： 项目编号： 甲方： 乙方： 依照南宁市20xx年工程招标控制价编制服务政府采购结果及其他有关法律 、行政法 规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方协商一致，订立本合

同。 一、合同内容 甲方委托乙方负责（项目名称）工程招标控制价（含工程量清单）编制工作，专业类别为市政公用工程专业（或建筑工程专业）。 二、提交招标控制价时间 提交招标控制价（含工程量清单）时间为自签订合同之日起10天内，即从20xxxx年xx月xx日起至20xxxx 年xx月xx日止。提交的时间应尽可能提前。 三、招标控制价（含工程量清单）编制服务费：

招标控制价编制技巧及注意事项

招标控制价编制过程 1 工作目标 本作业指导书是为了规范招标控制价编制工作，旨在使相关工作人员清楚、明确地了解和掌握招标控制价编制工作的具体内容及其要求，确保招标控制价编制工作能够按时、保质、高效地完成。 2 工作范围 本作业指导书描述签订招标控制价编制服务合同后，到招标控制价成果文件完全提交给委托方并完成各方沟通的所有相关活动的阶段。工作内容包括招标控制价编制前期准备、招标控制价编制、招标控制价成果审查及资料归档与总结等。 3 工作组织 3.1组织架构 深高顾招标控制价编制业务成立相应的项目组，项目组包括以下几个岗位设置：项目总监、项目经理、项目顾问、项目专家、项目组员若干，组织架构如图1所示。 项目总监 项目专家 项目顾问 项目经理 ???????? 项目组员1项目组员n 项目组员2 图1 招标控制价编制项目组组织架构

3.2职责分工 （1）项目总监 1）负责对咨询业务专业人员的岗位职责、业务质量的控制程序、方法、手段等进行管理。 2）审阅重要咨询成果文件，审定咨询条件、咨询原则及重要技术问题； 3）对招标控制价编制成果质量、审核质量等负责。 （2）项目专家 （3）项目顾问 （4）项目经理 1）负责咨询业务中各子项、各专业间的技术协调、组织管理、质量管理工作； 2）协调处理咨询业务各层次专业人员之间的工作关系； 3）根据咨询实施方案，有权对各专业交底工作进行调整或修改，并负责统一咨询业务的技术条件，统一技术经济分析原则； 4）动态掌握咨询业务实施状况，负责审查及确定各专业界面，协调各子项各专业进度及技术关系，研究解决存在的问题； 5）综合编写咨询成果文件的总说明、总目录，审核相关成果文件最终稿，并按规定签发最终成果文件和相关成果文件。 （5）项目组员 1）依据咨询业务要求，执行作业计划，遵守有关业务的标准与原则，对所承担的咨询业务质量和进度负责； 2）根据咨询实施方案要求，展开本职咨询工作，选用正确的咨询数据、计算方法、计算公式、计算程序，做到内容完整、计算准确、结果真实可靠； 3）对实施的各项工作进行认真自校，做好咨询质量的自主控制。咨询成果经校审后，负责按校审意见修改； 4）完成的咨询成果符合规定要求，内容表述清晰规范。 3.3岗位要求 （1）项目总监 具有工程或工程经济类专业基础知识、工程或工程经济类（高级）专业技术职称，具有行业主管部门认定的从业或执业资格并取得造价工程师注册证书。 具有丰富的实际工作经验，熟练掌握本专业的建经政策规定，并且从事工程造价专业工作（15）年以上。 （2）项目专家

招标控制价的编制内容

招标控制价的编制内容 招标控制价的编制内容包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金，各个部分有不同的计价要求。 分部分项工程费的编制要求 1、分部分项工程费应根据招标文件中的分部分项工程量清单及有关要求，按《建设工程工程量清单计价规范》GB 50500-2013有关规定确定综合单价计价。 2、工程量依据招标文件中提供的分部分项工程量清单确定。 3、招标文件提供了暂估单价的材料，应按暂估的单价计入综合单价。 4、为使招标控制价与投标报价所包含的内容一致，综合单价中应包括招标文件中要求投标人所承担的风险内容及其范围（幅度）产生的风险费用。 措施项目费的编制要求 1、措施项目费中的安全文明施工费应当按照国家或省级、行业建设主管部门的规定标准计价，该部分不得作为竞争性费用。 2、措施项目应按招标文件中提供的措施项目清单确定，措施项目分为以“量”计算和以“项”计算两种。对于可精确计量的措施项目，以“量”计算即按其工程量用与分部分项工程工程量清单单价相同的方式确定综合单价；对于不可精确计量的措施项目，则以“项”为单位，采用费率法按有关规定综合取定，采用费率法时需确定某项费用的计费基数及其费率，结果应是包括除规费、税金以外的全部费用。计算公式为：

以“项”计算的措施项目清单费=措施项目计费基数×费率 其他项目费的编制要求 暂列金额 暂列金额可根据工程的复杂程度、设计深度、工程环境条件（包括地质、水文、气候条件等）进行估算，一般可以分部分项工程费的10%~15%为参考。 暂估价 暂估价中的材料单价应按照工程造价管理机构发布的工程造价信息中的材料单价计算，工程造价信息未发布的材料单价，其单价参考市场价格估算；暂估价中的专业工程暂估价应分不同专业，按有关计价规定估算。 计日工 在编制招标控制价时，对计日工中的人工单价和施工机械台班单价应按省级、行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构公布的单价计算；材料应按工程造价管理机构发布的工程造价信息中的材料单价计算，工程造价信息未发布单价的材料，其价格应按市场调查确定的单价计算。 总承包服务费 总承包服务费应按照省级或行业建设主管部门的规定计算，在计算时可参考以下标准： （1）招标人仅要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调时，按分

浅谈工程招标控制价的编制、作用及发展趋势

浅谈工程招标控制价浅谈工程招标控制价的编制的编制的编制、、作用及发展趋势作用及发展趋势 内容提要内容提要：： 在我国工程建设中引入工程招标投标竞争机制已有多年了, 由于推行招标投标竞争制, 我国的建筑市场发生了根本性的转变, 即由原来的卖方市场变为现在的买方市场。从而业主能择优选择施工单位, 达到了缩短工期、降低成本、保证质量, 最大限度地发挥投资效益的目的。 在建设工程招投标活动中, 招标控制价的编制是工程招标中重要的环节之一, 是评标、定标的重要依据, 且工作时间紧, 是一项比较繁重的工作。招标控制价的编制一般由招标单位委托由建设行政主管部门批准具有与建设工程相应造价资质的中介机构代理编制, 招标控制价应客观、公正的反映建设工程的预期价格, 也是招标单位掌握工程造价的重要依据, 使招标控制价在招标过程中显示出其重要的作用。因此, 招标控制价编制的合理性、准确性直接影响工程造价。为此, 就工程招标控制价的编制、作用及其发展做一简单的阐述。 一、招标控制价的编制方法 1 、以平方米造价包干为基础的标底 当住宅工程采用标准图、批量建设时, 可用以平方米包干为基础的标底, 这种平方米包干为基础的招标控制价, 其价格由编制单位根据标准图测算工程量、依据有关计价办法编制出标准住宅工程每平方米造价, 在具体工程招标时, 结合实际装修, 室内设备的配备情况, 调整平方米造价。另外，它因为地基的情况不同，一般采用平方米造价包干，而基础部分按施工图纸单独计算， 然后合在一起构成完整的招标控制价。 这种以平方米造价包干为基础的招标控制价编制方法，工程量计算比较简单，但是被限定在必须采用标准图进行施工，而且在制定平方米包干时，事先也必须做详细的工程量计算工作，因而一般不是普遍使用。 2 、以施工图预算为基础的招标控制价 (1) 单价法编制招标控制价 单价法是用事先编制好的分项工程的单位估价表来编制施工图预算的方法。按施工图计算的各分项工程的工程量，并乘以相应单价，汇总相加，得到

怎样做好工程招标控制价的编制工作

怎样做好工程招标控制价的编制工作 本人通过这几年在工程造价咨询机构工作经历，得出自己在编制工程招标控制价方面的一点心得体会，浅谈一下怎样做好工程招标控制价的编制工作。 随着我国建设市场的快速发展，招投标制、合同制的逐步推行，工程造价从传统的以预算定额为主的计价方式向国际上通行的工程量清单模式转变，工程招标控制价在工程建设中更显得是一份十分重要的一项工作，它关系到工程建设中各方主体的利益，具有较强的政策性、经济性和专业性，编制合理、准确的工程招标控制价为以后工程价款的支付、价款调整、现场签证、竣工结算、以及工程造价纠纷的处理确立了依据。 建设工程具有投资大，固定性，工程建成后不能移动，工程类型多，工程量大，结构复杂而且单一特点；施工生产也具有其流动性，生产的一次性，工期长，季节性强；各种外在因素的影响，每个工程的特点施工方法不同，对于工程造价影响也不尽相同。 对于工程造价编制的影响因素有几方面： 1、受材料价格的影响。材料价格的来源很多，目前主要建筑材料采 用由各级造价管理部门发布的材料指导信息价格，发布材料价格信息是否准确、及时也会影响到招标控制价编制的准确性。 2、受预算编制人员的业务素质及专业水平的影响。编制人员能否遵 循客观、公正的原则编制，能否站在客观的、公正的立场上，兼顾招标单位和投标单位的双方利益，以保证标底的客观、公正性。编制人员的专业水平和从业经历也会影响标底编制的准确性，如果专业水平

较低、经验少，就会少算、漏算甚至错算都会使编制的标底有失水准。 3、受设计深度、规模的影响。上级部门为了加快建设项目工程进度， 要求缩短初步设计、施工图的设计周期，不等施工图出来，就开始施工，边设计边施工，使施工图设计达不到深度，所提交的设计资科不细、不健全，就会造成计算工程量计算不足或漏项，从而影响标底的编制质量。 4、受基本建设管理体制的影响。 5、受投资环境不良的影响。地方政府为保护地方利益，在征地、赔 偿等方面尽可能提高单价，从而提高工程造价。 下面我从几方面来谈一下做好工程招标控制价的编制工作： 一、首先要做好编制工程招标控制价的前期准备工作； 1、招标文件是编制工程招标控制价的一个最基本的依据。它的主 要内容包括工程综合说明、工程项目的内容、发包范围、技术要求、开竣工时间、质量标准、现场条件、材料设备供应方式、工程保修 要求等。 2、熟悉国家或地方颁发的各种定额及定额的有关文件。 3、熟悉工程的施工图纸，设计说明，施工图全部交底记录等。明 确设计者的设计意图，如发现设计图纸有误或不合理的地方，应及 时提出修改意见，待有关方面核准后进行修改设计，补充图纸。 4、有关材料的预算价格、材料调价文件，机械费价格文件，费用 调整文件。 5、了解资料技术规范。

最新整理造价工程师考试工程计价考点：招标控制价的编制(8月14日)

造价工程师考试工程计价考点：招标控制价的编制（8 月14日） 招标控制价的编制 招标人可以自行决定是否编制标底，一个招标项目只能有一个标底，标底必须保密。招标人设有投标限价的，应当在招标文件中明确投标限价或者投标限价的计算方法，招标人不得规定最低投标限价。 (一)招标控制价的编制规定 1.招标控制价与标底的关系 (1)设标底招标。易发生泄露标底，从而失去招标的公平公正性;同时将标底作为衡量投标人报价的基准， 导致投标人尽力地去迎合标底，往往招投标过程反应的不是投标人实力的竞争。 (2)无标底招标。有可能出现哄抬价格或者不合理的低价中标的情况;同时评标时，招标人对投标人的报价 没有参考依据和评判标准。 (3)招标控制价招标。 1)采用招标控制价招标的优点：①可有效控制投资; ②提高了透明度;③投标人自主报价;④既设置了控制 上限又尽量地减少了业主依赖评标基准价的影响。

2)采用招标控制价招标也可能出现如下问题：①若“限价”大大高于市场平均价时可能诱导投标人串标围标;②若公布的限价远远低于市场平均价，就会影响招标效率。 2.编制招标控制价的规定 (1)工程造价咨询人不得同时接受招标人和投标人对同一工程的招标控制价和投标报价的编制。 (2)招标控制价应在招标文件中公布，且在公布招标控制价时，除公布招标控制价的总价外，还应公布各单位工程的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。 (3)投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按规定进行编制的，应在招标控制价公布后5天内向招标投标监督机构和工程造价管理机构投诉。工程造价管理机构受理投诉后，应立即对招标控制价进行复查，组织投诉人、被投诉人或其委托的招标控制价编制人等单位人员对投诉问题逐一核对。当复查结论与原公布的招标控制价误差>±3%时，应责成招标人改正。 (二)招标控制价的编制内容 招标控制价的编制内容包括分部分项工程费、措施项

浅谈招标控制价编制过程中的几点问题

浅谈招标控制价编制过程中的几点问题 1004060411 徐婷 摘要招标控制价是对招标工程投标报价的最高限价,在工程招投标过程中具有十分重要的作用。应该严格按照招标文件的工程量清单、设计文件、工程造价信息,施工方案等相关资料为依据,编制准确合理的招标控制价,但由于某些招标单位对编制招标控制价的的必要性认识和重要性认识不足,导致工程量清单招标控制价计价活动中存在的很多问题,通过加强监督管理,切实采取有效的措施,以促进工程建设招投标工作更加规范、有序、健康的发展。 关键字招标控制价编制存在问题解决方法 1 引言 近年来，工程量清单计价模式在我国建筑市场占据主导地位，在招投标过程中为了有效控制造价，遏制投标人恶意围标、抬高投标价格，招标人应设置招标控制价。招标控制价是在工程采用招标发包的过程中，由招标人根据国家或省级、行业建设主管部门发布的有关计价规定，按设计施工图纸计算的工程造价，是招标人用于对招标工程发包的最高限价，反映了招标人对招标工程的预期价格，是衡量、评审投标人投标报价是否合理的重要依据。只有客观、合理地编制招标控制价才能发挥其作用。下面笔者就招标控制价编制时遇到常见问题及思考进行了归纳，并提供一些建议。 2 招标控制价的编制 2.1 什么是招标控制价

招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。即我们常说的“拦标价”。 2.2 编制依据 建设工程工程量清单计价规范；国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法；建设工程设计文件及相关资料；招标文件中的工程量清单及有关要求；与建设项目相关的标准规范、技术资料；工程造价管理机构发布的工程造价信息，工程造价信息没有发布的参照市场价；其它相关资料。 2.3 招标控制价编制应遵循的基本原则 为使招标控制价实现编制的根本目的，能够起到真正实现反映市场价格机制的作用，从根本上真正保护招标人的利益，在编制工程中应遵循社会平均水平原则；诚实信用原则；公平公正公开原则。 2.4 标底和招标控制价的区别 保密要求不同：标底在开标前必须保密，只能在开标时宣布。招标控制价应该在招标文件中公开，提高了透明度。 编制作用不同：在评标中，标底可以用来比较分析投标报价，具有参考作用，但不能作为中标或废标的唯一直接依据；招标控制价可以有效防止抬标，超过招标控制价的投标报价即成为废标。 3 招标控制价编制过程中的常见问题 招标文件编制深度不够或不完善、漏洞大，特别是工程量清单漏项或数量错误、清单项的特征及内容描述不完整或不准确。设计图纸深度不足，标注不完善。 选择的计价定额及取费依据不准确，相关税费计取不合理。 分部分项工程量清单综合单价组价不完整，风险，利润考虑不周全；材料设备价格偏离市场实际；措施项目费用计取混乱，随意性强；总价汇总不完全[3]。 招标人公布的控制价过低，没有考虑市场情况和投标人可能出现的风险，价格大大低于社会平均成本。或者招标控制价偏高，造成中标人利润高于正常水平。 4 招标控制价编制不规范的原因分析

工程招标控制价编制服务合同

编号 工程招标控制价编制服务合同 甲方： _________________________________________ 乙方:

签订日期:--------------- 年 ------- 月 工程招标控制价编制服务合同 工程名称: 项目编号： 甲方： 乙方： 依照南宁市2009 年工程招标控制价编制服务政府采购结果及其他有关、规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方协商一致，订立本合同。 一、合同内容甲方委托乙方负责（项目名称）工程招标控制价（含工程量清单）编制工作，专业类别为市政公用工程专业（或建筑工程专业）。 二、提交招标控制价时间提交招标控制价（含工程量清单）时间为自签 订合同之日起10 天内，即从2009 年月日起至2009 年月日止。提交的时间应尽可能提 、八 前 。 三、招标控制价（含工程量清单）编制服务费： 招标控制价编制服务费=某工程审定的招标控制价X “招标代理服务收费标准” x 30%X（1-统一优惠率） 四、服务费的支付由乙方申报，甲方按项目核定支付。如按招标控制价相应费率计算得出的编制服务费少于1000 元的按1000 元计。 五、双方约定 1. 乙方不得将甲方委托的编制工作转交第三方完成。 2. 乙方应严格按国标GB50500-2003 《建设工程工程量清单计价规范》、《广西建设工程工程量清单计价应用指南》及其他相关计价标准的要求编制工程量清单。不得采用图集号节点描述工程量清单中的项目特征。若国家有新的规定从其执行。

3. 乙方在接受委托任务后应积极主动地与甲方联系，落实具体事宜，并安排充足的人员在规定的时间内完成编制工作。 4. 乙方应按合同规定的时间完成工程招标控制价（含工程量清单）编制工作，并向甲方提交工程招标控制价（含工程量清单）一式五份及电子文档和工程量计算底稿。如甲方提供的相关资料不齐全的，乙方向甲方提交资料的时间相应顺延。 5. 如工程项目在招标控制价（含工程量清单）编制过程中需要调整的，甲方立即通知乙方；如乙方在编制过程中发现问题的，应立即通知甲方。 6. 如工程项目投标人（竞标人）提出与工程量清单有关的疑问，乙方必须在规定的时间内提出书面答复意见，并送甲方审定后由甲方答复投标人（竞标人）。 7. 乙方不得将甲方委托的工程招标控制价（含工程量清单）编制工作内容透露给除甲方以外的任何人。如发现乙方有违规情况并经查实的，甲方有权终止合同并追究乙方违约责任。 8 合同有效期内，甲方认为乙方实际投入的编制人员不足以满足编制任务需要或认为编制人员不称职时，可向乙方发出要求增加或更换（必要时可指定）编制人员的通知，乙方在收到通知后的 5 天内应增加或更换相应的编制人员，由此产生的费用由乙方自行承担。 9. 乙方已接受甲方委托编制某工程项目招标控制价（含工程量清单）的，不能再为与该工程项目有关的投标人提供与该工程项目投标有关的服务；如发现乙方有违规情况并经查实的，甲方有权终止合同并追究乙方违约责任。 10. 乙方向甲方提交工程招标控制价（含工程量清单）及工程量计算底稿时必须已完成内部三级审核程序。 11. 其它约定： （1 ）工程招标控制价的编制，如因工程本身的原因只需出具工程

工程招标控制价编制服务合同新编范本

文件编号：TP-AR-L8279 The Civil Subjects Establish, Change And Terminate Their Corresponding Civil Legal Relations, And Then Determine Their Respective Rights And Obligations. The Terms Are Binding On The Parties And Need To Abide By Them. （示范文本） 甲方：_______________ 乙方：_______________ 签署时间：_______________ 工程招标控制价编制服务合同新编范本

工程招标控制价编制服务合同新编 范本 使用注意：该合同资料可用在各个民事主体之间设立、变更、终止其对应的民事法律关系而订立，进而确定各自的权利和义务，条款对当事人具有约束力需各自遵守。材料内容可根据实际情况作相应修改，请在使用时认真阅读。 工程名称： 项目编号： 甲方： 乙方： 依照南宁市20xx年工程招标控制价编制服务政 府采购结果及其他有关法律 、行政法 规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则， 双方协商一致，订立本合同。 一、合同内容

甲方委托乙方负责（项目名称）工程招标控制价（含工程量清单）编制工作，专业类别为市政公用工程专业（或建筑工程专业）。 二、提交招标控制价时间 提交招标控制价（含工程量清单）时间为自签订合同之日起10天内，即从20xxxx年xx月xx日起至20xxxx年xx月xx日止。提交的时间应尽可能提前。 三、招标控制价（含工程量清单）编制服务费： 招标控制价编制服务费＝某工程审定的招标控制价ד招标代理服务收费标准”×30％×（1-统一优惠率） 四、服务费的支付 由乙方申报，甲方按项目核定支付。 如按招标控制价相应费率计算得出的编制服务费

招标控制价编制说明

市政工程招标控制价编制说明 工程名称：莆田市凤凰山农业观光园排水改造一期工程 一、工程概况 1、建设地点：莆田市城厢区 2、工程专业：市政公用工程 3、工程主要内容： 1）软基处理：无 2）道路工程：无 3）桥梁工程：无 4）涵洞工程：无 5）排水工程：管道材质：HDPE缠绕增强管；矩形混凝土排水沟 施工方法：沟槽开挖埋管 6）隧道工程：无 7 ) 给水工程：无 8）路灯工程：无 9)其他工程：跌水、跌水井工程等 二、编制范围 按照绍兴市市政设计院有限公司设计的《莆田市凤凰山农业观光园排水改造一期工程》2016年9月版图纸，编制范围包括矩形混凝土排水沟、HDPE缠绕管、钢筋混凝土盖板涵、跌水、跌水井等，具体范围及包括专业内容如下： 1、不含三通一平； 2、包括的专业内容：矩形混凝土排水沟、HDPE缠绕增强管、钢筋混

凝土盖板涵、跌水、跌水井等。 三、编制依据 1、图纸：按照绍兴市市政设计院有限公司设计的《莆田市凤凰山农业观光园排水改造一期工程》2016年9月版图纸、业主及设计院回复函等； 2、招标文件：福建越众日盛建设咨询有限公司编制的2017年11月的招标文件；其中存在与现行计价规定不一致的内容：无； 3、地质勘察报告：无； 4、计价计量规范：《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）、《市政工程工程量计算规范》（GB50857-2013）、《市政工程工程量计算规范》（GB50857-2013））; 5、预算定额：《福建省市政工程预算定额》（FJYD-401-2017～FJYD-409-2017）、《福建省园林绿化工程预算定额》（FJYD-501-2017）、《福建省建设工程混凝土、砂浆等半成品配合比》（2017版）、《福建省房屋建筑与装饰工程预算定额》（FJYD-101-2017）、《福建省构筑物工程预算定额》（FJYD-102-2017）、《福建省装配式建筑工程预算定额》（FJYD-103-2017）、《福建省通用安装工程预算定额》（FJYD-301-2017～FJYD-311-2017）； 6、费用定额：《福建省建筑安装工程费用定额》（2017版）；其中，暂列金额：无；专业工程暂估价：无；甲供材料费：无。 7、人材机价格： （1）人工费指数：基期人工费。 （2）施工机械台班单价，按照《2017版定额施工机械和仪器仪表台