区域国土资源开发与土地利用规划

区域国土资源开发与土地利用规划

发表时间：2019-12-27T12:11:48.300Z 来源：《建筑学研究前沿》2019年19期作者：薛超于志磊[导读] 土地资源是国家发展的重要资源。由于土地资源对国家发展有着重要意义，所以保证区域国土资源有效开发与土地资源的合理利用规划成为了所需要解决的重要问题之一。薛超于志磊

莒县自然资源和规划局山东莒县 276500 摘要：土地资源是国家发展的重要资源。由于土地资源对国家发展有着重要意义，所以保证区域国土资源有效开发与土地资源的合理利用规划成为了所需要解决的重要问题之一。目前我国区域国土资源开发有着许多迫切需要解决的问题，例如耕地面积与林地面积的不断减少对食物供应与环境带来的不良影响，这都与土地规划的不合理有着直接关系。基于此，以下对区域国土资源开发与土地利用规划进行

了探讨，以供参考。

关键词：区域国土；资源开发；土地利用；规划

引言

区域国土资源是我国的重要资源，对我国的经济发展起着重要作用。如何更好地开发现有土地，合理利用资源，解决当地国土资源目前面临的主要问题。我国当前地区国土资源开发的现状是，建设开发中将使用应该用作耕种和森林的土地资源，因此耕地和森林面积得不到保障等不平衡的现状会直接影响周围环境。 1区域国土资源开发与土地利用规划中存在的不合理现象 1.1总体规划不能合理应用在城市的具体规划中

区域国土资源的总体规划是在工程前制定的全盘方针，其他的规划应该制定在其基础之上，所以理论上城市规划应当与其一致。但是由于许多原因导致在很多情况下城市的具体规划都会与区域国土资源的总体规划有着较大出入，这也使得在规划方案具体实施中会存在许多困难。近年来由于建筑用地的扩张，导致耕地与林地的面积在不断缩小。林地的减少会导致在一些极端天气如沙尘暴发生时其不能起到应有的缓冲作用而使人们遭受巨大的财产损失并且危害人身安全。树木可以在光合作用中吸收二氧化碳，释放氧气，在汽车尾气大肆排放的今天可以避免环境的恶化，保护人们的健康。当林地面积减少时，树木的数量骤减，会导致环境污染。

1.2新时期的土地资源规划不完善

当前的土地建设和经济发展过程中，优化土地资源规划仍然是促进经济发展的有效措施。在新的时期要积极的融合土地政策和资金补助优势，对于资源进行合理的运用。国内耕地使用面积不足，山地、沙漠地区没有利用价值。城市化建设进程加快，农村出现无人耕种的问题。土地资源的使用和利用出现失衡，对于农业经济发展造成巨大障碍。

1.3方案实行的时间差对土地利用规划的影响

方案的制定与实施之间间隔时间过长而导致的时效性差是许多方案在制定上都存在的问题。土地的利用规划会使用较长一段时间，而在这一段时间里土地的具体情况会发生许多变化，这些变化会对土地规划方案的具体实施造成影响。这会令方案的实施不能达到预计的效果，甚至导致方案不能有效的实施，只有再对方案进行具体的修改。这也增加了方案执行的时间与方案执行的难度，间接导致资源不能得到合理利用。发生这种情况的主要原因是没有在进行土地利用规划时考虑到时间的因素对规划实施的影响。导致方案执行的时间比预计的要长，影响土地资源的利用。

1.4土地规划发展不协调

城市发展和土地管理过程中，很多的应用环节过于落后。现代化经济发展阶段，各种协调性土地资源融合性不足，土地管理工作效率低下，针对土地利用规划和城乡规划的矛盾没有很好的调节。政府和开发商的规划占用了大量的土地资源，不利于区域经济的可持续发展。土地的利用率和位置有着直接的联系，盲目规划凸显出了自身的局限性。城乡规划和土地资源不平衡利用，对于发展进程和建设成果造成巨大影响。 2优化区域国土资源与土地利用规划的措施 2.1精简土地规划种类，合理开发区域国土资源

简化土地规划种类，合理开发区域国土资源是实现土地合理利用的重要途径。当地土地的使用计划大部分是长期的，这种长期计划有一定的缺点，可能受多种因素影响。在区域国土开发过程中，以可持续发展为原则，实现土地资源的合理配置，找到人口增长、经济利益和可持续发展的一个中点，以保护土地资源为基础，促进经济利益最大化，促进区域经济的进一步发展。区域国土资源开发计划的范围比较大，从全国国土资源开发计划到郡和附属区域的国土开发计划。由于计划的范围不同，计划的详细程度也不同，土地种类的计划不足，因此在国土资源开发过程中可能会出现一系列问题。

2.2加强政府扶持和科学管理，合理使用和开发土地资源

科学的管理土地资源的规划，是政府对于土地资源扶持的第一步，从而利用对于土地资源的科学管理的方式促进区域经济的发展的建设，根据多方面的问题的分析对土地资源的合理划分，从而促进了区域土地资源的合理利用，将传统的土地资源的管理方式进行改善，利用集约化的管理方式进行对于区域土地资源的管理，就先那工业园区建设对于土地资源的利用来说，首先要根据经济发展的需要和工业园区的根本需求进行结合，然后使用适当的建设管理方式进一步提高土地资源的使用率，对土地资源的管理进一步细致化，以至于更好地推动区域经济的发展。

2.3国土资源开发与土地利用中的目标冲突的协调

一般来说，所有的矛盾都不能达到消失的状态，但这种矛盾可以最小化。一般来说，如果发生这种目标冲突，一般来说，为了避免生态环境受到威胁，必须努力根据优先级将总工作量降至最低。并且为了最终目的，应该选择对总目标做出最大贡献的目标，优先考虑相冲突的目标。

国土局十二五工作总结及十三五工作计划

国土局十二五工作总结及十三五工作计划【一】 “十二五”期间，**市国土资源局在市委、政府及上级业务部门的正确领导下，在市人大、政协的关心指导下，全局上下解放思想、转变作风，努力破解保护耕地与保障发展的矛盾，坚持服从服务于**经济社会发展大局，紧紧围绕全市五年中确定的大事、实事任务，以实际行动为宁东一号工程、机场三期、综合保税区、银川高新区、循环经济示范区、旧城改造、枣博园、城市新区建设、孵化园及全民创业园等国家、自治区、市属重点项目提供用地保障服务，取得了较好的成绩，得到了上级业务主管部门及**市委、政府的充分肯定。国土资源管理工作整体呈现出重点工作成效突出，基础工作全面推进，执法监管力度到位，改革创新有所突破，队伍建设全面加强的特点。 20XX年以来，我局被国土资源部授予12336为民服务示范窗口;被自治区政府评为主干道路大整治大绿工程建设先进集体;被自治区依法治区领导小组评为“全区依法治理示范单位”;被自治区土地利用总体规划修编工作领导小组评为“先进集体三等奖”;被自治区国土资源厅评为“全区国土资源系统五五普法先进集体”、“土地执法百日行动先进集体”、“20XX年度全区国土资源执法模范单位”“30万亩基本农田建设一等奖”;被**市政府评为“创新工作先进单位”;被**市委、政府授予“2009—20XX年度文明单位”称号，“三星级”党支部达标。 一、国土资源“十二五”期间工作总结

(一)围绕强化土地利用规划管理，促进资源节约集约利用。一是加强土地规划管理。从修编完善土地利用总体规划入手，严格按照土地利用总体规划确定的用途和土地利用年度计划的安排使用土地。针对第一轮土地利用总体规划(规划期1997-20XX年)与宁东能源化工 基地建设和全市经济社会快速发展形势不相适应的实际，我市率先编制完成了宁东能源化工基地土地利用总体规划，规划到2020年建设用地指标为22万亩。同时，为保障重点项目及基础设施建设的用地需求，高质量完成了第二轮土地利用总体规划修编及完善工作、评估调整工作，并经自治区政府批准实施。二是圆满完成市区土地基准地价测算更新工作。继20XX年完成外业调查后，20XX年初完成了内业测算，确定了4个商业级别、3个住宅级别和3个工业级别的级别体系成果，更新总面积为18.97平方公里。基准地价更新成果于20XX 年经自治区、银川市评估验收。三是全力服务宁东基地及各类重点项目建设。作为自治区“一号工程”建设的主战场和资源保障主体，我局始终坚持主动服务、靠前服务，全力以赴积极做好征地协调报批工作。为此，我局在宁东管委会特派驻一名副科级领导干部，驻地为企业跟踪服务，及时办理用地报批手续，确保项目顺利实施。“十二五”期间，共依法审核并上报自治区政府审批各类建设用地145个批次，涉及项目用地203宗，总用地面积4230.84公顷。共为综合保税区、机场、宁东铁路公司、水洞沟电厂、211高速公路、城市矿产示范基地、新区、创业园、307国道等226个国家、自治区、市属重点建设项目征(占)用土地12.05万亩。四是大力推行节约集约用地。充分认识规划

建设用地预审管理及国土资源规划编制

郴州市国土资源业务培训——建设用地预审管理及国土资 源规划编制 第一部分建设用地预审管理 第一章建设用地预审概论 一、概念 1、建设用地预审指国土资源管理部门在建设项目审批、核准、备案阶段，依法对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查，并对建设项目用地有关事项告知的行为或者过程。 通俗地说：就是解决一个建设项目是否可以使用土地、可以使用多少土地、使用什么土地、可以使用什么地方土地、以什么方式使用（供应）土地等问题，并告知如何组织土地征收，如何组织用地资料准备报批用地的过程。 2、建设用地预审关键词：现场、资料、审查、决定、告知。 3、建设用地涉及的主要业务领域： （1）法律法规；（2）国土资源部规章；（3）规划；（4）计划；（5）国家产业政策；（6）供地政策；（7）行业用地标准或者投资强度；（8）土地利用总体规划管理要求；（9）项目选址、布局有关政策要求；（10）掌握项目地质灾害防治、压覆矿产、环保、水土保持等基本要求。 二、建设用地预审时机 《建设项目用地预审管理办法》第五条规定：“需审批的建设项目在可行性研究阶段，由建设用地单位提出预审申请。需核准、备案的建设项目在申请核准、备案前，由建设用地单位提出预审申请”。 需要审批建设项目预审的在项目可行性研究阶段。 需要核准或者备案的建设项目在项目核准或者备案前进行。 项目的批准、核准或者备案就是通常所说的项目立项。 国土资源部门有关项目建设用地预审意见是项目通过批准、核准或者备案的必需要件。 三、建设用地预审应当遵循的基本原则 1、符合土地利用总体规划； 2、保护耕地，特别是基本农田； 3、合理和集约利用土地； 4、符合国家供地政策。 四、建设用地预审可能项目用地产生的直接影响 1、通过预审。 2、调整选址。 3、调整用地面积。 4、不通过预审。 5、其他影响。 五、有关名词 新增建设用地：指项目总用地中农用地和未利用地之和。或者是指项目总用地中除建设用地之外的其他用地之和。 圈内用地：土地利用总体规划确定的城、镇、村和独立工矿区建设用地范围以内的用地。 圈外用地：土地利用总体规划确定的城、镇、村和独立工矿区建设用地范围以外的用地。 圈内用地项目：选址在土地利用总体规划确定的城、镇、村和独立工矿区建设用地范围以内的用地项目。

(第46讲 中国的区域差异和国土整治与区域开发)

第46讲中国的区域差异和国土整治与区域开发 [考纲要求] 中国的区域差异：中国三大自然区的空间位置和基本特征。东部季风区内部的差异。中国自然区域差异对人类活动的影响。中国国土的整治与开发。 [知识精讲] 1．我国的三大自然区 （1）三大自然区的划分 气候和地貌是决定我国自然环境差异的两个基本因素 土壤和植被则是反映自然地理环境的两面镜子 综合地貌气候东部季风区大致以400毫米等降水量线为界 两大要素分成西北干旱半干旱区北部与昆仑山—阿尔金山、祁连山为界 三大自然区青藏高寒区东部约以3000米等高线为界 （2）三大自然区特点 2．三大自然区的内部差异 （1）东部季风区的南北差异 热量是差异形成的主要原因，水分成为北部地区差异的重要因素 东北温带湿润、半湿润地区：针叶林和针阔混交林为主，黑土肥沃，只能种植春小麦，一年一熟 华北暖温带湿润、半湿润地区：落叶阔叶林为主，作物两年三熟或一年两熟，水分不足、旱作为主 华中亚热带湿润地区：亚热带常绿阔叶林为主，水田为主，一年两熟两三熟 华南热带湿润地区：热带季风气候，植被四季常绿，一年三熟、可种植热带作物 （2）西北干旱、半干旱区的东西差异 内蒙古温带高原地区：基本在内蒙古高原上，宽广坦荡，距海较近属半干旱气候，草原为主 西北温带及暖温带荒漠地区：山地与盆地相间分布，气候干旱，光照丰富、河流少、短、流量小 （3）青藏高寒区的垂直差异 地势西北高东南低、夏半年受印度洋和太平洋水汽的影响，东南湿润、西北干旱，垂直分异明显 3．我国的三个经济地带 （1）划分（组成省区）

东部：沿海省区加北京市，暂未包括港、澳、台，共12个省级行政区 西部：西北陕、甘、宁、青、新疆和西南川、云、贵、藏、重庆10个省级行政区 中部：除东部、西部外的9个省级行政区 （2）三个经济地带的差异 社会经济发展水平：东部最发达、中部其次、西部较落后。经济发展水平常用国内生产总值来代表 经济发展速度：由东向西变慢，差距扩大。它可以反映一个地区国民经济的潜力 （3）地带性差异的影响因素 自然原因：东部气候润、雨热同期、地势低平有利开发，而中西部气候干旱或高寒；从地理区位上讲，东部面向大海，具有开放性和便利的海运，便于发展开放型经济，而中西部距海较远，比较闭塞 社会和经济原因：近代工业首先出现，原有工业基础好，东部地区人们思想观念比较开放，危机感、紧迫感强。产业结构较优，工业化、城镇化程度、生产力水平较高，改革开放早，依据有利的区位政策优势，首先接受海外先进技术、大量资金和现代的经营管理方式，走上经济快速发展的道路 5．国土整治与区域发展 （1）国土整治 概念：是为了全国或国内某个区域的国土资源拟定开发、利用、治理、保护规划，提出实施此规划的措施、步骤、制定相应的政策，并在实施过程中进行国土管理的工作我国国土整治的难度：国土辽阔，地域差异显著；人口众多，人均资源占有量远低于世界平均水平；总体基础比较薄弱，科技水平较低。因此国土整治，要因地制宜，分层次、有步骤的进行 我国的国土整治工作 ①大江大河的治理：防洪是整治大江大河的首要任务 ②跨流域调水：主要工程有南水北调、北水南调（东北地区引嫩江、松花江到辽宁）、引黄工程等 ③防护林工程体系建设：中国生态建设的基本框架，“三北“防护林是世界最大魇生态

中国国土整治与区域发展知识点

第八章国土整治与区域发展战略 第一节国土整治 国土整治是为全国或国内某个具有经济联系的广大区域拟定开发、利用、治理和保护规划，提出实施此规划的措施和步骤，制定相应的政策，并在实施过程中进行国土管理的工作，其任务是结合广大区域的经济建设进行组织管理。 简单地说是对国土资源的开发、利用、治理、保护以及为此目的而进行的国土规划、立法与管理。 一、国土整治基本理论 国土整治工作包括国土调查研究，制定区域开发规划方案，规定相应的政策和进行管理四方面的内容，而区域规划是所有工作的中心环节。 区域规划的含义主要是根据区域的自然结构设计生产力布局，进而确定相应的经营管理体制。 生产力布局除需考虑自然结构外（自然结构对生产力布局的影响主要表现在气候水热结构、土地结构、矿产资源结构及水资源结构），同时还需考虑属于技术经济条件的区域因素。 二、国土整治提出的背景和内容 （一）国土整治提出的背景 1.人口的快速增长 2.资源的供求失调 3.环境的质量恶化 4.城市化和地区经济发展不平衡 （二）国土整治的内容 1.自然资源的开发利用 2.生态环境的保护 3.生产力合理布局 三、国土整治的发展趋势 1.目标由以经济开发为主向以社会发展为主转变； 2.内容由单一的国土开发向综合治理方向转变； 3.周期由短期向长期方向发展； 4.服务对象由经济发展向地区发展规划转变； 5.主体由一国行动向多国合作转变。 国土整治具有综合性、战略性和地域性的特点。 四、建立协同的区域规划结构 我国正从农业社会向工业社会全面推进，经济结构必然是由不同层次适用技术组成的混合型结构。因此不能要求同步发展，只能要求总体协同发展，以便国土整治兼顾经济、生态、社会效益，分近、中、远期三阶段协同发展。 六、国土整治区划原则和方法 国土整治区划是国土开发、利用、治理、保护的综合分区。

关于国土资源工作计划集锦8篇

国土资源 关于国土资源工作计划集锦8篇 光阴的迅速，一眨眼就过去了，我们又将迎来新的喜悦、新的收获，该好好计划一下接下来的工作了！但是工作计划要写什么内容才是正确的呢？以下是小编整理的国土资源工作计划8篇，希望能够帮助到大家。 国土资源工作计划篇1 为全面落实“预防为主，预防与查处相结合”的国土资源执法监察工作的方针，实现对国土资源违法行为的早发现，早制止、早处置，促进我辖区土地用地依法申请审批程序办理，规划用地手续，促进国土资源所依法组织，有效开展巡查工作，切实履行“保障发展，保护资源”的职责，结合李王镇实际制定7月份国土资源执法监察巡查工作计划。 一、要求各村等部门建立相关机制，落实工作责任，形成执法合力，共同遏制国土资源违法行为。 二、切实加强村级协管员作用巡查工作信息员的作用。 三、巡查区域分为以下三个等级 1、级巡查区域为：基本农田保护区，公路沿线省道两侧范围。 2、级巡查区域为：乡道沿线的村所在地规划区，基本农田以外的一般耕地，农用地和乡道两侧的土地。 3、级巡查区域：村庄规划范围内，周边土地，农民建房用地和零散分

布的矿产资源。 四、巡查职责： 1、指导各村协管员的动态，巡查工作。 2、划巡查区域，落实巡查人员，明确巡查责任。 3、巡回检查各村的巡查情况和效果，进行监察检查。 4、工作人员在日常巡查和工作中，要坚持“持证上岗、亮证执法”做到文明执法秉公办案。 5、坚持每周在所辖区内巡查不得少于一次，每月巡查不得少于四次。 6、汇总各村的巡查情况，按时向县国土资源局上报李王镇动态，巡查月报表等资料。 7、建立工作制度，做好巡查工作台账，每月向镇党委政府汇报一次，做到发现及时、处理及时、上报及时。 国土资源工作计划篇2 一、背景 随着信息技术的发展，传统模式已不能满足国土资源管理和服务的要求，为此，建设全面覆盖国土资源管理业务、贯穿上下的电子政务系统，全面、准确、直接掌握支撑国土资源管理的各类信息，形成科学、规范、高效的“天上看、地上查、网上管”的国土资源管理运行体系，成为当前国土资源管理工作的迫切需求。

国土资源局2020年工作计划

国土资源局2020年工作计划 随着新型工业化、新型城镇化进程的加快，经济社会发展对资源的需求进一步增大，国土资源成为影响经济社会发展的关键因素之一。未来很长一段时间，将是我国资源供需矛盾的凸显期、资源利益冲突和诉求的高发期，经济社会发展越来越受到资源环境的约束，国土资源管理工作将面临更加严峻的考验。一方面，土地、矿产资源相对减少已对经济发展构成严重制约；另一方面，土地、矿产资源利用粗放和无序的问题普遍存在。根据当前国土资源工作面临的形势和十七届三中全会精神要求，2020年国土资源管理工作的指导思想和总体思路是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以科学发展观统领国土资源管理工作全局，坚持依法行政、保持清正廉洁、深化各项改革，狠抓工作落实，不断完善体制、提高素质，进一步增强责任感、使命感，在保护资源的前提下，为全x经济社会发展提供必要的资源保障，为促进我州经济可持续发展和全面建设小康社会作出重大贡献。 2020年，国土资源工作要努力实现四大目标：一是保护资源更加严格规范。要坚持最严格的土地管理和耕地保护制度，新增建设用地总量，特别是占用耕地的数量得到严格控制；耕地特别是基本农田要得到严格的保护，坚决守住基本农田这条"红线"，确保总量不减、质量不降；土地开发复垦整理力度显著加大，确保占补平衡；通过整顿规范，建立起正

常的矿产资源开发秩序，无证开采、乱采滥挖得到有效遏制，矿山布局更加趋于合理，资源利用水平进一步提高。二是保障发展更加持续有力。国土资源部门参与宏观调控的能力和水平要有明显提高，在控制固定资产投资过快增长、促进房地产市场健康发展、保持经济平稳运行方面发挥重要作用；对符合国家有关政策和法律法规，符合土地利用总体规划和年度计划的建设项目用地，要提供有效保障；矿产资源保障和供应能力要有显著增强，要加强资源调查评价，摸清资源家底，寻找后备资源。三是维护权益更加切实有效。国土资源依法行政水平要进一步提高，严格执行征地补偿制度，切实维护被征地农户的合法权益；要积极探索农村土地管理制度改革，地质灾害防治能力明显增强，矿山环境得到有效整治。四是服务社会更加全面优质。加快国土资源信息化建设步伐，提高行政效率和水平；进一步落实政务公开的各项制度和措施，全面建立以公开便民为原则的现代行政程序，社会化服务水平进一步提高。 为实现上述主要目标，2020年要突出抓好以下五项工作任务。 一是认真落实土地调控的各项措施。坚持最严格的耕地保护制度，严格落实耕地和基本农田保护责任目标，要围绕这项目标，开展深入调研，研究新问题，制定新措施，健全制度，严格考核，奖罚兑现。严格执行建设占用耕地"占一补一"制度，确保耕地占补平衡；同时加大土地复垦整理项目申报力度，积极争取省厅对我们的支持。科学修编和严格实施土地利用总体规划，综合利用和平衡好全州土地征收和农用地转用计划

关于国土整治中存在的问题及法律分析

关于国土整治中存在的问题及法律分析 【摘要】针对国土整治中存在的问题及法律分析问题，文中介绍了我国国土开发整治工作的现状，探讨了我国国土开发整治工作中出现的问题。其中主要有我国国土开发整治工作与法律规定、政府监督作用与执法问题和土地的污染现象与土地质量问题，提出了国土整治工作中的法律对策，对国土整治中的问题进行探讨和建议，为国土整治工作贡献力量。 【关键词】国土整治；存在的问题；法律分析 0 引言 国土整治是对国土实施考察、开发、利用、治理和保护的工作。国土整治的具体任务是通过技术考察、评价、规划和管理工作，对国土整治实施有计划、有步骤地合理开发、充分利用，这样就可以对国土整治得到积极的开展，可以有效地发挥保护国土资源的作用，达到促进国民经济发展，满足人民生活的需求，同时要改善生态环境，保持人类与自然的和谐。 对于国土资源的开发利用工作是国土整治的核心内容。国土资源的开发利用是为了满足人类生活的需要。这是人类社会与自然界进行物质交换的过程。这是人类通过智慧和劳动将国土资源转变为社会财富的过程，但是在这个过程中，由于技术和条件的限制，在获取财富的同时，又必然会留下废弃的物质留在自然界。尽管这些废弃的物质仍然具有再利用的价值，但把它们留在自然界，就只能依靠自然界来对它们进行处理，如果在数量上超过了自然界的处理能力，就必然会引起环境恶化，如果自然界承受不了时，就会破坏人类赖以生存的自然环境，到那时，蓝天、白云、太阳豆会成为奢嗜品。因此，在开发利用国土资源的同时，在生产过程中，必须采取清洁生产的政策，在生产的源头杜绝废弃物的生成，藉以得到国土资源的循环利用，用循环经济的发展，使人类社会与自然界之间的物质交换得到保护。 1 我国国土开发整治工作的现状 改革开放以来，随着高科技的发展，我国的国土整治工作也有了高速发展，由于国土整治工作具有针对性、目的性、计划性，对国土资源开发整治工作需要较长的时间，通过考察、开发、治理和保护的过程。同时国土开发整治工作，还有森林、河流、山脉等空间资源以和地下层的矿藏、石油、地下水等。这些国土资源分布在我国广阔的领土中，因此，在国土资源漫长复杂的整治过程中，需要利用法律的规定，对国土资源起到保护作用，不能够对国土资源随意开采利用。因此，我们要建立和完善国土整治法规，利用法律的威严，解决国土整治中可能出现的各种问题，改善我国目前有些地区，出于地域经济发展的需要，随意开采利用国土资源。改变国土资源利用现状。当然，在国土整治工作的过程中，有了国家的立法保障，还需要加速提高广大人民群众，对国土整治工作的理解和支持，才能改变我国国土整治工作现状。 2 我国国土开发整治工作中出现的问题 2.1 我国国土开发整治工作与法律规定 我国是法制国家，在国土整治工作必须依靠法律解决各种难题，但是，由于我国对国土整治工作的法律和整治标准还在完善之中，使有些人钻国家法律的空子，导致国土整治局面一片混乱。尤其是在西北、西南等欠发达地区，对国土整治工作的管理更是亟待加强。例如黑龙江地区，在那里在国土整治工作中就亟待

十三五国家旅游发展规划纲要全文

十三五国家旅游发展规划纲要全文 索引号：000014349/2016-00252主题分类：商贸、海关、旅游\旅游 发文机关：国务院成文日期：2016年12月07日 发文字号：国发〔2016〕70号发布日期：2016年12月26日 国务院关于印发 “十三五”旅游业发展规划的通知 国发〔2016〕70号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 现将《“十三五”旅游业发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。 国务院 2016年12月7日 (此件公开发布) “十三五”旅游业发展规划 为认真贯彻《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，根据《中华人民共和国旅游法》，制定本规划。 第一章把握机遇迎接大众旅游新时代 第一节“十二五”旅游业发展成就 专栏1“十二五”旅游规划主要指标完成情况 第二节“十三五”旅游业发展机遇

全面建成小康社会对旅游业发展提出了更高要求，为旅游业发展提供了重大机遇，我国旅游业将迎来新一轮黄金发展期。 贯彻五大发展理念有利于旅游业成为优势产业。旅游业具有内生的创新引领性、协调带动性、开放互动性、环境友好性、共建共享性，与五大发展理念高度契合。贯彻落实五大发展理念将进一步激 发旅游业发展动力和活力，促进旅游业成为新常态下的优势产业。 推进供给侧结构性改革有利于促进旅游业转型升级。供给侧结构性改革将通过市场配置资源和更为有利的产业政策，促进增加有效 供给，促进中高端产品开发，优化旅游供给结构，推动旅游业由低 水平供需平衡向高水平供需平衡提升。 旅游业被确立为幸福产业有利于优化旅游发展环境。旅游业作为惠民生的重要领域，成为改善民生的重要内容，将推动各级政府更 加重视旅游业发展，促进更多的城乡居民参与旅游，带动企业投资 旅游，旅游业发展环境将进一步优化。 良好外部环境有利于我国旅游业发展。全球旅游业将持续稳定发展，增速将继续高于世界经济增速。亚太地区旅游业保持强劲增长，全球旅游重心将加速东移，我国旅游业发展处于较为有利的国际环 境之中。 “十三五”期间，我国旅游业处于黄金发展期、结构调整期和矛盾凸显期，也面临不少挑战。主要是旅游业发展的体制机制与综合 产业和综合执法的要求不相适应，政策环境有待优化;旅游基础设施 和公共服务明显滞后，补短板任务艰巨;游客的文明素质和从业人员 的整体素质有待提升，市场秩序有待规范等。这些问题要在“十三五”期间重点加以解决。 第三节“十三五”旅游业发展趋势 “十三五”期间，我国旅游业将呈现以下发展趋势： 需求品质化。人民群众休闲度假需求快速增长，对基础设施、公共服务、生态环境的要求越来越高，对个性化、特色化旅游产品和 服务的要求越来越高，旅游需求的品质化和中高端化趋势日益明显。

《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》--国土资发[2012]2号

国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知 国土资发…2012?2号 各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局，部有关直属单位，部机关各司局： 国务院批准《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》（以下简称《纲要》）以来，各省（区、市）根据《纲要》确定的各项土地利用目标和要求，积极推进地方各级土地利用总体规划修编和审批工作。目前，地方各级土地利用总体规划修编工作已基本完成，大部分规划已批准实施。从2012年4月1日起，土地管理各项相关工作以经批准的新一轮土地利用总体规划和数据库为依据。为严格实施土地利用总体规划，充分发挥土地利用总体规划的统筹管控作用，落实最严格的土地管理制度，保障和促进科学发展，现就有关事项通知如下： 一、充分认识严格实施土地利用总体规划的重要意义 土地利用总体规划是指导土地管理的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制的重要依据，事关国家和人民长远利益。各级国土资源主管部门要充分认识土地利用总体规划在土地管理工作中的基础地位和引领作用，切实做好土地利用总体规划实施管理工作，不断提高土地资源对经济

社会全面协调可持续发展的保障能力。 土地利用总体规划一经批准，具有法定效力，任何单位和个人不得违反。各级国土资源主管部门要严格依据土地利用总体规划，从严审查各地区、各部门、各行业编制的城乡建设、区域发展、产业布局、基础设施建设、生态环境建设等相关规划，不得以任何名义改变土地利用总体规划确定的用地规模、结构和布局安排，确保各类规划在土地利用上与土地利用总体规划相衔接。凡不符合土地利用总体规划的，必须及时调整和修改，核减用地规模，调整用地布局，强化土地利用总体规划对土地利用的整体管控作用。 二、严格依据规划划定和保护基本农田 （一）及时划定基本农田。各地要严格按照土地利用总体规划确定的基本农田保护目标、保护区布局及管制规则，在土地利用总体规划批准之后3个月内完成基本农田划定工作。基本农田划定后，实行永久保护，任何单位和个人未经批准不得改变或者占用。 （二）完善基本农田保护区管理。列入县、乡级土地利用总体规划设定的交通廊道内，或已列入土地利用总体规划重点建设项目清单的民生、环保等特殊项目，在不突破多划基本农田面积额度的前提下，占用基本农田保护区中规划多划的基本农田时，按一般耕地办理建设用地审批手续，不需另外补划基本农田，但用地单位必须落实补充耕地任务，按

上海市土地资源利用和保护“十三五”规划(2017年发布)

【法规标题】上海市土地资源利用和保护“十三五”规划（2017年发布） 【发布部门】上海市人民政府【发文字号】沪府发 〔2017〕24号 【适用区域】上海市 【发布时间】2017-04-24【生效时间】2017-04-24【关键词】环境,土壤与地质环境,土壤与地下水污染,生态保护,资源管理 【有效性】有效【更替信息】 【注：此文档于2018年12月由一点通平台导出】 上海市人民政府关于印发《上海市土地资源利用和保护“十三五”规划》的通知 沪府发〔2017〕24号 各区人民政府，市政府各委、办、局： 经市政府同意，现将《上海市土地资源利用和保护“十三五”规划》印发给你们，请认真按照执行。 上海市人民政府 2017年4月24日 上海市土地资源利用和保护“十三五”规划 “十三五”时期是上海加快转变土地资源利用方式和深化土地资源改革的关键期。根据《上海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和国土资源部印发的《国土资源“十三五”规划纲要》，依据“保护和合理利用土地资源并重”的原则，制定本规划。 一、“十二五”期间土地资源利用的基本情况 （一）主要成效 1.坚持最严格的耕地保护制度，实现耕地实物占补 “十二五”期间，出台《关于调整本市耕地开垦费标准的通知》，耕地开垦费标准从2.5万元/亩提高到8万元/亩，耕地价值进一步显现。全面严格落实实物占补、先补后占、占优补优，全市土地综合整治工作共计补充耕地16.6万亩，超额完成“十二五”规划确定的补充耕地目标。 2.实施“五量调控”的基本策略，提高节约集约用地水平 “十二五”期间，深入贯彻落实节约集约用地要求，出台《关于进一步提高本市土地节约集约利用水平的若干意见》，提出了“总量锁定、增量递减、存量优化、流量增效、质量提高”的土地利用策略，确立了城市有机更新政策机制，实施工业用地弹性年期出让，不断提高土地利用绩效。“十二五”期末，全市单位建设用地GDP比“十一五”期末提高了34%。

土地开发整理规划数据库标准

土地开发整理规划数据库标准 目次 前言 1范围1 2规范性引用文件1 3术语和定义1 4数据库内容和要素分类编码2 5数据库结构定义4 6数据文件命名规则14 7数据交换格式16 8元数据17 附录A（规范性附录）土地分类代码18 附录B（资料性附录）土地开发整理规划空间矢量数据交换格式样本23附录C（资料性附录）土地开发整理规划信息元数据示例27 表1土地开发整理规划数据库要素代码表2 表2土地开发整理规划空间信息要素分层、定义与属性关联表4 表3表格信息要素属性关联表5 表4行政区属性结构表（属性表代码：XZQ）5 表5行政界线属性结构表（属性表代码：XZJX）6 表6等高线属性结构描述表（属性表代码：DGX）6 表7高程注记点属性结构描述表（属性表代码：GCZJD）6 表8地类图斑属性结构描述表（属性表代码：DLTB）6

表9线状地物属性结构描述表（属性表代码：XZDW）7 表10零星地类属性结构描述表（属性表代码：LXDL）7 表11开发整理潜力属性结构表（属性表代码KFZLQL）8 表12开发整理规划区域属性结构表（属性表代码KFZLGHQY）9 表13面状工程、线状工程、点状工程属性结构表（属性表代码KFZLGC）9表14面状项目、线状项目、点状项目属性结构表（属性表代码KFZLXM）10表15注记属性结构描述表（属性表代码：ZJ）11 表16土地开发整理补充耕地区域平衡表（属性表代码BG_BCGDPHB）11 表17土地开发整理规划结构调整表（属性表代码BG_GHJGTZ）11 表18土地开发整理规划指标分解表(属性表代码BG_GHZBFJ)12 表19土地开发整理规划文本信息表（属性表代码WB_WBXX）12 表20界线类型代码表12 表21界线性质代码表13 表22等高线类型代码表13 表23权属性质代码表13 表24土地开发整理类型代码表13 表25比例尺代码表14 表26规划图类型代码表15 表27土地开发整理规划文本信息编码16 表《全国土地分类（试行）》代码表18 表《全国土地分类（过渡期适用）》代码表20 前言 附录A为规范性附录，附录B和附录C为资料性附录。

在2018年国土资源工作会议上的讲话

在2018年国土资源工作会议上的讲话 同志们： 今天会议的主要任务是：认真贯彻落实区市国土资源工作部署，简要回顾2017年工作，安排部署2018年各项任务，进一步统一思想，凝聚共识，推动全旗国土资源工作持续健康发展，努力完成今年各项工作任务。下面，我讲二方面内容。 一、2017年工作简要回顾 2017年，在旗委政府和市局党组的正确领导下，我局紧紧围绕中心工作，找准接口、主动作为，切实保障重大项目建设用地，促进土地和矿产资源节约集约利用，大力推进脱贫攻坚农村土地整治项目建设，有力维护群众合法权益，深入推进国土资源领域改革，各项工作取得新的成效。2017年国土资源工作取得优异成绩，是旗委、政府和市国土局科学决策、坚强领导的结果，也是全局干部职工积极应对复杂局面、勇于承担繁重任务、务实进取忠诚履职、团结努力勤奋工作的结果。在此，我代表局党组，向全局干部职工的辛勤付出表示衷心地感谢！ 二、2018年工作安排 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决战脱贫攻坚、决胜同步小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全旗国土资源工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实区市国土资源工作会议的部署，坚持守好发展和生态两条底线，主动作为打好“风险化解、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战，精准推进供给侧结构性改革，拥抱新时代、聚焦新目标、落实新部署、实现新作为，加快建设安

全、绿色、高效、法治、和谐的美丽国土。 主要从以下方面做好全年工作： （一）突出改革创新，切实提高保障发展能力 一是围绕全旗“十三五”规划蓝图，要高质量完成国土资源各项专项规划编制工作，确保及时审批后，扎实增强规划的管控和约束作用。二是积极向上争取新增指标规模，确保指标总量与全旗经济发展相匹配。严把项目用地预审关口，认真做好全旗重点项目用地组件报批工作，合理安排新增建设用地计划指标，优先保障全旗重点项目、国道331和335公路、安居工程、兴边富民工程用地需求。三是认真落实城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦利用工作，集约高效利用国土资源，持续开展“节约集约用地、清理闲置土地”专项整治活动，继续消化利用399.708公顷“批而未供”土地的，争取处置26.7371公顷闲置土地，切实提高全旗的供地率和土地利用效率。加大节约集约模范旗创建力度，乌拉特中旗争取在2018年创建成功。四是健全完善不动产登记配套规章，不断强化不动产登记信息平台建设，年底前完成林权登记资料移交和数据整合，对窗口受理、权籍调查、申请审批、资料检索等各个程序和环节实行规范化、程序化管理，加快推进乌拉特中旗自治区级窗口建设规范试点工作，6月底前争取通过自治区验收。实施不动产统一登记扩面提质，将农村牧区宅基地使用权、集体建设用地使用权确权登记发证纳入不动产统一登记工作，年底前完成登记发证任务。全面启动全旗第三次土地调查和探明储量的矿产资源统一确权登记工作。2018年底将全面完成牧羊海牧场农垦国有土地确权登记发证工作。 （二）突出生态利用，推进国土资源有序保护

国土规划、区域规划、城市规划——论三者关系及其协调发展

国土规划、区域规划、城市规划——论三者关系及其协调发展 随着我国从计划经济向市场经济的纵深发展，规划作为政府干预市场的重要手段，越来越得到从中央到地方各级政府的高度重视，我国的规划事业正面临着前所未有的大好发展时机。因此，我国各种、各级规划主管部门都在付出努力，积极推动规划工作的开展和试点工作。国土资源部在2001年开始了新一轮的国土规划试点；国家发展与改革委员会（以下简称国家发改委）于2003年开始了区域规划的试点工作；建设部在城市规划领域也不断进行着新的探索，为了增强城市规划的可操作性，2003年开展了以大城市为主的近期建设规划的编制。尤其是面对我国日益迫切的区域协调发展问题，国土资源部、国家发改委、建设部可以说是“三面出击”，形成了国土规划、区域规划、城镇体系规划等对“区域”的“围攻态势”，突出反映出目前我国空间规划编制与管理的无序状态。从某种角度说，大家都来关心规划，探索如何做好规划，推动规划工作的开展，是促进规划事业发展和走向兴盛的有利条件。但是，空间规划要成为政府的执行决策，要走法制化道路，要得到有效实施，就必须摆脱编制无序和管理混乱的局面。因此，从理论方法到管理实践，如何理顺国土规划、区域规划、城市规划三者之间的关系，已经成为制约我国空间规划协调发展的一个关键问题。 1理论与经验借鉴：三者的联系与区别 1.1 国土规划、区域规划是从城市规划发展而来的 国内外规划发展历程表明是先有城市规划，后有区域规划和国土规划，国土规划、区域规划是在城市规划的基础上逐渐发展而来的，而且城市规划与区域规划及国土规划的联系非常密切，不是能够截然分割和彼此独立的。例如，1933年制定的《雅典宪章》指出：“每个城市应该制定一个与国家规划、区域规划相一致的城市规划方案。” 区域规划在西方国家出现于1920-1930年代，主要目的是要从大的空间范围协调解决城市以及区域发展中的一些问题，如城市就业问题、区域均衡发展问题等。与此同时，在城市规划中，也日益强调城市与周围地区的整体性或不可分割，如著名的“大伦敦规划”、“巴黎区域指导性规划”都突出体现了这一点。我国近年来的城市规划实践，也是越来越重视区域分析工作，注重从区域范围把握一个城市的发展。1990年代开始的城镇体系规划，就是应我国城市规划对区域背景分析的客观要求而产生的，所以说“城镇体系规划实质上就是区域规划”（仇保兴，2004）。国土规划的概念源自日本，而日本的国

学院十三五发展规划纲要框架DOC

培训部十三五规划 一、“十二五”时期取得的主要成就、主要经验及存在问题 （一）、成就及经验： 站在新的历史起点，学院实现了快速发展.一方面对在校学生加强技能型人才培养力度上，另一方面面向社会对在岗、下岗、失业人员，复员转业军人，农村劳动力开展各种形式的职业技能培训和创业培训，形成了双“轮”前进的发展态式。 十二五以来职业培训部为了提升培训质量，增强学员就业能力，真正以培训促就业，职业培训部多元化多角度地对培训模式进行创新改革，确立了前期调研——中期培训——后期咨询服务——第三方评价的培训流程，依据社会需求，有的放矢、科学合理的开展培训工作，共计培训学员4万余人。几年来，在硬件方面，建设专业操作教室，模拟实际操作场景，缩短课堂学习与实际工作的距离；软件方面，加大教师培训学习力度，提升师资内涵，创新咨询服务，制作教学课件三十余套，提升课程的实用性与针对性；人员结构由松散型管理到形成团队管理，先后成立了起点咨询公司、失业教研室、农转教研室、创业教研室、教学教研室、实践指导教研室、综合办公室等机构，人员由18人发展到45人；打造了月嫂品牌专业，实现了由政策性培训向收费培训的转型发展。 十二五期间，职业培训发展形势充满了不可预计的变化，面对随之而来的挑战与困难，职业培训部时刻重视对自身工作的改革与调

整，把稳方向，完善流程。2010年通过四个创新：招生模式创新、教学模式创新、工作流程创新、培训项目创新。2011年提出保质保量抓好四个落实，打造精品工程：落实开班审批和班主任跟班制度、落实实名制和电话回访制度、落实授课教师管理制度、落实技术咨询和实践指导制度。2012年优化五个强化：强化质量监督、强化制度管理、强化创新能力、强化教科研能力、强化培训品牌。2013年结合当地经济，瞄准服务市场，通过四个着重：着重月嫂品牌专业建设、着重创业培训专业建设、着重有偿培训专业建设、着重服务领域专业建设。2014年通过质量要数量，实行三个并重：数量与质量并重、检查与评价并重、流程与制度并重。职业培训部逐年夯实基础厚积薄发，抓住机遇谋划发展，加强内涵提升管理，实现了快速发展。职业培训人的付出换取了丰硕的成果。被授予国家级残疾人培训基地、省级创业培训基地、鸡西市总工会、鸡西市妇联、鸡西市退役士兵定点培训基地、鸡西市中小企业局定点培训基地、消防安全培训基地等。 （二）、存在问题： （1）专业建设师资方面没有形成成人教育的543梯队，教师队伍基本素质普遍较低，80%的专业没有专业学科带头人，没有本专业教师，师资队伍不稳定。教学观念和理念需要更新，需要学习和借鉴发达地区家庭服务业的经验。 （2）没有固定的专业教室，培训教学环境与学院的发展不同步。实训设备、教学辅助设备缺少，需要加大教学硬件和场地投入。

05高三地理同步训练中国国土整治和开发.

05 高三地理同步训练 中国国土整治和开发 时间 45 分钟，赋分 100 分） 班级： ________ 姓名： _________ 得分： _________ 训练指要 本训练点是针对将中国区域地理知识点按照国土整治和区域发展为线索进行重组和整 合的一个练习。根据这一特征，以现在国家建设的重点、热点组成选题材料。 、选择题 我国的西部经济地带包括秦、陇、宁、青、新、渝、蜀、黔、滇、藏等省区，面积占全 国57%，人口占23%，人文和自然景观都具特色。运用相关知识回答 1?17题。 1 ．下列各项中，对四大牧区的叙述正确的是（ ） A ．西藏、青海、新疆和内蒙古牧场分布于 400mm 降水量线以西的地区 B .牦牛和滩羊是青海的优良畜种 C .新疆牧区主要位于干旱、半干旱地区，从东向西自然景观的更替为：森林、森林草 原、草 原、荒漠草原、荒漠 D .西藏牧区的优良畜种藏羚羊濒临灭绝 2. 西部经济地带 称为我国最大的天然牧场和畜牧业基地的原因是（ ） A ?位于季风区内，雨热同期，为牧草生长提供了充足的水热资源 B .畜牧业基础好，良畜良种多 C .有广阔的温带草原和山地牧场，草质好，载畜量大 D .多山地、盆地和平原，利于各种牲畜放牧和培育优良品种 3. 西部经济地带水资源季节变化的特点是（ ） A ?秋冬多，春夏少 B ?冬春多，夏秋少 C .季节变化不明显 D ?夏秋多，冬春少 4. 冬末春初，西部经济地带受快行冷锋影响，形成灾害性天气的是（ ） A ?干旱 B ?阴雨连绵 5. 我国夏季气温最高和最低的是（ ） A .西安和拉萨 C .柴达木盆地和四川盆地 6. 四川盆地 和塔里木盆地的特点是（ ） A .都位于地势第二阶梯 7．塔里木盆地太阳辐射能资源比四川盆地丰富的原因是（ ） A ．纬度低，太阳高度角大 B ．盆地底部地势低平，便于吸收太阳辐射能 C .暴雨 D .沙尘暴 B .重庆和乌鲁木齐 D .吐鲁番盆地和青藏高原 B .都属于外流区域 C .都有绿洲农业和灌溉农业 D .都是重要的商品粮和长绒棉基地

国土综合整治与生态文明建设

国土综合整治与生态文明建设 摘要：随着社会经济的发展，在推动国土综合整治的进程中，国家逐渐认识到生态文明建设的重要性，并将其上升到国家发展的战略层面。当前土地资源有效配置和优化国土资源空间布局主要通过国土综合整治来实现，而在土地综合整治中对生态文明建设非常重要。本文对国土综合整治与生态文明建设的内涵、关系以及共同发展进行了论述，以宁远县为例阐述国土综合整治如何为生态文明建设服务的。 关键词：国土综合整治；生态文明建设；发展 中图分类号：C669 文献识别码：A 文章编号：1001-828X （2016）010-0000-02 党的十八大报告中对生态文明建设进行了单章论述，并提出了构建“美丽中国”的建设目标，使生态文明建设上升到了总体布局的高度。国土综合整治与生态文明建设有着非常密切的联系。依据《全国土地整治规划（2011～2015年）》，通过国土综合整治手段全面加强耕地补充，建设4亿亩高标准基本农田。伴随着土地整治工作的逐步深入，在整治期间可能会带来的植被破坏、水土流失等问题受到了社会各界的广泛关注。如何正确处理生态文明建设与国土综合整治的关系，是我们需要共同探讨的问题。

一、国土综合整治与生态文明建设的内涵 1.国土综合整治 国土资源综合整治，一般是指人类采取综合措施对某一空间范围内的自然资源进行开发、利用、整治、保护的全部活动和过程，以实现可持续利用国土资源的目的[1]。 2.生态文明建设 目前，关于生态文明建设的理解还存在一定的争议性，但总结各种见解，可将其归纳为从广义层面来说，生态文明主要是指人类的发展阶段，在历经了原始、农业和工业文明发展后，人类逐渐认识到自然、自身两者之间存在的相关性，故随之进入到生态文明建设阶段；从发展理念来说，生态文明建设本身代表了一种发展理念，即以正确的姿态看待自然与人类发展之间的关系，从而实现可持续发展。 二、国土综合整治是生态文明建设的促进因素 国土综合整治调节人与地的关系，主要是根据经济发展、人口增长等客观需求，结合科技进步的可能性以及现实资源，对人地关系进行统筹安排。在国土综合整治的进程中，欧美等发达国家会充分考虑其对生态环境带来的影响，并将其作为服务生态文明建设的重要手段。相较于发达国家，我国的国土综合整治发展相对较晚，并且在发展初期阶段，随着我国将生态文明建设发展上升到了国家发展的战略层面，我国国土综合整治也随之进入到了一个新纪元，被赋予了更加深

【地理】2010届高三复习学案 中国国土整治与开发

中国国土整治与开发 黄土高原水土流失的治理 一、地理背景： 1、特征：①地势由西北向东南倾斜②千沟万壑,支流破碎 2、脆弱的生态系统：①抵御自然灾害的能力较低 a.地理位置特殊,多处过渡地带 b.人类的不合理开发：毁林开荒、陡坡垦耕、草地垦耕 ②环境遭到破坏后，恢复困难 3、尖锐的人地矛盾：恶性循环 二、问题和解决措施： 1、形成原因： 自然原因：①降水：变率大，集中在夏季，多暴雨，冲刷作用强 ②地形：从平原向山地过渡，地形坡度大，坡面物质不稳定 ③植被：从森林向草原过渡，植被覆盖率低，涵养水源能力差 ④土壤：由粉沙颗粒组成，土质疏松，垂直节理发育，抗蚀能力低 人为原因：①毁林开荒②过度樵采③轮荒—不合理的耕作制度④开矿 2整治措施：①退耕还林、还草：压缩农业用地，扩大林草种植面积， 因地制宜营造防护林、经济林、薪炭林、用材林 ②调整土地利用结构 ③加强小流域的综合治理 工程措施—打坝淤地，平整土地，修筑梯田 生物措施—植树种草 农业技术措施—科学施肥，选育良种，地膜覆盖 ④开矿时要有计划的存放表土，大力开发复垦工作 三、发展农业自然条件评价及可持续发展对策 有利条件：位于暖温带，光热充足，昼夜温差大 不利条件：①位于半干旱区，降水稀少 ②低温时间长 ③春季气温回升快，春旱 ④土壤贫瘠 ⑤沟壑纵横，不利于连片耕作 可持续发展：①控制人口 ②退耕还林还草，保护生态环境 ③加强农田水利建设 ④加大科技投入，倡导绿色、生态农业 ⑤调整农业结构，建立优质农产品生产基地：谷子、小麦、优质苹果

中国国土整治与开发 西北地区荒漠化的治理 一、背景： 1、位置和范围：西北干旱和半干旱区，位于大兴安岭以西，长城和昆仑山—阿尔金山—祁 连山一线以北。行政区划跨新、宁、甘、内蒙古及吉、辽、冀、陕等省区 的一小部分。 2、地形地貌：以高原、盆地为主，洞中部为辽阔坦荡、波状起伏的内蒙古高原； 西部是（新疆境内）三山夹两盆。 3、自然特征：①干旱为主的自然特征（原因：自然—海陆位置：深居内陆、远离海洋，海 洋水汽难以到达；地形－高原面积广大、高山环绕盆地、青藏高原隆起） ②自然景观的东西差异：以贺兰山为界 二、分布： 半干旱的旱农垦区周围：土地荒漠化呈斑点状及片状分布 半干旱的草原牧区：过度放牧造成斑点状的土地荒漠化圈 干旱的绿洲边缘，过度樵采，造成沙丘活化 内陆河流和山麓冲积扇，由于水资源利用不当和樵柴破坏固定沙丘导致荒漠化发生和发展工矿开发，居民点和道路建设，不重视环保，荒漠化呈点、线状，面积小而分散，但危害大 三、西北荒漠化的原因： 1、自然原因：①地理位置：深居内陆、远离海洋→→海洋水汽来源少，气候异常干旱 ②地表松散物质（物质基础） ③大风吹杨 2、人为原因：①过渡樵采②过度放牧 ③过渡农垦④水资源利用不合理 四、治理： 1、干旱农牧过渡区和旱农区：调整土地利用结构和采取防风沙措施相结合； 扩大林草比重，集约经营水土条件好的丘间低地； 营造防护林；解决能源问题：如省柴灶、沼气池 2、干旱地带沙漠边缘的绿洲：建立以绿洲为中心的防护林；发展节水农业； 建草方格沙障和障内固沙植物相结合； 解决能源问题：如省柴灶、沼气池 3、防治荒漠化的有效措施：恢复自然植被