2020年中国残疾人社会保障研究报告

中国残疾人社会保障研究报告

残疾人是社会上的一个特殊群体，他（她）们需要我们的关心和帮助，现在残疾人的生存状态影响着社会发展的进程。社会保障权是现代社会中社会成员应享受的一项基本权利。残疾人是一个特殊的、困难的社会弱势群体，重视残疾人的社会保障权利，被视为一个社会文明进步程度与发展的重要标志。因此，在我国当前的经济条件下，建立一种可行的、能够改善和提高残疾人生活状况的社会保障制度，对于保护弱势群体，维护社会稳定，构建和谐社会，有着深远的意义。

一、残疾人社会保障的基本理论

（一）残疾人社会保障的基本内涵关于残疾人社会保障，目前并没有一个严格的概念界定。原因在于社会保障和社会福利在不同的国家和地区有不同的解释，我国理论界对于社会福利与社会保障的讨论，还在进行中。通过文献分析，发现目前学术界关于残疾人的研究中，社会保障与社会福利的概念是等同的。所谓残疾人社会保障, 是指国家给予残疾人特别扶助以保障他们的基本生活权益的一种制度安排, 关于残疾人社会保障的定义是指国家保证有残疾的公民在年老、疾病、缺乏劳动能力及退休、失业、失学等情况下获得基本的物质帮助，并根据社会的经济、文化发展水平，给予残疾人相应的康复、医疗、教育、劳动就业、文化生活、环境等方面的权益保障，以实现残疾人“平等、参与、共享”的目标的社会保障制度。

二）残疾人社会保障的原则残疾人由于自身的缺陷而不能与其

他公民一样平等地参与社会

生活，国家和社会要创造良好的物质条件和精神条件，使残疾人在事实上成为社会平等的一员，享有社会经济发展所带来的物质文化成果。因此，残疾人社会保障应遵偱以下原则：一是机会均等原则，具体体现在以下几个方面：立法上的平等、就业机会的平等、平等地享有环境、教育和培训机会的平等、平等地履行义务；二是特别扶助原则。基于制定多层次、有步骤的残疾人社会保障发展战略，提出了必须坚持以下三个原则：保障基本生活与满足特殊需要相结合的原则；共享社会发展文明成果的原则；互助互济的原则。

（三）残疾人社会保障的内容关于残疾人社会保障内容，按照残疾人福利的领域划分为残疾人生活保障、残疾预防、残疾人康复、残疾人教育、残疾人文化和社会环境。有关专家认为残疾人社会保障的内容主要有康复保障、教育保障、就业保障、文化生活保障、福利保障和环境保障六个方面。另外一部分人士认为我国残疾人社会保障的主要内容有社会保险、社会救助、社会福利、社区保障和特别扶助等五个方面。

（四）残疾人社会保障的价值

救助弱势群体, 保障其基本生活是政府的责任。残疾人是弱势群体中的重要组成部分, 所以残疾人社会保障是整个社会保障体系中不可缺少的组成部分，建立和完善残疾人社会保障制度, 既是健全社会保障制度的需要, 又是发展社会主义残疾人事业的重要内容。建立和实行残疾人社会保障制度的必要性具体表现在：一是残疾人社会保障水平是一个国家经济、政治、文化发展水平和文明程度的标志；二是残疾人

社会保障有利于社会的团结与稳定；三是残疾人社会保障制度除了满足残疾人基本的物质需要外，还给他们以安全感和尊重感，有利于实现残疾人的自身价值；四是残疾人社会保障有利于保证残疾人生活和福利水平的不断提高。

二、残疾人社会保障的现状、问题及对策研究（一）残疾人社会保障的现状随着家庭小型化使得家庭保障和服务的功能日益弱化，而残疾人人口数量的增加，残疾人社会保障权益也越来越受到关注。但总体而言，残疾人社会保障事业发展还不充分，现实状况仍然令人堪忧！

1、残疾人的社会保障覆盖面不广。根据第二次全国残疾人抽样调查资料，在城镇残疾人中，只有275 万人享有城镇居民最低生活保障，仅占城镇残疾人总数的13.28 ％，城镇16 岁及以上残疾人参加养老、医疗、工伤、失业社会保险的比例分别为27.87 ％、

36.83 ％、1.11 ％、1.35 ％.在农村6225万残疾人，只有319万人享受农村居民最低生活保障，仅占农村残疾人总数的5.12 ％，农村16 岁及以上残疾人参加养老、合作医疗、工伤、失业保险的比例分别为1.95 ％、29.39 ％、0.10 ％和0.07 ％. 这种现状与残疾人对社会保障的普遍需求形成巨大的反差。

2、政府责任缺失，社会保障资金投入少，筹资渠道不畅。对残疾人来说，政府支持、群体支持和个体支持相互补充、相互依存，才能更好地为他们这一特殊困难的社会阶层提供基本的生存环境，帮助他们减轻经济、社会和心理等方面的压力，使他们摆脱贫困，提高生

活质量。现有制度对于残疾人社会保障的责任主体未曾做出明确的规

定，未能体现国家对于残疾人社会保障应尽的责任, 致使公共财政投入很少，保障资金严重短缺。另外，残疾人保障基金的筹集渠道狭隘，一靠政府投入；二靠保障金收缴；三靠福彩、福利基金会、社会捐赠极其有限的支持，而这三条渠道都存在这样那样一些问题和困难。因此残疾人社保资金筹集渠道不甚畅通，融资困难，资金运行机制不完善。

3、救济色彩太浓，过分强调家庭自我保障，保障面窄，未能起到“安全网”的作用，不能适应社会、经济发展与整个残疾人事业发展的客观要。

4、对社会保障体系缺乏总体规划，对残疾人社会保障缺乏合理定位。我国的社会保障改革选择了试点先行、单项突破的方式，这种改革路径决定了我国的社会保障制度建设缺乏完整的社会保障体系设计，从而也不可能单独实现对残疾人保障的合理定位。在缺乏社会保障总体规划及缺乏对残疾人社会保障合理定位的条件下，要满足残疾人的社会保障需求，显然只能取得事倍功半的效果。

5、残疾人社会保障的法制建设滞后,实施机制不健全实际成效不彰。我国《残疾人保障法》的制定，初步奠定了我国残疾人社会保障的法律基础。但是，我国残疾人社会保障主要是依靠行政手段与道德

推动实施，法制体系不够完善，而且《残疾人保障法》的权威性和

有效性也没有充分显示出来，残疾人社会保障工作中的随机性仍不可避免。

（二）残疾人社会保障问题产生的原因

1、个人与家庭负责的传统观念

在人们的传统观念里, 残疾是个人与家庭的不幸, 照顾残疾人是家庭的当然责任,从而往往忽略残疾致因中的社会因素, 单纯地强调照顾残疾人是家庭成员的责任与义务, 忽略了政府的公共责任与现代社会的社会责任。

2、指导思想的矛盾我国残疾人社会保障的本质，应是最大限度的满足残疾人基本生活所需的物质保障、安全保障和求发展保障，促进社会相对公平。在市场经济条件下，如何以极小的投入产出最佳的效率，这是残疾人社会保障所要注重的经济效益。只有以经济效益（效率）来拓展社会效益（公平），以社会效益（公平）来促进经济效益（效率）才能使残疾人社会保障获得长远发展。

3、残疾人自身的障碍

残疾人缺乏自我保障意识，没有形成正确明晰的权利义务观念，等、靠、要思想浓厚。许多残疾人文化素质低，不懂国家的一些社会保障政策。

4、整个社会保障制度建设的滞后

目前，我国大多数人普遍缺乏必要的社会保障制度。在整个社会保障制度建设滞后的宏观背景下，残疾人社会保障事业当然很难获得优先发展。

（三）完善残疾人社会保障制度的对策关于建立健全的残疾人社会保障制度，学者从宏观、微观两方面提出对策建议。宏观方面的对策主要表现在以下几方面：

1、立足国情，确立残疾人社会保障的发展战略联系我国实际，残疾人社会保障事业的长期发展战略应是：从构建和谐社会的总体要求出发，逐步建立城乡一体化的残疾人社会保障体系，切实保障残疾人的基本生活权益, 维护残疾人的社会参与权益，促进残疾人的社会发展权益。就近期发展规划而言，必须正视城乡与地区发展不平衡的客观现实，因地制宜、多层次、有步骤地推进残疾人社会保障制度建设, 切实保障残疾人的基本生活。

2、明确保障的责任主体将残疾人社会保障纳入国家保障体系建设的大局统筹考虑构建国家保障、社会保障与个人保障三位一体的残疾人社会保障体系。

在现有的经济条件下，国家和社会应该是残疾人社会保障的责任主体，要以扶持残疾人就业为中心，以激发国家和社会增加投入和捐助为手段，以家庭自我保障为补充，以建立完善的残疾人保障立法体系为保障，营造良好的扶残助残的社会氛围。按照“平等、参与、共享”的和谐理念和可持续发展的宏观视角, 现阶段我国残疾人的社会保障政策应该构建由普惠型的残疾人福利、扶持型的社会保险、选择型社会救助以及公益型的社会互助组成的“四位一体” 的社会保障体系共同发挥作用。

3、坚持一般性制度安排与专项制度安排相结合、经济保障与服务保障相结合、生活保障与其他保障相结合。

残疾人因其身体情况特殊, 仅有面向大众的一般性保障制度安排、经济保障、生活保障是不可能满足其需求的。只有在一般性保障

制度安排、经济保障、生活保障的基础上, 根据残疾人的条件设计相应的专项保障、服务保障及其他保障性措施, 才能真正帮助残疾人实现平等、参与、共享的发展目标。

4、结合和谐社区建设,推进残疾人社区保障,形成“社区参与” 与“融入社区”相结合的残疾人社区保障机制, 夯实残疾人社会保障的基础。

在微观方面，学者们主要针对残疾人社会保障的内容提出了具体解决办法，主要表现在以下几个方面

1、残疾人社会救助体系残疾人社会救助是目前解决残疾人问题的最直接办法。但残疾人社会救助在实施过程中引发了一些新矛盾和负面影响。我认为应从以下四个方面完善残疾人社会救助体系：一是建立经常性社会捐助渠道；二是加强对社会救助实施情况的监督检查；三是提高对发展残疾人事业重要性的认识，加强残疾人工作的领导；四是发挥社区居委会作用，建立和发展社区残疾人自治组织。

2、残疾人康复保障

医疗康复是残疾人最为重视的问题，也是残疾人社会保障的关键，加大对残疾人医疗康复保障力度，使其能平等地参与社会生活，增强社会生存与发展能力。构建“资源共享型”社区康复体系；建立“可持续性”的筹资机制；推进“多部门合作”的管理协调机制；寻找“社会化、多元化”的服务提供主体；形成“多层次”的技术指导网络；采取“政府购买服务”的支付方式。这样的残疾人社区康复模式为社会保障其他项目的实施社会化提供借鉴。

3、残疾人教育保障通过受教育可以让残疾人获得基本的社会知识和技能，以适应社会不断发展的需要，增强个人在社会中生存与发展的能力。提出残疾人高等教育应适应各地区经济和社会发展的需要, 满足不同残疾学生的需求, 有计划地逐步增加适合残疾学生学习的高等职业技术专业突出技术应用性的教育教学特点, 培养残疾学生适应社会的心理和职业技术能力。另外, 改革、调整专业教学内容,科学的划分基础文化课程和职业技能方面课程所占比例。

4、残疾人就业保障就业是残疾人回归社会主流，实现自身解放和全面发展的最佳途径。对于促进残疾人就业与发展，提出五点建议：一是政府应负担起促进残疾人就业的扶持力度；二是加强残疾人康复工作，恢复和发展残疾人自身能力，使其更积极地参与劳动力市场；三是加强教育与职业培训，逐步实现残疾人就业由岗位提供向能力提升的转变；四是充分利用现代信息技术，不断拓展残疾人就业的新渠道；五是鼓励残疾人积极创业，促进以创业带动就业。

三、残疾人社会保障研究的不足及有待改进的方面

1、当前国内对残疾人社会保障的研究逐步升温，已经成为一个热点问题。但是，综观国内对残疾人社会保障的研究，多以定性分析的方法为主，而定量分析的研究较少，仅仅局限于对残疾人的规模和残疾人社会保障的现状调查上，对问题的分析缺乏说服力，各种对策建议则流于抽象的思路或原则，而缺乏具体可操作性的政策措施。

2、在残疾人社会保障的研究内容中，研究多集中把残疾人看作一个整体，对其社会保障进行理论分析。而在实际生活中，不可年龄

段的残疾人对社会保障的要求不同，残疾程度不同的残疾人社会保障需求也不同，因此，在具体的保障策略上，应实施分类施救，分类施保，区分不同需求，突出重点保障。

3、我国残疾人社会保障的主要矛盾是残疾人日益增长的自身发展需求与过低的国家为残疾人提供的社会保障之间的矛盾，这个矛盾的日渐尖锐，使建立健全残疾人社会保障制度尤显重要。因此，应综合运用社会保障学、福利经济学以及社会学的相关理论，遵偱历史与逻辑相统一的原则，从构建和谐社会与统筹城乡发展的视角，深入系统的研究残疾人的社会保障问题，从而提出富有针对性的切实可行的解决方案。

4、我国存在二元社会结构，学者们更多的是研究城市残疾人社会保障状况。无论是在政策制定上还是理论研究上，忽视了大部分生活在农村的残疾人。在一些贫困地区，农村残疾人的社会保障还是空白的，因此需重点研究农村残疾人社会保障。

5、国外一些国家在社会保障制度建议、政策制定，特别是对解决残疾人的社会保障问题及对策等方面，积累了不少成功经验，这些经验对我国社会保障制度的进一步完善，尤其是对残疾人社会保障问题的妥善解决有一定参考价值和借鉴作用，值得进一步挖掘并加以比较和研究。

(整理)人力资源和社会保障部政策支持.

国家关于技师、高级技师待遇的有关政策规定 一、 二、国家人力资源和社会保障部 1、 2、劳动人事部：《关于实行技师聘任制的暂行规定》（一九八七年六月六日国务院批准，一九八七年六月二十日劳动人事部发布）第十条被聘任的技师，实行技师津贴。其他福利待遇，由国务院有关行业归口部门提出，报劳动人事部核定。 3、 4、 5、劳动部《关于高级技师质量评聘的实施意见》（劳培字[1990]14号）（一九九零年九月二十日）第六条经考评合格者，地方所属单位的，由省、自治区、直辖市及计划单列市劳动行政部门核准发证。 6、 7、 8、劳动部《关于加强技师管理工作的通知》（劳培字[1991]14号）（一九九一年十月十日）第六条第三款各单位根据国务院各行业主管部门实行技师聘任制的实施意见和规定，参照本单位工程师、高级工程师等专业技术人员的有关福利待遇，确定技师、高级技师的福利待遇；对有重大技术成果和为培训技术工人、传授技艺做出贡献的，应及时予以表彰和奖励。9、 10、劳部发[1994]98号文件，获得职业资格证书的职工，在其从事相应岗位的工作时，应确定或晋升相应的工资待遇。国家职业资格一级享受同等高级职称或者高级工程师待遇；国家职业资格二级享受同等中级职称或者工程师待遇。 11、劳动和社会保障部、财务部：关于调整企业退休人员基本养老金的通知（劳社部发[2006]21号），经国家或省高技能人才评审委员会评定的享受高级职称待遇的高级技师，在享受正常养老金调整政策的基础上，根据个人缴费年限可累加享受国家对具有高级职称的退休科技人员调整养老金政策。取得一级职业资格（高级技师）退休享受高级工程师待遇。 12、 13、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强高技能人才工作的意见》（中办发[2006]15号）省、自治区、直辖市人民政府应对做出突出贡献的高技能人才进行奖励，并参照高层次人才有关政策确定相应待遇。 14、《人事部劳动和社会保障部等关于高技能人才享受国务院颁发政府特殊津贴的意见》国人部发[2008]24号 部分省、市关于高级技师待遇的规定 1.江西省：江西省实行质量聘任制工作领导小组、江西省劳动厅关于印发《江西省高级技师评聘实施办法》的通知（赣劳培[1994]24号)(一九九四年五月七日) 第九条第四款被聘任的高级技师可享受高级专业技术人员相应待遇。高级技师的退休年龄应根据生产的特殊需要和本人身体的实际状况，可适当延长。

2020年整理中华人民共和国残疾人评残标准.doc

中华人民共和国残疾人评残标准 视力残疾标准 1、视力残疾的定义 视力残疾，是指由于各种原因导致双眼视力障碍或视野缩小，通过各种药物、手术及其他疗法而不能恢复视功能者（或暂时不能通过上述疗法恢复视功能者），以致不能进行一般人所从事的工作、学习或其他活动。 视力残疾包括：盲及低视力两类。 2、视力残疾的分级 盲： 一级盲：最佳矫正视力低于0.02；或视野半径小于5度。 二级盲：最佳矫正视力等于或优于0.02，而低于0.05；或视野半径小于10度。 低视力： 一级低视力：最佳矫正视力等于或优于0.05，而低于0.1。 二级低视力：最佳矫正视力等于或优于0.1，而低于0.3。 列表如下： 类别级别最佳矫正视力 盲 一级盲<0.02——无光感；或视野半径<5度 二级盲≥0.02-<0.05；或视野半径<10度 低视力

一级视力≥0.05-0.1 二级次视力≥0.1-<0.3 《注》： 1、忙或低视力均指双眼而言，若双眼视力不同，则以视力较好的一眼为准。 2、如仅有一眼为盲或低视力，而另一眼的视力达到或优于0.3，则不属于视力残疾范围。 3、最佳矫正视力是指以适当镜片校正所能达到的最好视力，或以针孔镜所测得的视力。 4、视野<5度或<10度者，不论其视力如何均属于盲。 听力残疾标准 一、听力残疾的定义 听力残疾，是指由于各种原应导致双耳不同程度的永久性听力障碍，听不到或听不清周围环境声及言语声，以致影响日常生活和社会参与。 二、听力残疾的分级 听力残疾一级：听觉系统的结构和功能方面极重度损伤，较好耳平均听力损失≥91 dBHL，在无助听设备帮助下，不能依靠听觉进行言语交流，在理解和交流等活动上极度受限，在参与社会生活方面存在极严重障碍。 听力残疾二级：听觉系统的结构和功能重度损伤，较好耳平均听力损失在81-90 dBHL 之间，在无助听设备帮助下，在理解和交流等活动上重度受限，在参与社会生活方面存在严重障碍。 听力残疾三级：听觉系统的结构和功能中重度损伤，较好耳平均听力损失在61-80dBHL 之间，在无助听设备帮助下，在理解和交流等活动上中度受限，在参与社会生活方面存在中度障碍。

1987年全国残疾人抽样调查概况

1987年全国残疾人抽样调查概况 字体【大中小】经国务院批准，我国进行了第一次全国残疾人抽样调查，并由民政部、国家统计局、国家计委、卫生部、国家教委、公安部、财政部和中国残疾人福利基金会、中国盲人聋哑人协会等部门联合组成全国残疾人抽样调查领导小组及其办公室，负责统一部署和具体落实。经过两年多时间的充分准备，大陆29个省、自治区、直辖市于1987年4月1日零时开始全面抽样调查。在各级政府直接领导下，民政、卫生、统计部门、残疾人组织通力合作，组织420个调查队、10815名队员和3万余名干部、陪调员共4万多人，逐村逐户认真调查登记，至5月中旬全部完成入户调查、复查和调查质量的抽查任务。经对各省、自治区、直辖市手工和机器汇总数据，对调查质量进行综合审核，证明这次 调查是成功的。 一、调查的基本情况 这次调查采取概率比例抽样方法，在29个省、自治区、直辖市抽取424个县(市、市辖区)，再逐级抽取乡(镇、街道)和村民(居民)委员会，共3169个调查单位，平均每个调 查单位500个左右。 全国共调查了369816户、1579314人，调查总人数占全国当年总人口数１.５０‰。 住户调查员入户见面1537455人，占调查总人数的97.35%；按照《残疾人筛查表》筛出可疑残疾人176888人，占调查总人数的11.20%。眼科、耳鼻喉科、儿科、骨外科和精神科医生分别对筛出的可疑残疾人逐个进行检查、诊断，并按分类的《残疾标准》 确定残疾人和划分残疾等级。 全面调查展开之前，由有关医学、康复专家依据国际残疾人分类标准结合我国国情，制定了盲、聋哑、肢残、智残、精神残疾五类残疾人标准，作为判定依据。 二、调查结果 这次调查汇总：有残疾人的家庭66888户，占调查总户数的18.10%；确定视力、听力、言语、智力、肢体、精神病五类残疾和多重残疾共77345人，占调查总人数的4.90%。 各类残疾人的人数及各占调查总人数的比例分别是：听力言语残疾26516人，占16.79‰；智力残疾15233人，占9.65‰；肢体残疾11304人，占7.16‰；视力残疾11303人，占7.16‰；精神病残疾2907人，占1.84‰，多重残疾10080人，占6.38‰。 根据调查结果推算总体：

新版人力资源和社会保障部(人社部)历任领导

人力资源和社会保障部(人社部)历任领导 中华人民共和国人力资源和社会保障部Ministry of Human Resources and Social Security of the People's Republic of China (MOHRSS) 是统筹机关企事业单位人员 管理和统筹城乡就业和社会保障政策的中国国家权力机构。 十一届全国人大一次会议第四次全体会议（2008.03.11）“国务院机构改革方案”审议通过组建，同时组建国家公务员局， 由人力资源和社会保障部管理。不再保留人事部、劳动和社 会保障部。2008年3月31日正式挂牌，而其官方网站也于 同日开始运行。 ? ?人力资源和社会保障部历任领导[2008.3-- ] 部长尹蔚民2008.3--副部长季允石2008.3-- 2011.2 正部长级孙宝树2008.3-- 2012.3 李智勇2008.3-- 杨志明2008.3-- 张小建2008.3-- 2010.10.8 杨士秋2008.3-- 王晓初2008.3-- 何宪2008.3-- 胡晓义2008.3--

信长星2010.10.8-- 张建国2011.2-- 邱小平2012.3--潘立刚2013.5--政务院劳动就业委员会[1952.7.25 --1954 09.27]主任李维汉(1896-1984) 1952 0725 1954 0927副主任安子文(1909-1980) 1952 0725 1954 0927副主任李立三(1899-1967) 1952 0725 1954 0927副主任章乃器(1897-1977) 1952 0725 1954 0927副主任钱俊瑞(1908-1985) 1952 0725 1954 0927副主任孙志远(1911-1966) 1953 + 1954 0927人事部（1950.9.11成立，1954.11.10撤销，1988.4成立。2008.3与劳动和社会保障部合并为人力资源和社会保障部）部长安子文(1909-1980) 1950 0905 1954 0927 部长赵东宛(1926-) 1988 0412 1993 0329 部长宋德福(1946-2007) 1993 0329 2000 1228 部长张学忠(-) 2000 1228 2002 1228 部长张柏林(1942-) 2003 0317 2007 0830 部长尹蔚民(1953-) 2007 0830 2008 0317 副部长徐冰(1903-1972) 1950 1226 1954 0927 副部长孙起孟(1911-) 1950 1226 1954 0927 副部长李楚离(1903-2000) 1951 0903 1954 0927 副部长程连昌(1931-) 1988 0503 1993 03 副部长张志坚(1937-) 1988 0503 1998 03+

县人事和劳动社会保障局促进就业先进事迹材料

县人事和劳动社会保障局促进就业先进事 迹材料 强化基层劳动保障服务功能 打造规范化的社区就业平台 —石泉 今年以来，石泉县人事和劳动社会保障局认真贯彻落实党和国家就业再就业方针政策和文件精神，紧扣加快发展时代主题和就业再就业各项目标任务，理清工作思路，创新工作机制，不断强化基层劳动保障服务功能，努力打造规范化的社区就业平台，以“大劳动、大就业”理念统筹城乡就业，卓有成效地促进了全县就业再就业工作。 一、立足实际，高标准建所，不断强化基层劳动保障服务功能 石泉县位于陕南中部、安康市西部，全县总面积约1525平方公里，辖15个乡镇，202个村，11个居委会，总人口万人，其中农业人口万人，全县有劳动力万人。XX年全县实现国内生产总值亿元，完成地方财政收入仅3000万元，农民人均纯收入1539元，城镇居民人均可支配性收入6210元，是一个经济比较落后的省级贫困县。基于此，促进劳动力充分就业就显得尤为重要和艰难。为了确保将中央、省市就业再就业政策和文件精神落到实处，进一步发展壮大县域经

济，我们迎难而上，抢抓时机，扎实有效地构建了社区劳动保障服务平台。一是高标准建所。我县根据省劳动保障厅、省编委、省财政厅《关于在乡镇、街道和社区建立劳动保障工作机构的通知》精神，设置人员编制40个，于XX年5月按规定高标准地建立了15个乡镇劳动保障事务所，通过报名、资格审查、笔试、体检、考察、公示等程序，在全县在职工干部和大中专毕业生中公开选调、招录了37名工作人员。投入大量资金，起步即达到了机构、编制、人员、办公场地、办公设备、工作经费等“六落实”标准。二是实行垂直管理。为便于工作管理，提高就业服务水平和办事效率，做到人员专职专用，保证就业资金、经费专款专用，我县对乡镇劳动保障事务所实行了全面垂直管理。保障所干部管理、工作成绩考核等全部纳入县局，制定了《石泉县人事和劳动社会保障局基层劳动保障事务所建设管理规定》和《石泉县基层劳动保障事务所干部管理暂行办法》，实行局科级领导包联基层所，加强了对基层所的领导和业务督查指导，使基层保障平台沿着规范化的轨道运行。三是增强保障所就业服务功能。我们相继给8个保障所配备了微机、打印机和传真机等现代化办公设施，加强对保障所工作人员的业务培训，建立健全集求职登记、失业登记、职业指导、职业介绍、职业培训、劳动合同、退休人员社会化管理、社保代理、政策咨询、就业援助为一体的高效快捷的“一站式”就业服务

两次全国残疾人抽样调查主要数据的比较与分析_田宝

两次全国残疾人抽样调查主要数据的比较与分析 田　宝＊ 　(首都师范大学教育科学学院心理系,北京,100089) 张　扬　(秦皇岛广播电视大学,秦皇岛,066000) 邱卓英　(中国康复研究中心,北京,100068) 摘要 介绍第二次全国残疾人抽样调查的背景、过程和方法。运用文献法比较1987 年和2006年两次全国残疾人抽样调查的主要结果。发现与1987年全国第一次抽样调查相比,2006年我国残疾人口总量增加,占总人口的比例上升。肢体残疾人数大幅增 加,而智力残疾人数有较大幅度下降。 关键词 残疾人　抽样调查　残疾率分类号 G760 1　背景 1987年第一次全国残疾人抽样调查以来,中国残疾人的状况发生了不同程度的变化。为掌握全 国残疾人的数量、结构、地区分布、致残原因及康复、就业、教育、婚姻、家庭等新的实际状况,国务院批准于2006-2007年开展第二次全国残疾人抽样调查。经过两年多的充分准备,全国31个省、自治区、直辖市于2006年4月1日开始全面调查。第二次全国残疾人抽样调查的所有数据的时间界定为2006年4月1日0时。为了与国内同行交流第二次全国残疾人抽样调查的有关信息,并回答同行关心的问题,我们结合第二次全国残疾人抽样调查办公室发布公报的内容,主要针对智力残疾全国抽样调查问题以系列文章进行探讨。 2　方法 2.1　抽样方法及样本量 根据调查目的,本着既保证调查数据有广泛代表性,又适当控制规模的原则,采用分层、等距、概率比例、多阶段抽样的方法[1] 。以省(自治区、直辖市)级为分总体,先按照分层原则和当地实际情况综合考虑,对省内各县、市、市辖区进行合理分层,对县、乡两级进行隐含分层,分层后编制抽样框。再进行三级抽样,省(自治区、直辖市)抽取县、市、市辖区;被抽中的县(市、市辖区)抽取乡、镇、街道; 被抽中的乡(镇、街道)再抽取村民、居民委员会。在全国三十一个省(自治区、直辖市),覆盖13亿人口的范围内,抽出734个县(市、区),2980年乡(镇、街道),共5964年调查小区,平均每个调查小区420人左右。共调查了771797户,样本量为2526145人 [2] 。 2.2　调查内容及标准 此次调查涉及视力残疾、听力残疾、言语残疾、智力残疾、精神残疾、肢体残疾和多重残疾等七类残疾。每类残疾的定义及标准见附件1、2、3、4、5、6、7(如果有文字上的出入,以中残联抽样办公布的 标准为准)[3] 。2.3　调查程序 由国家统计局、民政部、卫生部和中国残联等16个部委、团体组成第二次全国残疾人抽样领导小组,负责统一部署。本次调查工作分为三个阶段进行:调查准备阶段(2006年4月1日以前);现场调查阶段(2006年4月1日-5月底);数据汇总处理阶段(2006年6月-2007年12月)。调查准备阶段分为两个方面,首先组织专家对七类残疾的定义、标准及筛查诊断方法进行重新修订,然后分别于2004年冬和2005年春和夏进行三次预调查。第二次全国残疾人抽样调查的标准时间为2006年4月1日零时。 2.4　调查质量评价 调查质量的评价方法是,随机抽取99个调查小 ＊田宝,博士,副教授。研究方向:智力残疾康复、人力资源开发与管理、职业生涯与指导。E -mail :tianbao65@https://www.sodocs.net/doc/cb9814340.html, 。 《中国特殊教育》2007年第8期(总第86期) Chinese Journal of Special Education (Monthly ) No .8,2007(Serial No .86)

【年度报告】年度中国残疾人状况及小康进程监测报告

（年度报告）年度中国残疾人状况及小康进程监测报 告

2010年度中国残疾人情况及小康进程 监测方案 我国正处于全面建设小康社会的关键时期，经济社会快速发展，残疾人情况也处于壹个快速变动的阶段。为了及时、准确、全面地掌握残疾人情况的变化情况，2007年国家统计局、民政部、卫生部、中国残联、第二次全国残疾人抽样调查办公室联合下发《关于开展全国残疾人情况监测工作的通知》（残联发[2007]13号），正式启动了年度监测工作。 2010年的监测是2006年第二次全国残疾人抽样调查和2007、2008、2009年度残疾人情况监测的拓展和延伸。2010年度残疾人情况监测于第二次全国残疾人抽样调查的734个县级样本中各抽取二个调查小区作为监测样本单位，共计1467个小区，应监测残疾人35785人，实际监测残疾人32645人，其中：成人31028人，儿童1617人；男性16974人，占52.0%，女性15671人，占48.0%，男女性别比为108.3；城市为11323人，占34.7%；农村为21322人，占65.3%。 监测主要内容包括残疾人的生存、发展和环境情况，涉及残疾人生活、康复、教育、就业、社会保障、社区服务、无障碍环境、法律服务等方面的情况及变化情况。 2010年度监测起止时间为2009年4月1日至2010年4月1日。 监测结果表明，2010年度残疾人生活情况得到较大改善，特别

是收入水平、社会保障、社区服务和康复服务覆盖率明显提高，残疾人小康实现程度达到57.4%，是近年来增幅最大的壹年。这充分体现出各地全面贯彻落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发[2008]7号）和国务院办公厅转发的《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的指导意见》（国办发[2009]19号）的新成效，反映出各地加快发展残疾人事业的新变化。 本年度监测工作得到中国残疾人福利基金会的支持。 壹、2010年度中国残疾人情况监测 （壹）残疾人家庭基本情况。 1．家庭户规模基本没有变化。 2010年度残疾人家庭户平均规模为3.33人，和上年度的3.37人相比变化不大。其中，残疾人家庭户规模为2人的所占比例最高，达到27.1%，3人户家庭比例为19.8%，4人户家庭比例为17.1%，5人户及之上家庭所占比例合计为24.4%，1人户残疾人家庭比例为11.6%。 2．适龄残疾人婚姻情况基本稳定。 监测结果表明适龄残疾人的于婚率为62.5%，离婚率为2.3%，婚姻情况呈现稳定态势（见表1）。

人事劳动和社会保障局局长拟任职报告

人事劳动和社会保障局局长拟任职报告 各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢 拟任职报告各位主任、各位委员：这次县政府再次提请我担任县人事劳动和社会保障局局长，这是县委、县政府对我的信任。在这次县人大常委会上，如果我被审议通过，我将不负县领导及广大干部职工的重托，继续带领县人事劳动和社会保障局全体工作人员勤政务实，与时俱进，开拓进取，扎实工作，不断开创人事劳动和社会保障工作的新局面，着眼全县经济社会发展，带头更新观念、转变职能、优化服务，不断为市场经济主体创造宽松有利的发展环境。 一、加强学习，提高素质，争当一名过硬的人事劳动工作领导干部。按照“善谋事、会干事、干成事”的要求，进一步加强政治业务学习，提高政治素质。

认真学习党的“十六”大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认清当前形势，提高运用理论指导实践的能力;用先进的理论武装头脑，用坚定的理想信念强化党性观念。面对机构改革后人事劳动和社会保障工作职能转变的新形势，在今后的工作中不断加强政策理论、业务知识、世贸知识及相关知识的学习，不断提高政策理论和业务水平，提高分析问题、认识问题和解决问题的能力，争当一名政治上合格、业务上过硬的领导干部。 二、抓好班子，带好队伍，树立人事劳动和社会保障部门的良好形象。抓好班子，带好队伍是做好各项工作的关键。我要与班子成员团结协作，密切配合，当好班长。在班子成员中，以身作则，身先士卒，率先垂范。公事讲原则，私事讲风格，坚持集体领导，充分调动和发挥每个班子成员的工作积极性和主观能动性，切实把领导班子建设成为一个有凝聚力、有战斗力的坚强集体。以

领导班子的整体形象带动和影响全体工作人员，使全体干部职工真正做到爱岗敬业，勤奋工作，讲究方法，注重效率，始终保持良好的精神风貌。全局上下形成团结协作、开拓进取、人讲奉献、事争一流的良好氛围。努力带出一支作风硬、业务精、形象好、能打硬仗的人事劳动和社会保障干部队伍。紧紧围绕县委、县政府的中心工作，在全局上下形成一个“人人关心环境、人人建设环境、人人营造环境”的浓厚氛围，进一步推动我县经济社会持续、快速、健康发展。 三、理清思路，真抓实干，认真做好人事劳动和社会保障各项工作。紧紧围绕县委、县政府的中心工作，坚持以服务于经济建设为中心，以维护社会稳定为前提，以当好领导的参谋为己任，以为广大群众搞好服务为宗旨，扎扎实实地做好每项工作。当前首要的是做好以下几项重点工作：1、积极引导，拓宽渠道，努力为下岗职工实现再就业创造条件。一是千方百计筹集再就业资

中华人民共和国残疾人证管理办法(2018)

中华人民共和国残疾人证管理办法（2018） 《中华人民共和国残疾人证管理办法》是为推动残疾人事业发展，维护残疾人的合法权益，保证残疾人享受国家和地方政府的优惠政策，依据有关法律、法规而制定。 第一条 为推动残疾人事业发展，维护残疾人合法权益，全面提升残疾人事业科学管理和残疾人精准服务水平，依据《中华人民共和国残疾人保障法》《中国残疾人联合会章程》及有关法律、法规，制定中华人民共和国残疾人证管理办法。 第二条 中华人民共和国残疾人证（以下简称残疾人证）是认定残疾人及其残疾类别、残疾等级的合法凭证，是残疾人依法享有国家和地方政府优惠政策的重要依据。残疾评定标准为中华人民共和国国家标准《残疾人残疾分类和分级》（GB/T26341-2010）（以下简称残疾标准）。 第三条 残疾人证坚持申领自愿、属地管理原则。凡符合残疾标准的视力、听力、言语、肢体、智力、精神及多重残疾人均可申领残疾人证。 第四条 残疾人证由中国残疾人联合会统一印制，套印中国残疾人联合会印章（样式见附件1）。地方残联负责发放和管理。视力残疾人证采用红色外皮，其他类别残疾人证采用绿色外皮。有视力残疾的多重残疾人可采用红色外皮的视力残疾人证。 第五条 残疾人证号全国统一编码，首次办证采用20位编码格式，以公民身份号码和残疾类别、残疾等级代码为基础，由18位公民身份号码加1位残疾类别代码和1位残疾等级代码组成，如： (略) 残疾等级代码 残疾类别代码 18位公民身份号码 残疾类别代码

视力残疾: 1 听力残疾: 2 言语残疾: 3 肢体残疾: 4 智力残疾: 5 精神残疾: 6 多重残疾: 7 残疾等级代码 一级: 1 二级: 2 三级: 3 四级: 4 第六条 中国残联、国家卫生计生委按照职责分工共同指导省、市、县级残联、卫生计生委做好残疾评定、残疾人证核发管理等工作。 各地以省（自治区、直辖市）为单位，由卫生计生委、残联等共同下文，指定本地区具备残疾评定资质的医院或专业机构，报中国残联备案。 第七条 县级残联负责残疾人证的申办受理、核发管理等工作。 县级残联按照省级卫生计生委和残联指定的医院或专业机构（以下简称指定机构）作出的残疾类别和残疾等级评定结论，核发残疾人证，并负责办证原始档案管理。 省级残联、地市级残联做好残疾人证核发、使用、管理等工作的指导和监督检查。省级残联和卫生计生委成立残疾评定专家委员会，负责受理残疾评定争议。 第八条

2006年第二次全国残疾人抽样调查主要数据公报

一、残疾人数及其比例 根据调查初步汇总，被调查户中有残疾人的家庭共142112户，确定视力、听力、言语、肢体、智力、精神和多重残疾共161479人。其中，视力残疾23840人，听力残疾38370人，言语残疾2510人，肢体残疾48045人，智力残疾10844人，精神残疾11790人，多重残疾26080人。 根据调查数据推算，全国各类残疾人的总数为8296万人。按照国家统计局公布的2005年末全国人口数，推算出本次调查时点的我国总人口数为130948万人，据此得到2006年4月1日我国残疾人占全国总人口的比例为6.34%。各类残疾人的人数及各占残疾人总人数的比重分别是：视力残疾1233万人，占14.86%；听力残疾2004万人，占24.16%；言语残疾127万人，占1.53%；肢体残疾2412万人，占29.07%；智力残疾554万人，占6.68%；精神残疾614万人，占7.40%；多重残疾1352万人，占16.30%。 与1987年第一次全国残疾人抽样调查比较，我国残疾人口总量增加，残疾人比例上升，残疾类别结构变动。影响这一变化的因素有，两次调查间人口增长与结构变动、社会与环境变化、残疾标准修订等，更深入的分析有待于在详细数据汇总和更全面的资料收集后进行。二、有残疾人的家庭户人口全国有残疾人的家庭户共7050万户，占全国家庭户总户数的17.80％；其中有2个以上残疾人的家庭户876万户，占残疾人家庭户的12.43％。有残疾人的家庭户的总人口占全国总人口的19.98％。有残疾人的家庭户户规模为3.51人。 二、有残疾人的家庭户人口全国有残疾人的家庭户共7050万户，占全国家庭户总户数的17.80％；其中有2个以上残疾人的家庭户876万户，占残疾人家庭户的12.43％。有残疾人的家庭户的总人口占全国总人口的19.98％。有残疾人的家庭户户规模为3.51人。 三、残疾人口的性别构成全国残疾人口中，男性为4277万人，占51.55％；女性为4019万人，占 48.45％。性别比（以女性为100，男性对女性的比例）为106.42。 四、残疾人口的年龄构成全国残疾人口中，0-14岁的残疾人口为387万人，占4.66％；15-59岁的人口为3493万人，占42.10％；60岁及以上的人口为4416万人，占53.24％（65岁及以上的人口为3755万人，占45.26％）。 五、残疾人口的城乡分布全国残疾人口中，城镇残疾人口为2071万人，占24.96％；农村残疾人口为6225万人，占75.04％。 六、残疾人口的残疾等级构成全国残疾人口中，残疾等级为一、二级的重度残疾人为2457万人，占 29.62％；残疾等级为三、四级的中度和轻度残疾人为5839万人，占70.38％。 七、残疾人口的受教育程度全国残疾人口中，具有大学程度（指大专及以上）的残疾人为94万人，高中程度（含中专）的残疾人为406万人，初中程度的残疾人为1248万人，小学程度的残疾人为2642万

人力资源和社会保障局的职能分解到各直属事业单位

人力资源和社会保障局的职能分解到各直属事业单位， 就是人社局的具体工作了 1.市就业管理服务中心 贯彻执行国家关于促进就业的方针、政策和法律法规；负责收集、发布职业供求信息；为用人单位招用人员和劳动者求职提供职业介绍服务；负责街道、社区和乡镇、村就业平台的业务指导与管理；指导协调农村富余劳动力有序流动，组织开展境外劳务输出工作；开展小额贷款担保服务和创业指导工作；落实国家、省、市有关就业再就业优惠政策；负责全市城镇失业登记及失业人员失业保险待遇的发放工作；负责劳动保障事务代理及规范指导劳务派遣工作。 2.市养老保险管理服务中心 贯彻执行国家养老保险的方针、政策、法律法规；负责全市企业离退休人员养老金的发放工作；审核、发放死亡离退休人员的丧葬抚恤费和遗属生活困难补助费；负责企业退休人员社会化管理服务工作；承办新型农村社会养老保险工作；承办被征地农民基本养老保障工作。 3.市医疗工伤生育保险管理服务中心 贯彻执行国家医疗、工伤、生育保险的方针、政策和法律法规；负责全市职工、居民基本医疗保险及职工工伤和生育保

险待遇审核及支付；负责对职工、居民基本医疗保险及职工工伤和生育保险定点单位费用结算；负责对职工、居民基本医疗保险及职工工伤和生育保险定点单位服务行为的监督、检查。 4.市社会保险费征缴管理中心 负责全市社会保险参保登记工作；负责参保单位及个人缴费的申报、审核工作；负责社会保险扩面工作；负责社会保险费的征缴、清欠工作；负责社会保险稽核工作；负责社会保险个人帐户的建帐、管理工作；负责城镇居民基本医疗保险登记参保工作。 5.市劳动保障监察支队 宣传国家劳动保障法律、法规和规章，督促用人单位贯彻执行；监督检查用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章情况；受理对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的举报、投诉；依法查处违反劳动保障法律、法规和规章案件，对违法行为实施行政处罚；负责对区、县劳动保障监察工作的指导与监督。 6.市劳动保障局计算机信息管理中心 负责全市劳动和社会保障信息系统建设、运行管理、维护工作；负责社会保障卡的发放和管理工作；负责12333劳动保障电话咨询服务工作。 7.市劳动能力鉴定中心 负责全市因工及因病、非因工负伤职工的伤残鉴定工作。 8.市职业技能鉴定指导中心

中国残疾人残疾评定等级标准(修订后)

中国残疾人实用评定标准 残疾人实用评定标准（试用）六类残疾标准视力残疾标准 1. 视力残疾的定义视力残疾，是指由于各种原因导致双眼视力障碍或视野缩小，通过各种药物、手术及其它疗法而不能恢复视功能者（或暂时不能通过上述疗法恢复视功能者），以致不能进行一般人所能从事的工作、学习或其它活动。 视力残疾包括： 盲及低视力两类。 2. 视力残疾的分级 盲： 一级盲： 最佳矫正视力低于 0."02；或视野半径小于5 度。 二级盲： 最佳矫正视力等于或优于 0."02，而低于 0."05；或视野半径小于10 度。 低视力： 一级低视力： 最佳矫正视力等于或优于 0."05，而低于 0."1。

二级低视力： 最佳矫正视力等于或优于 0."1，而低于 0."3。 列表如下： 类别级别最佳矫正视力 盲一级盲V 0."02-无光感；或视野半径V 5度 二级盲＞ 0."02-V 0."05;或视野半径V 10度 低视力一级低视力＞ 0."05- 0."1 二级低视力＞ 0."1-V 0."3 《注》： 1. 盲或低视力均指双眼而言，若双眼视力不同，则以视力较好的一眼为准。 2. 如仅有一眼为盲或低视力，而另一眼的视力达到或优于 0."3，则不属于视力残疾范围。

3. 最佳矫正视力是指以适当镜片矫正所能达到的最好视力，或以针孔镜所测得的视力。 4?视野v 5度或v 10度者，不论其视力如何均属于盲。 听力残疾标准 1 .听力残疾的定义 听力残疾是指由于各种原因导致双耳不同程度的听力丧失，听不到或听不清周围环境声及言语声（经治疗一年以上不愈者）。 听力残疾包括： 听力完全丧失及有残留听力但辨音不清，不能进行听说交往两类。 2. 听力残疾的分级 列表如下： 级别平均听力损失（dBspL言语识别率（％） 一级〉90（好耳）v 15 二级71-90（好耳）15-30 三级61-70（好耳）31-60 四级51-60（好耳）61-70 《注》： 本标准适用于3 岁以上儿童或成人听力丧失经治疗一年以上不愈者。 言语残疾标准 1. 言语残疾的定义 言语残疾指由于各种原因导致的言语障碍(经治疗一年以上不愈者)，而不能进行正常的言语交往活动。

中国残疾人社会保障现状及政策

鄭功成教授文章 中國殘疾人社會保障現狀及發展思路 鄭功成 本文主要根據2006年全國第二次殘疾人抽樣調查資料並結合相關文獻資料進行整理與分析，旨在客觀地揭示中國殘疾人的社會保障現狀及其原因，並為建立健全殘疾人社會保障制度提出相應的政策建議。 一、社會保障缺失：殘疾人群體的現狀 殘疾人是一個由於身體殘缺與功能障礙而有著特殊困難的社會群體。在國際上，重視殘疾人社會保障不僅構成了殘疾人事業發展的基礎性內容，更被視為一個國家或地區經濟發展與文明進步的重要標誌。當中國經濟經過近三十年來的持續高速增長並躋身中等收入國家行列後，在國家加快建設覆蓋城鄉居民的社會保障體系的大背景下，重視殘疾人社會保障事業的發展便很自然地構成了衡量社會公正與文明進步程度的基本指標。因此，發展殘疾人事業是中國時代發展與文明進步的客觀要求，而努力為殘疾人構建一個健全的社會保障網無疑在整個社會保障體系建設中佔有特殊的地位。 根據2006年的殘疾人抽樣調查資料，可以發現一個無法回避的客觀事實，這就是殘疾人社會保障的缺失。 第一，殘疾人群體規模龐大，結構複雜，對社會保障的需求巨大。根據調查資料，我國現有各類殘疾人達8296萬人，占全國總人口的6.34%，有殘疾人口的家庭戶達7050萬戶，涉及到的家庭人口達2.6億人。在殘疾人口中，按照殘疾類型劃分，肢體殘疾、聽力殘疾、多重殘疾、視力殘疾為前四位，其中：肢體殘疾者2412萬人，占29.07%；

鄭功成教授文章 聽力殘疾者2004萬人，占24.16%；多重殘疾者1352萬人，占16.30%；視力殘疾者1233萬人，占14.86%；精神殘疾者614萬人，占7.40%；智力殘疾者554萬人，占6.68%；言語殘疾者127萬人，占1.53%。按照年齡劃分，60歲及以上年齡的殘疾者占一半以上，其中：0-14歲的殘疾人為387萬人，占4.66%；15－59歲的殘疾人3493萬人，占42.10%；60歲及以上的殘疾人4416萬人，占53.24％，其中65歲及以上的高齡殘疾人為3755萬人，占45.26%。按照地域劃分，主要分佈在農村，其中：城鎮殘疾人2071萬人，占24.96%；農村殘疾人6225萬人，占75.04%；如果再根據抽樣調查資料做地區分佈分析，還可以發現呈現出西高東低的格局，東部地區平均殘疾率為6.11%，中部地區的殘疾率為6.46%，西部地區的殘疾率為6.67%。按照性別劃分，男性殘疾人為4277萬人，占51.55%；女性殘疾人為4019萬人，占48.45%。按照受教育程度劃分，15歲及以上的殘疾人文盲人口（不識字或識字很少的人）為3591萬人，文盲率高達43.29%。按照殘疾等級劃分，殘疾等級為一、二級的重度殘疾人為2457萬，占29.62%；殘疾等級為三、四級的中度與輕度殘疾人為5839萬人，占70.38%。由此可見，我國殘疾人不僅規模龐大、結構複雜，而且老年人居多、農村居多、文盲多、重度殘疾人多，這些特點恰恰客觀地反映了殘疾人群體對社會保障的巨大需求。如果沒有相應的社會保障制度，殘疾人及與其相關的家庭成員，絕大多數會陷入困難或者生活品質嚴重降低的狀態。 第二，殘疾人家庭收入偏低，殘疾人群體中貧困問題突出，迫切需要通過社會保障制度等加以緩解。全國第二次殘疾人抽樣調查資料表明，全國有殘疾人的家庭戶2005年人均全部收入在城鎮為4864元、農村為2260元，而當年全國城鎮人均收入水準為11321元，農村為4631元，殘疾人家庭人均收入不足全國人均水準的一半。在所

人事劳动和社会保障局工作总结

人事劳动和社会保障局2018年工作总结 2018年区人事劳动和社会保障局在区委、区政府的领导下，贯彻党的xx大精神，以 xxxx 重要思想为指导,开展学习实践科学发展观活动，围绕科学发展、促进社会和谐这个主题，以保增长保民生保稳定为目标，积极开展机关效能建设活动，认真做好人事劳动保障工作，完成上级部门布置的工作和区下达的目标任务。 人事工作 一、圆满完成机关事业单位2018年度(绩效)考核工作 在区考核领导小组的领导下，完成2018年度年终(绩效)考核和评奖工作。根据市委组织部、市人事局《关于印发〈蚌埠市公务员年度（绩效）考核实施细则（试行）〉的通知》（蚌人[2018]59号）要求和2018年度考核工作安排，结合我区实际，制定《***区公务员年度（绩效）考核实施方案》（***人劳保字[2018]64号），组织全区实施年度考核工作。全区年度考核分类分级进行，实行立体考核，机关公务员与事业单位工作人员分类考核，乡街、部门正职与副科以下工作人员分级考核。考核期间派人参加乡、街负责人述职测评，掌握基层单位考核情况。 1全区2018年度机关事业单位参加考核有1733人，有8人未参加考核，考核优秀175人，优秀率达10%，考核称职(合格)1539人，不定等次19人。其中公务员（参公）参加考核299人，优秀32人，称职261人，不定等次6人。事业单位参加考核1434人，评优143人，合格1278人，不定等次13人。 在年度考核的基础上，按照年度考核、奖励等有关规定，全区机关事业单位报市记三等功有13名同志，46名同志受到区嘉奖。

二、规范公务员管理，加强公务员队伍建设。规范公务员日常管理,充分利用公务员管理信息系统软件，对新进入的公务员信息进行补充录入，部分人员的信息进行维护更新，开展公务员登记，认真做好公务员信息管理。根据人事局安排，组织开展全区公务员通用能力培训，制定培训计划，按排培训教材选购，报送考试人员名单。全区参加公务员通用能力培训有267名，其中148名同志参加考试，对部分同志学习情况进行考核，确保培训效果，提高公务员综合能力。 加强公务员队伍建设。为进一步优化机关工作人员结构，加强公务员队伍建设，引进急需专业人才及管理人才，缓解用人需求。在去年组织全市选调工作的基础上，根据所缺岗位的要求，严格考察，选调7名优秀同志到我区工作，加强了建筑规划、经济管理、法律等岗位的公务员队伍建设。开展2018年省委选调生期满考核工作，4名选调生按期转正定级。根据省市安排，开展从优秀村干部中考录乡镇机关公务员工作，完成相关的组织报名和资格审查和到农村基层单位考核等招考工作。全区有四名同志符合条件报考，择优录取一名同志为乡镇公务员，改善乡镇公务员队伍结构，加强乡镇公务员队伍建设。 三、实施事业单位岗位设置和义务教育学校绩效工资工作。根据省市工作要求，开展实施我区事业单位岗位设置工作，实行事业单位工作人员聘用制度，建立岗位管理新体制，已制定《***区事业单位岗位设置管理实施方案》，经区同意报市批复后实施。我区义务教育学校绩效工资工作全面开展，在完成年初我区义务教育学校教师绩效工资摸底调研基础上，教师基础性绩效工资已审批完毕，工资已发放到位。奖励性绩效工资正在进一步实施。 四、以服务为宗旨，做好工资管理日常服务工作。布置全区事业单位2018年薪级工资调整，完成调资材料的审核上报工作。完成区机关公务员2018年滚动升

劳动合同(人力资源和社会保障局)

依据《中华人民共和国劳动合同法》相关法律的规定，甲乙双方遵循合法公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则，订立本合同，并承诺共同遵守。 一、双方当事人基本情况 第一条甲方（用人单位）名称____________________ 法定代表人、主要负责人或委托代理人______________ 单位类型（企业、其他）经济类型 组织机构代码证号 注册登记地 实际经营地 联系人及联系电话 第二条乙方（劳动者）姓名性别 居民身份证号码 户籍所在地 实际居住地 通讯地址、电子邮箱及联系电话 第三条乙方联系方式发生变更，应及时通知甲方。 二、劳动合同期限 第四条本合同期限经双方协商一致，采取下列第种形式： （一）固定期限：自年月日起至年月日止。其中，试用期自年月日起至年月日止。 （二）无固定期限：自年月日起。其中，试用期自年月日起至年月日止。 （三）以完成一定工作任务为期限：自年月日起完成时止。 三、工作内容和工作地点

第五条甲方根据工作需要安排乙方在岗位，从事工作，工作地点为。 甲乙双方可以签订岗位协议书，约定岗位具体职责和要求。 第六条乙方应按照甲方安排的工作内容及要求，认真履行岗位职责，按时完成工作任务，遵守甲方依法制定的规章制度。 四、工作时间和休假时间 第七条甲方安排乙方所在岗位实行下列第种工作时间制度： （一）标准工作时间制度：乙方每日工作不超过8小时，平均每周工作不超过 40小时，每周休息日。 （二）不定时工作制。甲方在保障乙方身体健康并充分听取乙方意见的基础上，应采取集中工作、集中休息、轮休调休、弹性工作等适当方式，确保乙方的休 息休假权利和生产、工作任务的完成。 （三）以（月、季、年）为周期综合计算工时工作制，平均日和平 均周工作时间不超过法定标准工作时间。 实行不定时工作制和综合计算工时工作制的，甲方应报经人力资源社会保障行政部批准后实行。 第八条甲方按照国家有关规定及企业生产经营需要，合理安排乙方工作时间，依法保证乙方的休息权利，保证乙方依法享有法定节假日以及探亲、婚 丧、计划生育、带薪年休等休假权利。 第九条甲方严格执行劳动定额标准，不得强迫或者变相逼迫乙方加班。确因生产经营需要，经与工会和乙方协商后可以延长工作时间，一般每日不 超过1小时。因特殊原因需延长工作时间的，在保障乙方身体健康的条 件下，延长工作时间每日不超过3小时，每月不超过36小时。 五、劳动报酬 第十条甲乙双方按照依法确定的工资分配制度，协商约定乙方的工资水平，实行同工同酬。 第十一条甲方按下列第种形式支付乙方工资。 （一）计时工资。乙方的工资标准为元/月（周）。 （二）计件工资。乙方的劳动定额标准为。计件单价为。

残疾人评定标准(完整资料).doc

此文档下载后即可编辑 残疾人实用评定标准(试用) 六类残疾标准 视力残疾标准 1.视力残疾的定义 视力残疾，是指由于各种原因导致双眼视力障碍或视野缩小，通过各种药物、手术及其它疗法而不能恢复视功能者(或暂时不 能通过上述疗法恢复视功能者)，以致不能进行一般人所能从事 的工作、学习或其它活动。 视力残疾包括：盲及低视力两类。 2.视力残疾的分级 盲： 一级盲：最佳矫正视力低于0.02；或视野半径小于5度。 二级盲：最佳矫正视力等于或优于0.02，而低于0.05；或视野半径小于10度。 低视力： 一级低视力：最佳矫正视力等于或优于0.05，而低于0.1。 二级低视力：最佳矫正视力等于或优于0.1，而低于0.3。 列表如下：

《注》： 1.盲或低视力均指双眼而言，若双眼视力不同，则以视力较好的一眼为准。 2.如仅有一眼为盲或低视力，而另一眼的视力达到或优于0.3，则不属于视力残疾范围。 3.最佳矫正视力是指以适当镜片矫正所能达到的最好视力，或以针孔镜所测得的视力。 4.视野＜5度或＜10度者，不论其视力如何均属于盲。 听力残疾标准 1.听力残疾的定义 听力残疾是指由于各种原因导致双耳不同程度的听力丧失，听不到或听不清周围环境声及言语声(经治疗一年以上不愈者)。 听力残疾包括：听力完全丧失及有残留听力但辨音不清，不能进行听说交往两类。 2.听力残疾的分级 列表如下： 《注》：

上不愈者。 言语残疾标准 1.言语残疾的定义 言语残疾指由于各种原因导致的言语障碍(经治疗一年以上不愈者)，而不能进行正常的言语交往活动。 言语残疾包括：言语能力完全丧失及言语能力部分丧失，不能进行正常言语交往两类。 2.言语残疾的分级 一级指只能简单发音而言语能力完全丧失者；二级指具有一定的发音能力，语音清晰度在10-30%，言语能力等级测试可通过一级，但不能通过二级测试水平；三级指具有发音能力，语音清晰度在31-50%，言语能力等级测试可通过二级，但不能通过三级测试水平；四级指具有发音能力，语音清晰度在51-70%，言语能力等级测试可通过三级，但不能通过四级测试水平。 列表如下： 《注》：

残疾人社会调查报告

竭诚为您提供优质文档/双击可除 残疾人社会调查报告 篇一：中国残疾人调查报告 中国残疾人调查报告 一.残疾人的生活现状。 目前中国残疾人的生存发展状况还有比较大的差距。一是因为我国残疾人人数众多，有８３００万，而且７０％以上的残疾人都生活在农村，很多人生活还非常贫困。二是由于我们国家经济社会发展水平的不均衡，一些残疾人应该得到的保障还没有得到。残疾人生存发展中遇到很多的问题，公共服务不足、无障碍设施不完善的问题，残疾人康复、托养中心以及特教学校建设的力度不够，适合残疾人就业的岗位稀缺，就导致一大部分能完成基本体力劳动残疾人无法从家里走出来，未实现交通的、信息的无障碍。人道主义思想不够浓厚，只有一小部分的人能够积极主动地为残疾人提供更多的帮助和关爱。 二.残疾人贫困原因分析 近年来，随着各级党委、政府不断加大残疾人工作的力

度和社会保障制度的逐步完善，我市残疾人生活状况有了较大的改善，但仍有部分残疾人由于文化素质低，劳动技能差，社会竞争力不强，抵抗风险能力弱，因残因病返贫比例仍然大，我国部分残疾人的生活状况仍然处在低水平，扶残助残任务仍相当艰巨。 据调查，我国残疾人贫困原因主要有四个方面：一是文化素质低，再加上有的处于贫困山区，信息不灵，交通不便，生产、生活受到极大限制；二是劳动能力差，只能从事简单的生产劳动，缺少技能，就业竞争力较弱；三是由于意外残疾或因病致残，再次返贫（如，某镇炭窑村肢残疾人张龙义，因车祸致残，不能劳动，又身患脑血栓，常年吃药，一家三口人家庭收仅有3200元，家庭处于贫困状态）；四是社会助残仍有差距，由于大部分处于贫困乡镇经济发展不快，残疾人较多，资金不充足，政策落实难以到位。 三.改善残疾人生活状况的建议及对策。 （一）加强领导，完善组织 目前，我国农村残疾人基层组织基本建立，特别是20XX 年，各市、县两级配备了一部分乡村的残疾人专职委员，这些村基本上是残疾人工作有人管，但还有极少部分村既没配备委员，也没有残疾人工作机构，因此要加大力度解决好村残协建设发展不平衡的问题，有了组织机构，残疾人工作才能有人干、有人管。