《安全技术管理规定》word版

徐州矿务集团安全技术管理规定根据国家安监总局、国家煤矿安监局《关于进一步加强煤矿企业安全技术管理工作的指导意见》（安监总煤装[2011]51号）要求，结合徐州矿务集团煤矿安全技术管理实际，制定本规定。

一、强化安全技术管理职能

1、健全安全技术管理体系

徐州矿务集团公司及所属各分子公司、各矿井严格按要求健全以总工程师（或技术负责人）为首的安全技术管理体系，总工程师为同级领导班子成员，安全生产、技术管理等有关业务部门分工协作，各尽其责。高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井设置通风副总工程师，水文地质条件复杂和高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井均设置水文地质副总工程师。

设置采掘生产技术、矿井“一通三防”、地质测量、水害防治、职业危害防治、工程设计和科研等安全技术管理机构，技术管理和工作人员按规定配置齐全。煤与瓦斯突出矿井设立防治煤与瓦斯突出的专门机构。矿井的采煤、掘进、通风、机电、运输等生产区（队）配备技术主管，负责专职技术管理工作。

2、明确安全技术管理责任

严格按照徐矿司[2005]22 号《集团公司领导干部安全生产责任制》和徐矿司[2000]75号《集团公司领导干部安全生产责任制和部门业务保安责任制》等文件执行，集团公司主要负责人是煤矿安全生产的第一责任人，在人、财、物上全面协调，确保安全生产所必需的投入。总工程师全面负责煤矿技术管理工作，行使技术决策权和指挥权,加强安全生产技术管理，及时排查和治理煤矿重大隐患；副总工程师在总工程师领导下对

所分管业务范围的安全技术工作负责。各部门、各单位要建立健全本部门、各岗位的安全业务保安责任制。业务部门和生产区（队）技术负责人在总工程师领导下对分管范围内的技术管理工作负责，组织落实有关技术措施和规定，并根据现场安全生产条件的变化，及时制定针对性的技术措施，保证作业规程和技术措施落实到位。

3、强化安全技术管理决策机制

（1）严格会议制度

建立各级安全技术例会制度，总结和布置企业技术管理工作，研究确定矿井开拓布局，抽掘采部署，生产系统调整，技术措施制定，新技术、新装备、新工艺推广应用，解决安全生产重大技术难题等。各种会议必须有详细记录，对办公会议或专业例会决定的重要事项，均要形成会议纪要。

①集团公司总工程师办公会（技术例会）每月召开一次，由集团公司总工程师或委托副总工程师主持会议；矿（处）总工程师例会每季度召开一次，由集团公司总工程师或委托副总工程师主持；

生产矿井采煤、掘进、安全、非煤副总工程师或技术负责人例会每季度召开一次，分别由集团公司分管副总工程师主持会议。

②集团公司总工程师（或分管副总工程师）每月主持召开一次“一通三防”技术例会，集团公司每年召开“一通三防”工作会议。

③集团公司每月召开一次生产矿井采、掘技术例会或工程师例会，其它专业的技术例会或工程师例会每季度召开一次。

④集团公司每半年、矿（处）每季度召开一次防冲管理专业会议和一次防冲专题办公会；集团公司每季、矿（处）每月召开一次防冲分析会；防冲队每周对防冲工作进行分

析。

⑤集团公司每半年、矿（处）每季度召开一次顶板管理专题办公会。各矿（处）生产技术部门每周要分专业组织一次采、掘、生产准备（包括巷修）顶板分析会，并由技术负责人组织执行好隔日区队技术员碰头会制度，区队每天对顶板情况分析一次。

⑥矿长每月组织召开一次“一通三防”安全办公会；矿技术负责人每月组织召开一次”一通三防”技术分析会；矿安全副总工程师每周组织召开一次”一通三防”分析会，每月排查一次”一通三防”安全隐患及技术关键；通风工区区长每天组织召开工区碰头会。

⑦各生产矿井总工程师定期主持召开技术主管例会。

⑧集团公司每季度召开一次矿井井下供电、运输专业例会和固定设备技术工作会议。

⑨总工程师每年年初召开专题会议，研究安全技术措施费用提取使用方案。

遇有重大或急需解决的问题及时召开专业会议，研究解决。

（2）严格各项设计审批程序

根据徐矿司办[2003]93号《徐州矿务集团设计技术管理规定》、徐矿司[2006]170号《关于矿井开采设计中若干问题的规定》要求，所有矿井采掘工程施工前必须编制设计，由相关人员签字后，经矿总工程师签字批准。需报集团公司审批的设计项目有：新煤系、新水平、采区或区域方案设计，综放工作面和综采首采工作面设计，受水、火严重威胁的或采用非正规采煤方法的工作面设计，巷探设计，“三下”压煤开采设计，列入集团公司维简费用的局部开拓延深、小型技术改造、单项环节改造

设计，以及有关文件规定需报集团公司批准的或在安全技术上有一定难度的设计（如防水闸门、煤与瓦斯突出煤层、冲击地压煤层开采等）。

4、完善安全技术管理制度

（1）企业发展规划、年度生产计划等的编制、审查和决策制度

①设立企业发展规划编制组织机构，成立以企业主要负责人为组长的领导小组，设立专业组，专业组组长由有关部门负责人担任，规划部门负责协调工作。

②企业发展战略规划每10年编制一次，在执行过程中，企业内外环境发生了较大变化时，对有关目标、思路和措施作出调整。每五年编制一次五年规划，每年编制、下达年度生产计划。

③战略规划和五年规划，由规划部门完成初稿后，多方征求意见，报集团公司领导班子研究，并组织专家论证，按论证意见修改完善，由董事会、职代会审议通过后下发执行并报上级部门备案。

④每年年底组织对各矿下年度的生产布局和生产指标进行审查，按照原煤产量年度不超矿井核定能力，月度不超计划10%的原则下达生产指标。由规划部门向集团公司汇报计划安排初步意见，经会议研究确定后，行文下发基层单位执行。为保证年度计划的完成，每季度前一个月下达季度计划。确因地质条件变化或生产工艺发生重大改变，完不成生产计划的单位，提出书面申请后，可以调整计划。

（2）建立完善规程、措施的编制、审批、检查制度

按照徐矿司办[2009]73号《徐州矿务集团技术安全措施编制及贯彻规范（试行）》执行，各单位审批编制的作业规程

必须于工作面生产前1周报集团公司备案，同时，集团公司采取动态检查方式对各矿作业规程，安全技术措施的编制及执行情况进行检查。规程、措施纳入质量标准化考核内容，与矿井工作业绩挂钩。

（3）建立完善矿井“一通三防”技术管理制度

严格按照《煤矿安全规程》、《防治煤与瓦斯突出规定》、《煤矿瓦斯抽采规范》、《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》、《煤矿井工开采通风技术条件》、《煤矿通风能力核定标准》等要求，开展“一通三防”技术管理工作。

建立健全以总工程师为核心的技术管理体系，矿井必须配备瓦斯抽采、防突、通风、监控、防尘、防灭火等各通防专业工程技术人员。由总工程师组织编制、审批“一通三防”方面的重大技术措施。

矿总工程师每月召开一次通防专业例会，研究采掘巷道布置、生产系统调整、通风系统变化以及新技术、新装备、新工艺的推广应用等重大技术问题。通防副总工程师每周召开一次通防专业例会，研究分析瓦斯突出预测指标、钻孔动力现象、瓦斯地质、工作面推进度、综合防尘、揭煤过程等现场变化情况以及安全监控系统运行情况。

采掘作业、通风系统调整、串联通风、巷道贯通、排放瓦斯、启封火区及其它各项通防工作必须编制通防设计或专项安全技术措施，现场发生变化时要及时修改。

突出煤层的石门揭煤设计、采掘工作面防突设计和瓦斯抽采设计、矿井通风系统调整方案、采掘工作面与采区串联通风措施、不宜采取煤层注水的安全技术措施等必须报集团公司审批。

（4）专业技术事故追查分析、责任追究

发生专业技术事故后，由矿总工程师组织安监、技术、通防等单位有关工程技术人员对照有关规定、措施内容和现场执行情况，对事故原因进行分析，认定责任。重大事故由集团公司负责追查分析。

（5）建立完善灾害预防和处理计划管理制度

按照《煤矿安全规程》、徐矿司[2010]116号《矿井主要灾害预防制度》的要求，编制年度灾害预防处理计划，并根据具体情况及时修改和贯彻落实。

（6）建立完善应急预案管理制度

严格按照徐矿司[2011]72号《徐州矿务集团公司安全生产应急预案管理制度》、徐矿司[2010]7号《关于印发11个分项应急预案的通知》要求，做好应急预案的编制、评审、备案、修订和演练。

（7）建立完善专项工程和专业系统等的设计、审批和备案制度。

（8）集团公司设置档案馆，各基层单位设置档案室，严格遵守安全技术资料存档、保管、借阅、保密、登记及销毁等制度。

5、完善安全技术标准

（1）徐矿集团依据安全生产法律法规和规章标准，紧密结合自身实际，以工程设计、“一通三防”、地质测量、防治水害、防灭火、顶板控制等为重点，定期制定或修改补充相应的安全生产技术标准，满足集团公司安全生产工作需求。

①加强工程设计技术管理工作，严格执行《徐州矿务集团设计技术管理规定》的同时，编制并执行《采区冲击地压防治设计规范》。

②严格按照《煤矿安全规程》、《防治煤与瓦斯突出规定》、《煤矿瓦斯抽采规范》、《煤矿安全监控系统及检测仪器

使用管理规范》、《煤矿井工开采通风技术条件》、《煤矿通风能力核定标准》等要求，开展

“一通三防”技术管理。

③根据《煤矿防治水规定》编制徐矿集团《煤矿防治水规定实施细则（试行）》，根据《矿井地质规程》进一步修订完善徐矿集团《生产矿井储量管理规定》和《煤矿测量规程》实施细则。

④加强顶板管理，认真执行《徐州矿务集团有限公司顶板管理实施细则》。

⑤按照《徐州矿务集团公司煤巷锚杆支护规范》要求，优化锚杆锚索支护参数，提高支护效果。

（2）紧密结合以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全质量标准化建设，推动安全技术标准的落实。

贯彻执行徐矿司[2011]49号《徐州矿务集团有限公司生产矿井安全质量标准化标准及考核评级办法（试行）》，积极开展以创建“三个达标”为内容的质量标准化建设，坚持管理、装备、培训并重的原则，抓好安全技术标准的落实，全力建设一批安全高效矿井，推动企业质量标准化建设迈上新水平。

6、加强安全技术人才队伍管理

健全完善安全技术人才考核评价办法，将技术岗位职责履行情况纳入重点考核内容，加强监督考核，注重结果运用，促进队伍素质提升；进一步加大培养和交流力度，以人岗相适为原则，实现安全技术人才资源的优化配置。在人才引进过程中，突出煤矿主体专业重点，保证安全技术人才储备充足、更替有序；健全完善专业技术人员评价体系和职务晋升体系，实施集团公司高层次人才培养工程，把安全技术人才作为优秀专家、专业技术拔尖人才及其培养对象的选拔重点，积极推荐业绩突出的安全技术人员入选省

“333高层次人才培养工程”；推进实施安全技术带头人制度，在生产矿井和安全技术管理部门选拔首席工程师和首席助理工程师，发挥带头人在技术创新和管理创新中的示范作用。

7、完善人才培养机制

立足当前着眼企业长远发展目标，建立完善人才培养机制。在目前和今后一个时期，要按照徐矿转型转移、建设特大型优强能化企业集团的人才发展规划，加大安全技术人才培养力度，加快各类专业人才培养速度。

加快高层次安全技术人才培养。认真执行国家安监总局等联合颁发的《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》，对煤矿各级管理人员实行安全培训合格和学历合格准入制度。鼓励各级在职管理人员和专业技术人才学历提升教育，力争“十二五”末在岗管理人员无专科以下学历，本科以上学历超过50%。开展管理干部的岗位适应性培训，结合实际开展新知识、新理论讲座，鼓励各级管理人员参加业务进修，提升综合素质。

加快专业技术人才培养。根据企业发展需要，通过“订单式”委托培养、联合办学、对口单招、举办专业学历教育班、邀请名人、名师开展知识讲座、实施“653”知识更新工程等形式，建设一支门类齐全、结构合理的煤矿安全技术人才队伍。

加强高技能人才队伍建设。按照国家、省颁布的《高技能人才队伍建设实施意见》，进一步健全高技能人才培养、评价、选拔、使用、流动、激励和保障等工作机制，建立完善高技能人才培养体系，通过组织开展技能竞赛、读书自学、拜师学技、导师带徒、技术攻关、观摩研讨等活动，拓宽高技能人才培养途径，鼓励职工岗位成才。“十二五”期间，高级工、技师、高级技师等高技能人才人数，力争保持在技