司法所权力责任清单

大学权力清单和责任清单制度

浙江电大开化学院 有关文件和规章制度汇编二〇一三年九月

校训 求知有为求实创新

教职工职业道德规范 依法执教 敬业爱岗 服务学生 严谨治学 科学管理 团结协作 廉洁从教 为人师表

开电大…2013?6号 关于印发《浙江电大开化学院规范权力运行工作的实施方案》的通知 各处室： ?浙江电大开化学院规范权力运行工作的实施方案?已经院务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。 浙江电大开化学院 二〇一三年四月二十四日

浙江电大开化学院规范权力运行工作的 实施方案 为认真贯彻落实?中共开化县委办公室、开化县人民政府办公室关于印发?关于开展规范县级机关部门权力运行工作的实施方案?的通知?（…2013?33号）文件精神，结合我院实际，制定本工作方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。深入贯彻落实科学发展观，按照?国务院关于加强市县政府依法行政的决定?的总体要求，切实增强依法行政意识，加强制度建设，规范行政行为，强化对行政权力运行的监督和制约，全面推进依法行政，切实维护教职工和学员的合法权益，不断提高依法行政的能力和水平。 二、工作目标 通过依法依规科学确权，规范完善权力流程，全面公开权力信息，加强权力监督制约，建立健全决策权、执行权、监督权既相互协调又相互制约的权力公开透明运行机制，逐步实现我院权力“规范运行、高效运行、阳光运行”。 三、工作内容 1、清理法定职权，规范权力运行流程。一是清理法定职权。根据职权统一和高效的原则，参照机构改革“三定”

方案，对各处室、岗位的职责和权力进行认真清理，力求做到家底清、权责清。二是编制职权目录。在清理规范行政许可、非行政许可审批等行政事权的基础上，编制?部门行政职权目录?，以制度形式固化职权清单。三是建立岗位责任制。按照决策、执行、监督适度分离的原则，合理划分分管领导、内设机构的职责、权限、工作程序和目标要求，并落实到具体岗位和责任人，形成适当分工、相互制约又协作配合、相互协调的权力结构。四是绘制权力运行流程图。以规范运行、提高效能、简明清晰、便民利民为准则，进一步优化各项业务流程，绘制权力运行流程图，并通过门户网站、政务公开栏等渠道及时向社会公布，方便学员办事，接受学员监督。五是要健全权力民主运行机制。遵循权力运行制度化、民主化、程序化原则，进一步完善领导班子议事规则及财物、人事、工程、行政审批、物资采购等方面的规章制度，实行“一把手”末位发言制度，做到依法行政、发主决策、严防专权。 2、推行“三个不直接直接分管”，建立科学合理分权机制。通过对权力和适当分解和下放，形成互相制衡与分权机制，明确“一把手”主要职责是行使决策决断权、领导监督权，副职主要职责是行使管理权和落实权，以防止个人专断、权力滥用。认真落实领导分工负责制，在明确主要领导负总责的前提下，积极探索推行部门主要领导对人事、财务、项

关于街道司法所工作的思考

关于街道司法所工作的思考 一、司法所机构人员现状和主要管理办法 司法所是区司法局在街道的派出机构，实行区司法局和街道党工委双重管理，以司法局为主的管理体制。但由于司法所驻在街道办，一切日常管理和工作任务安排全权按街道安排开展工作，工作上自主安排的机会少，为此，又形成“种了别人的地荒了自己的田”。 二、当前基层司法所管理中凸显的几个问题 通过近年的努力，司法所建设虽然取得了一些成效，管理方法和措施得到了加强，但从司法所实际运行的效果和发挥的作用来看，整体情况较好，但仍然存在诸多不尽人意的地方，主要表现在以下几个方面： (一)缺编缺员的情况依然存在。 司法助理员属政法专项编制，按照司法部“司法所应当由3名以上人员组成”的要求，人员缺编缺员的问题相当突出，即使按每所最低2人的标准。虽然采取了有的司法所采取兼职司法助理员作为补充，也只是权宜之计，“兼职”二字决定了其性质，并不能从根本上解决问题。由于司法行政职能不强、体制不顺、待遇不高等因素，加上同公、检、法等其他政法部门相比，在政治待遇的落实上，工作经费的保障上具有明显的反差，大大挫伤了司法助理员的工作积极性，一旦有机会，就想离开司法助理员岗位，这使基层司法行政工作面临着很大的潜在人才危机。如果不

从根本上去解决，基层司法行政队伍缺编缺员的问题将长期存在，从而就会制约和影响基层司法行政工作的顺利开展。 （二）缺钱缺物的情况依然突出。 在领导重视和上级部门的大力支持下，人民调解工作也实行了“个案补贴”，但司法所开展工作的经费却难以落实，司法所的各项经费保障与新形势发展要求存在一定差距，制约了司法所的整体发展。随着社区矫正、大调解等工作职能的强化，工作经费缺口将进一步增大。司法行政部门同公、检、法各部门一样，都是人民民主专政的工具，是国家的政法部门。然而同其他政法部门相比，司法行政的经费却大打折扣，不可同日而语。由于司法行政的职能弱，没有什么收费职能，其工作压力之大，可想而知。 （三）缺位缺权的情况依然严重。 司法行政部门在政法系统中位不高，权不重、职能弱，近几年来，在社会转型、经济快速发展的背景下，社会矛盾纠纷日益突出，维稳任务压力倍增，司法行政部门职能有所彰显，但“弱势群体”的问题依然存在。司法系统几乎没有什么决定权、审批权、强制力，而决定权、审批权、强制力代表着威信，威信则关系到该系统的社会地位。作为政法队伍，司法系统常常处于尴尬境地，司法助理员在执行任务中，遭围攻辱骂、遭挨打致伤的情况时有发生，工作受到严重阻碍，“维护社会稳定”对于司法助理员显得无奈、无力，很大程度影响了司法所职能发挥。

XX街道司法所《人民调解法》案例

调解去钉清堵塞居民邻里复和谐 （一）案例内容 楼下住户在下水管道钉钉子，加一道“过滤网”，把堵塞下水道的责任推给楼上，造成楼上下水管道不通楼下通，进而影响居民的正常生活和邻里的和睦。这一案件发生在台东街道办事处芙蓉路社区的芙蓉路38号楼院，难题困扰该楼住户近一年的时间，终于在今年4月纠纷排查中被社区调解主任发现，出面解决拔掉了钉子，疏通了管道，沟通了人心，促进了邻里关系的和谐。 4月下旬，芙蓉路社区在开展纠纷排查活动中，家住芙蓉路38号楼院1-303的住户张某反映，家中卫生间的下水道平均3—5天就要堵一次，导致污水冒溢，一家人为此苦不堪言，但一层、二层的下水管道却很正常。社区调委会主任经调查发现，该户下水道情况是将少量水倒下后流得很慢，将大量水倒下后立即堵塞。住在三层的张某怀疑是楼下住户所致。调委会主任根据这一线索找到了楼下住房。经过耐心交谈询问，一层住户终于无奈地道出了实情。原来，该楼院的六层是来双喜鸭脖的女员工宿舍，七层是骨伤医院的男职工集体宿舍，管道细排量多，所以平时下水道经常堵塞，一层住户孙某每次找人疏通，经常会清理出许多杂物，摊派费用时，楼上总有一些住户不愿拿钱，特别是6楼7楼的住户，去单位找他们负责人又左右推脱，这使一层住房很是无奈和

为难。在迫不得已的情况下，才想出了在下水管道上钉上钉子，加了一道“过滤网”，把矛盾进行“上交”的对策。二层住户跟着效仿，也采取了类似的办法。至此，三层至七层下水道堵塞的症结终于真相大白。问题找到后，司法所联合社区调委会主任，亲自到骨伤医院和来双喜鸭脖两家单位找到负责人进行反映，并挨家挨户做了规劝、说服工作，随后司法所立即联系专业投下水的人员对该楼院的管道进行疏通。经过专业人员的仔细排查，需要细管换粗管，更换新的污水管道。社区调委会主任又联系了骨伤医院和来双喜鸭脖，说服这两家单位各自拿出300元钱作为维修费用。然后余下费用由其它居民平摊,尽快施工，为居民解决了难题，邻里之间恢复了往日的和谐与安宁。 （二）法律解析 本例涉及的是邻里相互关系纠纷，纠纷一方当事人由于楼上管道堵塞，导致他自家遭殃，寻求平摊清堵费用，又遭拒绝，因而私自插钉改道，从而引起纠纷。本例中，调解员积极调查取证，多方走访问询。在调解时，依法依规，依理依情，充分运用了法与德相结合的教育和疏导方法，注意坚持依法调解、据理调解、用情调解，从而最终将矛盾纠纷化解。 （三）XX街道办事处司法所

江苏省司法厅关于批准南京市玄武区玄武湖街道司法所等471个司法所

江苏省司法厅关于批准南京市玄武区玄武湖街道司法所等471个司法所为江苏省规范化司法所的决定 【法规类别】法制工作综合规定 【发文字号】苏司办[2006]97号 【发布部门】江苏省司法厅 【发布日期】2006.06.30 【实施日期】2006.06.30 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 江苏省司法厅关于批准南京市玄武区玄武湖街道司法所等471个司法所为江苏省规范化 司法所的决定 （苏司办[2006]97号） 去年5月以来，全省各级司法行政机关根据省厅《关于在全省开展规范化司法所创建活动的意见》，结合贯彻全省司法所建设现场会和全国司法行政基层建设工作会议精神，扎实有效地开展规范化司法所的创建活动，涌现出了一大批规范化程度较高的司法所。为发挥典型的示范引导作用，进一步推进规范化司法所创建活动的深入开展，省厅决定，批准南京市玄武区玄武湖街道司法所等471个司法所为首批“江苏省规范化司法所”。 省厅希望首批被命名的规范化司法所要珍惜荣誉，再接再厉，争取向更高的目标迈

进。全省各级司法行政机关要围绕“人员齐备、管理规范、设施配备齐全、队伍素质明显提高、职能作用得到充分发挥”的司法所建设目标，全面落实省委办公厅、省政府办公厅《关于加强全省司法所建设的意见》（苏办[2006]6号），以规范化司法所创建活动为载体，加强司法所队伍建设、组织建设、业务建设和基础设施建设，强化管理，整体推进，不断增强司法所的综合实力，提升工作水平和服务能力，为建设“法治江苏”、“平安江苏”，构建和谐社会，服务“两个率先”作出新的贡献。 附件：江苏省规范化司法所名单 二○○六年六月三十日附件： 江苏省规范化司法所名单南京市（75个） 玄武区玄武湖街道司法所 玄武区新街口街道司法所 玄武区孝陵卫街道司法所 玄武区锁金村街道司法所 白下区瑞金路街道司法所 白下区苜蓿园街道司法所 白下区淮海路街道司法所 白下区大光路街道司法所 白下区光华路街道司法所 秦淮区中华门街道司法所

调研报告：关于建立“权力清单”、“责任清单”和“负面清单”的思考

调研报告 关于建立“权力清单”、“责任清单”和“负面清单”的思考 建立“三个清单”制度，是自治区党委、政府确定的我区重大改革任务，是我区营造“比东部更优，在西部最优”的“两优”投资发展环境的应有之义，是推进依法行政的基本要求。为全面打造法治政府，自治区《全面推进依法治区的实施意见》对建立“三个清单”制度提出了具体要求和方向，今年召开的全区建立“三个清单”制度动员大会进一步推动该项工作全面启动，使我区打造法治政府建设进入了新阶段。 一、“三个清单”制度的内涵分析 （一）权力清单。权力清单制度是权力公开透明运行的一项基础工作，是推动权力公开运行、强化权力运行制约和监督的重要举措，要求政府做到“法无授权不可为”，是对于各级政府及其各部门权力的数量、种类、运行程序、适用条件、行使边界等予以详细统计，形成目录清单，为权力划定清晰界限。换言之，清单所涵盖的范围就是行政权力的合法行使范围，清单以外就是行政权力不能随意进入的范围。权力清单制度的任务包括合法确权、编制清单以及编制权力运行流程图、时限表，关键环节是准确及时向社会公布，主动接受社会监督。 （二）责任清单。责任清单就是要明确政府履行哪些职责，做到“法定职责必须为”，它与权力清单互相制约，防止责权失衡。建立责任清单制度，首先要求政府要明确责任主体、厘清责任事项，明确哪些是政府部门的“份内事”，明确公共服务事项，并将改革任务逐项明确责任单位、责任人、时间进度，防止推诿扯皮；建立责任

清单，其次要求政府通过建立诚信经营、公平竞争的市场环境，把政府的责任贯穿到市场运行的全过程，努力形成权责明确、公平公正、透明高效、法治保障的市场监管格局，激发企业活力，鼓励创新创造；建立责任清单制度，还要求政府把工作的重点放在事中事后的监管——应该当好市场秩序的“裁判员”，要建立标准明确、程序严明、运作规范、制约有效、权责分明的管理制度，要严格依据法律规范办事，并接收社会广泛监督，如果失职将受到追究。 （三）负面清单。负面清单制度是一种最早用于外资引入的管理模式，是指在引进外资的过程中，政府规定哪些经济领域不开放，除了清单上的禁区，其他行业、领域和经济活动都允许，对某些与国民待遇不符的管理措施，以清单形式公开列明。这种模式的好处是让外资企业可以对照这个清单实行自检，对其中不符合要求的部分事先进行整改，从而提高外资进入的效率，同时还可以防止政府利用种种外资准入限制，约束外资投入，挫伤外资投入积极性。上海自贸区实行“负面清单”管理模式后，显著调动了投资者的积极性，2014年已有283个外商投资项目落地，新设外商投资企业数同比增加10倍。 二、我区建立“三个清单”制度的必要性分析 （一）有利于规范市场经济，激发市场活力。当前，在全国经济发展“新常态”的大背景下，我区经济下行压力越来越大，在产业布局和经济结构方面的问题仍然十分突出，与中东部地区相比发展差距依然很大，长期发展不足、发展水平不高的阶段性特征仍然是最大的区情。为促进地方经济发展，我区必须从创新政府管理和服务方式入手，以建立“三个清单”制度作为加快打造“两优”环境的突破口，降低市场准

关于推行政府权力清单和责任清单制度的总结

关于推行政府权力清单和责任清单制度的总结 为贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出的“推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程”，根据《x人民政府关于推行省级权力清单制度的总结》（x[x]29号）的要求，市政府决定在全市推行政府权力清单和责任清单制度，现就有关事项总结如下： 一、总体要求 围绕建立法治政府和服务型政府，以转变政府职能、提升治理能力为核心，坚持权责法定、简政放权、权责一致、公开透明的原则，清理规范行政权力，建立政府权力清单和责任清单制度，实行政府“行政权力进清单，清单之外无权力”。进一步厘清政府与市场、政府与社会以及政府层级、部门之间的关系，完善决策科学、执行坚决、流程优化、监督有力的行政权力运行机制，构建权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府职能体系，为加快x发展、全面建成小康社会提供体制机制保障。 二、范围和权力事项内容 推行权力清单和责任清单的单位（范围）为：各乡镇人民政府，各街道办事处，市政府工作部门、派出机构、具有行政主体资格并依法承担行政职能的政府直属事业单位及部门所属事业单位、列入党委工作序列依法承担行政职能的部门以及行使行政权力的其他有关部门和单位。

列入权力清单和责任清单的职权事项，指法定行政机关或组织实施的对公民、法人和其他组织权利义务产生直接影响的具体行政行为，包括：行政审批、行政处罚、行政征收、行政给付、行政奖励、行政强制、行政确认、行政裁决、行政规划及其他权力等10类事项。 三、主要任务 （一）全面清理权力事项。按照“谁行使、谁清理”的原则，各单位依据现行有效的法律、法规、规章和“三定”方案等规范性文件，对照行政审批等10类事项，对现有行政权力事项（以x年12月15日为截止日）进行全面梳理，逐条逐项分类登记，以清单方式列举，并提出调整规范的方案（保留、取消、转移、整合）。市直部门负责初审转报和上级部门委托办理的权力事项一并纳入清理范围。对部门交叉和管理分散的行政权力事项，逐项说明涉及部门、交叉分散情况及原因，提出归并整合意见；对政府及其工作部门所属事业单位承担的行政权力事项，提出调整规范意见；对需要上级调整的行政权力事项，提出调整建议。 （二）审核确认权力事项。根据大幅度减少政府对微观事务管理的要求，重点在权力事项的取消、转移上下功夫。按照能减则减的原则，取消没有法定依据的行政权力事项。重点清理减少投资项目审批、生产经营活动审批、资质资格许可和认定、评比达标表彰、评估等事项，全面清理取消不符合法律法规规定、利用“红头文件”设定的非行政许可审批事项。将凡在法律范围内市场机制可以有效调节、社会

街道司法所责任清单

范文大全 （可编辑）

街道司法所责任清单 街道司法所责任清单 （一）、指导管理人民调解工作 1、指导社区和驻街企事业单位、集贸市场、纠纷多发地区建立健全调解委员会和调解网络。 2、指导辖区内各类调解组织加强队伍建设、思想建设、业务建设和制度建设，推进规范化建设。 3、开展多种形式调解骨干业务培训，提高调解队伍的法律素质和工作水平。 4、指导调解组织开展民间纠纷排查和专项治理活动，参与重大疑难和易激化民间纠纷的调解，做好预防矛盾纠纷、防止纠纷激化工作。

5、主动向街道工委、办事处反映社情民意和民间纠纷情况。 （二）、负责实施社区矫正工作 1、贯彻落实国家有关非监禁刑罚执行的法律、法规、规章和政策。 2、依照有关规定，负责管理社区矫正对象，会同公安机关监督、考察社区矫正对象服刑情况。 3、负责考核社区矫正对象，并根据考核结果实施奖惩。 4、组织相关社会团体、民间组织和社区矫正工作志愿者，对社区矫正对象开展多种形式的教育，帮助社区矫正对象解决遇到的困难和问题。 5、组织有劳动能力的社区矫正对象参加公益劳动。 6、完成上级司法行政机关交办的其他工作。 （三）、指导管理基础法律服务工作 1、根据司法部和省司法厅有关规定，负责规划、指导、监督街道的

基层法律服务工作，巩固健全基层法律服务机构。 2、指导基层法律服务所建立健全各项工作制度和内部管理与运行机制。积极争取基层政府支持，不断改善办公用房以及装备设施。 3、指导法律服务所充分认真履行法律服务职能，围绕党委、政府的中心工作和群众普遍关心的热点、难点问题开展法律服务，拓展业务领域，提高服务质量。 4、加强基层法律服务工作者队伍的思想建设、业务建设和执业监督检查，保障其依法执业，恪守职业道德和执业纪律。 （四）、组织开展对刑满释放和解除劳教人员的过渡性安置和帮教工作 1、在街道办事处的领导下，负责安置帮教工作的规划、组织、实施和有关协调工作。 2、指导社区和企事业单位建立健全刑释解教人员过渡性安置帮教工作网络、工作制度和工作运行机制。 3、全面掌握辖区刑释解教人员情况，建立帮教责任制，落实接洽帮

乡镇街道司法所客户端操作说明

刑释解教人员信息管理系统乡镇（街道）司法所客户端 使用手册 中央社会治安综合治理委员会 刑释解教人员安置帮教工作领导小组办公室编

目录 第一节系统简介 (3) 一、系统概述 (3) 二、系统基本流程 (4) 1、预放、预解教人员信息录入、上报 (4) 2、预放、预解教人员信息接收、汇总与分发、传递 (4) 3、刑释、解教人员安置帮教信息的录入、上报 (5) 4、刑释、解教人员安置帮教信息接收、汇总与上报 (5) 5、未衔接人员信息的上报 (6) 第二节乡镇（街道）司法所客户端软件的使用 (7) 一、安装与初始化 (7) 1、安装 (7) 2、运行 (9) 3、初始化 (9) 二、运行环境 (12) 1、硬件环境 (12) 2、软件环境 (12) 三、软件使用流程和规定 (12) 1、软件使用流程 (12) 2、使用规定 (13) 四、预放、预解教人员信息接收、补录 (13) 五、预放、预解教人员信息摸排 (16) 六、安置帮教信息补录、修改 (17) 七、安置帮教信息导出、上报 (20) 1、半年上报 (20) 2、全年上报 (21) 八、安置帮教信息查询 (21) 1、组合查询 (21) 2、按危险度查询 (24) 3、按是否重犯、重新违法查询 (25) 4、未衔接人员查询 (26) 九、其它辅助功能 (27) 1、密码设置 (27) 2、数据备份 (28) 3、数据恢复 (28) 十、未衔接人员信息上报 (29) 1、查询未衔接人员信息 (29) 2、导出未衔接人员信息 (30) 3、上报未衔接人员信息 (31)

第一节系统简介 一、系统概述 刑释解教人员信息管理系统，主要功能是对刑释解教人员的预报、衔接、帮教、安置、统计、分析、查询等工作实现信息化管理。根据安置帮教工作的实际需求，每级安置帮教工作领导小组办公室、监狱、劳教所、看守所、司法所都具有单独、通用的客户端软件。 刑释解教人员信息管理系统的设计目标是： 1、建成以采集刑释解教人员基本信息、统计分析和定向传递为主的综合性安置帮教工作管理平台。 2、在系统中建立统一的安置帮教工作秩序和操作流程，促进安置帮教工作的规范化和科学化。 3、提供分类查询功能和统计分析功能，提高安置帮教工作的效率和质量。 4、改变刑释解教人员安置帮教工作书面手工操作现状，实现信息采集与管理的标准化，确定与监狱、劳教、公安数据的统一、规范接口，实现中央、省（区、市）、地市、区县、乡镇（街道）刑释解教人员信息的无缝流转，提高安置帮教工作效率。 系统具有以下功能： 刑释解教人员信息接收、信息统计、信息查询、信息备份和导出、信息录入、系统设置等。 系统由以下软件组成： 刑释解教人员信息管 理系统 司法部刑释解教人员安置帮教工作领导小组办公室信息管理系统省（区、 市）司法 厅（局） 刑释解教 人员安置 帮教工作 领导小组 办公室软 件客户端 地市司法 局刑释解 教人员安 置帮教工 作领导小 组办公室 软件客户 端 区县司法 局刑释解 教人员安 置帮教工 作领导小 组办公室 软件客户 端 乡镇（街 道）司法 所刑释解 教人员信 息管理系 统软件客 户端 刑释解教 人员信息 管理系统 监狱（看 守所、劳 教所）软 件客户端 刑释解教 人员信息 管理系统 监狱局（ 公安厅（ 局）、劳 教局）软 件客户端

基层司法所工作总结

多重并举，加强基层司法行政工作 ————赴一线基层司法所锻炼工作总结 为了全面提高学院的人才培养质量，突出实践能力的培养，改革人才培养模式，提高学院与实务部门之间的合作，加强“双师型”教师队伍的建设，使教师的专业技术能力达到一线的水平，学院组织安排教师下到行业一线进行挂职锻炼，积累工作经验。这为学院的教学改革，专业的结构调整，课程体系的开发和培养高级技能型人才积累了宝贵的经验。 自己积极响应学院的号召，为了锻炼和提高自身的教学水平及业务素质，于2014年7月14日到7月20日深入到东湖乡司法所进行实践锻炼。经过这些天的工作，我对相关基层司法行政机构的运行模式，实务工作部门对人才的需求有更深刻的了解，对于学院以后人才培养问题以及人才培养方向有了更清楚的认识。在这次的工作经历中，不但锻炼我的专业技能，同时也培养我的理论联系实际的能力，提高分析问题和解决问题的能力。另外，最重要的是培养了我与其他同事进行团队合作、共同探讨、共同进步的精神。 下面就是我在东湖乡司法所实践锻炼的情况总结： 一、东湖乡基本情况： 东湖乡隶属德阳市旌阳区，东邻双东镇和新中镇，东南与和新镇、八角井镇相连，西南连接德阳经济技术开发区和四川文化娱乐城，西邻旌湖，北接黄许镇。全乡幅员面积54.08平方千米，总人口约7万人。东湖乡下辖以下村社：凯江社区、玉泉社区、黄

河路社区、寿丰社区、石桥社区、镇江社区、水库社区、双拥路社区、林家湾社区、王家桥社区、马鞍山社区、大山门社区、新马路社区、拱桥村、新华村、马鞍村、大地村、刁桥村、新沟村、高槐村。 一九九二年全乡九个村被正式定为“再造一个德阳”的城市建设开发规划区和重点控制区。继原龙井、春锦两村先后被开辟为“旌湖经济技术开发区”和“河东开发区”后，全乡现辖七个行政村，一个居委会和旌湖技术开发区玉泉开发小区。共有幅原面积21．8平方公里，平均海拔492米，地势为东北高、西南低，东部与寿丰、双东两镇接壤，北与孟家镇相接，西临绵远河（即德阳旌湖），南靠旌湖开发区和四川文化娱乐城，其地理位置得天独厚。境内交通十分方便，108国道线及市区龙泉山路、庐山路、天山路、峨嵋山路、旌孟路纵贯乡境南北，与横跨乡境东西的珠江东路、岷江东路、长江东路、凯江路（德中路）、德通路、黄河东路、青衣江东路以及东部丘区村道新马路、水路交织成网，公路四通八达。 境内的旌湖经济技术开发区玉泉开发小区，主要开发旌湖上游德中公路北侧至黄河东路之间的德阳市城东片区。区位优势突出，西距德阳市党政机关办公址仅千米，距德阳汽车站约2公里，距宝成铁路德阳火车站仅2．5公里。小

基层司法所发展现状

浅谈基层司法所发展现状

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浅谈基层司法所发展现状 叶荣樑 基层司法所的建立，是我国民主与法制建设发展的产物，肩负着法律保障、法律服务、法律教育和现在的社区矫正职能，任务繁重。在实际的基层司法工作中司法所主要承担九项职能：（1）协助基层政府开展依法治理工作和行政执法检查、监督工作；（2）指导管理人民调解工作，参与重大疑难民间纠纷调解工作；（3）指导管理基层法律服务工作；（4）代表乡镇人民政府（街道办事处）处理民间纠纷；（5）组织开展普法宣传和法制教育工作；（6）组织开展对刑满释放和解除劳教人员的过渡性安置和帮教工作；（7）参与社会治安综合治理工作；（8）做好社区矫正工作；（9）完成上级司法行政机关和乡镇人民政府（街道办事处）交办的其他有关工作。这九项职能中的哪一项单独地拿出来做都可以作为一个部门的专项业务来做，但是揉和在一块让司法所来做，又是在一人或二人所的情况下，做做表面文章来点虚假数字可能是很轻松，但是要认真做，做真正的工作，就让人有点不堪重负了。下面是本人对司法所现状的两大块，八个方面问题的浅陋看法： 首先,司法所在现实的工作中存在着以下的困难： 一、司法所经费得不到保障。普法宣传、人民调解、安置帮教、社区矫正、信息化建设、人民调解员及社区矫正志愿者的培训以及监狱劳教场所人员的协查工作哪一样都有文件明确经费问题，

实际上哪一项又都没有经费，司法所的负责人在干好工作的同时还要学会做一个没米能做出一顿好饭的巧妇。 二、经费的溃乏使一些工作不能真正地落实到位，造成工作发展不平衡，存在的薄弱环节、死角和盲点，特别是青少年法制教育和流动人口法制教育工作在某种程度上存在形式主义。 三、基层司法所在乡镇政治结构中的被动位置。目前司法所任何一项工作开展上的开支都源于当地政府，工作内容上，配合所在乡镇办事处的中心工作已经成为了司法所职能的重要组成部分。司法所仅有的这一个人或者二个人需包社区计划生育、包信访接待和抗旱、房屋拆迁、防治口蹄疫和禽流感等，一人往往“身兼数职”。而如果乡镇办事处有特殊需要，司法所也不得不予以满足。如果与乡镇政府的关系弄僵了，乡镇司法所可能遭遇不小的生存危机。所以在司法网基层工作平台上本人曾这样描述司法所与司法局和当地政府的关系：司法局是女儿国的娘家，乡镇办事处是婆家，娘家的事情是必须要办的，嫁到了婆家就是婆家的人，就得为婆家出人出力，不然婆家如果不满意会休了你这个媳妇，让娘家另外特色一个闺女过来当媳妇。一个单位两个领导，都得听都得干，哪边干得不好你在中间都不能好过了。 四、工作职能的多样化反而让单位的领导和社会各界好多不知道司法所具体是个什么单位，到底是干什么，好象是个游手好闲无所事事，不知道的问都是：你们司法所都干啥安？好象有着闲云野鹤般的清闲似的。知道点司法业务的形象比喻司法所的人

权力清单和责任清单学习手册

政府权力清理规范相关事项说明 一、行政权力清理的类别范围 行政权力的特征： 1．强制性。行政权力是法定权力，具有国家强制力。 2．不可处分性。行政权力体现着国家意志，未经法律许可，不得转移或放弃，不得自由转让或处分。 3．与责任的统一性。行政主体的权力与责任是一个事物的两个方面，行使权力必须履行责任。行政权力项目的名称一般由权力指向的行为（对象）和权力种类两部分组成。权力项目名称表述应简洁、清晰、准确、规范，尽可能避免使用“管理”、“组织”、“推进”、“会同”等词语。 行政权力的类别： 这次清理的行政权力事项，主要指法定行政机关或组织实施的对公民、法人和其他组织权利义务产生直接影响的具体行政行为，包括行政审批、行政处罚、行政征收、行政给付、行政奖励、行政强制、行政确认、行政裁决、行政规划及其他权力10 类。权力清单是“正面清单”，即政府可以行使哪些权力，清单以外的权力，政府不能行使，应由市场调节和社会自律管理。这与市场经济对法治国家的要求是一致

的，政府应当严格遵循“法无授权不可为”的原则。因此，我们在清理行政权力时，要注意权力的内外之分，对外的行政权力不管是法律、法规、规章设定，还是“三定”规定等规范性文件设定，都要纳入清理的范围；对内的权力，如本单位内部的人事、财务、党务等，不纳入清理的范围。狭义的行政服务类项目不具有行政权力的强制性、不可处分性与责任的统一性等特征，不纳入本次行政权力清理范围。 三、权力事项的名称规范及梳理口径 1．行政审批。 这次清理规范的行政审批事项包括六政〔2013〕67 号、六政〔2014〕68 号等文件确定的市级行政审批事项，以及省政府新取消下放的审批事项。行政审批分为行政许可和非行政许可审批。 （1）行政许可。系指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。包括普通许可、特许、核准、登记等。 梳理口径：行政许可由《行政许可法》规范，其特征有：①行政许可是依法申请的行政行为。②行政许可的内容是国家一般禁止的活动。③行政许可是行政主体赋予行政相对方某种法律资格或法律权利的具体行政行为。④行政许可是一种外部行政行为。⑤行政许可必须遵循一定的法定形式（如许可证和执照）。经清理后确需保留的行政许可项目，其权

安全生产权利和责任清单

安全生产权利和责任清 单 Company Document number：WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998

须水街道安全生产工作职责和权责清单 一、总则 坚持“以人为本、安全发展”的理念，坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”的原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，推动建立生产经营单位负责，职工参与，政府监管，部门责权清晰，行业自律和社会监督的机制，各司其职、各负其责，共同推进安全生产工作。 党工委、办事处依法对本辖区安全生产工作实施监督管理，街道安委会和安监办依法对全街道安全生产工作实施综全监督管理，负有安全生产监督管理职责的有关部门办站在各自职责范围内，对有关行业领域的安全生产工作实施监督管理，切实承担起指导安全管理的职责，指导督促生产经营单位做好安全生产工作，制定实施有利于安全生产的政策措施，推进产业结构调整升级，严格准入条件，提高行业安全生产管理水平，为安全生产工作提供支持保障。二、党工委、办事处安全生产工作总责 ⒈贯彻执行上级有关安全生产决策部署和规定，把安全生产工作纳入党工委、办事处日常工作和年庋重要考核目标，一同研究、一同部暑，制定、实施本辖区安全生产年度工作计划。 ⒉研究解决本辖区安全生产重大隐患和突出问题，保证安全生产法律法规和方针政策的实施。 ⒊加强安全生产宣传教育、安全文化建设和舆论引导。 ⒋加强安全监管机构、队伍和领导班子建设。 ⒌组织配合和协调辖区上级主管和执法机构依法打击安全生产违法行为，带领社会各界参与、支持、监督安全生产工作。

⒍组织对重点行业、重点领域的安全生产专项整治及隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。 ⒎建立本辖区安全应急救援体系，制定和完善安全生产事故应急救援预案和实施方案，定期组织各类演练，提升街道应急出动和救援能力。 三、各职能部门安全生产监管职责 （一）街道安委会办公室工作职责 ⒈按照区安全生产委员会的工作部署，在街道党工委、办事处领导下，负责研究部署、指导协调本行政区域内安全生产工作。 ⒉联系街道安委会各成员单位，并协调督促有关工作。 ⒊督促检查各村、各单位贯彻落实街道安委会决议和安全生产工作部署情况，并向街道安委会报告。 ⒋积极配合上级业务主管部门开展对各类安全事故的调查处理工作。 ⒌组织全街道安全生产大检查，督促检查各单位日常安全生产检查情况。 ⒍定期汇总全街道安全生产情况，分析安全生产形势，提出改进工作的措施和意见，并向街道安委会报告。 ⒎倡导安全文化，推动全街道安全生产宣传教育工作，组织开展安全生产宣传活动。 ⒏承办街道安委会交办的其他事项。 （二）街道安全生产监督办公室工作职责 在街道党工委、办事处和上级安监部门的指导下，组织、协调、指导和监督检查本辖区内的安全生产工作，主要履行以下职责：

权力清单和责任清单梳理工作自查报告

权力清单和责任清单梳理工作自查报告 权力清单和责任清单梳理工作自查报告 一、本部门权力清单和责任清单梳理情况 根据中共XX县委办公室、XX县人民政府办公室《关于印发XX县推行县乡镇政府责权清单制度实施方案的通知》（X办发〔20xx〕34号）文件精神，县扶贫开发局根据部门职能职责实际，制定了《XX县扶贫开发局推行权责清单制度实施方案》，明确了指导思想、工作原则、清理主体、具体任务、工作步骤，成立了工作机构，明确专人开展权责梳理。共梳理本部门及内设8个股室的权力和责任行政职权3类10项，行政职权对应的责任事项48项，追责情形40项。 二、履职情况分析 XX县由于贫困程度深、群众贫困面大，现还有建档立卡贫困人口6832户25469人。仅有扶贫工作监督检查、农村扶贫项目审批、农村扶贫对象审定及整村推进、扶贫安居等扶贫项目审批职权，没有职责交叉、分散；职责缺位、越位情况。 三、清理后初步处理意见 随着新形势下扶贫开发工作任务的日益繁重，新情况、新问题和新矛盾的不断出现，结合梳理的权力清单和责任清单，本着大局、长远的原则，所有的职权项均应“保留”。

1、保留扶贫工作监督检查； 2、保留农村扶贫开发项目审批； 3、保留农村扶贫开发对象审定； 4、保留整村推进、安居工程、易地扶贫、产业扶贫、劳动力转移培训、信贷扶贫项目和革命老区专项资金项目审批。 四、梳理权力清单和责任清单中采取的好做法和成功经验一是高度重视，加强领导。局领导高度重视权责梳理工作，明确专人负责此项工作。二是认真组织，各股(室)协调配合。此次权责清理工作涉及各个股（室），权责事项繁杂，对此我局认真组织涉及股(室)认真开展梳理工作，确保权责梳理不疏漏。三是主动与各县同系统交流。在梳理过程中，工作人员主动与各县同系统人员交流，认真对照各项清理事项，确保权责清理不疏漏。四是清理权力事项、落实责任主体。按照责权一致，有权必有责的要求，根据不同类别行政权力的职责和工作任务，落实责任主体，弄清权力界定，规范职责权限，明确相应责任。逐一对职权归属进行了清理，要求相关职能股（室）逐一对照清理，对核实确认的行政权力事项予以保留，没有的予以删除，未列入的进行补充添加。同时严格以法律法规规章、党中央国务院和省委省政府规范性文件、部门“三定”等为依据，对照清理事项总表，对现有行政权力进行全面清理，并逐条逐项分类登记并以清单方式列举。

水利厅普法责任清单

水利厅普法责任清单 类别名称普法主体责任处室、单位 法律（6部）《中华人民共和国水法》省水利厅厅机关各处室、厅直各单位 《中华人民共和国防洪 法》 省水利厅 省防汛抗旱办公室、省江河 水库管理局、省水文水资源 勘测局 《中华人民共和国水土 保持法》 省水利厅省水土保持局 《中华人民共和国渔业 法》 省水利厅 省渔业局、省水产研究所、 省水产工作总站 《中华人民共和国水污 染防治法》 省水利厅厅水资源处 《中华人民共和国农业 技术推广法》 省水利厅省渔业局、省水产工作总站 法规（23部）《中华人民共和国防汛 条例》 省水利厅省防汛抗旱办公室 《中华人民共和国抗旱 条例》 省水利厅省防汛抗旱办公室 《中华人民共和国水文 条例》 省水利厅省水文水资源勘测局《中华人民共和国河道 管理条例》 省水利厅 厅河库处、省防汛抗旱办公 室、省江河水库管理局《中华人民共和国渔业 船舶检验条例》 省水利厅 省渔业局、省渔船检验管理 局 《中华人民共和国渔业 船舶登记条例》 省水利厅 省渔业局、省渔船检验管理 局 《中华人民共和国渔业 法实施细则》 省水利厅 省渔业局、省水产研究所、 省水产工作总站 《中华人民共和国自然省水利厅省渔业局

保护区条例》 《水利工程质量管理规 定》 省水利厅厅建管处、厅质监站《水库大坝安全管理条 例》 省水利厅厅河库处 《大中型水利水电工程 建设征地补偿和移民 安置条例》 省水利厅省库区移民工作办公室 《取水许可和水资源费 征收管理条例》 省水利厅厅水资源处 《陕西省实施<中华人民 共和国水法>办法》 省水利厅厅机关各处室、厅直各单位 《陕西省实施<中华人民共和国防洪法>办法》省水利厅 省防汛抗旱办公室、省江河 水库管理局、省水文水资源 勘测局 《陕西省实施<中华人民共和国渔业法>办法》省水利厅 省渔业局、省水产研究所、 省水产工作总站 《陕西省水土保持条例》省水利厅省水土保持局《陕西省农村集体五荒 资源治理开发管理条 例》 省水利厅省水土保持局 《陕西省河道管理条例》省水利厅厅河库处、省江河水库管理局、省防汛抗旱办公室 《陕西省城乡供用水条 例》 省水利厅厅供水处、厅农水处《陕西省渭河流域管理 条例》 省水利厅省渭河流域管理局 《陕西省水工程管理条 例》省水利厅厅农水处、省宝鸡峡引渭灌溉管理局、省泾惠渠灌溉管理局、省交口抽渭灌溉管理

基层司法所心得体会

基层司法所心得体会

基层司法所心得体会 【篇一：哲觉镇司法助理员心得体会】 哲觉镇司法助理员心得体会 耿和宇 根据县委、政府的有关文件精神及高度重视，我县司法局考聘了一批乡镇司法助理员，我就是其中之一，通过三个月的工作与学习，充分了解了司法所的具体工作内容就重点，想要做一名合格的司法助理员，应该要具备应有的基本素质，一定的法律知识，能处理突发事件的能力。 司法助理员岗位在各镇的司法所，也就是说，人在乡镇，工作在乡镇，所办的事也是乡镇的事。做好司法所承担的工作职能，司法所的主要职责就是围绕乡镇的稳定工作开展，而这些工作的开展和落实完成，承载的主体是谁，就是我们司法助理员。 乡镇比起县城，各方面条件要差很多，尤其像哲觉这么偏远的镇，交通不便，所遇到的困难会更多些，下队没有交通工具极大的阻碍了工作的开展，使工作只局限于办公室，很难深入农户了解他们最迫切的呼声。但乡镇也是一个综合训练场，什么样的事都会遇到，与什么样的人都会打交道，我们要把自己置于乡镇这个大熔炉中。遇到困难并不可怕，关键在于怎样去克服?没有什么过不去的沟和坎，吃苦受累并不可怕，年轻人别的没有就是有精神，吃点苦算不了什么。 司法助理员工作的对象就是所在乡镇辖区内的一切纠纷，我们工作的宗旨就是为民服务。而乡镇多数都是农民，农民虽然文化程度不高，但他们敦厚、朴实。和农民打交道，要尊重他们，不能瞧不起，要晓之以理动之以情。要把处理问题看作是服务，认真地听他们说，根据他们所反映的情况，进行综合分析，然后贯穿法律知识，使他们感到

你所说的是维护他们的，这样他们才能信服、信任，在他们的心目中才有一定的位置。 司法助理员要学思想、学知识、学品德、学一切应该学的东西。不但要加强自身学习，逐步提升自己的品位，而且要做到学以致用，造福社会。学习是一个永恒的话题，只有不停的学习，才能做好所做的工作，才能适应社会发展的需要，才能跟上时代的步伐，才能有所作为。 内工作之余，如果涉及到一些突发性事情,乡镇安排我们去做，我们应该服从，不能论份内份外.只有这样，你才能赢得他们的信任，也才能赢得他们的支持和帮助.“有为才有位”,只有你做了事了，才能在他们那里争一席位置。 作为一名司法助理员，应该清楚的认识到自己工作的职责与责任，努力把工作做好，给人民、上级部门以及自己一份满意的答卷。为社会发展奉献自己微薄的力量，把社会建设得更美好。 【篇二：司法所个人学习十八大精神的心得体会】 学习十八大精神的心得体会 xx镇司法所：屈锐 作为一名普通的司法工作者，我对十八大精神的学习有如下感想： 这是一次胜利的大会。十八大总结了党的十七大以来５年的工作，回顾总结了34年来改革开放的伟大历史进程和宝贵经验。胡锦涛同志在党的十八大报告中从历史和时代的高度出发，科学地总结了过去５年的工作和党的十三届三中全会以来基本经验，深刻阐明了我们党在新世纪坚持举什么旗、走什么路、实现什么奋斗目标等重大问题，对我国改革开放和社会主义现代化建设作出了全面部署，是我们党团结和带领全国各族人民在新世纪新阶段继续奋勇前进的政治宣言和行动纲领。

街道司法所工作计划

街道司法所工作计划 关于街道司法所工作计划 二oxx年是“xx”普法活动开展之年，也是我所迎来全新机遇和挑战的一年。新年伊始，我所被评为了省级示范司法所，我们将以此为动力和契机，结合本辖区的实际情况，坚决贯彻区局加强基层司法行政工作会议精神，全面落实司法所的各项工作任务，制订如下工作计划。 一、指导思想 全面落实科学发展观和构建和谐社会的重大战略思想，全面贯彻实施依法治国基本方略，紧紧围绕发展地方经济和维护社会稳定的主题，按照区委六届七次全会及全区平安建设暨综治工作会议的总体部署和要求，务真求实，扎实工作，优化法制环境，努力开创司法工作新局面。 二、任务目标 （一）、开展“法律六进”活动，全面铺开“xx”普法工作 根据市委宣传部、市司法局、市依法治市领导小组和区局的统一部署，今年将全面开展“法律六进”活动，并将这项活动作为一项法制宣传教育的.主要载体贯穿于“xx普法”的全过程，将普法普法重点落实到基层。我们要把“法律六进”活动作为一项重要任务来抓，制定活动计划，明确职责，量化标准。充分利用定期开展法律知识培训，设立法制宣传橱窗，开通维权热线，发放宣传册等形式，引导辖

区机关、乡村、社区、学校、企业和单位依法管理、依法办事，进一步提高全社会法治化管理水平，为推进“法治鹿城”建设，顺利实施我区“xx”发展规划，构建社会主义和谐社会和提前实现全面小康社会营造良好的法治环境。按照《浙江省“民主法治村（社区）”星级评分暂行标准》的有关要求，认真总结前两年创建工作的经验，继续深化＃＃辖区民主法治社区（村）创建工作，三星级以上“民主法治村（社区）”创建率、达标率要分别达到100%和70%以上，四星级以上的社区（村）要达创成面的30%以上。 （二）、完善机制，全力维护社会政治稳定。 要围绕“发现得早，化解得了，控制得住，处置得好”的目标，着力完善四项工作机制，维护辖区社会政治稳定：一是预警机制。进一步建立健全全方位、多层次的情报信息网络，切实提高预测预警的整体效能。严格信息送报制度，确保上下贯通、横向互通。实行半月一次的不稳定因素排查分析制度，作到早发现、早报告、早处理。二是调处机制。充分发挥调解在化解矛盾纠纷中的积极作用，整合调解工作资源，真正把问题解决在基层，解决在萌芽状态。三是应急机制。建立“预防和妥善处置群体的性事件工作预案”等预警和应急机制，不断提高应对突发性事件和风险的能力。同时要提高警惕，切实防范“xxxxx”等邪教组织和敌对势力的破坏活动。要进一步加强隐蔽战线斗争，深入开展国家安全人民防线各项工作，深化和拓展情报信息工作，坚决打击利用宗教进行的非法活动。四是责任追究机制。以落实社会治安综合治理责任制为基础，建立健全维稳责任制，严格实行

基层司法所开展工作存在主要问题及对策.doc

基层司法所开展工作存在主要问题及对策 司法所是司法行政机关的最基层组织，主要负责人民调解、法制宣传、法律援助、社区矫正和帮教安置等多方面工作，担负着代表县司法局向广大群众开展法律服务、法制宣传和法制保障的重要职能，是司法行政机关服务中心、服务大局、服务群众、服务社会的基层平台和最前沿阵地，是党和政府联系人民群众的重要渠道和纽带。司法所是基层政法机关的重要组成部分，在创新社会建设和社会管理中发挥着不可替代的作用。 一、存在问题及原因分析 近年来，在各级党委、政府的关心支持下，司法所建设取得了长足发展，但与新形势、新任务、新要求相比，仍存在不少困难和问题。下面结合工作实际，基层司法所在开展工作中主要存在以下主要问题： （一）司法所基础建设存在问题 1 、人员问题。因基层司法所编制问题，司法所存在着人少事多的普遍情况，从全省来看，“一人所”还有很大比例，工作完成难度较大。且司法所人员结构复杂，公务员、事业人员、工勤岗位、公益岗位各形式都存在，造成了同工不同酬现象突出。且司法所人员结构偏老，很多同志长期在司法行政一线，工作流动性不大，工作积极性低。 2、职能问题。基层司法所是县区司法局派驻单位，但在

实际工作中，双重管理的身份使得绝大部分司法所主要精力都 被当地党委政府安排参与其他中心工作当中。脱贫攻坚、征地 拆迁、挂村帮扶、烤烟生产等等，同时司法所长一般还兼任或 分管综治维稳、信访等工作。没有专职专用，形成了“专职不专用、兼职多而杂”的工作局面，导致司法所司法行政工作业 务开展比较难。 3、司法行政经费无保障。司法行政在开展法制宣传、社 区矫正等工作时都必须有一定的经济作保障。现阶段经费一般 都没到所，采用即用即报的方式，而实际中，很多基层工作开 展无法提供财务规定的票据。 （二）人民调解工作存在问题 1、基层群众素质还有待提高。 云南作为高原地区，因交通不便，教育普及率较低，很多 基层群众对传统美德素质的培养不足，过度追求自身利益而导 致的矛盾纠纷在人民调解中占有很大比例。不赡养父母、偷挖 田埂交界，欠钱不还等违背社会公德的纠纷数量较多。 2、人民调解工作面临无法纠纷解决的问题。 人民调解工作的原则是自愿、平等。即当事双方都愿意正 视问题解决问题。但在实际工作中，有一部分纠纷时事情起因 明确，对错分明，但因为当事一方因自身的私心而拒不参与调解、不面对问题导致矛盾纠纷无法化解。在基层面临最多的是 存在着“三不管”问题，主要突出表现在土地权属问题。土地 是农民的根本，土地权属纠纷化解是基层调委会面临的最多工