《安全管理论文》之浅谈安全生产监督管理

浅谈安全生产监督管理

一全面正确理解安全生产监督管理

说起安全生产，大家都不陌生，但什么是安全生产？影响安全生产的因素有那些？安全生产监督管理的对象、范围是什么？这些大家就不一定很清楚，大家要想对此有一个清晰的轮郭，必须首先理解相关的概念。

1 什么是生产和安全生产

生产就是人通过机械设备和工具，在一定的环境下，对某种物品进行加工，制做成某种产品的过程，这是一般生产的概念。

安全生产就是在保障人的生命和健康的前提下进行的生产过程。

从这个概念里我们可以不难看出影响安全生产的因素有三个：人、物和环境。尽管企业、单位的性质不同，生产经营的情况不同，但影响安全生产的因素都是相同的。

2 三个因素对安全生产的影响

①人对安全生产的影响

人的素质的素质的影响：人的思想素质决定人的事业心，责任感，，决定着人的工作是否认真，专心和负责；人的业务素质（包含操作技能）决定着人的自我保护和安全防范能力；人的安全意识决定着人是否自觉遵守安全生产法律、法规和管理制度，是否严格遵守操作规章，随时提高警惕，加強防范。

人的思想精神状况的影响：人的思想精神状兄决定着人的注意力能否集中，操作技能是否正常发挥和运用，影响操作的准确性和及时性。

人的健康状况的影响：人的健康状况指心脏病、高血压等危险疾病以及恐高、对某些物质、气味过敏等情况，除有思想精神状况的影响外，还可以直接导致安全生产事故的发生。

②物对安全生产的影响

物指机器设备（工具），厂房，生产的原材料及不同阶段的产品等。

机械设备的影响：一是设计，安装上的缺陷，需要使用者釆取弥补，修正和调整；

二是陈旧、老化和破损，设备不能正常运行；三是人的违规操作和超负荷运行。还有厂房的好坏、劳动保护用品的配备和使用，原材料、产品的摆放及管理等。③环境对安全生产的影响

环境包括噪音、通风釆光、气温、粉尘、有毒有害气体、物体、放射源、工作时间（时间段和工作时间的长饾），天气状况等因素，都可以危害身体健康，诱发安全事故的发生。

在这三个要素里人实施监督管理，操作机械，选择、改善、控制环境，又是受伤害者，因此，人是能动的最重要因素。

3 什么是安全生产监督管理

安全生产监督管理就是消除生产过程中一切影响人的健康，造成人员伤亡的不利影响，保障正常的生产运行。安全生产监督管理的对象是影响安全生产的三个因素：人、物和环境；监督管理的范围是全员、全方位、全过程。因此，安全生产监督管理不仅仅是专、兼职管理人员的工作，而是全员、全方位、全过程的严密监管。只有全面正确地理解了安全生产监管的对象和范围，才能找准安全生产监管的着力点。

二为什么要加強安全生产监督管理

这个问题是讲安全生产的必要性、重要性，只有提高了对这个问题的认识，才能增強安全生产监管的责任感和自觉性。

1 加強安全生产监督管理是贯彻落实科学发展观的需要

科学发展观的主要內容是五个统筹发展，论述的中心是发展，论述的重点是怎么发展，而安全生产是发展的基础和前提，这是其一，其二，科学发展观的核心是坚持以人为本，而安全生产的目的就是保障人民群众的生命财产安全。

2 加強安全生产监督管理是构建和谐社会的需要

安全是什么？对个人是健康、是生命；对家庭是幸福、是和美；对企业是效益、是发展；对社会则是和谐和稳定。而构建和谐社会就是要让广大人民群众安居乐业，健康愉快地工作和生活，安全生产涉及到各行各业，千家万户，，因安全事故引发的社会问题和矛盾比比皆是，也因此严重破坏了家庭的和美和社会的安定。

3 加強安全生产监督管理是法律、法规的強制要求

随着我国安全生产法的颁布和实施，就意味着遵守安全生产法律法规，加強安全生产的监督管理开始具有法律的強制性，安全生产管理部门可以依法监督，处罚、整顿相关单位，出現了重大安全生产事故，司法部门可以依法追究责任人旳刑事责任，不是你想做就做，不想做就可以不做，而是必须做。

4 加強安全生产监督管理是企业自身发展的需要

生产必须安全，安全促进发展。安全管理是企业管理的重要组成部分，是降低生产成本，提高效益的重要措施，安全生产对于企业可以说是最大的效益。据不完全统计，我国近年因各类安全生产事故造成的经济损失高达1500亿元，占GDP 的2%，如果一个企业特别是象我们现有的小企业发生一起安全生产事故(稍微严重点的) ，所造成的经济损失占企业利润的比重就可想而知了。举例说明

5 加強安全生产监督管理是改变当前安全生产现状的需要

从全国来看，近年来每年发生的各类安全生产事故多达二百多万起，死亡人数超过10万。从我们办事处来看，尽管我们没有高危行业，，企业也不是很多，但安全事故时有发生，特别是今年以来，企业接连发生了多起工亡事故，这充分暴露出了我们安全生产管理的漏洞和缺陷，也反映出了我们安全生产管理的水平和能力，严竣的现实逼迫我们要加強安全生产监督管理。

三怎样加強安全生产监督管理

安全生产的监督管理是一项复杂的系统工程，要多途径，多层面，全员、全方位、全过程的实施监管。

1 加強安全生产宣传教育和学习培训

员工的安全意识、业务素质，企业的安全理念、安全文化对企业的安全生产起着先导性的重要作用，但怎样抓好安全生产宣传教育和学习培训？要注意四点：

①安全生产宣传教育的內容：主要是安全生产法律法规、各项管理制度以及相关的安全知识等，这是用无数的生命和鲜血，用巨额财产损失换来的，既可以说是字字千金，更可以说是字字血，行行泪。必须让全体员工知晓和遵守。

②安全生产宣传教育的形式：要人性化、多样化，让人乐于接受、便于接受，努力达到好的效果。如警示标语、安全手册、亲人安全寄语、现场会、图片展、有奖知识问答、文艺加工等。

③学习培训的对象：管理人员、一线员工、特别特种作业人员等，管理层的学习培训更重要，但容易被忽视，形成簿弱环节；特种作业人员必须持证上岗。

④学习培训的內容：主要是所在岗位应知应会的管理制度、安全知识、操作规程及操作技能(包括协同作业的配合协调性)、所使用设备的性能和注意事项、遵守规章制度和操作规程的自觉性、习惯性违规操作的纠正等。

2 建立和完善安全生产监管体系

要想安全生产监督管理覆盖全面，贯穿生产全过程，不留死角，不留漏洞，要做到以下三点：

①健全组织机构，构建监管网络：

企业要成立一把手负总责，相关高层管理者参加的安全生产领导小组，负责领导部署企业的安全生产工作，并建立从老总到副总、副总到高管、高管到中层管理人员、中层管理人员到班组，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实，覆盖全面的监管网络。

②建立、完善、落实各项管理制度

企业要根据实际情况和需要建立一系列的规章制度，并在实践中不断总结和完善。主要有以下制度。

安全生产例会制度：领导小组定期召开安全生产会议，研究部署安全工作。

安全检查制度：定期排査隐患，及时进行整改。

安全教肓培训制度：实行全员培训，达到岗位规定的要求。

安全生产管理责任制度：层层签订责任状，把安全生产情况与个人的经济效益挂钩。安全值班制度：重要部位、场所、环节的把守和监管。

劳动用工制度：要了解应聘人员的年龄、性别、文化程度、政治思想业务素质、健康状况等情况，严格执行录用标准。

机械设备维护检修制度：定期对设备包括小型工具进行维护检修，力所不及的要请专业人员。

奖惩制度：对严格遵守规章制、操作规程，在防止亊故发生和在事故发生中有突出贡献人员进行奖励：对不遵纪守法、违规操作和事故责任人进行处罚。

落实制度要注意两点：一是要持之以恒。不能断断续续、有始无终，二是要严肃认真。不能讲人情、讲关系。

③实施科学的现场管理

生产是复杂的动态过程，因此要加強现场管理。

物件管理：原材料、废料、成品和半成品要整齐美观摆放，有序搬运，保证通道畅通，避免伤及员工。

环境管理：作业场所要通风釆光，要尽量控制噪音，加強电源、火源控管，保持适当的室内温度，严禁串岗和闲杂人员的干扰等，户外作业要避开恶劣环境。如恶劣的天气等因素。

特殊情况和关键环节的协调管理：及时制止员工之的矛盾争吵、积极化解员工思想精神负担、妥善处理员工突发病情、设备故障的现场排除、组织调度复杂的搬运、组装等工作。

3 完善安全设施

安全设施是保证安全生产的物质基础，也是提高生产效率的重要措施，因此，要加大安全投入，创造安全的良好的生产环境。

①消防设施、器械的设罝配备：要合理设置和安放，要保证规定数量，保证药效和器械的完好。

②劳动保护用品的配备：要按规定配足配齐劳动保护用品并监督员工使用，还有购

买伤亡保险。

③作业环境的改善：要保证厂房的安全、尽量完善厂房、仓库的功能；完善易燃易爆、危险化学品等重要物品的管理设施和设备，完善防冻、防署降温以及防污染的设备和设施；配齐配好辅助作业工具等。

④先进工艺、先进设备的使用：使用先进工艺、先进设备既可以降低生产成本、提高生产效率、提高产品质量，又可以消除安全隐患、提高安全系数，这就是我倡导的科技创安。

⑤安装摄像头等监控装置、防盗报警装置等。

另外強调一点，新建、扩建项目要做到安全设施与项目建设主体同时设计、同时施工、同时投入使用(三同时)。这样比以后增添更省力、、更省钱。

4 突出安全生产监管的重点

不同行业、不同企业和单位都有不同的监管重点，同一企业的不同部位和环节也有不同的监管重点。例如：。主要负责人、分管责任人、中层、基层管理人员都要明确各自的监管重点和簿弱环节，做到心中有数，既突出重点，又兼顾全面，只有这样才能收到事半功倍的效果，遏制重大安全事故的发生。例如：

四树立正确的安全生产观

安全生产观是对安全生产总的看法和认识。只有牢固树立了正确的安全生产观，才能消除思想认识的误区，釆取积极的预防措施。这里选择五种观点简单说明。

1 一切事故皆可防：一切事故的发生都是客观存在的安全隐患造成的，这是事故发生的必然性，虽然发生的具体时间、对象、地点具有偶然性，但只要我们认识到了存在的隐患，及时整改到位，就可以避免事故的发生；有些隐患一时难以排除，只要控制好了人的行为，也可以避免事故的发生。例如：

2 细节决定安全：安全生产无小事，安全事故的发生往往是忽略了某些细节，一些小事没有做到位，认识到这一点，才能注重细节，做好小事，避免一些事故的发生。例如：

3 监督管理只要百分之百：这是评判安全生产监管好坏标准的观念。安全生产监督管理要求做到百分之百，不能有遗漏，不能存侥幸，因为事故往往光顾遗漏，使

你的付出和努力附诸东流。

4 安全第一，预防为主：这是安全生产的方针。安全第一就是要把安全放在首位，当经济利益和安全发生冲突的时候，利益要让位于安全，这也是我们做人、办企业的准则。顸防为主重点是预防，亡羊补牢，追究责任虽然必要，但终究是下策，只有未雨绸缪，防微杜渐，预防事故的发生才是上策。

5 知道+做到=安全：要做到安全，首先必须熟悉和掌握安全生产法律法规、各项管理制、操作规程、以及相关的安全知识，这还不够，还必须严格遵守、认真落实、规范操作、、切实做到。虽然心知肚明而因懈怠侥幸沒做到导致悲剧发生的事例不胜枚举。例如：

五科学应对安全生产事故

尽管我们谁都不愿意发生安全生产事故，但安全事故总是不以人的意志为转移，在我们不经意间突然发生，因此，我们必须学会科学地应对安全生产事故。

1 编制应急预案。

应急预案就是提前制定应对突发事件的方案，面对突发事件是手忙脚乱、无所适从，还是有条不紊、从容应对取决于有没有应急预案。编制应急预案要结合本地本单位的实际，要注重预案的科学性、规范性和可操作性，达到一定的要求和水平。有能力的单位可以自已编制，没有能力的单位可委托专业机构编制。

2 适时组织演练，确保预案顺利实施。

预案编制后，要根据企业的生产实际选择恰当时机进行演练，通过演练发现问题，完善预案；通过演练提高预案的实施能力。

3 及时施救和报吿

安全生事故发后要迅速启应急预案，在第一时间开展施救，施救要坚持以人为本的原则，先救人后救物。事故报告是安全生产法律法规的要求，及时报告有利于主管领导、主管单位、主管部门了解情况，及时介入，帮助处理；有利于主管部门总结经验教训，指导面上的工作，特别是重大安全生产事故，政府和社会救援力量可以尽快介入，减轻事故造成的损失。

4 认真总结经验教训

事故发生后要认真分析原因，总结经验教训，要举一反三，切实加強整改，进一步完善安全设施，强化安全措施，进一步完善和落实安全生产管理制度，避免事故特别是同类事故的再次发生。其它企业和单位也要引以为戒，开展对照检查整改，如果充耳不闻，反应迟钝，就可能重蹈覆辙，重演悲剧。

2018安全生产管理：我国安全生产管理机制的建立考试试卷

2018安全生产管理：我国安全生产管理机制的建立考试试 卷 一、单项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，只有1个事最符合题意） 1、[2008年考题]通风机工作的基本参数表达了通风机的规格和特性。基本参数是指风量、风压、效率和。 A：功率 B：工况 C：风阻 D：风速 E：立即转移账户上的资金 2、煤矿安全监察机构应当依靠煤矿职工和__。 A．监察人员 B．工会组织 C．先进分子 D．安全员 3、民用爆破器材按有关规定配备专职安全生产管理人员，烟花爆竹生产企业配备占本企业从业人员总数__以上且至少有1名专职安全生产管理人员。A．1% B．2% C．5% D．8% 4、公安消防队除保证完成消防法规定的火灾扑救工作外，还应当参加__的抢险救援工作。 A．其他灾害或者事故 B．大型演出 C．学校 D．宾馆 5、《安全生产法》规定，生产经营单位必须为从业人员提供符合__的劳动防护用品。 A．国际标准 B．企业标准 C．国家标准或者行业标准 D．行业标准或者企业标准 6、依据《消防法》的规定，违反消防安全规定进入生产储存易燃易爆危险品场所，情节严重的，处日以下拘留。 A：5 B：10 C：15 D：20

E：相对密度(空气=1)为1．19 7、依据《劳动法》的规定，省级劳动行政部门的以下__行为是错误的。 A．进入用人单位了解执行劳动法律、法规的情况 B．对劳动场所进行检查 C．对违反劳动法的单位吊销营业执照 D．监督检查人员执行公务时，必须出示证件 8、主要负责调查生产经营单位在安全生产管理、制度、培训等方面存在的问题，并负责提出对责任人的处理建议，写出管理组调查报告的是__。 A．指挥部 B．综合组 C．技术分析组 D．管理调查组 9、依据《工伤保险条例》的规定，在上下班途中，受到机动车事故伤害的，__为工伤。 A．可以认定 B．应当视同 C．应当认定 D．可以视同 10、以下灭火措施不正确的是__。 A．扑救气体类火灾时，在没有采取堵漏措施的情况下，必须保持其稳定燃烧B．扑救爆炸物品火灾时用沙土盖压以达窒息的效果 C．扑救遇湿易燃物品火灾时，一般可使用干粉、二氧化碳、卤代烷扑救 D．扑救易燃液体火灾时，可用普通蛋白泡沫或轻泡沫扑救 11、根据《安全生产检测检验机构管理规定》，检测检验机构未取得资质或者伪造资质证书从事安全生产检测检验活动的，处的罚款。 A：5万元以上10万元以下 B：2万元以上5万元以下 C：1万元以上3万元以下 D：5千元以上1万元以下 E：相对密度(空气=1)为1．19 12、造成脱钩事故的主要原因不包括。 A：吊钩缺少护钩装置 B：护钩保护装置机能失效 C：吊钩品种规格选择不当 D：吊装方法不当 E：立即转移账户上的资金 13、依据《注册安全工程师管理规定》．为了保证注册安全工程师的执业水平，注册安全工程师在每个注册周期内应当参加由具备资质的安全生产培训机构实施的继续教育，培训时间累计不得少于学时。 A：24 B：36 C：40 D：48 E：相对密度(空气=1)为1．19

安全生产综合监管信息平台

安全生产综合监管信息平台 1平台概述 安全生产综合监管信息平台是公司打造的一款面向安全生产监管领域、提供 企业生产过程的全程监控和安全服务的产品。平台监控的数据包括了各类安全生产监控探测设备的实时数据、实时的视频数以及设备的状态数据。本平台监管的对象包括所有生产、存储、运输、销售、使用危险化学品的企业（化工生产、加工企业、加油加气站、油库、气库等）、工业加工企业、建筑行业（建筑工地现场视频监控）、公共服务行业（各类电梯含公共场所电梯、生活小区电梯以及商用电梯的安全监控）。本平台通过对企业各个环节的安全生产数据实行信息化集成监管，能够为安全生产监管部门提供相应的实时动态监管服务功能，能够为接 入平台的企业提供各类安全服务功能，同时实现企业和政府部门之间的双向互动，增强政企之间的沟通。 平台由前端的数据采集设备、数据上报传输网络及后端数据处理系统构成，系统全面采用物联网技术、云计算和移动互联网相结合的技术模式，实现感知、传输、处理的闭环系统，并将结合移动计算实现信息的多渠道发布。 2系统体系架构 感知耒梢节点传感网绪感知匸集节点携入网传強:承联网檢心阿应用蒸轨 图2.1:系统体系架构图

本系统作为物联网项目的典型应用，整体系统架构的设计思路是基于从数据 的感知、传输处理、应用和展示着三个层次结构对系统进行设计。数据感知依靠 前端的企业端数据采集软件实现对企业不同类型的传感器数据进行采集， 然后采 集的数据在物联网网关中进行初步的处理，然后再通过物联网关加密压缩后传输 到中心数据库。在中心通过在GIS 地图上或者其他功能对接入的数据进行处理和 展示。 3软件架构设计 系统软件框架如下图所示: 屐 示层 国家法律法规政策保障 国家信息技术标准及安全生产 相关技术标准保障 应曲殴蜿 匝鶴?8?^ 去輟待系蛻 性则5輕数实 危瀚渝血管平台 应用层 I 安监业务平岂丿动弊歸晒 右】￡应用平台 基砒组伴层 网络平台、系统安全平台 可诙网垂关 数据层 （昶展示购j 廳/巒片抓蔬 、 务 数据感知层

正确处理综合监管与部门管理关系

正确处理综合监管与部门管理的关系 《安全生产法》规定，县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。《泰安市安全生产监督管理办法（试行）》规定，安全生产监督管理部门，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，组织、指导、协调、监督下一级政府和同级行业管理部门、行政执法部门及监管范围内企事业单位安全生产工作。按照法律规定，安监部门对辖区内安全生产工作实施综合监督管理，代表政府对消防、道路交通、建筑、煤炭、特种设备、水利、林业、农机、教育、文化、卫生、旅游等行业系统实施综合监管。安监部门成立时间比较晚，面对发改、经信、公安、消防、交通运输、建设等综合部门，这些部门成立时间早，基础雄厚，影响大，加之法律虽赋予了安监部门安全生产综合监督管理权，但法律并没有明确规定怎样进行综合监管。因此，安监部门怎样处理综合监管与部门管理的关系，如何进行综合监管，需要我们认真探讨和研究。本文就正确处理安全生产综合监管与部门管理的关系，扎实做好安全生产工作，谈几点看法。 一、必须明确政府相关部门安全生产监督管理职责 各级政府部门要认真落实安全生产责任，坚持“属地管理”、“谁投资、谁负责”、“谁发证、谁负责”、“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“管生产必须管安全”、“管行业必须管安全”的原则，加强对本行业、本系统、本领域安全生产工作的管理和指导，做好分管领域的安全生产监督管理工作。主要有12项职责：

1、加强对事故隐患排查治理的监督检查。建立事故隐患排查治理综合督查、专项检查、执法监察制度，定期对生产经营单位事故隐患排查治理工作实施监督管理。对检查过程中发现的事故隐患，及时建立信息管理台账跟踪监管；要根据其级别，通过责令立即整改、下达限期整改指令书、挂牌督办、派驻工作组、领导包保等有效措施，切实抓好整改落实。对未按规定组织开展隐患排查治理和发现隐患不采取有效措施的生产经营单位，主管、监管部门、当地政府依法依纪严肃处理。特别是对重大事故隐患实行整改指令督办制度。 2、深化重点领域专项整治。采取标本兼治、重在治本的措施，突出抓好非煤矿山、危险化学品、道路交通、民用爆破器材、烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所、特种设备、冶金等重点领域的安全生产专项整治。各牵头部门针对各行业领域特点和实际，制定并落实专项整治工作方案，有关部门要积极配合，形成齐抓共管的合力。同时，电力、通信、建材、轻工、机械、人防、供电、供气、供暖等行业领域要针对事故易发的薄弱环节和关键部位，明确各自的整治重点和整治措施。 3、加强重大危险源监控。依法做好重大危险源的普查、登记、评估和监控工作，建立完善重大危险源管理档案和应急预案，实行分类指导、分级管理，切实做好重点企业、重点场所、重点部位、重点设备设施的安全监管和动态监控，制定落实严密的防范措施，确保重大危险源可控在控。 4、严格落实安全生产许可制度。制定和完善符合安全生产条件的产业政策、技术标准和规划布局，从严控制高危行业和高危项目市场准入，淘汰不符合安全生产条件的企业和技术装备，制定限制剧毒危险化

(综合)浅谈如何做好安全生产监管工作

浅谈如何做好安全生产监管工作 安全发展是科学发展观的重要内容，是经济社会发展的前提和基础，是构建和谐社会的重要组成部分。近年来全省安全生产形势持续稳定好转，对经济社会健康可持续发展做出了重要贡献。当前，国内外经济形势发生深刻变化，安全生产诸多深层次矛盾和问题逐渐显现，党和人民对安全发展提出更高要求。在实际工作中，我们发现，一些安全生产管理存在“中间梗阻”的现象，以会议贯彻会议，以文件贯彻文件，检查不落实，考核不过硬，使各项安全生产管理规定形同虚设。“安全第一、预防为主、综合治理”的方针虽然早已家喻户晓，但实际上是喊得多、落实得少。安全工作不是一朝一夕的事情，也不是一个单位、一个人的能力所能解决的，它受到多种因素的制约。实践证明：要想成功做好安全生产监管工作，必须切实做到把握安全生产政策导向，全面落实安全生产责任，组织各项安全生产检查，规范安全生产台帐管理，建立安全生产长效机制。在此，我就如何做好安全生产监管工作谈几点浅薄看法。 一、认真学习准确把握政策导向，为领导决策提供依据 安全生产的各项法律法规和相关政策不仅是安全生产监管工作的眼睛，同时也是我们进行安全生产监管工作的标尺，通过这只眼睛我们可以看到工作的职责所在，看到工作中存在的问题，找到解决问题的办法；通过这个标尺可以掌握工作的标准，找准工作的着重点。所以要想做好安全生产工作，必须认真学习、熟悉掌握安全生产行业法律法规，弄清楚本辖区年度安全生产工作的主要任务，结

合实际，对照目标任务，认真分析研究制定出切实可行的年初工作计划，按照工作计划，扎实有序开展安全生产各项工作。 ?二、建立健全安全生产规章制度，明确各个环节的责任主体和责任内容任何工作都不是靠哪一个人的力量能搞好的，都说安全生产责任重于泰山，就是重于屋山，也不是我们一个人两个人的力量所能扛动的，有好多同志，事故出来以后，一脸的茫然，极力的推卸责任，可又缺乏依据，最后只有自己去承担责任。用句俗话说：力也出了，劲也掏了，为什么会出现令人失望的结果呢?就是因为自己平时没弄明白应该怎么做。那么做好工作的首要任务就是要根据本辖区、本行业安全生产工作状况和要达到的目标，建立起一套科学合理的规章制度。制度决定行为，制度具有“根本性、全局性、稳定性和长期性”的特点，有了制度就有了明确、具体的标尺。有了这样的标尺，既便于衡量，也便于检查监督，对有关的职责、权利、义务、程序等，或是作质的界定，或是作量的界定，对于哪些能做，哪些不能做，哪些怎样去做，哪些是哪个单位或哪个岗位的人去做，规定得清清楚楚，使人一目了然。所以安全生产各项制度的建立，是人、设备和环境等安全性的有力保证，可以更好地预防事故的发生，以达到安全生产目的。 ?三、搞好全程监督管理，把工作落在实处 每个行业都有各自的特点，但是安全生产监督管理不外乎三种形式：事前监督管理、事中监督管理、事后监督管理。事前监督管理是指有关安全生产许可事项的审批，包括安全生产许可证、经营许可证、生产经营单位主要负责人安全资格证、安全管理人员安全资格证、特种作业人员操作证等。事后监督管理是指事

我国安全生产监督管理体制

我国安全生产监督管理体制 一、国家劳动安全卫生监督管理体制的发展变化 （一）历史发展概况 党和国家历来重视劳动保护工作。新中国成立前夕，中国人民政治协商会议通过的《共同纲领》明确规定：“公私企业一般实行8小时至10小时工作制”“保护女工的特殊利益”“实行工矿检查制度，以改进工矿的安全和卫生设备”。 新中国一建立，中央人民政府就设立了劳动部。劳动部下设劳动保护司，各地方劳动部门设劳动保护处、科，作为劳动保护工作的专管机构。政府许多产业部相继在部内的生产或人事部门设立了专管劳动保护工作的机构。 中华全国总工会在各级工会中设立了劳动保护部，工会基层组织一般设立了劳动保护委员会，以加强对企业劳动保护的监督。 1950年10月，政务院批准的《中央人民政府劳动部试行组织条例》和《省、市劳动局暂行组织通则》都规定，各级劳动部门自建立伊始，即担负起监督、指导各产业部门和工矿企业劳动保护工作的任务。 1956年9月，国务院批准的《中华人民共和国劳动部组织简则》规定，劳动部在自己的权限内，有权发布有关劳动工作的命令、指示和规章。这些命令、指示和规章，各级劳动部门和企业、事业单位必须遵守和执行。还规定，劳动部负责“管理劳动保护工作，监督检查国民经济各部门的劳动保护、安全技术和工业卫生工作，领导劳动保护监督机构的工作，检查企业中的重大事故并且提出结论性的处理意见”。 1955年4月25日天津国营第一棉纺厂发生的水管锅炉爆炸，死伤77人，直接财产损失36万多元。鉴于这种情况，国务院于同年6月批准在劳动部建立国家锅炉检查总局，于1956年1月开始工作。大跃进中，锅炉安全监察工作受到严重挫折，机构被精简合并。1963年，国务院决定恢复各级锅炉安全监察机构。 1970年，国计委成立劳动局（原劳动部精简为劳动局划归国家计委领导），恢复了劳动保护工作。 1975年，在邓小平同志主持下，治理整顿工作走上轨道，劳动保护工作的治理整顿也获得了进展，国务院设立了国家劳动总局（即国家计委劳动局扩编为国家劳动总局）。全国恢复了劳动安全卫生管理和监督检查工作。 党的十一届三中全会以后，劳动保护工作得到进一步加强。国家劳动总局分设了劳动保护局和锅炉压力容器安全监察局。1981年，为加强对矿山安全卫生监督检查工作，又成立了矿山安全卫生监察局。

浅谈安全生产监督管理体系存在的问题及对策

浅谈安全生产监管体系存在的问题及对策 李秋龙 随着我国体制改革和经济的持续高速发展，企业的生产经营监督体制发生了重大的变化，随之在九十年代末期出现了我国重特大安全生产事故频发的局面，在国内和国际上都产生了不良的影响。进入21世纪，国家领导人对安全生产工作高度重视，随着依法治国理念的进一步深化，2002年6月29日，九届全国人大委员会第二 十八次会议正式通过了具有重要意义的《中华人民共和国安全生产法》，建立健全安全生产监管机构，2005年原国家安全生产监督管 理局（副部级）正式升格为安监总局（正部级），其监管职能和权 威进一步加强，今年又制定了《生产安全事故报告和调查处理条例》和《〈生产安全事故报告和调查处理条例〉罚款处罚暂行规定》等 法律法规，为我国的依法监管安全生产奠定了坚实的基础。但是，目前我国的安全生产监管体系仍存在的突出问题，对架构和建设统一协调、层级健全、职能到位、高效权威的安全生产监管执法体系，是抓好安全生产工作的一大重要环节。 一、浅析当前安全生产监管体系中存在的问题 安全生产监管体系是指各级人民政府负责安全生产监管和行政执法的组织机构和行政执法人员合理配置、有关部门职责科学分工、监督执法机制协调高效的统一体，即安全生产监管执法的机构、人

员、职责、机制的有机结合。建设安全生产监管体系是一项长期任务，当前存在的突出问题有： （一）、机构不健全，监管人员业务不熟悉 目前基层乡镇一级安全生产无机构无编制，现在乡镇安全生产管理人员都是兼职的，一般都是企业服务中心的人员兼职，这些兼职的安全生产监管人员，因安全生产工作责任重、任务多且待遇无，不能安下心来钻研业务，认真掌握安全生产的专业知识及相关法律法规，而是天天想着转科室，人在心不在，人员难于留住，流动性大，难以胜任繁重的安全生产监管执法工作。执法人员素质是决定法律执行效果的重要因素，我国整个安全生产监察系统调整后成立时间较短，由于开展工作的需要和体制等原因，大量没有安全生产监管工作经验和专业知识的人员又充实到各地安监系统，导致安全生产监管人员素质特别是执法人员素质参差不齐，各地安全生产监察执法工作普遍处于摸索阶段，监管效力低下，执法水平不高。（二）、行政人员依法治安意识不强 在我国，由于计划经济下政府长期采用行政管理手段而不是法律手段来管理企业的安全生产工作，并且我国是一个有着几千年封建史的国家，封建专制意识浓厚，官本位思想、特权思想盛行。这些东西正是法治的大敌。导致部分执法人员仍未能快速转变观念，对法律法规的执行不到位，国家标准和行业标准难于严格实施，表现出“严不起来，执行不下去”的现象。

2018年安全生产管理：我国安全生产监督管理的基本原则

2018年安全生产管理：我国安全生产监督管理的基本原则 一、单项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，只有1个事最符合题意） 1、对生产性粉尘作业危害程度分级是依据粉尘中的__含量来划分的。 A．游离二氧化碳 B．游离二氧化硅 C．游离的氯化氰 D．游离一氧化碳 2、依据《烟花爆竹安全管理条例》的规定，烟花爆竹的__，持有关证件到安全生产监督管理部门办理登记手续后，方可从事烟花爆竹经营活动。 A．生产单位 B．运输单位 C．批发企业、零售经营者 D．焰火活动举办单位 3、__指工作地点、在一个工作日内、任何时间不应超过的有毒化学物质的浓度。A．短时间接触容许浓度 B．最高容许浓度 C．时间加权平均容许浓度 D．长时间接触浓度 4、铁路运输中，进站信号机的显示距离不得少于__m。 A．200 B．400 C．800 D．1000 5、把工业事故的原因归结为少数事故倾向者的观点是在__里阐述出来的。A．事故因果连锁理论 B．事故频发倾向理论 C．扰动起源理论 D．系统安全理论 6、尾矿坝按照尾矿堆积方式的不同，可分为上游法、中线法、下游法、高浓度尾矿堆积法等主要形式。其中，上游式堆坝法由于工艺简单、便于管理、经济合理而被广泛采用，我国有以上的尾矿库是采用该法堆坝。 A：85％ B：75％ C：65％ D：55％ E：立即转移账户上的资金 7、[2009年考题]通过对机械危险的智能化设计，应使机器在整个寿命周期内发挥预定功能，包括误操作时，其机器和人身均是安全的，使人对劳动环境、劳动内容和主动地位的提高得到不断改善。这一特性称机械安全的。 A：系统性

B：友善性 C：防护性 D：整体性 E：立即转移账户上的资金 8、《矿山安全法》的监督管理和行政执法主体是 A：监察部门 B：公安部门 C：企业管理部门 D：负责安全生产监督管理的部门 E：相对密度(空气=1)为1．19 9、我国安全生产的管理方针是。 A：以人为本、安全第一 B：安全生产、效益第一 C：安全第一、预防为主 D：安全生产、公正高效 E：相对密度(空气=1)为1．19 10、依据《安全生产法》的规定，生产经营单位必须对安全设备进行维护、保养。A：一次性 B：经常性 C：阶段性 D：定期 E：相对密度(空气=1)为1．19 11、[2011年考题]工艺过程中所产生的静电有多种危险，必须采取有效的互相结合的技术措施和管理措施进行预防。下列关于预防静电危险的措施中，错误的做法是。 A：降低工艺速度 B：增大相对湿度 C：高绝缘体直接接地 D：应用抗静电添加剂 E：立即转移账户上的资金 12、安全人机工程是运用人机工程学的理论和方法研究“人—机—环境”系统，并使三者在安全的基础上达到最佳匹配，以确保系统高效、经济运行的一门的科学。 A：综合性 B：合理性 C：可靠性 D：系统性 E：立即转移账户上的资金 13、消防安全重点单位应当履行的职责不包括__。 A．设置防火标志 B．业务培训与宣传 C．制定灭火和应急疏散预案 D．定期组织消防演练 14、在烟花爆竹的性质中，是标志火药做功能力的参量，一般是指1 kg火药燃

浅谈安全生产管理与实际效应(标准版)

When the lives of employees or national property are endangered, production activities are stopped to rectify and eliminate dangerous factors. （安全管理） 单位：___________________ 姓名：___________________ 日期：___________________ 浅谈安全生产管理与实际效应 (标准版)

浅谈安全生产管理与实际效应(标准版)导语：生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。"安全第一" 的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。 安全生产管理不单是局限在日常内务及口头说教，更重要体现在用于生产当中去，从煤矿瓦斯爆炸、透水事故、从道路重大交通事故到施工现场人身伤亡事故；触目惊心的现实屡屡给我们敲响警钟。党和政府对安全生产工作年年讲、月月讲、天天讲，可为什么事故发生率“居高不下且层出不穷”？就是因为一些政府部门、监管部门和私营业主受利益熏心对安全生产监管力度不够所至，为再不能让生命付出代价、再不能使国家和人民群众财产遭受损失，我们有责任、有义务做好安全生产工作，安全生产不是单一的部门和个人的行为，它是一项社会化、系统化的综合工程。只有领导和全体员工高度重视加强学习，不断提高安全生产意识，认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《建设工程安全生产管理条例》和单位安全生产各项管理规定，扎实的做好安全生产工作、及时发现和避免安全隐患，才能确保安全生产无事故，这才充分体现了安全生产管理的根本效应。

国家安全生产监督管理总局令44号

国家安全生产监督管理总局令 第44号 新修订的《安全生产培训管理办法》已经2011年12月31日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2012年3月1日起施行。原国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）2004年12月28日公布的《安全生产培训管理办法》同时废止。 国家安全生产监督管理总局骆琳 二○一二年一月十九日 安全生产培训管理办法 第一章总则 第一条为了加强安全生产培训管理，规范安全生产培训秩序，保证安全生产培训质量，促进安全生产培训工作健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》和有关法律、行政法规的规定，制定本办法。 第二条安全培训机构、生产经营单位从事安全生产培训（以下简称安全培训）活动以及安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构、地方人民政府负责煤矿安全培训的部门对安全培训工作实施监督管理，适用本办法。 第三条本办法所称安全培训是指以提高安全监管监察人员、生产经营单位从业人员和从事安全生产工作的相关人员的安全素质为目的的教育培训活动。 前款所称安全监管监察人员是指县级以上各级人民政府安全生产监督管理部门、各级煤矿安全监察机构从事安全监管监察、行政执法的安全生产监管人员和煤矿安全监察人员；生产经营单位从业人员是指生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员及其他从业人员；从事安全生产工作的相关人员是指从事安全教育培训工作的教师、危险化学品登记机构的登记人员和承担安全评价、咨询、检测、检验的人员及注册安全工程师、安全生产应急救援人员等。 第四条安全培训工作实行统一规划、归口管理、分级实施、分类指导、教考分离的原则。

国家安全生产监督管理总局（以下简称国家安全监管总局）指导全国安全培训工作，依法对全国的安全培训工作实施监督管理。 国家煤矿安全监察局（以下简称国家煤矿安监局）指导全国煤矿安全培训工作，依法对全国煤矿安全培训工作实施监督管理。 国家安全生产应急救援指挥中心指导全国安全生产应急救援培训工作。 县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门依法对本行政区域内的安全培训工作实施监督管理。 省、自治区、直辖市人民政府负责煤矿安全培训的部门、省级煤矿安全监察机构（以下统称省级煤矿安全培训监管机构）按照各自工作职责，依法对所辖区域煤矿安全培训工作实施监督管理。 第二章安全培训机构 第五条安全培训机构从事安全培训活动，必须取得相应的资质证书。资质证书分三个等级。 一级资质证书，由国家安全监管总局审批、颁发；二级、三级资质证书，由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门（以下简称省级安全生产监督管理部门）审批、颁发。设立煤矿安全监察机构的省、自治区、直辖市，由省级煤矿安全监察机构负责所辖区域内从事煤矿安全培训活动的培训机构二级、三级资质证书的审批、颁发。 第六条取得一级资质证书的安全培训机构，可以承担省级以上安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构的安全生产监管人员、煤矿安全监察人员，中央企业的总公司、总厂或者集团公司的主要负责人和安全生产管理人员，以及安全培训机构教师的培训工作。 取得二级资质证书的安全培训机构，可以承担设区的市、县级人民政府安全生产监督管理部门（以下简称市级、县级安全生产监督管理部门）的安全生产监管人员，省属生产经营单位和中央企业的分公司、子公司及其所属单位主要负责人和安全生产管理人员，危险物品的生产、经营、储存单位和矿山企业的主要负责人，危险化学品登记机构的登记人员，承担安全评价、咨询、检测、检验工作的人员，以及注册安全工程师和三级安全培训机构教师的培训工作。

安全生产综合监管信息系统平台建设的意义和应用(新版)

安全生产综合监管信息系统平台建设的意义和应用(新版) Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0983

安全生产综合监管信息系统平台建设的意 义和应用(新版) 当前，经济全球化和科学技术飞速发展的时代背景下，安全生产管理与我国经济发展相伴已进入一个新的历史发展阶段，安全生产管理工作面临的新情况、新问题，实现我国安全生产管理模式的创新成为一个迫切的课题。 安监局承担安全生产的综合监管职能，随着安全生产业务不断发展，安全生产应急指挥工作的迫切性已经不断显现出来，急切的需要建立起完善的管理、应急指挥体系以及相关的软硬件配套设施。 一、开展安全生产综合监管信息系统意义 贵港市位于广西东南部，位置优越，交通发达，拥有广西乃至大西南内河第一大港，全市人口超过500万。最近几年，非煤矿山、

危险化学品、烟花爆竹等行业和领域事故隐患大量存在，一些重大重大隐患和危险源尚未得到有效治理和监控，事故时有发生，安全生产形势仍然严峻。安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党和政府形象和声誉。因此，为了进一步增强安全监管部门的动态监管能力、提高行政效率、规范执法行为、消除各种隐患、预防和减少重特大事故，就必须尽快适应当前安全生产形势任务发展变化的需要，进一步加大安全生产科技投入力度，切实提高安全监管工作质量、效能和水平。 依据国务院要求的建立起国家、省（自治区、市）、市（地）、县（市）四级重大危险源监控和生产安全预警机制的总体要求，根据国家安监总局对全国安全生产信息化建设的统一要求和规划，结合安全生产信息化实际情况，围绕“扩展监察视野、增强监管水平、提高应急能力、强化行政效能、节约行政成本、预防事故发生、减少事故损失”的总目标，开展建设贵港市安全生产综合监管信息系统（以下简称安全监管信息系统），构建安全生产综合监管、重大危险源远程监测预警、应急救援指挥信息支持的三层预防体系。通过

安全生产监督管理措施示范文本

安全生产监督管理措施示 范文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月

安全生产监督管理措施示范文本 使用指引：此解决方案资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 (1) 贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，监督 承建单位认真执行国家现行有关安全生产的法律、法规、 建设行政主管部门有关安全生产的规章和标准； (2) 督促承建单位落实安全生产组织保证体系，建立 健全安全生产责任制； (3) 审查施工方案及安全技术措施； (4) 督促承建单位对施工人员进行安全生产教育及分 部、分项工程的安全技术交底； (5) 检查并督促承建单位按照建筑施工安全技术标准 和规范要求，落实分部、分项工程或各工序、关键部位的 安全防护措施； (6) 督促检查施工单位现场的消防工作、冬季防寒、

夏季防暑、文明施工、卫生防疫等项工作； (7) 不定期的组织安全综合检查，按《建筑施工安全检查评分标准》进行评价，提出处理意见并限期整改； (8) 发现违章作业的要责令其停止作业，发现隐患要责令其停工整顿。 4. 施工准备阶段的安全监理 4.1在工程开工前，承建单位应向建设单位、监理单位上报以下有关安全生产的文件： (1) 安全资质及证明文件（含分包单位） (2) 安全生产保证体系 (3) 安全管理组织机构及安全专业人员配备 (4) 安全生产管理制度、安全检查制度，安全生产责任制 (5) 实施性安全施工组织设计，专项安全生产技术措施、安全度汛措施、安全操作规程

浅谈安全生产监管新模式(通用版)

浅谈安全生产监管新模式(通 用版) Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0087

浅谈安全生产监管新模式(通用版) 摘要：安全生产一直是人们关心的热点。随着经济持续高速发展，对安全监管的模式也提出了新的要求。笔者从柔性监管与刚性监管的辩证关系进行了客观分析，提出了从以制度为核心的安全监管模式到以对人的行为研究为核心的安全监管模式，是当今知识经济时代中安全监管模式的一次提升。 关键词：安全生产；柔性监管；刚柔相济 1引言 在人类的生产和社会实践活动中，安全是永恒的主题之一。有史以来，人类的基本活动大体可分为两个方面，即发展生产、抵御灾害[1]。 安全生产是社会文明和进步的重要标志，是国民经济稳定运行

的重要保障，是全面建设小康社会宏伟目标的重要内容，是认真落实科学发展观的重要体现。对安全生产实施综合监督管理，是法律赋予各级安全生产监管部门的基本职责。几年来，各级安全生产监督管理部门认真履行职责，围绕如何搞好安全生产的综合监督管理做了大量卓有成效的工作，取得了很大的成绩，促使全国的安全生产状况总体上呈现出相对平稳、趋向好转的发展态势[2]。我国目前正处于经济的转型期,安全生产基础薄弱与经济持续高速发展的矛 盾更为突出,安全生产形势将更加严峻[3]，对安全生产监督管理模式也提出了新的要求。传统的安全监管工作中的那种以硬性指标为核心的刚性监管模式已不能简单地适应当今各行各业日新月异快速发展的需要，取而代之的是以人的价值观、和谐观为核心的柔性监管模式，它是安全监管的一种新实践方式。从以制度为核心的安全监管模式到以对人的行为研究为核心的安全监管模式，是当今知识经济时代中安全监管模式的一次提升。 2柔性监管是刚性监管的升华 刚性监管是指“以规章制度为中心”，凭借制度约束、纪律监督、

50号令国家安全生产监督管理总局令

国家安全生产监督管理总局令 第50号 《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》已经2012年3月6日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2012年7月1日起施行。 国家安全生产监督管理总局骆琳 二○一二年四月二十七日 职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法 总局令第50号 第一章总则 第一条为了加强对职业卫生技术服务机构的监督管理，规范职业卫生技术服务行为，根据《中华人民共和国职业病防治法》，制定本办法。 第二条在中华人民共和国境内申请职业卫生技术服务机构资质，从事职业卫生检测、评价等技术服务以及安全生产监督管理部门实施职业卫生技术服务机构资质认可与监督管理，适用本办法。 第三条本办法所称职业卫生技术服务机构，是指为建设项目提供职业病危害预评价、职业病危害控制效果评价，为用人单位提供职业病危害因素检测、职业病危害现状评价、职业病防护设备设施与防护用品的效果评价等技术服务的机构。 第四条国家对职业卫生技术服务机构实行资质认可制度。职业卫生技术服务机构应当依照本办法取得职业卫生技术服务机构资质；未取得职业卫生技术服务机构资质的，不得从事职业卫生检测、评价等技术服务。 第五条职业卫生技术服务机构的资质从高到低分为甲级、乙级、丙级三个等级。 甲级资质由国家安全生产监督管理总局认可及颁发证书。 乙级资质由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门（以下简称省级安全生产监督管理部门）认可及颁发证书，并报国家安全生产监督管理总局备案。 丙级资质由设区的市级人民政府安全生产监督管理部门（以下简称市级安全生产监督管理部门）认可及颁发证书，并报省级安全生产监督管理部门备案，由省级安全生产监督管理部门报国家安全生产监督管理总局进行登记。 第六条国家安全生产监督管理总局根据社会经济发展水平、区域经济结构和职业卫生技术服务工作的需要，对职业卫生技术服务机构的设置实行统筹规划、合理布局和总量控制。

安全生产管理知识版知识点安全生产监管监察

安全生产管理知识 第二章安全生产监管监察 大纲要求：掌握我国现行安全生产监管监察的内容和要求。 第一节我国安全生产监管监察体系 一、安全生产监督管理体制 我国安全生产监督管理的体制是：综合监管与行业监管相结合、国家监察与地方监管相结合、政府监督与其他监督相结合。 （一）综合监管与行业监管 1、应急管理部与国务院有关部门的综合监督管理和行业监管 （1）应急管理部（原国家安全生产监督管理总局）是国务院主管安全生产综合管理的直属机构，依法对全国安全生产实施综合监管。 （2）公安、交通、铁道、民航等其他国务院有关部门分别对各自的行业和领域的安全生产工作负责监督管理，即行业监管。 （3）应急管理部从综合监督管理全国安全生产工作的角度，指导，协调和监督这些部门的安全生产监督管理工作。 （4）综合监督管理还体现在组织起草安全生产方面的综合法律、行政法规和规章，研究拟订安全生产方面的政策等。

2、国务院安全生产委员会与地方人民政府安全生产委员会 （1）为了加强国家对整个安全生产工作的领导，加强综合监管与行业监管之间的协调，国务院成立安全生产委员会，设立国务院安全生产委员会办公室，其办公室工作由应急管理部承担。国务院安全生产委员会办公室具体职责之一就是研究提出安全生产重大方针政策和重要措施的建议，监督检查、指导协调国务院有关部门和各省、自治区、直辖市人民政府的安全生产工作。 （2）各省、自治区、直辖市人民政府以及部分市、县也建立了相应的安全生产委员会，通过安全生产委员会的作用，对安全生产的监督管理起到了相互协调、配合的作用，加强了安全生产监督管理工作。 综合监督管理和行业监督管理初步形成了一个网格式的监管体系。 （二）国家监察与地方监管 1、国家监察 针对某些危险性较高的特殊领域，专门建立了国家监察机制。如煤矿，国家专门建立了垂直管理的煤矿安全监察机构，设立国家煤矿安全监察局，产煤地区另设立省级煤矿安全监察局，省级煤矿安全监察局下设分局，监察机构的人、财、物全部由中央负责。 2、地方监管

浅谈安全生产综合监管的手段和方法

对安全生产综合监管手段和方法的思考《中华人民共和国安全生产法》第九条规定，县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。安全生产监督管理部门，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，组织、指导、协调、监督下一级政府和同级行业管理部门、行政执法部门及监管范围内企事业单位安全生产工作。安监部门对辖区内安全生产工作实施综合监督管理是法律赋予的职责，但由于历史原因，行业主管的现象普遍存在，安监部门既对工商贸、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹行业直接监管，也代表政府对消防、道路交通、建筑、特种设备、水利渔业、林业、农机、教育、文化、卫生等行业系统实施综合监管。安监部门成立时间比较晚，面对发改、经贸、公安、消防、交通、建设等综合部门，这些部门成立时间早，基础雄厚，影响大，加之法律虽赋予了安监部门安全生产综合监督管理权，但法律并没有明确规定怎样进行综合监管。因此，安监部门如何进行综合监管，怎样更好地综合监管，需要我们认真探讨和研究。本文就安全生产综合监管的手段和方法问题谈一些看法，请同行们指正。 一、实施综合监管应采取的手段和方法 手段是指为完成一定的目标或任务，所使用的一定技巧。方法是指为达到一定的目的而采取的途径、步骤、手段等。完成一项工作或任务，采取任何一种手段和方法，都可以导致一种结果，选择最佳的手段和方法，可以达到最完善的结果；选择一般的手段和方法，就不会达到最佳的结果。安全生产综合监管工作也是如此。在安全生产综合监管工作实践中，安监部门要从实际出发，善于运用好以下手段和方法。

（一）实行安全生产目标管理责任制。安全生产工作在我国发展改革的大局中具有重要的地位，越来越受到党和国家的重视和社会的关注。近几年来，我国安全生产形势呈现出持续稳定好转的趋势，一个很重要的经验，就是层层落实了安全生产目标管理责任制。安监部门要牢牢抓住“责任制”这个抓手，做足文章，要以政府一把手的名义与下级政府一把手签订安全生产目标管理责任书。一是要全覆盖。签订安全生产目标管理责任书要一级抓一级，层层抓落实，做到横到底、纵到边，不能有遗漏。二是内容要具体。控制指标是多少，工作指标是什么，什么时间完成任务，都要写的明明白白，不能含糊。三是要有针对性，对不同的部门提出不同的要求，切忌千篇一律，一个方子吃药。四是加强目标管理，实行月调度、季通报、半年小结、年终总评，切忌签完责任书后不管不问、束之高阁。 （二）实行“一票否决”。“一票否决”是政府在全面考核部门和下级政府时针对某项重要工作完成情况而实行的一项制度，既虽然整体工作各项指标完成的很好，但是规定的某项工作没有完成，就会被取消评先树优资格，如安全生产工作。政府和部门对“一票否决”是很看重的。当前，各级各部门经济发展的任务十分繁重，社会稳定也需要付出艰辛的努力，辛辛苦苦一年下来，招商引资、民生工程、经济发展和社会各项事业都有了长足的进步，结果因发生了生产安全事故而被“一票否决”，这是领导和同志们都不愿看到的。安监部门实施综合监管就是要利用好“一票否决”这把利剑，时刻高悬，警示在先。要把工作做在前头，向政府、部门的领导宣传安全生产工作的重要性，宣传“一票否决”的严肃性、残酷性，提醒领导、部门时刻不

01_安全生产监督管理基本知识

安全生产监督管理基本知识 一、安全生产方针及内涵 安全生产方针是指政府对安全生产工作总的要求，它是安全生产工作的方向。 《中华人民共和国安全生产法》将“安全第一，预防为主”规定为我国安全生产工作的基本方针。 2005年10月，党的十六届五中全会，指出坚持以科学发展观为指导，从经济和社会发展的全局出发，提出了“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针。 胡锦涛总书记在2006年3月27日中共中央政治局进行的第30次集体学习会上的重要讲话和温家宝总理在国务院2006年1月底召开的全国安全生产工作会议上的讲话中都进一步明确了这一方针。 《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发［2010］23号）中强调，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高企业技术水平，夯实安全生产基础。 2016年12月印发的《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》指出必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。 “安全第一、预防为主、综合治理”的方针高度概括了安全生产管理工作的目的和任务，是安全生产工作的方向和指针，我们必须坚决贯彻和执行。 安全生产方针的内涵如下图1所示 图1 安全生产方针及其内涵 二、安全生产监督管理体制概述 （一）安全生产监督管理体制的含义 1．安全生产监督管理体制的定义 安全生产监督管理是行政机关代表国家所实施的行政管理活动。 安全生产监督管理体制是指国家行政机关管理安全生产行政事务的行政组织体制。 在生产经营过程中，始终把安全放在首要位置，优先考虑人身安全，实行 “安全优先”的原则，在确保安全的前提下，实现生产的其他目标。 按照事故发生的规律和特点，采取适当的预防措施，做到防患于未然，预防 或减少事故的发生。 标本兼治，重在治本。综合运用科技手段、法律手段、经济手段和必要的 行政手段，从发展规划、安全投入、科技进步、经济政策、教育培训、安全立 法、激励约束、企业管理、监管体制以及追究事故责任、查处违法违纪等方面 安全第一 预防为主 综合治理

浅谈企业安全监督管理

浅谈企业安全监督管理集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-

浅谈企业安全监督管理安全是职工的生命，百年大计，安全第一，预防为主，是企业的头等大事。达到建立健全安全管理体系，抓好全员安全教育, 坚持和创新"一评估二到位"的安全监管模式，重点抓好施工现场的安全管理，防微杜渐,?实现安全生产，通过在我公司多年的安全监督管理，我深深感受到： 一、建立完善的安全管理体系是企业搞好安全生产工作的基本前提。我公司坚持以一把手为主的安全生产管理保证体系。首先从机构设置及人员配备上入手，公司成立了安全科,对全公司的安全生产工作实行全面负责,对各级安全生产工作的具体落实进行检查监督；各下属公司、工程处、项目部也都成立了安全生产领导小组，各施工现场必须配备一名以上专职安全员。公司还将一大批懂技术、肯钻研、肯吃苦的年青人充实到安全管理队伍，形成一个以一批经验丰富的老安全员组成的合理梯形人员结构，保证了全公司安全管理队伍具有了较高的整体素质。其次在体系运作方面上落实。实行各级人员岗位责任制?,保证总公司、下属公司、施工现场和班组四级安全管理人员严格到位，实现了安全管理体系的高效运作, 使安全生产工作纵管到底、横管到边, 级级有人管, 层层有人抓落实。为保证各工程现场及作业场所的安全生产,公司实行了"安全保证金制度", 在每项工程开工时, 从工程款中提取预算造价的5‰ 作为该工程的"安全保证金", 施工期间,若没有出现大的安全问题,工程竣

工后,则退还保证金;?若施工期间出现安全问题, 则依据公司规定, 对该工程的质安保证金进行相应的扣除。同时, 还依新开工工程预算造价, 提取1 ‰ 作为"安全奖励基金",对安全管理好的项目组和有功人员进行奖励。这些制度实施以来, 有效地以经济手段促使了各单位搞好安全生产, 为全公司的安全生产管理提供了雄厚的物质保障。 二、打好基础，不断建立健全安全管理规章制度。 公司根据国家、省、市有关的安全生产和劳动保护的法规，结 合内部的实际，编制、完善了一批适合本公司特点的安全管理制度，近几年出台的有《施工（生产）现场防火规定（试行）》、《"安全交底卡"实施办法》、《人工挖孔桩与深基坑（沟）工程施工安全管理及防护若干规定》、《关于职工安全教育的若干规定》、《安全奖罚标准及管理办法》、《开展安全达标活动及评选优秀安全第一责任人和优秀监管员的实施办法》、《下属公司、处、安全奖励基金及管理办法》、《工程现场文明施工管理若干规定》以及公司安全管理纲领性文件《建筑施工安全管理规定》等数十项。公司对《安全检查日记》、《三级安全教育登记表》、《班组班前安全活动记录》、《班组日记》、《职工伤亡事故报告表》、《工程线月度安全报表》每月进行严格检查，?制订下发了《塔吊、井字架提升机、施工电梯、脚手架、施工用电、模板支撑、临边洞口防护验收实施细则》和《关于开展"防止高处坠落、坍塌、触电和