国有煤矿企业打造特色安全文化的创新与实践参考文本

国有煤矿企业打造特色安全文化的创新与实践参考

文本

In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each

Link To Achieve Risk Control And Planning

某某管理中心

XX年XX月

国有煤矿企业打造特色安全文化的创新

与实践参考文本

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国有煤矿企业要构筑安全生产长效机制，实现矿井长

治久安，安全文化建设显得尤为重要。国有煤矿企业安全

文化建设，必须突出“以人为本”，强化安全理念的渗透

及安全文化的养成。为此，山东新矿集团华丰煤矿就打造

企业特色安全文化进行了创新与实践，形成了“尊重生

命，重视健康”的特色煤矿安全文化，推动了企业可持续

发展。

一、“三位一体”塑造本质安全型矿工

本质安全型矿工是指职工严格遵守“三大规程”，做

到“三不伤害”。人既是安全生产的主体，又是安全生产

的关键因素，企业安全文化的核心――以人为本。实现职工的

生命安全与健康是国有煤矿安全文化建设的目标定位。为此，华丰煤矿恪守“建设本质安全型矿井，必须实现人的本质安全；实现人的本质安全，重在塑造本质安全型矿工”之理念。依托本质安全型矿工之塑造，强力推进本质安全型矿井之建设。

理念先导提升人。理念先导是安全生产的灵魂，具有很强的导向行为，它既可凝聚力量，又可调整人的心态；它决定着企业和职工的安全价值取向，同时对制度的体现和安全环境起着重要的支配作用，在塑造本质安全型矿工中处于核心地位。为此，华丰煤矿在制度、规范和安全目标的引领下，塑造本质安全型矿工，坚持以人为本，深化“双基”工作，开展安全、质量、“三基”（基层区队、基础设施、基本技能）建设，扎实开展“双正规、一规范”（正规循环作业、正规操作、规范的行为）活动，把安全关口前伸、重心下移。从根本上解决了基层管理薄

弱、基础不牢的问题；构建起“以安全保障生命，以健康经营人生”的核心理念，营造了“人人讲安全、人人想安全、人人会安全”的良好氛围，从而调动了职工“自我管理、自我约束”的主动性、自觉性、积极性和创造性，形成了安全生产稳定有序的良好局面。

制度支撑规范人。将先进的安全理念融入到国有煤矿生产的管理之中，必须通过行为准则和制度规范来实现。只有这样，职工良好的职业安全行为才能养成。为此，华丰煤矿大力推行“精细化、准军事化”管理，全面整合、规范、完善各项安全管理制度。一是按照“谁主管、谁负责”的原则，将各专业、单位行政主管视为安全生产的第一责任者，确保了“议事日程、时间安排、安全投入、研究决策”等重大问题上的安全管理到位。同时，实施逐级负责制，保证了安全生产责任不留空当。二是严格执行制度度，坚持制度面前人人平等人对违反制度规

定、安全责任制落实不到位的单位或个人坚决按规定给予严肃处理。三是按照“三高（高境界、高起点、高标准）四严（严干部、严自己、严流程、严小事）”的工作标准，确保制度落到实处。强化全员自律意识，加强过程控制，对出现的问题，首先分析追究各级管理人员的管理责任，按责任大小逐级落实，将小问题当作大问题来分析，将小事故当作大事故来处理，变事后处罚为事前预防、事中控制。四是层层建立安全责任考评体系，严格制度落实，切实解决了“政令不畅，上紧下松”和“执行力差”等问题，形成了“凡事有章可循，凡事有据可查”的良好机制。

环境基础培育人。安全环境是理念先导和制度支撑发生变化的外部因素，它既是人的心态和行为的外因，又是影响人的心态和行为的条件。良好的安全环境对于塑造本质安全型矿工具有重要的影响。为此，华丰煤矿针对水、

火、瓦斯、煤尘、顶板、冲击地压等各类灾害并存的实际，首先强力推进“科技兴安”战略，提升矿井装备水平，增加科技含量，实施了“采掘生产机械化、辅助系统自动化、安全监测数字化”为中心的“三化”改造；其次根据新的安全形势特点，围绕建立安全教育工程做文章，在井上下重要场所和职工学习室设立安全警示牌、安全寄语、全家福照片、“三违”亮像台、安全条幅等安全文化排版，建起安全文化长廊、安全宣传电子屏幕，使安全知识举目可见，侧耳可闻；实施亮心工程，建立以安全文化为主要内容的职工自我警示阵地，用先进的安全文化和安全理念引导激励职工，让干部职工时时处处感受安全文化的气息。第三各单位、群众安全系统大力推进企业安全文化建塑工作，利用一切宣传工具和手段，宣传和监督安全生产，并结合安全生产的新情况、新问题，积极探索群众安全工作新思路、新方法，形成了党政工团齐抓共管的良

好局面，形成了浓厚的安全生产氛围，杜绝了各类事故的发生。

二、“四位一体”打造特色安全文化

国有煤矿企业要构筑安全长效机制，必须突出“以人为本”，强化安全理念的渗透及安全文化的养成。

安全物质文化建设是基础。物质文化是指国有煤矿企业安全生产的硬件、软件建设。主要体现在新工艺、新技术的应用。具体涉及矿井生产的设施、设备、装置、仪器、检测手段、安全信息手段、物化环境及灾害防治的应急手段等物质条件。良好的有序的生活环境和安全、卫生的操作条件，可以焕发职工的生活热情和工作的积极性；符合人机工程学原理的矿山设计，可以大大缓解职工的劳累程度；配备灵敏可靠的安全防护预警装置，可以让职工享受到一种无忧无虑的舒畅之感；安全管理的科学化、现代化，可以让人们永远摆脱心理和生理上的视觉疲劳、感

觉迟缓、情绪低落及精神疲惫等等……为此，华丰煤矿加大投入、提升装备，硬件、软件建设整体推进，全面实施“科技兴安”战略。在硬件建设方面。加大投入，深化矿井“三化”改造，进一步提升矿井的安全可控程度和科技抗灾能力。在软件建设方面。完善安全科技开发机制，在技术创新开发过程中，实行立项论证制、资金合同制、项目负责制、抵押金制、项目会商制与考评验收制，激发了工程技术人员科技攻关、技术革新的积极性和创造性，推进了先进技术和技术创新在安全生产中的应用。强化课题技术研究，重点进行冲击地压条件下开采技术研究，矿井生产方式得已升级，提高了矿井整体安全能力。安全制度文化建设是关键。安全制度文化作为国有煤矿企业文化中人与物、人与企业运营制度的中介和结合，是一种约束企业和职工行为的规范性文化，它使企业在复杂多变、竞争激烈的环境中处于良好的状态，促使企业职工在施工

管理和实际操作中，严格执行企业各项施工管理制度、安全措施从而保证管理目标的实现。可见，制度文化是煤矿安全生产的保障机制。安全制度文化建设包含落实国家安全法律法规的措施，企业安全制度和标准体系的建立等。为此，华丰煤矿一是依据法律法规和规章并结合企业实际，制定了《安全生产岗位责任制度》《安全办公会议制度》《安全投入保障制度》《安全质量标准化管理制度》《安全教育技术培训制度》《现场安全检查管理制度》《安全评估制度》《安全联责联保制度》《安全事故（隐患）责任追究制度》等二十项“安全生产管理制度”。二是形成了职工安全三联保制度、安全教育五坚持制度、安全隐患市场化制度、安全管理信息化制度、违章人员警示制度、领导带班下井制度等十二项特色的“安全制度”。依托制度和标准规范了人们的安全行为，解决了安全管理力度不够、容易反弹的问题，掌握了安全生产的主动权。

安全精神文化建设是核心。安全精神文化，是安全文化的核心。从本质上看，它是全体职工在工作中所体现出的安全思想和意识、情感和意志的综合体现；它是职工在长期实践中，不断接受安全熏陶、教育、约束后所逐渐形成的具有自觉性、主动性的安全心理和思维特点的安全综合素质；它反映了大部分职工对安全的认知与对危险的辩识总体平均能力。精神文化对安全生产起着导向作用。精神文化包含价值观、准则、信念、意识、态度等思想观点及精神层次上的上层建筑，是个体及团体行为活动的理论基础。为此，华丰煤矿注重安全精神文化建设，一是确立了“安全第一、生产第二”的哲学观念；“预防为主、安全为天”的意识；“安全维系职工的生命、健康与幸福”的伦理观念；“安全既有经济效益又有社会效益”的价值观念；“安全科学与技术也是生产力”的科学观念；“安全系统是控制系统，生产系统是被（安全）控制系统”的