新教材高中政治第1单元第1课我国的基本经济制度第2框坚持“两个毫不动摇”教学案部编版第二册

第二框坚持“两个毫不动摇”

学习任务

1.描述与分类：发展壮大国有经济、集体经济的措施，鼓励、支持、引导非公有制经济的措施。

2．解释与论证：坚持两个“毫不动摇”的原因。

3．预测与选择：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济。

4．辨析与评价：各种经济成分在国民经济和市场竞争中的地位。

核心素养

1.政治认同：支持国家政策，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济。

2．科学精神：正确理解发展壮大国有经济、集体经济以及鼓励、支持、引导非公有制经济的措施。

3．法治意识：依法保障各种经济成分的平等竞争地位。

4．公共参与：关注、关心国家促进各种经济成分平等竞争的案例和政策。

一、毫不动摇巩固和发展公有制经济

1．发展壮大国有经济

(1)加强主导：发展壮大国有经济，要以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有企业，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。

(2)服务战略：发展壮大国有经济，要服务于国家战略目标，把国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。

(3)混改方向：要发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，分类推进国有企业混合所有制改革。

[辨一辨]混合所有制经济属于国有经济。

提示：混合所有制经济中的国有成分和集体成分才属于国有经济。

2．发展壮大农村集体经济

(1)制度安排：要巩固农村基本经营制度，深化农村土地制度和集体产权制度改革。

(2)保障权益：保障农民财产权益。

(3)创新经营：要发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化

服务体系，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。

二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济

1．原因：我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下，在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动经济社会发展的重要力量。

2．措施

(1)市场环境：要保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护和依法监管；要贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。

(2)经营水平：要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平、完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。

(3)权责统一：要推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。

[判一判]

(1)要保证各种所有制经济依法平等使用生产要素。( )

(2)要促进非公有制经济发展需提高其地位。( )

提示：(1)(√) (2)(×)

毫不动摇巩固和发展公有

制经济

改革开放以来，我国公有制经济的主体地位日益巩固，国有企业改革取得巨大成就，国有经济总量、影响力和创新能力大幅提高，推动形成独立完整的工业体系、系统有效的金融体系、庞大顺畅的基础设施体系，有力保障了各项事业顺利发展。国有经济还在宏观调控、社会保障、国家安全等方面发挥着重要作用，成为经济持续健康发展的“压舱石”、社会和谐发展的“稳定器”、国家安全和国防军事工业的重要基础。进入新时代，我们要进一步巩固和发展公有制经济，充分发挥其经济社会发展“压舱石”和“稳定器”作用。改革开放40多年来，我国国有经济规模不断扩大，国有资产大幅增值，上缴利税显著增加，一批国有大型企业已跻身于世界一流或知名企业行列。国有经济影响力不断增强。习近平同志指出，公有制主体地位不能动摇，国有经济主导作用不能动摇，这是保证我国各族人民共享发展成果的制度性保证，也是巩固党的执政地位、坚持我国社会主义制度的重要保证。

[探究任务]

1．(解释与论证、政治认同)我国为什么要毫不动摇巩固和发展公有制经济？

提示：生产资料公有制是社会主义经济制度的基础，以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，国有经济在经济发展中起主导作用。

2．(预测与选择、公共参与)新时代，我国应如何促进公有制经济发展？

提示：发展壮大国有经济，发展壮大农村集体经济。

[探究总结]

1．发展壮大国有经济

角度措施

发展壮大以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力

服务战略将国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域

重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全

混改方向发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济

角度措施

制度

安排

巩固农村基本经营制度，深化农村土地制度和集体产权制度改革保障

权益

保障农民财产权益

创新经营发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户与现代农业发展的有机衔接

(2019·全国卷Ⅲ)某家国有企业集团进行混合所有制改革，向上下游知名民营企

业出让29.8%的股权和部分董事席位，吸纳资金33.6亿元。这有利于该企业( )

①改善治理结构，提高企业管理水平②控制上下游企业，实现一体化经营③调整资本结构，降低企业经营风险④激发企业活力，促进资本保值增值

A．①②B．①④ C．②③ D．③④

[思维建模]

审设问知识：未限定

事件：国有企业混合所有制改革角度：意义

审材料国企混改，出让股权和部分董事席位、吸纳资金