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中国对缅甸投资风险中的非政府组织(NGO)因素分析

摘要：近年来，中国对缅甸的投资存量不断上升，而流量却出现剧烈波动和呈现下降趋势，中国对缅投资受阻。缅甸非政府组织（NGO）的发展和对中国投资的阻挠是其中的关键因素。通过研究发现，缅甸NGO乱象、西方国家支持、NGO在缅甸的影响力扩大是中国对缅投资受阻的重要原因。

关键词：中国；缅甸；国际直接投资；投资风险；非政府组织

缅甸作为中国的邻国，一直对中国采取友好的邦交政策，中国改革开发以来，对缅甸的投资逐渐增长，直到20XX年中国在缅甸投资的项目受阻。近年来，中国与缅甸的投资合作开展并不顺畅，投资项目频频受到阻碍。20XX年，密松水电站停建，20XX年莱比铜矿项目遭到抵制，经历了停工、复工、再停工的反复折腾，而中缅油气管道项目也命运多舛。从这些中国对缅投资项目受阻背后不难发现，缅甸非政府组织（NGO）起到了关键性的作用。随着NGO的发展，它开始成为中国对缅投资风险的重要影响因素。

一、缅甸NGO发展的新趋势

（一）NGO近10年来获得快速的发展

最早的缅甸非政府组织在1948年以前成立。虽然在此后的40年中新的非政府组织仍有一定数量的增长，但从数量、影响力以及各界对其的重视程度来说，这一时期的缅甸NGO的影响都是微乎其微的。1988年以后，在军政府执政时期，缅甸NGO的发展也并不顺利，其根源在于缅甸政府对NGO采取了严格的限制政策。

20XX-20XX年是缅甸NGO加速发展的时期。在这十年中，国际NGO的数量增加了38个，而国内NGO数量增加了52个。特别是20XX年纳尔吉斯风灾过后，缅甸非政府组织犹如“雨后春笋”一般迅速增加，缅甸国内NGO中有近6成是在纳尔吉斯风灾过后成立的。根据缅甸本地资源中心（LRC）的统计，截止20XX 年底缅甸在册NGO数量为189个（其中本土NGO129个，国际NGO60个）。

（二）外国政治力量通过INGO介入缅甸社会

20XX年缅甸新政府成立后，由于政府对NGO管制的放松，有许多国际NGO 到缅甸开展活动。缅甸巩发党执政以后，缅甸的民主化进程步伐加快，NGO的生存和发展环境得到改善，这使缅甸NGO的数量迅速增长，许多新的国际NGO和本土NGO在缅甸注册。

从近年来国际NGO在缅甸的活动情况来看，一方面，它们继续在缅甸开展

NGO的传统项目，如：医疗、教育、环境保护等；另一方面，它们开始通过基金会的形式介入到缅甸的政治生活中。从国家层面来看，美国等西方发达国家开始频繁与缅甸接触，向缅甸政府和社会提供了对外援助，同时，一些带有西方政府背景的基金会开始频繁在缅甸召开所谓的“研讨会”，其会议内容大多涉及缅甸民主政治改革议题。近年来，来自欧洲、美国、日本的基金会打着“民主旗号”通过NGO介入到缅甸的社会政治中，它们往往通过研讨会、研究项目、培训班等形式，影响和培养缅甸民众的“民主意识”、“政治参与意识”，灌输西方价值观。

（三）部分NGO通过援助影响缅甸政治

在缅甸，欧洲国家的NGO多关注民生问题，日本的NGO多关注基础设施建设和底层群众，相比之下，来自美国的NGO对精英层、决策层的关注较多，且通过援助直接干预缅甸的国内政治。20XX年以后，美国政府积极介入缅甸事务，公开援助缅甸，通过多年来的“积淀”，美国在缅甸政治领域的影响力不断扩大。与美国政府“遥相呼应”，部分NGO则在缅甸开展“民主选举”培训，据公开资料显示，美国NGO在缅甸并没有公开支持的政党，其培训是针对多党派的。在20XX年底缅甸大选中，昂山素季领导的缅甸民盟获得选举胜利，这与美国NGO 在缅甸开展的“选举培训”和“技术支持”是密不可分的。

（四）NGO对中国投资项目进行干涉

在缅甸对外开放后，外国在缅甸的投资项目不断增多。中国是缅甸接受外国直接投资最多的国家，中国在缅甸的投资超过100家，项目涉及油气、水电、矿产等领域。近年来，中国在缅甸的投资项目屡受缅甸NGO的阻挠，中方的投资损失惨重。如：缅甸NGO（缅甸河流、萨尔温等）针对中国投资的密松水电站开展抵制运动-反坝运动。在缅甸NGO的组织和策划下，一份所谓的密松大坝环境影响评估报告备受关注，经过部分NGO的“煽风点火”极大刺激了缅甸民间的“反坝情绪”，这直接导致了20XX年9月缅甸总统吴登盛宣布停止密松大坝建设。此外，中缅石油管道项目和莱比塘铜矿项目也在建设过程中受到了缅甸NGO 的阻挠，自中缅油气管道动工开始，就遭到缅甸一些NGO和当地居民强烈反对。

在这些项目受阻背后，我们不难看到NGO在缅甸活动所造成的影响。在缅甸社会中，环保类的NGO活动频繁，它们大多围绕缅甸的水电项目建设开展活动，河流和萨尔温江观察组织是其中的重要代表，它们是中国密松水电站项目搁置的直接推动力量。这里主要有两个方面的原因：一方面，中国在进入缅甸投资之前并没有重视“环评问题”，这给别有用心的组织抓住了“把柄”；另一方面，这些环保类的NGO打着“环保旗号”，夸大和捏造中国投资项目对当地自然资源的破坏和影响，一些当地民众受到鼓动加入到了“反坝运动”中。在中国投资项目

受阻背后，都看到了NGO的活动身影，而这些NGO的目的并不单纯。以抗议和阻挠莱比铜矿为例，有西方背景的NGO“缅甸河流”认为莱比铜矿项目对当地珍稀物种造成火灭性影响，随后，“88学生组织”在背后“煽风点火”，不仅组织和策划抗议活动，而且还强烈反对和阻挠其“政敌”昂山素季组织的莱比铜矿调查团，其背后的政治目的“昭然若揭”。由于中国在缅甸投资项目众多，缅甸NGO借环保名义多次对中国在建项目进行阻挠，这极大影响了中国在缅甸投资的正常运作，也对中方的投资造成了不可估量的损失。

二、缅甸NGO阻挠中国对缅投资的原因分析

（一）缅甸政府疏于管理导致缅甸NGO杂乱丛生

目前，缅甸已经成为了“NGO天堂”，导致这种现象的原因在与缅甸政府放松对NGO的管理，或者更准确的说是缅甸政府“疏于”NGO管理甚至“放任”NGO在缅甸的发展。应该认识到，缅甸NGO在缅甸政治转型过程中发挥了巨大的作用。一方面，NGO的发展促进了缅甸政治改革。无论是缅甸军政府时期还是缅甸新政府时期，NGO对政治转型的影响都是很大的。在缅甸政治转型的整个过程中，缅甸NGO功不可没。另一方面，NGO在化解社会矛盾方面做出了贡献。在缅甸社会中，NGO还成为了不同宗教群体之间、精英阶层和普通民众之间的“润滑剂”。如：阿玛拉基金会（AMARA Foundation）主要是资助穷人和生活在贫困地区的民众，让他们能够享受医疗、教育等社会服务。这个基金会的资金就来源与缅甸的精英阶层，这对改善两个阶层的关系以及贫富差距都有一定的贡献。

近年来，缅甸政府在民主化改革进程中疏忽对NGO组织的监管，甚至放任其自由发展，这是缅甸NGO杂乱丛生的重要原因。20XX年钦纽下台后，缅甸政府对NGO的管制逐渐减弱，国际和本土的NGO获得了较大的生存空间。特别是在20XX年缅甸风灾后，由于政府救灾不力，使得缅甸NGO发展迅速。随着缅甸民主化进程开展，缅甸政府为了塑造国际形象，得到国际支持和资金援助，进一步放松了对国内NGO的管理。而且，缅甸政府疏于对NGO管理一个重要方面就是没有制定对NGO有约束力的法律措施，这让缅甸更加陷入NGO管理混乱的局面。在这种情况下，缅甸NGO的权力和社会舆论影响力不断扩大，甚至“绑架民意”和“干预政府决策”。从密松水电站和莱比铜矿的例子中就可以看出NGO对政府决策的影响，在NGO的干扰下，缅甸政府也不得不“顺应民意”暂停中方的投资项目。

（二）缅甸NGO奉行西方民主价值观，阻挠中国对缅投资

无论对中国还是美国来说，缅甸的战略地位都是极其重要的。中国在缅投资建设的石油管道工程是中国能源战略的重要组成部分，它影响到中国乃至东亚

的能源格局。而对于美国来说，与民主化改革后的缅甸接触能够扩大其在东南亚地区的利益。实际上，缅甸是中美战略博弈的关键。

在此背景下不难发现，缅甸NGO阻挠中国投资项目表面上看起来与环境保护有关，但实际上与西方国家的支持有关。具有西方背景的国际NGO及受西方文化、价值观影响的缅甸本土NGO发布了一系列不利于中国的研究报告，这影响了中国投资方在缅甸的形象，也让中国投资项目不断受到阻挠。缅甸一些NGO通过把中国对缅甸的投资看做“中国新殖民主义”，认为中国觊觎缅甸的资源，让缅甸民众误以为中国对缅甸的投资仅是处于中国利益的考虑，缅甸将在这其中一无所获。在这些NGO中，我们不难发现具有一定的西方背景。如：在西方国家注册的国际危机组织（International Crisis Group）、全球见证组织（Global Witness）、跨国研究所（Transnational Institute）以及来自美国的民主基金会、开放社会研究所、自由之家等NGO在缅甸开展了一些对我国不利的影响活动。尤其是国际危机组织、全球见证组织和跨国研究所的研究报告中，对中缅关系和中国对缅甸投资多有批评。

据公开资料和数据显示，目前在缅甸NGO中，对中国在缅甸投资项目有重点关注且带有一定反对性质的机构有20余家。这些机构包括：森林资源环境开发和保护协会、若开海岸地区保护协会、缅甸可再生资源协会、缅甸河流等等。通过对这些组织的注册地的研究发现，他们的主要注册地在泰国、印度和美国。

这些NGO奉行西方国家的价值观，对中国投资项目带有偏见，通过披上“环保”这一合法、合理的外衣，公然阻碍中国的投资项目，其背后的推手显然是美国等西方国家政府，其目的是为了强化在缅甸社会政治中的影响力，挤压中国的地缘生存空间。比如当前对中缅石油管道项目关注较多的瑞天然气运动（Shws Gas Movement），在其站上可以看到该组织成立背景和关注重点是“缅甸西部的天然气管道项目”，但是该组织的宗旨又是“为自由和民主的缅甸”，很显然“天然气管道项目”只是该组织开展活动的“幌子”，而传递“西方价值观”和阻挠中缅石油管道项目才是其真正目的。不仅如此，NGO组织在莱比塘铜矿的抗议活动中的动机并不单纯。据缅甸金凤凰报社对莱比塘以为高僧的采访，该高僧认为，正是受到一些NGO的鼓动，当地村民才开始反对该项目，而在当地摇旗呐喊的并非是莱比塘本地居民，而是来自外乡甚至外国NGO背景的人员。

缅甸NGO阻碍中国投资项目背后，是西方国家压缩中国的地缘生存空间。在缅甸未对外开放以前，中国与缅甸的关系一直以来都较为正常，中国的投资项目在缅甸都较为顺利。然而，在缅甸政府采取对外开放后，美国通过调整对缅政策、日本通过加大投资力度开始与缅甸政府频繁接触。特别是美国在20XX年将战略重心调整至亚洲以后，加大了对中国地缘生存空间的挤压。

（三）NGO在缅甸社会各阶层的影响力不断提高，煽动各界反对中国对缅投资

缅甸社会阶层划分非常明显，在缅甸首都仰光生活的中产阶层和其中的精英分子在缅甸的政治决策中具有决定性作用。在缅活动的INGO深谙其道，与精英阶层开展合作的同时，通过“利诱”煽动底层群众反华。近年来，在美国等西方国家的支持下，一些INGO经常在缅甸首都仰光的高校中举办研讨会和培训，主题通常围绕民主、人权、环保等。而且，由于缅甸曾经是英国的殖民地，所以缅甸民众特别是精英阶层，对西方国家具有好感。通过资金援助、项目培训、培育代理人等方式，部分INGO深度介入到缅甸的政治生活中，影响缅甸精英人士，影响缅甸的政治决策。比如：缅甸政府做出停止密松水电站项目的决策，INGO 在其中起到了推波助澜的作用。

不明事理的缅甸底层群众则充当了反华“急先锋”。INGO通过多种方式煽动缅甸底层群众的反华情绪。比如：挑拨中国投资方与当地群众之间的关系。INGO鼓吹中国投资方只重视与缅甸高层合作，忽视了当地民众的利益，污染和损害当地环境，民众并未从工程中受益；又如：“利诱”底层群众发声，煽动和扩散反华情绪。“鼓动民意先，拿着绿票走”成为了众多缅甸群众抗议中国在建投资项目的常态，甚至有部分底层群众因为反对中国投资项目后，受到INGO的资助从而改善了家庭的生活。可以预见的是，随着昂山素季领导的缅甸民盟上台执政，缅甸将会在民主化道路上更进一步，但是由于缅甸政治社会结构的复杂性，未来缅甸有可能陷入“泰式民主困境”中。在这种背景下，缅甸NGO在社会中的作用和地位也会更加重要，它可能成为影响缅甸政治决策的重要力量，从而影响中缅投资合作进程。

三、对策建议

（一）加强对缅投资项目的可行性和投资风险评估

有观点认为：“当前中国把缅甸视为高风险和不友好的投资国，认为缅甸政府没有保护中国的投资利益；中国在缅甸投资受阻让中国上了一课，开始认识到在国外投资风险这一关键议题”。中国对外项目在投资之前都会进行对投资项目的风险进行评估，但是就目前来看，在国家层面对海外投资政治风险方面的评估仍然略显滞后，也未建立较为合理和指导性的评价标准和方法。中国投资方应该加强对缅甸投资项目的可行性和投资风险评估，加强对投资地的环境评估和社会风险评估，加强对投资地政府和当地群众关切利益研究，特别是加强对缅甸环保领域NGO活动规律的研究。今年7月，社会资源研究所（SRI）等三家中国本土NGO进入缅甸，对莱比铜矿项目进行环评，这是值得赞扬和借鉴的举措。中国投资方应该以缅甸作为重点对象，研究并形成一套较为成熟的评估体系，为中资

到“高危”国家投资提供经验借鉴。

（二）提高中国投资方在缅甸社会的话语权

话语权缺失是中国在缅投资形象受损的重要原因。增强中方的社会话语权，改变西方NGO在社会话语权中一边倒的局面，是避免中国在缅投资受阻的有效途径。中国投资方要改变以往“走上层路线”的做法，避免只与缅甸高层政府合作，应重视和树立在投资地的话语权。中资在进入缅甸投资的时候可以与中国环保NGO组织合作，加强对中方项目在环保方面的宣传，加强中方与缅方环境保护方面的NGO之间的合作，共同商讨和加强宣传，消除缅甸民众对中国投资项目的误解，改善中国在缅甸的投资形象。又如：在投资地加强对中国投资项目的宣传力度，特别加强对中国投资“惠民”、“利民”的正面宣传，加大对利益受损群众的经济补偿，让当地政府和民众能够感受到中国投资的好处。

（三）以昂山素季上台执政为契机，重启搁置项目，扩大中缅投资合作

昂山素季对中国的投资项目一直保持欢迎的态度，甚至还主动参与调解和化解矛盾。她在“莱比铜矿”事件中斡旋矛盾双方，通过其与民间NGO组织的广泛做涉事利益方的工作，并且明确表态：中国对缅投资项目能够促进缅甸的发展；呼吁缅甸当局出台保护外国投资的法律条款。昂山素季领导的缅甸民盟上台执政将成为中国改善对缅投资关系的重大契机，中方应该积极与之合作，重启搁置项目，并扩大在缅投资的领域和范围。

同时，中方应关注到缅甸未来可能出现的不利于中缅投资合作的不确定因素，比如：1.缅甸三大利益集团（民盟、巩发党、军方）之间的博弈加剧影响中国在缅投资；2.缅甸政党存在更迭风险影响中方在缅长期稳定投资；3.昂山素季治下的缅甸将出现民粹主义倾向的可能，会影响中缅投资合作的效率；4.缅甸国内经济环境恶化所带来中方投资的损失。

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公共治理是指公共机构和私人机构管理共同事物方式的总和。()√ 1.2 非政府组织的重要性 1 《官场病:帕金森定律》的作者是谁?()B ?A、柯南道尔 ?B、帕金森 ?C、亚当斯密 ?D、曼昆 2 非政府组织是()的需要。ABCD ?A、国家现代化的需要 ?B、有助于实现更广泛的社会参与 ?C、完善社会自律机制的有效手段 ?D、是增强政府合法性的基础 3 我国六十年代提出的“四个现代化”包括?()ABCD ?A、农业现代化

?B、工业现代化 ?C、国防现代化 ?D、科技现代化 4 帕金森定律说明政府机构往往演变得臃肿低效,故非政府组织是国家现代化的需要。()√ 1.3 非政府组织的概念 1 狭义的社会组织不包括()。C ?A、社会团体 ?B、民办非企业单位 ?C、基层群众自治组织 ?D、基金会 2 利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产,以从事公益事业为目的成立的非营利性法人,我们称之为()。B ?A、免税组织

?B、基金会 ?C、民间组织 ?D、社会团体 3 志愿组织有哪些类别?()ABD ?A、组织志愿性 ?B、服务志愿性 ?C、有偿服务性 ?D、活动志愿性 4 社会团体是自然人、法人或者其他组织自愿组成,为实现会员的共同意愿,按照章程开展活动的非营利性社会组织。()√ 5 慈善组织与公益组织的区别在于,慈善组织解决人的基本生存,公益组织提高人的生活质量。()√ 1.4 非政府组织的特性与分类 1

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中国非政府组织的现状，问题及解决方案随着现代社会的发展，非政府组织的作用日益增加，被看作公共管理领域重要的新兴组织。我国的非政府组织也起着不可替代的作用，但与一些发达国家相比还是存在不小的差距。非政府组织（NGO）这一概念主要是指“处于政府与私营企业之间的那块制度空间”。它是现代社会结构分化的产物，是一个社会政治制度与其他非政治制度不断趋向分离过程中所衍生的社会自组织系统的重要组成部分。世界银行则把任何民间组织，只要它的目的是援贫济困，维护穷人利益，保护环境，提供基本社会服务或促进社区发展，都称为非政府组织。就业，经济与志愿服务的贡献是衡量非政府部门社会价值的重要指标。一．中国非政府组织的现状与问题： 1.中国非政府组织有待进一步发展，但是初具规模。截止2004年底，中国各类民间组织28.9万个。其中社会团体15.3万多个，民办非企业单位13.5万多个，基金会936个。主要种类有：扶贫、支教、社会（社区）、三农、环保、医疗卫生及行业协会等。2002年，中国非政府组织的总支出大约为865亿元，占当年GDP的比重为0.704％。中国非政府部门的支出规模占GDP的比重不仅远远地于发达国家，而且也低于一些发展中国家。中国非政府组织相比较下少于发达国家，这也与中国对非政府组织成立的要求很高有关，并且只对少部分非政府组织全额免税，这无异于阻碍了中国非政府主组织的发展。 2.就业规模根据调查报告估算，2002年中国非政府部门为社会提供了275万全职就业机会，占全国经济活动人口的0.36％，相当于机关事业单位就业的7.4％。由此可以看出，中国非政府部门为社会提供了大量的岗位，促进了就业。但是，我们也可以看出中国非政府部门提供的工作岗位所占全国工作岗位的比重很小，没有充分发挥非政府部门存进就业的作用，中国非政府部门在提供就业方面还有极大的潜力可挖。如果中国非政府部门提供的就业机会占经济活动的比重达到36国平均水平4.4％的话（20实世纪九十年代，在美国霍普金斯大学公民社会中心的推动下，全球450多位学者联合起来在数是个个国家开展了非政府部门的国际比较项目），那么中国的非政府部门将能够提供3316万就业岗位。不仅可以吸纳政府部门转移出来的人员也可以吸纳大量农村人员，促进中国的城市化。 3.近年来，中国社会对于非营利性质的志愿者活动热情越来越高，这在文汶川地震和玉树地震在后表现的很明显。中国非政府部门的志愿者所占的全职就业量占整个政府部门全职就业量的3.13％，远远低于36国的平均水平38.4％。这反映出中国的非政府组织严重缺乏志愿者，也反映了中国的志愿服务与一些发达国家存在的巨大差距。二．解决方案 1.政府适当降低对非政府组织成立的要求，当非政府组织增多时才能更有效地吸收社会捐款，调动更多的资源。政府要给更多的具有公益性的非政府组织减免税收以促进其发展。尽管公众对于非营利机构的作用越来越了解，我们仍需加大宣传力度，使它能够更有效地促进社会发展。

浅谈我国非政府组织的法律状况

浅谈我国非政府组织的法律状况摘要：近年来，我国的非政府组织发展十分迅速，逐渐成为了社会的热点话题之一。然而，我国关于非政府组织的法律规定上存在着较大的滞后性，影响了非政府组织的发展。笔者从现行法律的相关规定出发，分析影响非政府组织发展的门槛过高，自身能力不足等问题，并提出相应的对策。关键词：非政府组织法律状况非政府组织，即Non-Governmental Organization的中文直译，尽管我国目前尚未对产生公认的概念，但为较多人所接受的概念是：不以营利为目的，主要开展各种支援性的公益或互益活动，非政府的社会组织。除了“非政府组织”外，国内还通常以“社会团体”、“民间组织”等名称称呼此类组织。本文为了行文流畅，上述概念都有所提及，但是所指的内涵都是一致的。随着我国改革开放的深入，我国的非政府组织也从无到有，从少到多。所从事和涉及的行业也日渐广阔。但是这些社会组织在运作过程中所暴露的缺陷和政府管理上的不足也逐渐显现出来。我国非政府组织的现存问题主要在两个方面：其一是我国对非政府组织的立法上存在缺陷。其二则是一些非政府组织内部制度的不完善。一、我国关于非政府组织的立法现状众所周知，非政府组织（以下简称NGO）是一个十分宽广的概念，在这个概念之下，非政府组织被涵盖在涉及社会生活的各个方面之下。可是目前，我国关于非政府组织的立法相当凌乱，这些法律法规分别存在于一般性的法律和一些特别性的法规中。（一）一般性的法律、法规的相关规定 1.我国《宪法》第35条是关于公民有自由结社的权利的规定。 2.《民法通则》第50条提及了社会团体法人的民事法律地位。3.行政法的相关规范，主要有《社会团体登记管理条例》和各种行业的管理条例。4.在地方性法规中，各地均有对社会团体的规定。例如《广州市社会团体管理登记办法》、《湖北省社会团体登记管理办法》等。（二）部门规章以及相关部门法律在我国，对非政府组织的立法中，目前仅《红十字会》和《工会法》。但是相关法律亦有所规定。例如《律师法》、《体育法》、《注册会计师法》等。有关的部门规章包括《社会团体分支机构、代表机构登记办法》等。由此可见，我国对于非政府组织的立法，已经基本形成了以《宪法》为核心，以《社会团体登记管理条例》为主导，以根据各行业、各地方不同情况而制定的地方性法规、部门规章为辅助的法律体系。该法律体系基本涉及了非政府组织从设立、变更到注销的运行过程和日常的人事、财务管理、税收管理方面的事项。应当说，尽管有些地区尚缺乏相关的地方性法规的立法，但是从总体情况上看，我国对于非政府组织的法律体系已经基本建立。二、我国关于非政府组织立法中的问题（一）非政府组织设立的门槛过高 1.双重管理体制亟待改革。对于非政府组织，我国实行的是双重管理体制，即NGO的管理由登记管理机关和业务主管单位分别行使对民间组织的监督管理权。这一制度在《社会团体

中国到缅甸运输,中国到缅甸运输方案

专注中国到缅甸和东南亚海运空运https://www.sodocs.net/doc/e412122106.html, 中国到缅甸运输，中国到缅甸运输方案缅甸是东南亚各国中经济发展较快、水平较高的国家之一。随着一带一路战略推进，缅甸大力吸引中国投资，双方互利共赢，出口缅甸双清促进中新贸易迅猛发展。那么中国到缅甸运输方案都有哪些呢？小编在这里整理了一些关于中国到缅甸运输，中国到缅甸运输方案的信息，希望对大家有所帮助。中国到缅甸运输方案，以广州澳天国际货运代理有限公司为例：以广州深圳仓库为中心，集中货物装集装箱海运到仰光港，在仰光清关派送，可以辐射缅甸全境，每周固定装柜，固定船期，包关税。 1.整柜运输：根据货物方数选择柜型，分别有：20GP/40GP/40HQ （20GP可以装28立方26吨；40GP可以装57立方26吨；40HQ可以装65立方26吨）； 2.散货运输：拼箱运输不限制货物方数，最低可以1立方。以上运输方式都可以根据客户的需要选择到港到机场或者到门服务，具体区别如下：到港模式：我们将货物运到缅甸港口，收货人自己安排去港口办理货物清关、

专注中国到缅甸和东南亚海运空运https://www.sodocs.net/doc/e412122106.html, 递交资料、缴纳关税、提货等手续。到门（仓库）模式：这种方式我们称之为双清到门服务，我们在货物到达缅甸港口后安排货物清关、递交资料、代缴关税、提货派送等，收货人只需在仓库收货。广州澳天国际货运代理有限公司，专注中国到缅甸双清门到门综合运输服务，且与多家世界代表性的运输供应商建立了长期而深厚的业务关系：APL、EVERGREEN、COSCO、ANL、MAERSK、 COSCO、MSC、CMA-CGM、CSAV、SAFMARINE、MISC、CMA-CGM等等这些都是他们的合作伙伴。广州澳天货代公司在海运、空运、陆运以及保税、仓储、报关、保险、拼箱集运等领域中都有着成熟的业务网络和市场经验。以上就是对出口中国到缅甸运输，中国到缅甸运输方案的内容。欢迎致电广州澳天，澳天物流专业客服将以专业的态度为您服务。

缅甸矿业投资分析

缅甸矿业投资分析报告近几年由于国际大环境的转暖，许多国际矿业公司又开始关注缅甸，并参与了新的勘查和开发项目。截止2015年5月最后一星期，缅甸矿业部已向国内外矿业公司下发了2410份矿业勘探牌照。投资项目达128个，投资协议金额为13.3489亿美元。其中中国在缅甸矿业方面有14个项目，协议金额为3590万美元。从发展趋势看，缅甸的油气资源潜力较大，随着现行项目的顺利开展，将会吸引更多的国际矿业资本进入缅甸。缅甸位于中国云南省西南边陲,区域的成矿地质条件好.火成岩,变质岩,沉积岩均有.目前,以发现其境内的矿产资源主要有;钨,锡,钼,铋,铅,锌,铜,铁,金,银等有色金属.该区的矿产资源丰富,而且品位高.其中:铅,锌,铜,银,储量较大.铅加锌品位,最地都在15度以上,品位高者达50多度.铜品位也在15-30度之间,交通便捷,有水源,没有电力,可以露天开采也可以洞采。民选政府执政后，获得探矿权公司多为韩国、俄罗斯、欧洲等国家企业。根据矿业部数据显示，目前已获准开采的矿区，占缅甸国土面积的0.409%，176个市镇辖区内，共蕴藏有40多种矿物，其中20多种为世界矿产业高价矿物。

优势和机遇：（1）缅甸的资源优势缅甸国土面积67.66平方公里，是中南半岛面积最大的国家。缅甸有着丰富的自然资源，如农林业、矿业、旅游业及渔业等。缅甸有“亚洲最为丰富的生物资源库”、“宝石王国”等美誉，二战前被誉为“亚洲的粮仓”。2008年，缅甸的人口5200万。缅甸的劳动力资源丰富而且素质较高。缅甸人生性温和，易于管理。最后，缅甸的劳动力成本较低。一般情况下，工人月工资仅为几十美元。（2）区位优势，技术相对优势，灵活的机制国内政策支持力度加强，尤其是资金方面。（3)缅甸对外资的优惠政策带来的机遇了促进经济发展，鼓励和吸引外资等私营经济，缅政府制定了一系列法律法规：《外国投资法》、《外国投资法实施条例)等，给予外资诸多优惠条件，如任何从事商品生产和服务性的企业，自开业第一年起三年内免征所得税等。（4）虽然缅甸现阶段正受到美欧等国的制裁，但是，缅甸是东盟成员国，其产品在进人东盟其他国家享受优惠关税待遇。东盟自由贸易区现己初步建成，东盟各国间将日益消除关税和非关税壁垒。而

中国企业对缅甸投资面临的风险及对策

龙源期刊网 https://www.sodocs.net/doc/e412122106.html, 中国企业对缅甸投资面临的风险及对策作者：孟萍莉吴若楠来源：《对外经贸实务》2019年第10期关键词：中国企业; 缅甸; 对外投资 ;风险与对策缅甸是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重要节点，在实现中方倡导的“一带一路”和“孟中印缅经济走廊”建设中发挥着重要作用。2018年9月，中缅双方签署备忘录同意开展“中缅经济走廊建设”。这是中国在“六大经济走廊”后，第二次与单个国家建立的经济走廊，标志着“一带一路”框架下中缅合作的深化、具体化。受此影响，中缅两国投资增长迅速，铁路、公路和电力互联互通以及其他基础设施项目合作正在稳步推进。然而，当前缅甸国内的投资环境并不完善，还存在着政治法律风险、金融风险、劳工问题等风险。在此背景下，本文重点研究：如何规避在缅投资的风险，加快推进中缅经济走廊建设。（一）投资规模 1988年之前，缅政府推行闭关锁国，外资的流入被禁止。1988年，缅甸军政府执政后，颁布《外商直接投资法》吸引外资，外国资本开始进入缅甸。1989至2006年期间，中国是缅甸的第六大直接投资来源地;2006年后中国企业对缅直接投资开始稳步增长，2008年中国企业对缅直接投资流量为2.33亿美元，存量为4.99亿美元，成为缅甸的最大直接投资来源地;2010年中国企业对缅直接投资达到近十年来的最高值。2010年开始，随着缅甸的营商环境不断改善，以美国为首的发达国家不断加大对缅甸的投资力度，中国企业对缅直接投资受发达国家投资挤压有所减少，由2010年的8.76亿美元下降到2011年的2.19亿美元。2012年开始，该状况有所缓解，但中国企业对缅直接投资仍呈下降趋势。一带一路倡议提出后，中缅经贸合作方式增多，如合作经营、工程承包、经济援助等，而直接投资相对减少。总体来看，虽然中国企业对缅直接投资流量的波动幅度较大，但是存量稳步增长。到2017年底，中国企业对缅直接投资存量达到55.25亿美元，占缅甸吸引外资存量的19.8%，排名第一，这还不包括港澳注册的中国大陆企业对缅的投资额。（二）投资领域受缅甸外交动态和引资政策的影响，中国企业在缅甸的投资呈现阶段性差异。1989-1998年，中国企业对缅的投资以贸易导向型为主，集中于木材、玉石和农产品等缅对中国出口的领

缅甸汽车市场投资环境

缅甸汽车市场投资环境缅甸概况缅甸位于中南半岛西部。东北与中国毗邻，西北与印度、孟加拉国相接，东南与老挝、泰国交界，西南濒临孟加拉湾和安达曼海。海岸线长3200公里。属热带季风气候，年平均气温27℃。缅甸自然条件优越，资源丰富。多年来经济发展缓慢。1987年12月被联合国列为世界上最不发达国家之一。缅甸新政府上台后，承诺实行由政府部分调控的市场经济模式，确保合作社和私人经济在市场经济框架下协调发展，逐渐减少政府对市场的干预和介入，加大对中小企业的扶持力度；以农业为基础，逐步向工业化国家转变；加大改革开放力度，积极引进外资。 2011年初，缅甸颁布《缅甸经济特区法》，积极招商引资，缅甸贸易投资环境同较前相比有所改善。2012年4月1日，缅甸开始实施有管理的浮动汇率制度。主要西方国家相继解除对缅经济制裁。缅甸出口产品主要是天然气、农产品、水产品、矿产品和林产品，进口主要是农业机械、水泥、建材、电子设备、家用电器、各种车辆和其他消费品。外国在缅甸投资主要集中在电力和石油天然气领域。

缅甸汽车市场概况依据个人进口汽车相关政策，缅甸商务部汽车进口监管委员会于2012年5月11日起开始发放个人进口汽车许可证。在缅甸外贸银行和缅甸投资与商务银行设有外汇帐户的缅甸公民，除公共汽车外，可进口1辆2007年或2007年以后生产的汽车。进口汽车者若没有外汇帐户，可在仰光的外汇兑换处兑换外汇，在相关银行开设外汇帐户。在个人进口汽车政策开始实施的初始，并未把公共汽车列为许可范围内，但目前，公共汽车及货车等商用车都已开放进口许可。 2011年10月至2013年7月的21个月间，缅甸约进口20多万辆汽车。用个人汽车进口许可证进口的汽车有69870辆。请参阅《中国汽车出口缅甸市场前景研究报告》第一章缅甸汽车市场发展状况及汽车市场容量预测第一节缅甸汽车市场供给状况一、缅甸汽车市场主要进口来源和供应商二、缅甸本土汽车的生产能力和产品类型三、缅甸汽车市场主要进口商第二节缅甸汽车市场需求状况一、缅甸汽车市场销量指标二、缅甸汽车保有量指标三、缅甸人均拥有汽车数量指标第三节缅甸汽车市场容量预测一、缅甸汽车市场容量预测思路和预测方法二、未来五年缅甸汽车市场容量预测三、未来五年缅甸汽车市场供需缺口判断第二章中国对缅甸出口汽车历史状况分析

全球危机治理中国际非政府组织的地位与作用

全球危机治理中国际非政府组织的地位与作用李丹【英文标题】The Position and Roles of INGO in Managing Global Crises 【作者简介】李丹，厦门大学教授，主要从事全球化与全球治理研究，厦门大学公共事务学院，福建厦门361005 【内容提要】全球危机的多发、频发、突发、重发给人类带来了广泛危害性、持续威胁性、巨大破坏性和深重灾难性，对此国家力量无力全面应对，国际组织、区域组织也能力有限。国际非政府组织自身的特征和功能决定了它在全球危机治理中具有机制、服务、理念、专业等方面的独特优势，能够在危机前预防、危机时决策、危机中救援及危机后重建等各个环节发挥独特作用，从而可以有效弥补国家、国际组织及区域集团等行为主体在危机治理中的缺陷、疏漏与不足。 The rising number of frequent, emergent, and recurrent global crises have brought about wide range of harm, continuous threat, devastating destruction and grave disasters to man kind. The superiority of international non-governmental organizations in functioning mechanism, rendering services, and offering ideas and professional performance in the face of global crises is determined by their characters and roles. They are able to play a different role at different stages of the crisis, such as the roles of issuing precaution before the crisis, making decisions at the outbreak of the crisis, operating rescue during the crisis, and organizing reconstruction after the crisis. In this way, non-governmental organizations can compensate for the improper behaviors or restrictions of the country, the international organizations and regional groups in question who are supposed to take a leading role.

锆英砂投资前景分析

锆英砂是最重要的含锆矿物，在锆矿物中分布最广、储量最大、类型最多，是一种以锆的硅酸盐为主要组成的矿物。锆英砂是制取锆、铪及多种锆制品的主要原料，具有熔点高、热导率低、线膨胀系数小等特点，广泛用于冶金、铸造等行业。目前世界年产锆英砂为130万吨。一、锆英砂简介锆[gào]砂亦称锆英砂、锆英石，是一种以锆的硅酸盐(ZrSiO4)为主要组成的矿物。纯净的锆英砂为无色透明晶体，常因产地不同、含杂质的种类与数量不同而染成黄、橙、红、褐等色，结晶构造属四方晶系，呈四方锥柱形，比重 4.6～4.71，比重的变化有时与成分和蚀变状态有关锆英石解理不完全，均匀莫氏硬度为7～8级，折射率1.93－2.01，熔点随所含杂质的不同在2190~2420℃内波动。主要化学组成为ZrO2；SiO2，及少量Fe2O3、CaO、AI2O3等杂质。锆英砂的理论组成为ZrO2：67.1%；SiO2：32.9%。它是ZrO2-SiO2系唯一的化合物。但天然锆砂仅含约57~66%ZrO2。锆英石是一种主要由火成岩形成时从岩浆中结晶出来的锆、硅和氧组成的矿物。锆英石也产于岩脉和变质岩中。它属四方晶系，常呈发育良好的锥状小四方柱体，也成不规则粒状。性脆，断口贝壳状。是优质的耐火材料。多与钛铁矿、金红石、独居石、磷钇矿等共生于海滨砂中，经水选、电选、磁选等选矿工艺分选后而得到。二、锆英砂用途锆英砂（锆英石）极耐高温，其熔点达2750。并耐酸腐蚀。世

界上有80%的直接用于铸造工业、陶瓷、玻璃工业以及制造耐火材料。少量的用于铁合金、医药、油漆、制革、磨料、化工及核工业。极少量的用于冶炼金属锆。含ZrO265-66%的锆英石砂因其耐熔性（熔点2500℃以上）而直接用作铸造厂铁金属的铸型材料。锆英石砂具有较低的热膨胀性、较高的导热性，而且较其他普通耐熔材料有较强的化学稳定性，因此优质锆英石和其他各种粘合剂一起有良好的粘结性而用于铸造业。锆英石砂也用作玻璃窑的砖块。而锆英石砂和锆英石粉与其他耐熔材料混合还有其他用途。锆英砂（锆英石）用于耐火材料（称锆质耐火材料，如锆刚玉砖，锆质耐火纤维），铸造行业铸型用砂（精密铸件型砂），精密搪瓷器具，此外也用于玻璃、金属（海绵锆）以及锆化合物（二氧化锆、氯氧化锆、锆酸钠、氟锆酸钾、硫酸锆等）的生产中。可制作玻璃窑的锆英石砖，盛钢桶用锆英石砖、捣打料和浇注料；添加到其它材料中可改善其性能，如合成堇青石中添加锆英砂，可拓宽堇青石的烧结范围，而又不影响其热震稳定性；在高铝砖中添加锆英砂，制造抗剥落高铝砖，热震稳定性大大提高；还可用于提取ZrO2。锆英砂可做铸造用优质原砂，锆英砂粉是铸造用涂料主要成分。锆英砂（锆英石）和白云石一起在高温下反应生成二氧化锆或锆氧（ZrO2）。锆氧也是一种优质耐熔材料，虽然其晶形随温度而变。稳定的锆氧还含有少量的镁、钙、钪或钇的氧化物，稳定的锆氧熔点接近2700，它抗热震，在一些冶金应用中比锆英石反应差。稳定的

(完整版)公共治理与非政府组织2019尔雅答案

~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 1.1 公共治理与非政府组织 1 非典期间,政府采取了什么样的公共治理措施?()B ?A、发放口罩 ?B、禁止人员流动、到北京人员进行隔离等 ?C、公布疫情 ?D、招募医师 2 非典期间,公共治理的主体有哪些?()ABC ?A、政府 ?B、企业 ?C、非政府组织 ?D、公益机构 3

非政府组织的功能

非政府组织的功能、角色及发展余萍萍10行管05号摘要：随着市场经济的发展，仅凭政府组织已不能够很好的处理社会问题，非政府组织随之发展并发挥着重要的作用。为了更好的管理社会，对非政府组织的研究也越来越重要，本文基于对非政府组织的功能、角色的分析来展望非政府组织的发展，并提出了几点意见。关键词：非政府组织、角色、和谐非政府组织是民间社会自发形成的组织，非政府组织这一概念主要是指“处于政府与私营企业之间的那块制度空间”。它是现代社会结构分化的产物，是一个社会政治制度与其他非政治制度不断趋向分离过程中所衍生的社会自组织的系统的重要组成部分。非政府组织具备以下五个特征：组织性、民间性、非营利性、自治性和志愿性。一、非政府组织的功能 1、非政府组织可以代表民众直接参与公共管理,推动政治民主化,促进行政伦理建设的发展。非政府组织在一定程度上表示民意，其公开宣称的使命和价值观，是公益性的，代表人民的利益。非政府组织的存在可以推动政治民主化的进程，完善行政伦理的发展。 2、非政府组织可以弥补政府提供公共产品的不足，实现社会公平和公正，促进社会伦理的发展。国家和政府在制定公共政策时，总是以主流民众、以大多数人的

利益为出发点，覆盖面有限。事实上，任何政策都不可能代表所有人的利益，覆盖社会的各个层面，有时某项政策的出台会损害到少数人的利益，特别是某些弱势群体和社会边缘性群体的利益。非政府组织就是关注这些群体，为他们的利益服务，从而促进社会公平。 3、非政府组织可以弥补市场的不足,促进经济伦理的发展。市场的利润原则、功利原则，又极易诱发拜金主义、利己主义和极端个人主义，导致的经济腐败、贫富不均、社会不公、经济秩序混乱等社会问题，一方面要靠国家的政策和法律法规来调整和治理，另一方面也需要依靠非政府组织在经济生活中的特殊功能和作用来解决。非政府组织可以利用其多样化的手段和灵活的机制，以市场为向导,合理利用人才、技术、信息等各种资源，为民众和市场提供多样化的服务，以弥补市场的不足，促进经济伦理的发展。 4、非政府组织可以调整国家民族关系，促进国际社会和平、正义、人道主义等国际伦理的发展。和平与发展是全球伦理的价值诉求，是全人类公共利益的表现。国际间的非政府组织由于范围广泛，人员众多，拥有强大的人力、物力和信息资源，组织机构和活动方式灵活机动，触觉敏锐，反应迅速，故而在扩大国际交流、促进国际合作和制度创新、促进人类和平和全球共同利益发展方面，具有政府组织不可替代的重要伦理作用。在全球领域，非政府组织能够帮助建立国际价值体系和行为规范，解决人类所面临的困境，促进公共利益的发展，可以作为民间组织开展国家之间的科学、技术、文化、教育、体育等方面的交流与合作，促进人

全球著名非政府组织列表—NGO列表

北京市仁爱慈善基金会 NPP新公益伙伴阿拉善SEE生态协会（SEE）中国影视演员协会（CTAA）保护国际北京地球村环境教育中心（GVB）北京红枫妇女心理咨询服务中心（MWPCCB）北京能源效率中心（BECon）北京农家女文化发展中心北京市协作者文化传播中心北京震旦纪公益信息技术中心大学师生监察无良企业行动（SACOM）道德茶叶合作联盟弗里德里希艾伯特基金会福特基金会富平学校根与芽环境教育项目公平劳工协会（FLA） https://www.sodocs.net/doc/e412122106.html,/en https://www.sodocs.net/doc/e412122106.html,/infoShow.asp?27 广东省人力资源管理协会国际爱护动物基金会国际纯粹与应用化学联合会（IUPAC）国际计划国际经济学商学学生联合会中国大陆区分会国际青年成就中国部国际商业领袖论坛（IBLF）国际行动援助中国办公室救助儿童会劳工教育及服务网络绿色和平美国大自然保护协会（TNC）美国家庭健康国际（FHI）美国商会（中国）南都公益基金会宁夏扶贫与环境改造中心欧洲企业社会责任协会（CSR Europe）帕斯组织沛丰中国气候组织牵手上海晴天公益联盟（CCA）

全球报告倡议组织全球电子可持续发展推进协会全球环境研究所全球企业抗艾滋病联合会（GBC）仁人家园国际组织日本商会瑞丽市妇女儿童发展中心商务社会责任协会（BSR）上海美国商会深圳当代社会观察研究所（ICO）世界宣明会世界资源研究所世界自然基金会（WWF）碳信息披露项目维泰国际机构未来500强（中国）香港地球之友香港乐施会亚洲基金会亚洲可持续发展投资协会（ASrIA）亚洲专讯资料研究中心（AMRC）云南省互满爱人与人组织合作项目办公室中法可持续发展中心中国残疾人联合会（CDPF）中国村络工程中国儿童少年基金会中国纺织工业协会社会责任建设推广委员会（RSCA）中国妇女发展基金会中国光彩事业促进会（CSPGP）中国国际矿业企业工作组中国国际民间组织合作促进会（CANGO）中国红十字会中国教育发展基金会中国可持续发展工商理事会（CBCSD）中国绿色食品发展中心中国欧盟商会中国企业改革与发展研究会（中企研）中国企业公民委员会中国企业联合会全球契约办公室中国青年志愿者协会中国青少年发展基金会（CYDF）中国生产力学会生产力布局与地区经济发展专业委员会（CPDC）中国外商投资企业协会投资性公司工作委员会（ECFIC）中国消费者协会（CCA）

国际非政府组织研究(70分试题)

国际非政府组织研究（70分试题）一、单选 ( 共 4 小题，总分: 40 分) 1. 杨青副研究员指出，美国国家民主基金会于（）成立，主要靠美国国会和美国政府拨款从事活动。 A.20世纪60年代初 B.20世纪70年代初 C.20世纪80年代初 D.20世纪90年代初 2. 英国成立“废除奴隶贸易协会”是在哪一年？ A.1787年 B.1788年 C.1789年 D.1790年 3. 杨青副研究员指出，绿色和平组织是著名的世界环保组织，（）进入中国大陆。 A.2002年 B.2003年 C.2004年 D.2005年 4. 下列哪项是全球性的单一功能组织？ A.大赦国际 B.国际红十字会 C.世界宣明会 D.亚洲动物基金二、多选 ( 共 2 小题，总分: 20 分) 1. 杨青副研究员指出，下列各项哪些属于成员组织？ A.国际自由工会联合会 B.世界劳工联合会 C.世界工会联合会 D.国际新闻工作者联合会 2. 杨青副研究员指出，非政府组织的主要特性包括以下哪些？ A.正规型 B.非政治性 C.非宗教性 D.非营利性三、判断 ( 共 4 小题，总分: 40 分)

1. 杨青副研究员指出，尽管国际非政府组织的发展进程被两次世界大战打断，但总体来看，国际非政府组织无论在增长数量、分布地域、多样性、内部组织、作用范围和稳定程度等方面都有了很大的发展。正确错误 2. 杨青副研究员指出，国际非政府组织的成员来自不同国家，可以是个人，也可以是公司或其他组织。正确错误 3. 杨青副研究员指出，世界自然基金会发展至今，项目领域已由大熊猫保护扩大到物种保护、淡水和海洋生态系统保护与可持续利用等领域。正确错误 4. 杨青副研究员指出，主权国家体系的确立是国际非政府组织产生的前提。正确错误

中国企业在缅甸投资、贸易、承包工程注意事项

一、投资方面 1. 中国投资者到缅甸投资兴业应注意以下事项（1）缅政府为促进本国经济发展，鼓励外国人来缅投资兴业，于1988年颁布实施了《缅甸联邦外国投资法》以及实施细则。但缅甸政府对引进外资仍持保守谨慎态度。中国投资者来缅投资前应先熟悉缅甸的法律法规及相关政策，避免盲目投资，遭受损失。（2）部分外国投资者为避开政策限制，借用缅甸人身份在缅开展投资经营活动。由于此类外国投资不受缅甸法律保护，因合作失败或缅外合作方利益纠纷而致外国投资者蒙受损失的现象时有发生。中国投资者对此应格外注意。（3）长期以来，缅中央政府和部分少数民族组织之间的关系十分微妙。中国投资者应尽可能避免擅自同缅地方政府以及在少数民族控制区进行投资合作，此类合作一旦有意外事件发生，两国政府将难以及时有效介入。（4）由于缅甸投资政策模糊，基础设施薄弱，不可预见因素较多，在缅甸投资面临较大困难。 2. 客观评估投资环境中国和缅甸既是近邻，又有着传统的友谊，双方在经济上有着很强的互补性。在缅甸开展投资合作主要面临三大难点：（1）缅甸政策法规有待完善，政策稳定性不足，给投资者带来许多不确定性。（2）缅甸基础设施落后。由于缅甸工业发展水平较低，交通、通讯等基础设施较为落后，电力供应不足，燃料短缺，给外资带来诸多不利因素。（3）缅甸双重汇率相差悬殊，对外国投资者利益造成影响。 3. 企业注册的充分准备

（1）办理投资许可证。（2）签署合同。（3 注册公司。 4. 充分核算税赋成本二、贸易方面目前缅甸的对外贸易多以美元或欧元通过银行信用证结算，但受美国等西方国家的制裁，缅甸无法直接与中国银行(601988,股吧)间开展信用证结算，要通过设在新加坡或香港等第三地的公司。中缅两国银行已就中缅边境贸易中以人民币结算问题进行了多次商谈。总体看，缅甸银行结算体系、汇率制度等有待进一步完善。无论是在缅局势平稳还是动乱时期，对缅贸易以及结汇问题均存在风险，需谨慎为之。三、承包工程方面 1. 充分发掘市场潜力近年来，缅甸政府努力推行市场导向的经济改革，在坚持继续抓好农业发展的基础上，大力发展基础工业，兴修水利工程，加大交通设施建设投入，合理开采石油矿产资源，经济社会发展有了较大起色，也给承包工程的市场带来了巨大商机。 2. 建立良好合作关系与缅甸政府部门以及当地有实力、有影响的企业建立良好的合作与互信关系，不仅可以帮助企业更加有效的开拓市场，而且在实施工程项目建设任务的过程中，更有可能获得对方的支持与配合，使企业在缅甸承包工程市场上能够做到游刃有余。 3. 避免恶性竞争

我国非政府组织发展状况

４ＣＨＩＮＡ　ＳＴＡＴＩＳＴＩＣＳ经过２０多年的改革开放，我国的社会结构发生了很大变化。特别是近年来民间非政府组织发展迅速，在社会经济生活中的作用日益明显。非政府组织的迅速发展，不仅为普通民众参与社会事务提供了平台，而且为维护群众合法权益、缓解社会矛盾提供了新的渠道。关于非政府组织的一般概念非政府组织，顾名思义就是指政府以外的组织，但目前国际社会对此尚没有公认的定义。按照多数学者们的观点，非政府组织是独立于国家和政府力量之外的非营利性组织，包括慈善机构、志愿者组织、社会团体、行业学会等，一般限于非商业化的、合法的、与社会文化和环境相关的群体。当然，不同国家对非政府组织范围的理解存在一定的差异，因而在法律上对非政府组织的界定范围不尽相同。对非政府组织的特点，　国内外不同学者的看法也不尽相同。美国约翰－霍普金斯大学的塞拉蒙教授使用综合分析方法，从组织的结构和运行方式出发，给出了非政府组织的五大评定标准，即组织性、民间性（或私有性）、非营利性、自治性和志愿性。他认为非政府组织是民间自发的产物，而且必须以慈善募捐或会员会费为资金来源，是社会选择而非政府发动。综合各类学者的观点，我们认为非政府组织应具有以下几个基本特点： ①组织性。有正式的机构，有成文的章程、制度和固定的工作人员等。 ②非营利性。不以营利为目的，不能进行剩余收入（利润）的分配（分红），不得将组织资产以任何方式转为私人财产。 ③非政府性。它是独立自主的、自下而上的民间组织，不是政府的附属机构或受其支配。 ④公共性。它不谋取私利，具有实现共同利益的目标取向。 ⑤志愿性。志愿者和社会的捐赠是它们重要的资金来源，具有较强的公开性、透明度和互助性。 ⑥非政治性和非宗教性。它不是党派组织，不参加竞选等政治活动；不是宗教组织，不开展各种形式的宗教活动。我国非政府组织的发展现状根据我国的实际情况，我国的非政府组织大致可以采用两种标准划分。一种是根据非政府组织与政府的关系，分为官方非政府组织和民间非政府组织。官方非政府组织的特点，一是具有较浓的行政色彩，在一定程度上行使政府职能；二是其工作任务、机构编制和领导职数由政府机构编制管理部门确定，并接受政府财政资助。目前近１７００个全国性社会团体中，使用行政或事业编制，由国家财政拨款的约有２００个，如中华全国总工会、共青团中央和全国妇联等。民间非政府组织的特点是其人员、资金等不受政府的制约，但其中部分公益性的事业单位由有关行政部门归口管理。另一种是根据非政府组织的登记情况，分为已登记的非政府组织和未登记的非政府组织。已登记的非政府组织包括在民政部门登记的社会团体、民办非企业单位和基金会。未登记的非政府组织包括在农村广泛存在的农业技术经济互助性组织和在一些单位内部存在的不需要登记的组织（有专家估计全国大约有３００万个这种类型的组织）。特别需要指出的是，我国官方非政府组织的基层组织，如基层工会、基层妇女委员会等，更多地具有非我国非政府组织