浅析国际形势新变化与中国外交新布局 形势与政策课的论文

浅析当前国际形势下中国的外交发展前景

当今世界，国际局势似乎也变得甚为微妙，有点“牵一发，而动全身”的态势。总体来看，国际上以美、日、俄、中和欧洲诸国为主轴，在历史和国际竞争的舞台上，任何两国都在为自己的利益进行着政治、经济等方面的角逐与对垒。。

“和平与发展”仍是当今时代的主题。“世界多极化”和“经济全球化”在曲折中继续发展。总体和平、局部战争，总体缓和、局部紧张，总体稳定、局部动荡，将是今后一个时期国际局势的基本态势。在这一基本态势下，国际形势仍在不断变化中。最显著的便是在美国“重返亚太”的政策下，美国将其战略重心移到亚太地区，加强同日本、澳大利亚、新加坡和菲律宾的军事合作，宗教极端势力、国际恐怖主义活动、国家分裂主义活动、毒品生产与走私等热点问题多发生在我国的周边地区，所谓中国“南海问题”纠纷表现愈加突出，这些都使我国的周边环境堪称世界“最复杂的环境”。

党的十八大以来，以习近平为总书记的新一届中央领导集体审时度势、总揽全局，利用一系列重要场合就国际形势与中国外交发表讲话，不断充实和发展新时期中国对外战略思想。目前，中国外交的整体大格局未出现根本性调整，但是重点有所微妙变化。新一届中央领导集体采取的一系列举措，体现了新思想、谋划了新布局，也预示了今后一段时期中国外交的方向。具体而言，在前一阶段，通过“北上南下，东进西出”为下一步中国外交布局的微妙调整奠定了基础；后一阶段，根据新形势调整和充实中国外交布局，其中，“新型大国关系”和“周边外交”成为两根主要支柱。

一、北上俄罗斯深化战略协作伙伴关系

俄罗斯是习近平就任中国国家主席后出访的第一个国家，这“体现了中方对中俄关系的高度重视，也体现了中俄全面战略协作伙伴关系的高水平和特殊性。高水平是指双方政治关系基础牢固，在涉及两国核心利益的问题上相互支持；双边贸易不断增长，逐渐脱离政热经冷的局面，能源、投资、航空航天等领域战略性大项目合作方兴未艾；人文交流和人员往来蓬勃发展；双方在国际舞台上的战略协作更加密切，推动了国际关系民主化进程。特殊性是指中俄互为最主要、最重要的战略协作伙伴，两国关系在各自外交全局和对外政策中都占据优

先地位。

二、南下访问非洲、参加金砖国家会议和访问拉美

习近平访问非洲是和金砖国家会议结合在一起的，但毫无疑问凸显了中国对非洲大陆的重视，也是着眼于发展中国家这一中国外交的根基。习近平在坦桑尼亚尼雷尔国际会议中心的发言中指出，“当前，中非关系正站在新的历史起点上，具备天时、地利、人和的优势。”所谓天时，就是指今天的非洲是充满活力和希望的大陆，已经成为全球经济增长最快的地区之一。近年来，非洲局势总体保持和平稳定，经济持续快速增长，而中国也继续保持着良好发展势头，中非之间存在重大的相互需求。所谓地利，是指交通通讯技术的发展已经使双方紧密地联系在一起。所谓人和，是指当前的中非关系良好的政治外交和经济关系，双方不仅继承而且发展了中非传统友谊。总之，“中非合作基础更加坚实、合作意愿更加强烈、合作机制更加完善，推进中非合作是是大势所趋、人心所向。”。

三、西出印度洋和中亚，以合作、发展、共赢促进安全

新一代领导集体南亚地区战略的微妙调整主要体现在李克强对印度、巴基斯坦的访问以及巴基斯坦总理和印度防长的几乎同时访华。李克强首次出访首站选择印度，体现了中国新一届政府对中印关系的高度重视。对中国而言，印度兼有大国、周边和发展中国家的三重身份，对中国的经发展、国家安全和战略制定具有重要的意义。从地缘政治考虑，由于领土和领海争端，目前东部的安全形势不容乐观，中国不希望西部地区再出现新的安全压力，所以此次南亚之行在某种程度上更具维稳性质。也正因为此，很多学者和战略家认为中国未来外交重点首先是西部。

四、东进朝鲜半岛事务。进一步增强主动权

在朝鲜半岛问题上，近一阶段互动最为频繁的是中朝关系和中韩关系。之前由于朝鲜的核试验和导弹试射等问题，朝鲜半岛陷入极大的不确定之中，通过朝鲜高层的崔龙海、金桂冠和金成男的频繁访华以及韩国总统朴槿惠的访华，中国对朝鲜半岛的影响力得到一程度的恢复。中国方面一直争取早重启六方会谈，朴槿惠也表示赞同通过六方会谈解决有关问题，愿同中方加强战略沟通与合作，为重启六方会谈创造条件。朝鲜也表示愿与有关各方共同努力，通过六方会谈等多种形式的对话协商妥善解决相关问题。”

五、2014年中国外交精彩可期

党的十八届三中全会吹响了中国全面深化改革、扩大开放的号角。新形势下，中国外交将把国内发展与对外开放更好地统一起来，把中国发展与世界发展更紧密地联系起来，把中国人民的利益同各国人民的共同利益更多地结合起来，这样就能为中国的和平发展开辟越来越广阔的空间。

中国将进一步构建良性互动、健康发展的大国关系框架。一是深入推进中美新型大国关系建设，用更多的合作成果不断充实中美新型大国关系的内涵。二是通过扩大务实合作和加强国际战略协作，确保中俄关系始终在高水平上运行。三是落实《中欧合作2020战略规划》，加强中欧发展战略的深度对接。四是提升同发展中大国关系水平，加强在重要国际和地区问题上的协调配合。中国将进一步构筑稳定、友好、繁荣的周边战略依托。一是深入贯彻落实周边外交工作座谈会精神与部署，打造更紧密的周边命运共同体。二是坚持朝鲜半岛无核化目标，争取重启六方会谈。三是坚定不移地维护国家的主权与尊严，通过对话谈判解决与一些周边邻国存在的领土和海洋权益争端。四是办好阿富汗问题伊斯坦布尔进程第四次外长会议，促进阿政治和解和经济重建。

中国将进一步深化同广大发展中国家的团结合作。在正确义利观的指引下，一是扩大中非各领域的务实合作，落实对非援助举措，推动中非经贸合作取得新突破；二是办好中阿合作论坛第六届部长级会议，推出中阿合作新举措；三是推动建立中拉合作论坛，为发展中拉整体合作注入新动力；四是在国际上为发展中国家仗义执言，造福谋利。

中国将进一步加强经济外交，为国内全面深化改革做好服务。一是大力推动丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路“一带一路”建设，争取“早期收获”。二是加快推进多、双边自

贸区战略，力争早日完成中韩、中澳自贸区谈判，推动中国与东盟自贸区升级版以及区域全面经济伙伴关系谈判取得实质性进展，继续推进中日韩自贸区谈判。三是以开放的心态面对跨太平洋伙伴关系协定等各种区域及跨区域自贸倡议，促使各方兼容并包，携手共进。四是积极参与国际经济治理体系改革，不断提高中国的规则制定权和话语权。

中国将办好“主场外交”。一是以2014年在我国举办的亚信峰会和APEC峰会为平台，做好加强安全合作与促进经济发展两篇大文章。二是借助在国内举办的论坛、博览会等平台，生动诠释惠及世界的中国梦、坚持和平发展以及正确义利观等思想理念的开放性、包容性，提升我国的软实力。三是为妥善解决叙利亚、伊朗核问题等国际和地区热点更多地发出中国声音、提出中国倡议、发挥中国作用。