对我国三农问题的看法

『天涯杂谈』对我国三农政策的一点看法

对我国三农政策的一点看法

本人从小在农村长大,又在基层工作,想以自己的所见所闻谈谈对我国三农问题的一点看法.

自这届政府上台以来,转而实行亲民政策,客观来说,广大农民确实得益不少,"村提留,乡统筹,农业税,特产税,包干费,屠宰税"等以前压在农民身上的大山没有了.在我们这个经济较为落后基本以农业为主的地方,乡政府除了车辆使用税外已没有面向农民的收费项目了,不仅如此,每年的"直补良补"还向农民给钱,这在以前简直是想也不敢想,由此一系列的惠民政策,已使得农民的"地位"相比以前大大提高,这本来是件好事,可是,现在在农村由于这些政策的影响,已出现了无政府主义的苗头.主要表现在:一些合法的税费农民也不交了,乡政府的一些本来是对农民有利的工作农民也不支持了,农民们常说的一句话是:有钱吗?没钱别啰嗦!

由于农业税费的减免,本来以前就欠税费款的一些钉子户旧帐也一笔勾销了!当然也许你要说这笔钱本来就不该收,可是,这样一来,那以前交了税费的农户呢?这对他们不是很不公平吗?这样直接导致政府公信力下降,以后谁还会交钱?政府不也是欺负老实人嘛,哦,不交的最后就不用交了,免了??

还有,现在农村工作中,涉及许多问题,乡政府碰都不能碰,明明是依法办事,可就是跟你闹!知道你们政府现在怕上访,一有个芝麻小事就上访告状,更有不少人纯属无事生非,煸风点火.也许你们会说我别有用心故意诋毁农民伯伯形象,可是当你真正在基层工作几年你就会体会到的.我们这有个乡,浙江移民多,出奇的乱,到目前为止只有二任乡党委书记没挨打,这二任基本靠作老好人,完全至法律政策于不顾换来的.乡派出所拘捕的流氓居然被其家属和同伙强行放走,还将民警打伤,这里的民众稍有什么事就聚众冲击政府部门.不达目的不罢休!在这里象计划生育,林政等执法工作根本很难开展,因为搞不好就要挨打!有一次县森林公安分局派出十多辆车三四十个民警去追查当地林木走私案,被几十名妇女围攻,她们专戳警车的车胎!

从这些情况看来,我认为问题在于:一是我们政府的政策总是以一种运动式的方式推行,而不是通过人大等立法机构以法制的方式稳步推行,许多政策的出台前缺乏全面周详的考虑,许多政策看似公平其实隐含着更大的不公平.二是中央集权过多过大,许多政策出于对地方执行变形的担忧往往一竿子到底,地方政府无法根据本地情况适当调整,而各地情况又千差万别,使得政策的效应大打折扣.三是我们的政策的出台和执行没有一个长效的稳定的法治轨道,就像钟摆,忽左忽右

评述：近年来我国财政政策的效果

张少春

1997年前后我国国民经济运行出现新的变化，外贸出口下降、消费需求严重不足，银行资产状况面临加速恶化的趋势。为推动经济增长，国家开始实施扩张性财政政策。现在回过头来看，就防范和化解金融风险而言，这项政策的实施结果从两个方面起到了积极作用：一是直接的方面，在经济不景气、银行普遍“惜贷”的局面下，通过补充银行资本金和对银行定向发债吸纳资金，防止了银行信贷资产大量向不良资产转化的可能，防止了银行存差持续增大对经营状况的影响，直接达到了化解银行风险的目标；二是间接的方面，通过扩张性财政政策，政府加大投资力度，通过政府投资拉动经济，保持经济的适度增长，从而通过整体经济状况的改善达到化解金融风险的目标。

财政直接化解金融风险的措施包括补充资本金和对原来过高的储蓄沉淀进行吸纳，将信贷资金转换为财政投融资资金，用于公共投资的即期启动。这样的操作是在考虑银行实力、信贷风险、财政承受力等多方面因素后，分步骤完成的：（1）1998年5月18日，财政部首先面向国有独资商业银行以外的其他商业银行和城市合作银行，发行了年利率6.8％的450亿元7年期专项国债，用以补充非国有商业银行资本金；（2）1998年8月18日，财政部又定向对中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行发行特别国债2700亿元，所筹资金全部用于补充上述四大国有商业银行资本金的充足率，帮助银行规避风险，扩大其贷款的承受力。（3）1998年8月底，经全国人大常委会批准，决定向商业银行增发1000亿元国债、分两年纳入国家预算、打入财政赤字，同时由银行配套1000亿元贷款，用于基础设施建设，增强公共投资的拉动作用。

政府投资拉动经济增长的措施方面，1998年财政吸纳的信贷资金有计划地从农村水利和生态环境建设、交通和通讯建设、城市基础设施和环保建设、电网改造、国家直属粮库建设、经济适用住宅建设六个方面流

向要素市场，通过对相关产业的带动直接拉动经济增长，其中一部分则转化为消费基金，带动即期消费增加。国债专项资金与银行贷款和地方配套资金的比率为1：2.53，说明1元国债专项资金的使用带动了2.53元社会资金的投入。据国家计委统计，1998年通过国债专项资金带动的2173.5亿元投入，形成了2074亿元的工作量，由此拉动经济增长1.5个百分点左右。

1999年政府继续实行积极财政政策，8月30日，九届全国人大常委会第11次会议通过增发600亿元国债用于增加固定资产投入的议案。新增国债资金主要用于在建的基础设施项目、一些重点行业的技术改造、重

大项目装备国产化和高新技术产业化、环保与生态建设以及科教基础设施等。1999年的财政政策开始注重直接投资和技术改造贴息相结合。在增发的600亿元国债资金中，有90亿元作为技术改造的贷款贴息，专门用于支持对重点行业和重点企业进行系统的技术改造。据测算，使用90亿元财政债券资金用于技术改造贴息，可拉动约1800亿元技改投资。采取这种方式实施积极财政政策，不但可以带动银行贷款和地

方、企业的配套资金投入，扩大投资需求，而且可以对企业技术进步、经济发展起到积极作用。1999年9月初，国家出台了提高城乡居民收入的政策，这次调整收入政策重点是增加中低收入者的收入，包括适当提高社会保障“三条线”（国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险金、城镇居民最低生活费）的收入水平，提高机关事业单位职工收入，在一定程度上减轻了这方面需求对银行的压力。总的来看，1999年政府举债拉动经济增长2％。进入2000年，中央继续实施积极财政政策，发行长期国债，增加基础设施建设和支持企业技术改造。

我国近年来实施的积极财政政策效果是显著的，对防范和化解金融风险也起到了重要作用。但是在政策的具体制定和执行中，有几个方面是需要注意的：一是政府通过举债直接吸纳银行资金的限度问题。向商业银行发行国债，可以直接减小银行“存差”过大带来的经营风险，但这种吸纳要以资金使用效果和财政的最终还债能力为基础，否则就变成了财政与银行间单纯的风险转移，而不是化解。此外，银行也必须考虑自身业务应有的发展规模和需要，考虑在市场经济中应有的定位，不能单纯为解决困难而缩减业务，影响发展目标。二是不管直接的措施还是通过经济增长创造宽松环境的间接措施，都只能起到防止新的金融风险增加和恶化的效果，并不能从根本上解决长期积淀下来的风险，改革、发展和银行自身的规范运作才是治本的战略选择。因此，要防止这种过渡性政策实施所带来的对金融风险意识的淡化。三是这几年积极财政政策的实施着眼点主要在财政支出的扩大方面，财政收入始终保持着超常规增长，1998年名义增长率14.2％，1999年达16.6％，剔除价格因素则高达

15.7％和21.1％。这种收入政策与支出政策的互逆调节可能产生政策效

应上的“内耗”，影响对当期经济的拉动力度，同时由于可能产生的高税收等对民间投资的“挤出效应”，则会影响到企业的融资选择、强化银行的“惜贷行为”，从而影响到经济自动恢复增长的最终效果。

我国退耕还林的有关政策

2002-7-6 10:26:47 责任编辑：

1999年，朱鎔基总理先后视察了西南、西北6省（区），提出“退耕还林，封山绿化，以粮代赈，个体承包”的综合措施。2000年3月，经国务院批准，国家林业局、国家计委、财政部联合发出了《关于开展2000年长江上游、黄河上中游地区退耕还林（草）试点示范工作的通知》（林计发[2000]111号），初步明确了退耕还林政策。为了明确责任，严格管理，推动试点工作的健康发展，2000年9月国务院出台了《关于进一步做好退耕还林还草试点工作的若干意见》（国发[2000]24号）。为适应退耕还林工程全面启动的需要，进一步明确和完善退耕还林的政策措施，2002年4月国务院又及时出台了《关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见》（国发[2002]10号）。目前，退耕还林的主要政策是：

（一）退耕还林要坚持生态效益优先，兼顾农民吃饭、增收以及地方经济发展；坚持生态建设与生态保护并重，采取综合措施，制止边治理边破坏问题；坚持政策引导和农民自愿相结合，充分尊重农民的意愿；坚持尊重自然规律，科学选择树种；坚持因地制宜，统筹规划，突出重点，注重实效。

（二）实施退耕还林要认真落实“退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的政策措施，坚持个体承包的机制，实行责权利相结合。必须切实把握“林权是核心，给粮是关键，种苗要先行，干部是保证”这几个主要环节，确保退耕还林取得成功。

（三）凡是水土流失严重和粮食产量低而不稳的坡耕地和沙化耕地，应按国家批准的规划实施退耕还林。对生产条件较好，粮食产量较高，又不会造成水土流失的耕地，农民不愿退耕的，不得强迫退耕。

（四）退耕还林要以营造生态林为主，营造的生态林比例以县为核算单位，不得低于80%。对超过规定比例多种的经济林，只给种苗和造林补助费，不补助粮食和现金。

（五）国家无偿向退耕户提供粮食、现金补助。粮食和现金补助标准为：长江流域及南方地区，每亩退耕地每年补助粮食（原粮）150公斤；黄河流域及北方地区，每亩退耕地每年补助粮食（原粮）100公斤。每亩退耕地每年补助现金20元。粮食和现金补助年限，还草补助按2年计算；还经济林补助按5年计算；还生态林补助暂按8年计算。补助粮食（原粮）的价款按每公斤1.4元折价计算。补助粮食（原粮）的价款和现金由中央财政承担。

在粮食和现金补助期间，退耕农户在完成现有耕地退耕还林后，必须继续在宜林荒山荒地造林，由县或乡镇统一组织。

（六）国家向退耕户提供种苗和造林费补助。退耕还林、宜林荒山荒地造林的种苗和造林费补助款由国家提供，国家计委在年度计划中安排。种苗和造林费补助标准按退耕地和宜林荒山荒地每亩50元计算。尚未承包到户及休耕的坡耕地，不纳入退耕不林兑现钱粮补助政策的范围，但可作宜林荒山荒地造林，按每亩50元标准给予种苗和造林费补助。干旱、半干旱地区若遇连年干旱等特大自然灾害确需补植或重新造林的，经国家林业局核实后，国家酌情给予补助。

退耕还林种苗和造林补助费发放方式，由各省根据实际情况确定。在尊重退耕农户意愿的前提下，退耕农户与种苗供应方签订书面合同，并在造林验收后，由种苗供应单位与退耕农户结算种苗补助费。任何单位和个人不得为退耕农户指定种苗供应商。种苗和造林补助费，只能用于种苗、造林补助和封育管护等支出，不得挪作他用。

（七）关于退耕还林的农业税征收减免政策。凡退耕地属于农业税计税土地，自退耕之年起，对补助粮达到原常年产量的，国家扣除农业税部分后再将补助粮发放农民；补助粮食标准未达到常年产量的，相应调减农业税，合理减少扣除数量。退耕之前的常年产量，按土地退耕前五年的常年产量平均计算。补助给农民的现金不计入补助粮食标准。退耕地原来不是农业税计税土地的，无论原来产量多少，都不得从补助粮食中扣除农业税。

实施退耕还林的县，其农业税收入减收部分，由中央财政以转移支付的方式给予适当补助。

（八）实施退耕还林后，必须确保退耕农户享有在退耕土地和荒山荒地上种植的林木所有权，并依法履行土地用途变更手续，由县级以上人民政府发放权属所有证明。

（九）在确定土地所有权和使用权的基础上，实行“谁退耕、谁造林、谁经营、谁受益”的政策。农民承包的耕地和宜林荒山荒地造林以后，承包期一律延长到50年，允许依法继承、转让，到期后可按有关法律和法规继续承包。

（十）采取多种形式推进退耕还林。有条件的地区可本着协商、自愿的原则，由农村造林专业户、社会团体、企事业单位等租赁、承包退耕还林，其利益分配等问题由双方协商解决。鼓励在有条件的地区实行集中连片造林，鼓励个人兴办家庭林场，实行多种经营。

（十一）为了加强生态保护和建设，巩固退耕还林成果，要结合退耕还林工程开展生态移民、封山绿化，开展农村能源建设，实行封山禁牧、舍饲圈养，加强川地、缓坡耕地的农田基本建设，大力调整农村产业结构，努力增加农民收入。

（十二）退耕还林实行“目标、任务、资金、粮食、责任”五到省，省级政府对工程负总责。各省级政府要层层落实工程建设的目标和责任，层层签订责任状，并认真进行检查和考核。

（十三）退耕还林工程的规划、作业设计等前期工作费用和科技支撑费用，国家给予适当补助，由国家计委根据工程建设情况在年度计划中安排。前期工作费用和科技支撑费用的有关管理办法，由国务院有关部门另行制定。

退耕还林地方所需检查验收、兑现等费用由地方承担，国家有关部门的核查经费由中央承担。

浅谈如何解决三农问题

浅谈从根本上解决“三农”问题 摘要：“三农问题”是指农业、农村、农民这三个问题。实际上，这是一个从事行业、居住地域和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。"三农问题"是农业文明向工业文明过渡的必然产物。“三农”问题的实质在于农民处于不平等的社会环境中，“三农”政策在性质上属于农业宏观调控行为。由于农业宏观调控行为分为决策行为和执行行为，前者具有可诉性，后者则无，因此对“三农”政策的事后规制和救济要采取不同的方式进行。 关键词：“三农”政策；农业宏观调控；行为农业宏观调控决策行为农民问题是我国革命和建设的基本问题，是关系党和国家前途命运的重大问题。当前，随着新旧体制的转换和经济结构的调整，我国的“三农”进入了新的发展阶段。孔祥智[1] 认为，“三农”问题已经远远超出了农业、农村、农民的范畴，成为影响我国经济社会发展的重大安全性问题。我们今天所面临的农民问题，是社会主义市场经济条件下的农民问题，是社会主义现代化建设进程中的农民问题，是建设社会主义新农村进程中的农民问题，具有新的内容、新的特点和新的复杂性，因此，需要广大农村工作者积极探索和建立适应农村市场经济和社会主义新农村建设所需要的领导体制、管理机制和工作方式，一切从保护农民的切身利益出发，营建良好的党群干群关系，切实把农民的积极性调动起来[2]。 一、把握好新时期农民问题的切入点 农民问题错综复杂，解决的切入点就是搞好权利和经济利益：在政治上，充分尊重民主权利；在经济上，充分尊重市场规律。为此，在工作中应着重把握和解决好以下几个方面的问题。 (一)农业政策问题。一是土地政策。土地是农民赖以生存的根基，土地问题是“三农”的核心，事关农民的根本利益。侵害农民土地权益，将直接损害农民的切身利益，直接影响农民的就业和生产生活保障，直接影响农村的稳定和农业的发展。因此，必须认真贯彻落实党在农村的各项政策，按照《农村土地承包法》之规定[3]，依法保障农民在土地流转中的主体地位和自主决策权，切实维护农民土地承包权益，解决失地农民的生存问题。二是集体财务管理政策。农村财务问题既是农民关注的焦点问题，也是引起农民集体上访的主要导火索。搞好农村集

关于三农问题的认识

关 于 三 农 问 题 的 认 识 08日语2班 董杰 2009年8月25

日 关于三农问题的认识 2000年湖北省监利县棋盘乡党委书记李昌平给朱镕基总理写信提出“农民真苦，农村真穷，农业真危险”。这一句话可以说是说出了当时中国广大农村的真是面貌。 我国自古以来就是农业大国，我国如今13亿人口中就有9亿农民，解决好“农村、农业、农民”的三农问题，代表着我国最广大人民群众的根本利益，只有解决好三农问题才能保证我国广大农村地区的和谐与稳定，才能使我国走向繁荣昌盛。 我是一个生在农村长在农村的孩子，对农村，农民，以及农业有一定的了解，通过这一暑假的走访询问，以及自己的亲身体会可以说是对三农问题有了更加深刻了解。 从1978年改革开放以来我国开始实行土地家庭联产承包制，解决了农民的温饱问题，经过了30几年的发展，农村的面貌确实有很大的改观，然而与中国的城市相比中国的农村确实很破，中国9亿农民的收入与城市的人相比很有很大的差距，而且这种差距还在不断地扩大。我通过查资料得知“2008年中国大陆城镇居民人均可支配收入15800元，农村人均纯收入4700元，二者比例为3.33:1（2006年为3.28:1)；而1985年城镇居民人均工资690元，农村人均纯收入397元，二者差距为1.74:1，20年时间城乡收入差距扩大了85％”。在这种情况之下农民们根本就不愿呆在农村，更不愿去种地，于是纷纷涌向城市，这就导致了农业的投入不断减少，以及城市的混

乱，所以说解决好三农问题事关我国的长久发展。 “国以民为本，民以食为天。”2008年东南亚许多国家爆发了粮食危机，许多的人们根本买不到大米，他们只能以土豆、红薯等勉强填饱肚子。试想如果我国的农业出现严重问题，这势必会引起人民群众的恐慌，影响到我国的发展，所以解决好“三农问题”是很重要的。 在暑假期间我和我的父母到自家的农田里施化肥、拔草，冒着炎炎的烈日，看着那一片片的庄稼地，我从内心里就产生了一种恐惧，“面朝黄土背朝天”可以说是当时情况的真实写照，汗水不断地从额头流下滴在那干涸的土地上，玉米叶不断地从自己的脸上划过，留下一道道红色的痕迹，汗水从此流下有一种说不出的疼痛。坐在地头休息的时候我曾注意过那也在田里劳作的大叔大婶们，他们的皮肤被太阳晒得黝黑，汗水湿透了他们的衣衫，而他们仍旧低着头在那里一声不吭的干着，似乎是一个永远不停劳作的机器。夏天的天孩子的脸，雨水顷刻间从天而降，雨点打在了我的身上，也打在了那也农民的身上，此时我不知道从我脸上流下的是汗水还是雨水或泪水，而我却深深体会到了“农民真苦”这四个字的真正含义。 还记得我小时候我们村的样子，到处都是很矮的小屋，村里的道路非常的难走，尤其是下了雨之后，原本就很难走的小路就变得更加的泥泞了，车辆根本就没法通行。在夏天下了大雨之后，很多人家的院子里就被水淹了，只能用盆子把水弄到大街上，有时大雨之后，就有人家的房子倒塌了，那时候的农村确实非常的穷。 在几年以前农民根本就不愿意去种地，因为每当庄稼收获，农民

浅谈解决三农问题的根本途径

浅谈解决三农问题的根本途径 摘要：三农问题即农业、农村、农民问题。三农问题由来已久，不仅是个经济问题，还是个政治问题。解决三农问题的途径可谓仁者见仁，但问题仍然未得到根本性解决。三农兴亡，匹夫有责。笔者认为解决三农问题必须从制度着手，改革已经不适应农村、农业发展的家庭联产承包责任制，建立适应社会主义市场经济发展的土地制度，实行规模化经营。 关键字：三农问题根本途径 一前言 2004年2月8日《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》全文公布。这是时隔18年中央再次把三农问题作为中央一号文件下发。也是建国55年来中央首次就农民增收问题出台文件。海外媒体评论说：一号文件闪耀人文关怀光芒，是多年来政策含金量最高，实招最多的一个促进农民增收的文件。《中国农民调查》的出版在社会上引起强烈凡响。 不管是中央高层的高度重视还是民间的强烈反映，都说明了一个问题：三农问题是个大问题，难问题。农业是衣食之源，生存之本，是其它产业发展的物质基础，农村的繁荣稳定关系到现代化的大局，十三亿人九亿在农村。农民增收问题直接影响着全面建设小康社会的实现，其意义不必赘述。三农问题主要表现为农业落后、农民贫困、农村闭塞。具体表现为农民增收困难、大量农民外出打工、农村大量土地闲置、农业效益低、国家出现粮食安全问题。 二当前解决三农问题的措施及笔者分析其不足 （一）税费改革 现在全国大部分省份都在推行税费改革，税费改革大快人心，它的确大幅度的减轻了农民的负担。农民的相应的可支配收入增多。《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》说2004年农业税总体上降低一个百分点，同时取消烟叶外的农业特产税。但是它不能增强农民的幸福感，因为城乡收入差距太大，1997—2001年城乡收入比分别是2.47：1，2.51：1，2.65：1，2.79：1，2.90：1。国家统计局课题组测算的基尼系数2000年已经达到了0.417，0.4为国际警戒线（联合国有关组织规定：基尼系数低于0.2表示收入绝对平均；0.2-0.3表示比较平均；0.3-0.4表示相对合理；0.4-0.5表示收入差距较大；0.6以上表示收入差距悬殊）。税费改革是减去农民的不合理税费负担，不合理税费负担毕竟不是全部负担，减去之后，农民还依靠什么增加收入呢？难道收入增长就此停止不前吗？减轻农民负担并不能绝对增加和持续的增加农民的收入。农业发展和农村繁荣问题仍没有得到解决，农民增收问题也没有得到解决，因为农民收入的主要来源是农业。税费改革针对的是农村的税制和腐败问题，所以税费改革不是解决三农问题的根本途径。 （二）国家的投入 不管是加强农村的基础设施建设，还是对农民的直接补贴，对三农问题来说都是外部条件。国家的投入只有在农村充满活力时才可能充分发挥它的作用。对农民的直接补贴只能额外增加农民种粮收益，提高农民生产积极性。由于农民市场信息极不完全，农民盲目耕种，再加上农产品品质低，结构不合理，结果是“多收了三五斗”。所以国家的投入不是解决三农问题的根本途径。 （三）农业结构调整 农业结构调整的目的在于更好的满足市场的需求，从而提高经济效益，进而提高农民收入。事实上，结构矛盾是个永恒的话题，农业结构应随着市场的消费结构的改变而改变。农产品市场结构包括农产品的品种结构和品质结构，而我们的农民兄弟一般只看到了品种结构的变化（是由错误的信息和政府的误导引起的），而没有看到品质结构的变化。随着人民生活水平的提高，无公害

三农问题的学术观点综述

三农问题的学术观点综述 选自国研网 https://www.sodocs.net/doc/ee5687601.html,/https://www.sodocs.net/doc/ee5687601.html,mon.web/DocViewSummary.aspx?docId=1824758 &leafId=14106&chnId=&viewMode=content 党的十七届三中全会的召开，关于农村土地改革的问题成为本次会议的热点和焦点。如果说30年前十一届三中全会中国的改革开放是从农村开始并且由土地入手建立联产承包责任制拉开了序幕，那么，30年后今天的十七届三中全会也将从土地入手完善和解决一些束缚农村和社会发展的制约因素，给农村发展注入新的活力。 关于“三农”问题。社会学家、三农问题评论家艾君曾多次撰文探讨和呼吁。写就了《农民与农民问题的探讨与思索》、《农民工问题与三农问题刍议》、《农民工问题的根源在于户籍制度》、《切莫把“农民”与“村民”混为一谈》、《解决农民问题是解决“三农问题”的首要问题》、《还给“农民工”合体的称谓》等一系列解决“农村、农民”问题以及农业发展问题的探讨文章和呼吁文章。 在这些文章里，关于一些概念的界定问题，关于反对土地私有化的提法倡导“土地使用权转让问题”，关于城乡一体化户籍制度问题，关于给予农民工平等的城市发展权问题，关于农村和谐发展问题，关于“村民”、“农民”的界定问题，关于制定《农村发展保护法》的问题，关于村民的权利和农民利益得到保护，以及城乡环保一体化问题、生态农业问题等等，他都或多或少都提出了自己的见解和看法。 纵观有些见解和看法，值得欣慰的是许多观点和看法与中央正在逐步推行实施的相一致。现简述一下社会学家艾君的一些主要的观点： 1）对“农业产业化看作我国农村改革的第二次飞跃”的提法提出质疑，并提出了“将土地进行产权分配并作为生产资料可入股问题”应该成为我国农村改革第二次飞跃的观点。 1995年春天，由山东诸城等地总结出来的一套农业产业化经营经验在我国已进入研讨试点阶段。当时典型事例就是“得利斯公司走农业产业化的成功经验”。其内涵实质是“加”字，模式即“公司加农户”、“农户加协会”、“协会加公司”等等。 1996年5月左右，全国首届农业产业化研讨在潍坊召开，会议进行了四天。中央有关部门官员、全国各地农业部门负责人、工程院院士、各农业科研部门专家学者进行了3天的研讨。会议最后一天大家推举让艾君代表谈谈感受，当时他提出了如下看法：一是不赞成第二次飞跃的说法。土地问题是解决农民、农村、农业问题的根本，十一届三中全会实行“家庭联产承包责任制”之所以可以称为“我国农村改革的第一次飞跃”，因为是从土地入手的，农民最关心的也正是土地。而“农业产业化经营”解决的是市场和经营问题，不是从根本解决农民问题，因此有关权威提出是我国“农村改革的第二次飞跃”的观点，他不赞成，不可以称为“农村改革的第二次飞跃”。如果说实行“家庭联产承包责任制”解决的是当时我国农民吃饭问题，那么，实行农业产业化仅仅可以称为解决了农民如何经营农业，如何赚钱过好日子的问题。如果是解决农村经营和市场问题，为何大都是研究农业技术和政策的专家学者入会，为何不吸收一些例如，商业部、外贸部、社科院等一些长期研究市场和经营的专家和学者一起研究呢？ 二是实行农业产业化经营，如果按当时农村现状，盲目上马一些农村经营实体、村办企业，会不会造成农村原材料的浪费？会不会加工技术问题不过关？会不会造成农业部门对原材料、乡村企业的垄断？会不会造成城市尤其是当时的轻工行业国有农副产品加工企业因原材料进货难、进价高而造成破产（因为我国大部份轻工企业原材料都是来自农村）？ 三是“农村盲目成立一些协会，例如诸城绿宝协会、蔬菜协会”等等，从经验看在全国发展会员，是否已经违背社团管理规定？[因为按社团法规不许异地发展会员]。 会上，艾君针对定性为“我国农村改革的第二次飞跃”观点提出了质疑，并提出了要真

大学生对中国三农问题的认识

党和政府对三农问题的认识 自古以来，中国便是一个农业大国，我们的祖先靠着耕作，养活了我们一代代的人。或许是因为华夏文明历史上长期在世界上遥遥领先的缘故，封建统治者对近代西方文明的发展掩耳不闻、闭目不视，致使中国与西方后发国家的差距逐渐加大。1840年鸦片战争爆发，号称“金锁铜关”的清朝国门被轻易攻下，中国逐渐沦为半殖民地和半封建社会。中国的农村经济与农业生产也随之发生了深刻的变化，传统“男耕女织”的自然经济结构开始解体，鸦片战争打开国门后，中国的农业受到了十分大的冲击，生产日益萎缩，农业发展停滞不前。到了20世纪20年代末至30年代中期，中国社会相对稳定，农业生产有明显增长。1936年前后，农业收成达近代史上最好水平。但不久抗日战争爆发，直至抗日战争结束后中华人民共和国成立，中国进入了一个新的发展阶段，中国农村经济才能迅速的恢复和发展，1952年农业生产已恢复到历史最高水平。到了今天，尤其是80年代改革开放以来，中国的农业发展迅速，以有限的耕地养话了占全世界22%的人口，取得了令世人瞩目的成就，但是在当今中国社会中，有关农业的问题也逐渐显现出来，这是社会发展的必然产物，主要指农村、农业、农民这三个问题，即“三农”问题。 中国作为一个农业大国，“三农问题”关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。“三农问题”独立地描述是指广大乡村区域，只能以种植、养殖生产业为主，身份为农民的大部分国民的生存状态的改善与产业发展以及社会进步问题。系统的描述是指21世纪的中国，历史形成二元社会中，城市现代化，二、三产业发展，城市居民的殷实，受制于农村的进步、农业的发展、农民的小康相对滞后的问题。中国的国民经济发展潜力巨大，且不论质的提升，仅从量上考察，中国的重大经济问题都依赖于农村、农业，农民问题的突破。“三农问题”实质是城市与农村发展不同步问题，结构不协调问题。 农村问题 农村问题主要集中表现在农村面貌比较落后，基础设施不齐全，经济不发达上。其中首要体现的就是农民的收入，在中国农村，农民的收入普遍偏低，而且增长缓慢，农用材料价格却不断上升，很多的农民种不起地，负担很重。在我国9亿多农民为3亿多城镇人口生产农产品, 仅靠国内市场, 则产品的过剩很难扭转, 由此导致的农产品价格持续走低也是必然。在中国加入WTO后，农副产品的价格普遍偏低，这使得农民的收入十分堪忧。 农业问题 总体农业生产效率低下我国人多地少, 农业生产规模小, 使得劳动生产率很低。采用机械化生产代替劳力, 在没有稳定就业出路的情况下, 仍要分享农业收入, 会使成本大大提高；在手工劳动为主的情况下, 农民劳动强度很大, 经常出现粗放管理, 造成粮食减产。1999～2003年5年时间里, 全国农产品产量一直没有提高迹象, 总体农业生产效率出现了持续低下的局面。 众多农产品过剩和农产品价格持续走低。中央政府自1998年以来连续几年提出了农业结构调整的政策, 积极支持农民进行产业结构调整, 但是众多的农产品质量仍不过关, 缺乏国际竞争力, 只能面向国内消费者。我国9亿多农民为3亿多城镇人口生产农产品, 仅靠国内市场, 则产品的过剩很难扭转, 由此导致

浅谈中国三农问题研究的论文

浅谈中国三农问题研究的论文 摘要：三农问题是我国当前建设中面临的最大问题和挑战，受到历届政府的高度重视。学界对其的研究也是不胜枚举，文章借助美国政治学和人类学家詹姆斯?C?斯科特的 《农民的道义经济学：东南亚的反叛与生存》一书中的相关理论，对我国当前的“三农问题”提出了三点建议，意在对此问题的解决有所参考。 关键词：三农问题 “三农问题” 是我国当前建设中面临的最大问题和挑战，它与城乡二元结构问题，西部大开发问题 紧密相连。这一问题不解决，我国的现代化就难以真正实现，全面建设小康社会的目标也 就不能真正的实现。故此，历届政府高度重视，并在党的十六大、十七大报告中作了特别 强调。学界对这一中国当前最大的现实问题也极为关注，研究成果不胜枚举，研究内容更 为广泛，成为当前经济学理论界讨论的热点问题之一。在众家研究成果的基础上，笔者有 幸逢阅了美国耶鲁大学政治学和人类学家的《农民道义的经济学：东南亚的反叛与生存》 一书，受益匪浅，感触颇深，诚然此作之说可为我国农民问题的研究注入新的活力。 1 《农民的道义经济学》简介 詹姆斯?C?斯科特于2001年和2021年先后两次在中国发行的《农民道义的经济学：东南亚的反叛与生存》一书，以其独特的研究视角和学术魅力，在我国学界引起了强烈的 反响。该力作集中反映了科斯理论阐释与个案分析相结合的实证主义研究特色，从现实出 发来考察东南亚农民生存伦理和反叛逻辑。通读此作，我们很容易发现作者深厚的人文关 怀主义情操，他是真正站在农民的立场，深入农民的心理，为社会的弱势群体说话的学者。书中大胆采用了经济学和人类学的研究成果，从理论上构建了“生存伦理”对农民经济活 动的重要意义，肯定了其规范性和道义，并实证了“安全第一”原则的决策性和普适性。 正如译者所言，本书是一部真正从农民的角度出发，更为现实的考察农民生存和反叛问题 的力作。它对研究亚洲乃至世界其他国家的农民问题，都有着极为现实的借鉴意义。 2 启示――“三农问题” 透过此书看当今中国社会的“三农问题”，启示重重。笔者认为“三农问题”要根本 的解决，也要深入农民的心理，站在农民的立场解决问题，而不是纸上谈兵。虽目前国家 已投入人力、物力来改善农村环境、提高农民收入、增加农业产值，然大量问题尚未解决，大部分农民的贫困问题依然存在，这将很大程度上影响我国各项事业的发展进程，必须高 度重视。笔者在接受詹姆斯?C?斯科特思想与理论的基础上，综合国内对“三农问题” 的研究成果以及部分个人调查结果，依据现象学的部分理论，对当前我国的“三农问题” 提出以下三点建议：

社会调查报告集锦八篇

社会调查报告集锦八篇 社会调查报告集锦八篇 在生活中，需要使用报告的情况越来越多，通常情况下，报告的内容含量大、篇幅较长。写起报告来就毫无头绪？下面是收集整理的社会调查报告8篇，欢迎阅读与收藏。 社会调查报告篇1 实践人：中国石油大学工商管理学院04级会计2班张雪静实践时间：05年2月10日——12日实践活动：公交车上售票实践目的；第一，勤工俭学；第二，锻炼自己与人交往的能力，增加社会经验实践经历及收获 这是我上大学以来的第一个寒假，理所当然要回家和父母亲人团聚。不过身为当代大学生，总不该“日出三竿而起，日落西山而息”地无所作为。回到家后，我与父母商量，准备找一份工作。可是工作还没找到我人却先病了。等我恢复如初时，假期已经过了一半了。本以为打工的事就这样泡汤了。没想到，隔壁的李叔到我家来了。他说原来的售票员李姐过两天有事，想找人代班，问我是否愿意去。反正闲着也是闲着，我就一口答应了。在我的印象里，售票员不就是收收钱嘛！这种活儿， 只要认识钱不就会干嘛。可是李叔还是让我提前一天跟着李姐熟悉一下工作内容，了解情况，简单的帮忙找余钱我本不想提前去，可还是点头答应了。因为是春节，大家忙着走亲访友，所以车上乘客特

别多。慌乱之中，我差点找错了钱，幸好我反应及时。中午休息时，我把这事告诉了李姐。她没责备我，只是很认真地说：“做我们这行的，最重要的就是细心，认真，记忆力好。虽说车上上上下下的，又多又乱，很容易出差错，但是这也正能考验你能否在慌乱的场面中保持镇定。不过，你是第一次，已经不错了。”我开始觉得我当初的想法，认识是那么肤浅。李姐又问我： “沿路的站点，你今天上午记住了几个？这条路你平时坐车也经常过，应该全记好了吧？”我此时更觉得羞愧了，因为我根本就没注意这一点，这时候能想起来的也没几个。或许，李姐也意识到了我的尴尬，于是就拿出路线图，耐心地将每一个站点一一指认给我。我认真地在心里记了一遍，然后又利用饭后的时间记了几遍。下午我开始反复检验自己是否记住了。提前说出下一个站点，并不断回忆以经过去的站点。功夫不负有心人，到晚上休息时，我已经能很快地说出任何一个站点的次序。此时的我也开始慢慢理解李姐的话了。 新的一天又开始了，此时已没有李姐的帮忙了，我要亲自招呼乘客了。我开始在脑海里回想昨天晚上李姐告诉我的几个注意事项：首先要合理安排座位尽量让老年人坐在中间的几排位置上，因为中间比较平稳；当然更要记住每一位新上车的乘客，因为这样收费时就会少出错；最后就是在每个站点到达之前提醒乘客下车，让乘客提前做出准备。还好，这一切进行的还算顺利。就算我有一些小疏忽，司机李叔也会及时的提醒我。将近中午，有一位头发雪白的老奶奶上车了，但车内已经没有座位了。我问其他乘客是否愿意让出一个座位，没想

我国“三农”问题的现状及解决对策

我国“三农”问题的现状及解决对策 作者：万书波 来源：《科学与管理》2006年第05期 农业、农村和农民问题是党中央、国务院近几年十分关心的问题，涉及到整个国家的稳定和发展。但根据世界历史发展的一般规律，在工业化进入中期阶段以后，由于工业化初期阶段国家所采取的提取农业积累以支持工业发展的政策具有一定的惯性作用，并且工业化水平本身还不够高，工业反哺农业的能力还不强，因而这一阶段往往是农业发展最为困难的时期，“三农”问题也最为突出。 一、“三农”问题的现状 中国有13亿人口，农村人口占了8亿左右。毫无疑问，中国是一个农业大国，但与其它先进国家相比，中国不是一个农业国家，中国是一个小农国家，这是由于我国的小生产无规模的特点决定的。中国的问题不是简单的农业问题，而是我们常说的“三农”问题，即农业、农村和农民问题。近期，清华大学中国国情研究中心的胡鞍刚教授提出，由于农民工的问题，中国应该是“四农”，但不管是“三农”还是“四农”，中国的农业、农村和农民问题始终是中国革命和建设的根本问题，也就是全局性问题。有人说，中国的“三农”问题无解。但现实的问题是中国的“三农”问题必解。因为，没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农民的小康，就不可能有全国人民的小康，没有农业的现代化就不可能有整个国民经济的现代化。 (一)建国以来特别是改革开放以来，我国的“三农”问题取得了举世公认的伟大成就 1．基本解决了吃饭问题 中国人民常说“民以食为天”，但在1994年美国战略研究所所长布朗先生提出一个观点，“谁来养活中国人”，给中国人的天捅了个窟窿。虽然我们国内从官员到专家都强烈反驳，但必须承认他对我们的警示作用。因为国际上粮食是战略物资，像我们这样一个大国，谁也养活不了，只有靠我们自己。经过改革开放二十多年的努力，我国农产品从长期短缺实现了向供求基本平衡和相对过剩的转变。l996年我国粮食突破了5000亿公斤，虽然一个时期略有减少，但长期困扰我们的吃饭问题得到根本解决，迈过了农业问题的第一道坎。以全球7％的耕地养活了占世界22％的人口，从全球和人类发展的角度看，这是一个了不起的成就。 2．启动了以农民承包为主的农村改革，从而全面启动和带领了中国的全面改革 在生产关系方面我国在农村已经基本确立了社会主义市场经济体制，市场在配置资源、引导生产等方面的基础性作用正日益显现出来。在生产方式方面，中国农民所创造的农工商一体化的产业化经营模式，在改造传统农业的一家一户的小规模经营上已取得了显著成效。在农民

谈谈我对三农问题的看法

谈谈我对三农问题的看法 作者：袁之咏 在我们国家，三农问题随着社会的进步，经济的发展已经越来越突显出来。作为大学生的我们对于三农问题也日渐关注，尤其是像我们陶行知研究会的队员，虽然没有太多的理论积累，但随着走过的农村数目的增多，对我国三农问题的理解也逐渐丰富。下面我就结合我的一些经验谈一谈我对中国三农问题的一些看法。 三农问题也就是“农民、农村、农业”问题，我们之所以关注三农问题，很大程度上是因为它影响到了我们的经济发展及社会稳定。也就是说三农问题的关注者大多数不是农民，而是我们的执政者，我们的许多学者专家等。这就为我国的三农问题的解决造成了一个困难，咱们三农问题的直接承受者--农民，并没有发挥出他们的主观能动性。而三农问题的解决不仅要靠政府，还要发动我们广大的农民们献力献策来解决。 三农问题，可以总结到三个问题的集中治理上面去，一个是经济，一个是文化，还有一个就是政治管理。无疑，生产力决定生产关系，三农问题的解决，主要靠的还是经济，可是我们却不能忽视文化和政治管理对三农问题解决所起到的巨大作用。 费孝通老先生通过几十年的乡间调查得出了一个结论：农村要通过城镇化来实现发展，而现时中国的许多农村的确在走着城镇化的路线，而且这条路线就目前看来似乎是不可动摇的。通过小城镇的建立，形成一个水库似的缓冲地带，避免大量的农民涌入城市，通过小城镇的发展来为农村的剩余劳动力提供就业机会。而且的确有许多城镇成

功地带动了农村致富的案例。而这个我没有太多可说。 经济的发展需要靠的是科技，而对于农村经济来说，其主要包括以下几个方面：种植经济作物、外出务工人员的工资、当地的一些小手工业、养殖业和畜牧业、外来投资、农民自己的经济合作组织等。而上述的一切都需要科技的支持，而科技又从哪里来呢？有两个方面：一、外来信息；二、教育。 外来信息的引入需要一定的机制，现在电视基本上已经走进了大多数的农民家庭，可是适合农民吸收有效信息的节目还是太少，针对这一问题可以尝试着开创一个农业信息频道，专门播放有关农村的政策及农业的知识等。同时，考虑到农民们农活比较忙，有那么几个月没有时间看电视。我们可以利用农村的广播设施，建立广播台，通过广播的方式宣传有关的信息。同时，外来信息要获得有效的利用，还需要有一批高素质的人才，而这些人才是需要靠优良的教育才可能培养出来的。所以可以得出科技最终还是要靠教育来补充。 而中国的教育现在实行的是九年制的义务教育，九年制义务教育之后是大学的精英教育及职业教育。而由于受中国传统科举文化的影响，大学教育便成为了人们心中的圣殿，一朝榜上提名，全家乃至全村荣耀，于是由此带来的结果是应试教育的泛滥，这一股洪流流过了中国的每一寸土地，农村也未能幸免。应试教育一方面为我们带来了一种比较公平的选拔人才的方式，可另一方面却也制造着应试教育的牺牲品。农民的子弟们由于期待着一朝走出大山就不再回来，于是想尽一切办法的向山外奔，于是考试成为了一个比较体面的方法，这一

浅论三农问题与中国现代化建设

湖南大学2013年在职法硕班《社会主义理论实践》课程 浅论三农问题与中国现代化建设 ——中国现代化建设的反思 姓名：唐春华学号：P131900402 新中国历经60余年，在风雨兼程中现代化建设取得了巨大的进步：从生产力到生产关系，从经济基础到上层建筑都发生了意义深远的重大发展，朝有现代化意义的方向不断前进。然而，认清“我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变”①，不是要妄自菲薄、自甘落后，也不是要脱离实际、急于求成，而是要坚持把它们作为推进改革，谋划发展的根本依据。况且，社会的任何进步，都是在认真反思总结历史经验教训的基础上获得的。 反思中国的现代化，首先应当定义中国的现代化： 一、中国现代化不是部分地区的现代化，而是整个国家的现代化。地区之间应该相互促进，共同发展，这是保持国内稳定和防止地区与民族分裂势力抬头的关键因素。地区间经济文化的发展程度，与历史、自然等条件密切相关，不可能平均发展，但发展的不均衡，却会引发地区间、民族间矛盾。所以，在不同历史条件下，应当根据具体情况，采取不同的区域经济发展战略来推进整个国家的现代化建设。 二、中国现代化不是某个层面的现代化，而是全面的、全方位的现代化。现代化理论认为，现代化是“一个多方面的变化过程，它涉及人类思

想和活动的一切领域。”②。也就是说，现代化应该是全面的、全方位的现代化。具体而言，现代化由三个由浅入深的层面构成：经济发展是物质层面（富强），政治发展是制度层面（民主），思想与行为模式变革则是社会的深度层面——心理层面或精神层面（文明）。三个层面构成一个有机体，相互促进，又相互制约。一个国家如果片面追求某个层面的现代化，是畸形的现代化，最终不可能实现真正意义上的现代化。这样，我们的目标是建设“富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家”③。中国现代化在目标体系上符合三个层面的要求（和谐可以视为对前三项的统筹）因而能更加完善、更加科学地指导中国现代化建设实践。 三、中国现代化不能急于求成，而应该循序推进。从世界范围来看，许多后发型国家在现代化进程中，往往因为有一种强烈的紧迫感而盲目追求高速度，其结果几乎都是欲速不达，反而导致现代化进程的延误。新中国现代化也有过这样的曲折。在中国这样落后的社会主义大国，现代化进程确实应该是一个被大大压缩的赶超过程，否则，就会永远处在落后地位。但赶超战略必须从本国的国情出发，建立在比较充分可靠的基础之上，循序推进。如果超过了客观条件允许的程度，就会成为盲目冒进，最终遭到客观规律的无情惩罚。目标并不是越高越好，速度也并不是越快越好，而必须与本国的综合国力相适应。 四、中国现代化不能照搬别国模式，而应该走自己的路。现代化是一个世界性的变迁过程，各国之间理应加强交流，互相取长补短，落后国家尤其要多向发达国家学习。但落后国家照抄照搬别国经验很容易误入歧途。因此，从某种角度来说，能不能从本国国情出发，走自己的路，成为后发型国家现代化成功的关键之所在。新中国现代化建设从正、反两个方面充

浅谈如何解决三农问题

浅谈如何解决三农问题 专业食品加工与安全 年级 2010级6班 姓名细雨 学号 7 24354656

浅谈如何解决三农问题 摘要：“三农”问题的实质在于农民处于不平等的社会环境中，因此国家的“三农”政策的核心就是要通过金融、税收、社会保障等重要措施来逐步改善农民的不平等待遇。而“三农”政策在性质上属于农业宏观调控行为。由于农业宏观调控行为分为决策行为和执行行为，前者具有可诉性，后者则无，因此对“三农”政策的事后规制和救济要采取不同的方式进行。 关键词：“三农”政策；农业宏观调控；行为农业宏观调控决策行为农民问题是我国革命和建设的基本问题，是关系党和国家前途命运的重大问题。当前，随着新旧体制的转换和经济结构的调整，我国的“三农”进入了新的发展阶段[1]。虽然农民在思想观念、生产和生活方式上都发生了很大的变化，一部分农民也迅速转变成为民营企业家，但多数农民仍肩负着如何推进农业现代化，建设社会主义新农村，实现小康目标的重任。这充分说明，不管社会如何发展变化，“三农”的基础地位始终不会变，农民的主体地位和作用也会愈加明显。因此，认真研究新时期的农民问题，加强和改善党在农村的工作，对于保持农村稳定，推进农村改革，加快农村经济社会发展，引领农民全面建设小康社会具有特殊而重要的意义。 我们今天所面临的农民问题，是社会主义市场经济条件下的农民问题，是社会主义现代化建设进程中的农民问题，是建设社会主义新农村进程中的农民问题，具有新的内容、新的特点和新的复杂性，因此，需要广大农村工作者积极探索和建立适应农村市场经济和社会主义新农村建设所需要的领导体制、管理机制和工作方式，一切从保护农民的切身利益出发，营建良好的党群干群关系，切实把农民的积

中国三农问题的现状与未来

中国三农问题的现状与未来 [摘要] 当前中国三农问题突出表现为：农民收入持续低迷；粮食生产持续下滑；农民负担久减不轻；城乡差距进一步扩大；农村社会秩序状况堪忧，民众与基层国家权力的关系日益紧张，群体性抗争事件多发。政府在解决三农问题上采取的主要措施主要包括政治和经济两大方面：在政治领域中推进村民自治；在经济领域推进农村税费改革。这两项制度设计尽管取得了一定成效，因还未触动三农问题的根本。要真正解决三农问题，必须从体制上入手，破除城乡二元结构，在公共教育、就业、社会保障、公共服务、公共财政等方面使农民享受平等权利。 [关键词] 三农问题；村民自治；农村税费改革；城乡二元结构 中国现代化的根本问题是三农问题，农村不实现现代化，整个中国的现代化就不可能实现，没有农村的现代化，就没有中国的现代化。根据现代化理论，现代化意味着工业化和城市化，在现代化进程中，传统的乡村将面临严峻的挑战，生存、复兴或重建是任何走向现代化的国家都必然面临并必须解决的难题。三农问题是在中国现代化进程中提出来的。中国三农问题，不仅仅是个现实问题，而且也是个历史问题，是长达半个世纪城乡矛盾积累的结果，它在今天中国现代化进程加快的情况下表现得更为突出和尖锐。总的来看，广大农村基本上仍是农业社会，现代化程度低，发展比城市严重滞后，城乡差别、城乡居民收入差距很大。当前的三农问题是多种因素综合作用形成的，有着很深的社会、历史和体制根源，必须对此进行全方位的深入剖析，进而寻求解决三农问题的根本措施。 一、三农问题的现状 中国三农问题具有多重内容，现阶段主要表现为以下方面： 第一，农民收入持续低迷，粮食生产持续下滑。自1997年到2003年，农民收入年增长4％左右，仅相当于城镇居民收入增长速度的一半。1997年到2002年，农民人均年收入只增长了380多元，而城镇居民收入却增长了2500多元，增加额尚不足城镇居民的1/6。从纯农业的角度来看，粮食主产区农民收入增长幅度低于全国平均水平，许多纯农户的收入持续徘徊甚至下降。据统计，1998年至2003年，农民来自农业的纯收入已连续6年低于1997年的水平。农民来自农业的收入减少，必然影响到农民尤其是农民种粮的积极性。所以，导致粮食生产持续下滑。2000年以来的4年间，我国的粮食生产一直持续下滑，播种面积不断下降。2002年，粮食播种面积仅14．9亿亩，比1998年减少了2．2亿亩。国家统计局的数据显示：2003年粮食总产量8600多亿斤，粮食需求大概在9700亿斤左右，供需相差1100亿斤，粮食安全另人担忧。 第二，农民负担久减不轻，城乡差距进一步扩大。近年来，农民承受的不合理负担越来越沉重，有的地方农民实际负担甚至占了纯收入的15%—20%，而且越是以农业为主要产业的贫困地区，农民负担就越重。农民负担导致了许多社会问题，严重影响着基层社会稳定。尽管政府出台了一系列有关减轻农民负担的政策，但是从实际效果看，取得的成效却难以令人满意。2001年，中国城市居民收入为6860元人民币，农民收入为2366元，表面差距是3：1。但实际上，农民收入中实物性收入占了40%，扣除这40%的实物性收入，用于购买商品、服务的货币只有1800多元，平均每月150元左右。这150元中，还有20%（即30元）用于第二年扩大生产的开支，如买种子、农药、化肥、柴油等。这样，一个农民每月真正能用做商品性消费的货币收入只有120元，而城市居民的货币收入平均每月接近600元，城乡差距为五比一左右；而城市居民收入中还有一部分并没有纳入统计范围，如各种各样的隐性福利、住房、教育、卫生，甚至是用电都比农民有更多的优惠。若将城市居民的一些隐性福利、优

关于三农问题的社会实践调查报告

关于三农问题的社会实践调查报告 一、调查目的： 调查农村经济发展状况，了解三农问题落实情况，并在调查过程中了解社会，接触社会，使这次实践活动成为投身社会的良好途径；培养锻炼才干的好渠道；提升思想，修身养性，树立服务社会的思想。通过参加社会实践活动，有助于我们在校大学生更新观念，吸收新的思想与知识。这次社会实践，让我们从中领悟到了很多的东西，而这些东西将让我终生受用。社会实践加深了我与农村的感情，拉近了我与中国国情的距离，也让自己在社会实践中开拓了视野，增长了才干，进一步明确了我们青年学生的成材之路与肩负的历史使命。社会才是学习和受教育的大课堂，在那片广阔的天地里，我们的人生价值得到了体现，为将来更加激烈的竞争打下了更为坚实的基础，更加明确学习的动力与使命! 二、调查内容： 了解三农问题及农民收入情况，了解实践地基本情况。对基层经济建设情况深入了解，关注三农基本问题。通过走访等形式，发现现存问题与优点，从农民收入来源，农民子弟的受教育程度，农民的业余活动，农村的面貌变化等不同方面来展现农村这些年来的巨大变化。同时也要调查农村发展过程中的不足与缺点。 三、调查结果： (1)农村经济发展状况 调查过程中村民热情大方说起这些年来的变化，老乡们可是有说不完的话，远了不说，就说五六年前，农民收人还主要来源于粮食作物的兑换。小麦、玉米、等是农民的生活资料，在卖出的同时—定要留下至少—年的口粮。

花生、芝麻等经济作物自然是农民经济的主要来源。粮食收入以后，该卖的卖，该留的留，农民收人微薄。当时副业养殖也是农民的收入之一，在农村几乎每家都养两三头猪，此外还有牛、羊、鸡等家禽，这些增加了农民收人，在种植上除去种子、化肥、灌溉等方面，技术不断更新，在养殖上，品种培育，疾病预防等方面不断创新。农村经济稳步发展。随着国家对三农问题的不断完善，农民的收入也发生了巨大的变化，蔬菜大棚成为“时尚”，商品运输业都逐步解决，易于管理，操作简单，收成好，具有丰厚利润。部分村民(男性居多)选择外出打工，近年来村里的留守妇女不仅务农，还找到了新的收入来源，编制汽车垫、织假发等手工制作。更有村民经商致富。 但是，在经济发展的同时，也存在着许多不足与弊端。留守儿童成为不可回避的焦点，没有父母在身边教育，爷爷奶奶的过分溺爱使很多的孩子辍学在家，难以管教，没有得到应有的教育。子女在外打工，留下年迈的父母无人照看，只能守着诺大的房子，自我照顾，生病无人管。农村文化娱乐较少，不少农民缺乏娱乐活动，不利于家庭和睦。不可否认农村和城镇还存在着不小的贫富差距，但村民与村民之间也有不小的差距，有的村民认识落后，行为懒散思想意识没有更高的追求，或者家中劳动力缺乏等原因。有的村民经商，跑车拉货，带来可观收益，贫富差距明显不平衡。由于不合理的治理，村里部分地段没有及时规划建设，村庄里，旧屋闲置很多，大都是八、九十年代修的。有的在村边新修楼房，老屋抛荒空闲，造成土地资源浪费。生活垃圾没有合理处理，以至于垃圾遍布地，严重影响了村容村貌。 (2)关于三农问题 我们了解到三农问题的基本内容:农民、农村、农业，其中 农民问题:是“三农”问题中的核心问题，集中表现为农民的经济收入低，

谈大学生如何服务”三农”

谈大学生如何服务”三农” 学生姓名:杨龙斌 动物科学学院动植物检验检疫专业11级2班学号1225110228 指导老师:廖正华 摘要：“三农”问题是农民问题、农村问题和农业问题的总称。其实质是我国城乡产业、城乡收入、城乡社会发展差距过大。通过对我国“三农”政策分析，提出统筹城乡发展是解决“三农”问题的有效途径，并给出了统筹城乡发展的基本思路。 关键字：“三农”问题；统筹发展；农村经济 自古以来，我国就是一个农业大国，但农业工业化发展缓慢，严重制约着我国现代化建设的进程。改革开放以来在党的正确领导下，我国的农村取得了翻天覆地的变化，农业生产进入蓬勃发展的大好时机，农民生活得到前所未有的提高；但和城市仍然有一定的差距，并且差距在不断的拉大从而促使三农问题的生产。 一、“三农问题”的含义 “三农问题”是农村问题、农民问题、农业问题的总称。三十年的改革开放使中国的经济腾飞发展，中国正由一个传统农业大国向先进的工业大国转变。“三农”问题也日益受到重视，社会主义新农村的建设得到全社会的关注。农村的发展遇到了一个前所未有的机遇，抓住机遇发展农村，是我们全国实现全面建设小康社会的关键举措。农村的发展如何及“三农”问题解决的如何直接关系到我国能否实现中华民族的伟大复兴。 二、我国农村改革发展所处的历史方位 “我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期”，当前我国农村改革发展所处的历史方位。我们要牢牢把握我国社会主义初级阶段的基本国情和当前发展的阶段性特征，适应农村改革发展新形势，顺应亿万农民过上美好生活新期待，抓住时机、乘势而上，努力开辟中国特色农业现代化的广阔道路，奋力开创社会主义新农村建设的崭新局面。 三、在新形势下推进农村改革发展

吴晓波观点集锦

回顾历史，中国的发展离不开“发展-稳定”的周期律 吴晓波说：“我们对历史所有的困顿和好奇都来自于当代的好奇。” 纵观历史，中国统治者们在发展-稳定，放纵民间与加强集权间循环。中国四大利益集团，中央政府，地方政府，无产阶级和有产阶级，它们的力量在此消彼长中的博弈；中国与地方的权力分配制度，全民思想控制制度，社会精英控制制度，宏观经济制度这四大基本制度左右着中国历史的发展。 吴晓波逐一分析了中国历史上的十大变法。春秋时期，管仲变法和商鞅变法，这两次变法奠定了中国式改革思想的形成。西汉汉武帝变法加强中央集权，盐铁官营等措施打破枝强干弱的状态，后西汉末王莽变法，奉故改制。盛唐时民间繁荣，逐渐地方势力过度膨胀，导致安史之乱，随后中唐刘晏变法。十世纪，王安石进行了农耕时期最后一次整体配套的经济改革。鸦片战争后，李鸿章主持洋务运动进行改革，仅图洋务而不改制，其间在民间资本大好的前提下又造成两次国进民退。二十世纪初，中央集权制度在中国全面瓦解时期，民间空前繁荣，1927年后宋子文孔祥熙开始变法重建统治阶级，虽最终在宏观经济领域全面失败，但其间造成了两次大的国进民退，中国开始进行金融管控。 建国后陈云改革实行计划经济，全面国进民退，从此中国再也没有自由的资本市场和有产阶级，经济活力全失，国贫民弱。1978改革开放，“摸着石头过河”，全面复兴经济，而“不管黑猫白猫抓到老鼠的就是好猫”也造就了一个极端功利主义的社会。八十年代的改革主要是放权让利，紧紧围绕财政货币和土地，中央财政开源节流，实行非均衡发展战略，其结果是国有企业基本失败，老工业基地衰弱，支强干弱。1993年通货膨胀，1994年朱镕基开始改革，以增强中央政府的经济主导权为目标，从体制外的增量改革变为体制内的改革，改革的主导权由地方上交中央，由民间还给政府。吴晓波认为朱镕基改革是王安石变法后最伟大的和最为深刻的整体配套改革，影响至今，其基本思路在中国依旧未变 面向未来，中国经济改革的前瞻性思考 当今社会，地方政府和有产阶级权利缩小，国有企业重新成为主脉，民营企业边缘化，贫富差距越来越大，通货膨胀，改革停滞，投机盛行，社会动荡，财政在不断消耗，为新政府制造了大的势能和困境。“我们到今天又走到了十字路口，改革已经到了一个呼之欲出的时候。”吴晓波先生说到。 由经济发展期到了利益调整期，四大基本制度的变革由控制要变为开放。当今中国经济改革主要有三个流行性思路：“一步到位”，“重庆模式”，和维持九四变法的基本策略。通过对中国经济发展史的研究，吴晓波和大家分享了一些研究中的启发。第一、统一文化是一切经济改革的前提；第二、自上而下的改革首要的突破口不是调整政府与民间而是中央政府与地方政府的权贵分配；恢复民间资本的活力，不是垄断行业的一次性瓦解，而是从金融产业的开放为突破口的渐进开放；第四、国有资本集团的改造，不可能以全民私有化为第一目标，而必须探索新的管理和利益分配模式；第五、避免改革动荡的关键在于健全社会保障体制；第六、政治体制改革的成功不一定能保障经济改革成功，但是如果没有政治体制改革为前提的经济改革一定不能成功。 “虽然矛盾重重，但中国的改革有非常光芒的希望。”吴晓波这样表示。 中国的改革天时地利人和，中国还有15-20年的城市化建设，并且现在处于全球从信息革命到新能源和生命科学革命的产业革命酝酿期，此外，还有极大的民族热情。这三点给中国大概留下了二十年左右的时间。 这是最坏的时代，也是最好的时代 在90年以后，这个国家发生了比80年代更大的变化，这个国家从一个有文化理想的、愿意听尼采的国家变成一个完全的商业化的国家，也从全球第十二大经济体变成全球第二大经济体，他们那一代人也从青年步入中年。 “任何改革都有个时间窗口，现在我们已经听见了时间窗口关闭的声音。我们要在这二十年实现体制的转型，必须要拜托在座的各位，我们对中国的信心始终来自于我们对自己的信心。” 吴晓波老师为我们展望了中国未来发展的十五到二十年关键期的前景，并提出在中国改革的关键时刻，应利用大好时机，在二十年内完成社会体制的彻底转型。 中国的经济改革却是一种自底向上设计的改革，将改革的重心放在了轻工业和农业上（允许农民以市场价格出售农产品）。在沿海地