免费师范生政策解读
免费师范生相关政策解读
背景介绍
2010年5月26日，星期三，教育部召开第5次新闻发布会，公布《教育部直属师范大学免费师范毕业生就业实施办法》和《教育部直属师范大学免费师范毕业生在职攻读教育硕士专业学位实施办法（暂行）》。
2010年5月27日，星期四，我校召开免费师范生政策解读会，针对刚出台的两份文件，校党委书记丁烈云，校长马敏，副校长李向农，校党委副书记何祥林、谢守成向各院系的领导和辅导员们做了相关解读。
2010年5月28日，星期五，我校召开免费师范生政策解读座谈会，校党委书记丁烈云、校长马敏、副校长李向农，以及我校就业指导中心、研究生院、教师教育学院等各职能部门负责人对两份文件做了相关解读，并就免费师范生们关心的问题予以说明。
结合教育部师范教育司副司长宋永刚的介绍，政策相关解读如下：
基本情况
截至2008年，我国基础教育师资情况：小学专任教师562万，初中专任教师347万，高中专任教师147.55万，学前教育师资情况（含园长）为103万，合计1159.55万人，且逐年增加。
六校免费师范生招生人数，三年共计3.4万人。我校2007届免费师范生共计2100多人，其中湖北籍学生有800多人，占招生总人数40%。
核心理念
关于免费师范生的培养目标，国家出台这个政策，目的不是为了把我们一辈子留在农村，根据上面的数据可以知道，免费师范生的人数只是我国现有基础教育师资的一个零头，即使2007届一万名免费师范生全部到农村去、到山区去，也不可能直接改变现有城乡师资分布情况，国家不可能用这区区一万人在拥有两百多万人的教师队伍中均衡教育资源。而国家花大力气培养我们，实际上是想要培养一批优秀的教师骨干、优秀教育家，借这个政策的推广实行来改变国家基础教育的质量。
2007届免费师范生走上工作岗位之后，将会成为活跃在国家基础教育战线上的首批最优秀的骨干教师。为此，在目前就业形势严峻的情况下，国家以双向选择和安排就业两种方式来确保就业；在考研困难的形势下，以免试读研和颁发双证来确保免费师范生的深造和继续发展。
一、关于就业
政策原文：省级教育行政部门牵头负责免费师范毕业生就业指导、落实工作岗位、办理派遣和接收工作；省级人力资源和社会保障部门负责免费师范毕业生人事接转工作；省级机构编制部门负责落实免费师范毕业生到中小学任教的编制；省级财政部门负责落实相关经费保障。
免费师范生就业工作由有关省级政府统筹，确保免费师范毕业生到中小学任教。《就业办法》明确了省级相关部门的具体责任，说明关于我们就业安排的主体是政府，不是学校；学校只起到一个协助作用。因此许多细节问题的处理将会因各个省份的具体情况而有所不同。学校会尽量为我们创造更多的发展空间，但是最终决定权在各省政府手中。
政策原文：免费师范毕业生一般回生源所在省份中小学校任教，履行国家义务。鼓励毕业生到边远贫困和民族地区任教。省级教育行政部门负责组织用人单位与免费师范毕业生进行双向选择，及时公布本省（区、市）中小学教师岗位需求信息，并组织多种形式的供需见面活动，为每一位毕业生落实好任教学校。
……确有特殊情况，要求跨省区任教的，需经学校审核、生源所在地省级教育行政部门批准。
是否必须回原籍是同学们最为关心的问题之一。
首先要明确的是，政策规定的原籍是指生源所在省份，不会限制到地区、市县一级。因此同学们选择在本省的大中小城市就业都可以由自己决定，不会要求农村来的学生就必须回到农村。
一般回原籍，主要是根据学校历年来的就业情况说的，以我校为例，历届毕业生中绝大部分回到了本省，只有少数人到外省就业。华师免费师范生就业，想要到生源以外省份就业的，如果能够找到签约单位，就可以提出申请。申请的程序是，学生提出申请，经省政府同意，我校同意，即可就业，不需要经过接收省份政府的批准和同意。
在回不回生源省份的问题上，学校不会对我们加以约束，找得到就可以提出申请，所以同学们不必再纠结于什么是特殊情况这个问题，学校一般都会同意。但是，就业主体是省政府，各省份情况不同，有些省份较为宽松，有些省份则教师资源紧缺，所以生源所在省份是否同意才是关键。例如湖北省，每年的免费师范生有八百多人，本省肯定消化不了。
就业指导中心负责人说，学校已经开始筹划采取一些措施，如走访各省份，与该省相关部门进行沟通，传达学生意见，但最终决定权还是在省政府手中。
在申请不被限制的乐观形势下，我们还应该注意到，即使你想去某个省份，也不一定就真的能在那里找到工作；而且，有些省份可能真的不会放人。对此，李向农副校长颇为感人地说：你如果觉得这个选择是对的，那么就把这个选择坚持走下去。
政策原文：部属师范大学要做好免费师范生毕业教育、就业指导和信息服务工作。……加强与各地教育行政部门和用人单位的沟通，配合做好就业工作。根据学校所在地教育行政部门统一部署，依法做好免费师范毕业生教师资格认定工作。及时将师范毕业生信息送达生源所在地省级教育行政部门。
教育部全国高等学校信息咨询与就业指导中心负责部属师范大学免费师范毕业生的就业指导、信息服务和监督检查。在全国大学生就业公共服务立体化平台上及时发布各省（区、市）中小学教师岗位需求和免费师范毕业生信息。
关于就业，华师的非湖北籍学生较为关注的是，在华师举办的招聘会或供需见面会，没有自己本省的信息。政策规定，各省应掌握本地区的岗位需求情况，发布相应信息，但是具体还是会因为各省的落实情况而有所不同。
有同学想要去某个省的，可以自己收集信息。如果该省招聘教师有统一考试等条件限制，自己选择就业的同学需要和普通学生一样参加考试。在双向选择的过程中找不到工作、被统一安排的学生则不用。
政策原文：省级教育行政部门要统一掌握本地区中小学教师岗位需求情况，会同机构编制部门在核定的中小学教师编制总额内，提前安排接收免费师范毕业生编制计划。各地应首先用自然
减员编制指标或采取先进后出的办法安排免费师范毕业生，必要时接收地省级政府可设立专项周转编制，确保免费师范毕业生到中小学任教有编有岗。
自然减员，是指该省教师因退休等原因空出来的编制；先进后出，是说先安排工作，慢慢落实编制，即先上车后买票。专项周转编制，是说该省没有编制的，给免费师范生设立专项编制，即进来几个免费师范生就专门增加几个编制，当然，这是在前两种情况都无法实现的情况下才有的。
各省提供的信息，岗位不会比参加招聘会等经由市场选择的差，同学们不用担心给的是最坏的岗位，因为在教育部的内部会议上，总理明确表示，哪个省这样做，就直接减部属师范大学在那个省的招生计划。
免费师范毕业生到中小学任教岗位采取双向选择和安排就业两种方式落实。
政策原文：毕业前通过双向选择签订就业协议书的免费师范毕业生，其档案、户口等由培养学校直接迁转至用人单位及用人单位所在地户籍部门；毕业前未签订就业协议书的免费师范毕业生，其档案、户口等迁转至生源所在地省级教育行政部门，由省级教育行政部门会同有关部门统筹安排，到师资紧缺地区的中小学校任教。
双向选择，就是说按照现行的大学毕业生就业方式，省级教育行政部门负责组织用人单位与免费师范毕业生进行双向选择，及时公布本省中小学教师岗位需求信息，并组织多种形式的供需见面活动，为每一位毕业生落实好任教学校。和现行大学生毕业就业方式一样，就说明同学们有择业的自主性，有能力的同学完全可以自己选择。
另外，同学们就业想要去私立学校或其他教育机构的也可以，也包含在教育系统的范围内，但是选择这类学校的，就等于自动放弃编制。
统一安排则是说，毕业前未签订就业协议书的免费师范毕业生，其档案、户口等迁转至生源所在地省级教育行政部门，由省级教育行政部门会同有关部门统筹安排到师资紧缺地区的中小学校任教。师资紧缺，不代表就是农村，会优先考虑城镇。
免费师范生找到工作之后还是可以在学校之间流动的，具体操作还是省政府来安排。
落实岗位：岗位主要还是到中小学任教，不排除教育管理部门，依照个人情况而有所不同。就业指导中心负责人曾浩表示，毕业后想要报考教育系统公务员的，严格按照政策来说是可以的。
二、关于支教
政策原文：到城镇学校工作的免费师范毕业生，由当地政府教育行政部门结合城镇教师支援农村教育工作，安排到农村学校任教服务二年。免费师范毕业生在农村学校任教服务期间仍然享受派出学校原工资福利待遇。地方政府和农村学校要为免费师范毕业生到农村任教服务提供周转住房等必要的工作生活条件。
关于支教有以下说明：
1、支教时间：两年。可以选择毕业就去支教，也可以选择先签约，作为签约地对农村的支持而去支教，不是一毕业就必须去，可以工作个几年再去。具体去的时间可以根据签约学校的计划，由当地政府和学校安排，支教期间享受派出学校原工资福利待遇。
2、支教地点：可以是实验区，也可以是签约学校安排的，可以自己提出申请，但可能因各地实际操作情况而有所不同。
3、原则上，支教是自由选择的，可以跨省，我校不会限制，但这个要和签约学校商量，各省情况不同。
4、华师为大家准备的实验区，可以接受大家服务，也可以先到实验区服务再找工作。想要自己申请去实验区工作的，学校欢迎。
5、在县或县以下农村一级学校工作的不用到农村支教，就是说，即使你所在的中学是省重点，只要它是县级的，就不必到农村去支教。
6、教育部等四部门建立免费师范毕业生就业工作督查机制，每年进行检查并采取适当方式公布结果。对于免费师范毕业生就业工作落实不力的地方，教育部将酌情调整部属师大在当地的招生计划。
7、关于实验区。我校的实验区是与当地政府签订的，不是某个学校。具体该实验区中有哪些学校是由当地政府安排的，华师要求该学校必须是中学以上。在每个实验区中至少建立一个数字化学习港，也就是说，即使你所在的学校没有华师的教育资源，也可以到学习港集中学习。
三、关于违约
未能履行协议的毕业生，要按规定退还已享受的免费教育费用并缴纳违约金，已在职攻读教育硕士专业学位的，由培养学校取消学籍。省级教育行政部门负责本行政区域内免费师范毕业生的履约管理，建立诚信档案，公布违约记录，并记入人事档案，负责管理违约退还和违约金。
有些同学提出，签协议的时候没有监护人在场且未满十八周岁，该协议是否还具有法律效力。学校承诺将把这个问题继续向上级反映。
四、关于读研
1、在职读研，不可以脱产。
2、自费读研。目前学校正在向国家争取奖学金，但即使争取到了，也只能是一部分。
3、读研程序是：到中小学任教满一学期，提出申请，任教学校考核合格，部属师范大学根据工作考核结果、本科学习成绩和综合表现考核录取。马校长说，拿到学士学位毕业证，基本就代表本科学习成绩合格。也就是说，原则上绝大部分同学都是可以读研的。
4、学习年限一般2-3年，实行学分制。两年修满两年可以毕业，修不满则修三年。实行双导师制（本科学校导师+培养基地的中小学优秀教师），课程学习主要通过远程教育和寒暑假集中面授的方式进行。学位论文的评阅人和答辩委员会成员中，至少有一名相关学科的中小学特级教师。
5、我校的实验区就是研究生的培养基地。实验区的目的在于师范生读研期间寒暑假提供进行面授的地点，也就是说，我们的面授不一定是在大学，而是在各个省的实验区内。如果支教不在实验区，面授就要到实验区参加。
6、在实验区内建设有资源共享平台，能够享受六所学校的资源共享。如果有的学生想要远程修其他学校开的一些课程，在读研期间也可以，所学的学分也算最终所修的学分，我们学校认可。
7、学校允许我们报考六校中其他学校的教育硕士专业研究生，政策也规定，六校学分互认。但是我们六所学校，每所都有很大数量的免费师范生，要想申请到其他学校，很难会被录取。
8、学校正在向教育部反映，争取允许我们报考六校以外的例如武打、厦大等综合性大学的教育硕士专业研究生。随着政策的完善，我们以后将有可能报考教育博士学位，同时也可以跨专业报。
9、学校通过建立实验区、远程教育等方式，保证教学质量；通过发双证等措施，保障社会认可。政策规定，免费师范毕业生在职攻读教育硕士专业学位招生计划在全国研究生招生总规模之内单列，全部为国家计划。这些手段都是为了保证教育硕士专业学位研究生的含金量。