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巴西的农业支持政策及对中国的借鉴

2017年中国农业农村经济整体形势分析及政策建议

2017年中国农业农村经济整体形势分析及政策建议农业和农村经济的总体形势的同我们的总体经济形势紧密相连，国家统计局公布2017年我国GDP总值虽然再创历史新高为82.7万亿，名义增速为11.15%，不变价增速6.9%，较上年有所回升，增速谷底反弹。通过详细数据分析发现我们的2017年的总体经济形势并不乐观，年末变现更为明显，对一季度的会有一定的惯性冲击。国家在推出海南全境自贸区和自由贸易港建设后，加速在中原地区加速推进周口阜阳农村综合改革试验建设更是具有更为紧迫，更为深远的意义。具体体现在如下几个方面一、全国宏观总体形势1)社会总需求增速放缓全年的社会总需求101.06万亿，扣款价格因素的实际增长5.00%，为2009年跟踪以来的最低增长速度，其中国内总序为97.79万亿，扣除价格因素的实际增长5.84%；其中12月国内总需求名义增速1.84%，扣除价格因素的实际增长0.24%，为2009年进行月度跟踪以来的最低增速。分项来看，12月的国内消费增速将为9.4%，为历史新低；投资方面12月投资增速为-2.29%为2008年跟踪以来首次出现投资负增长。投资到位资全年为投资总额99.70%，为2006年以来首次投资资金到位资金低于投资，12月份到位走进仅为当月投资1.04倍，也为相对较大水平。年末较低的消费增长和较低投资资金到位率必然影响2018

年1季度竞争增长。2）财政收入年末放缓，财政赤字快速增长，债务负担，企业经营年末下降严重。国加财政赤字达到3.08万亿元，再次历史新高，较2012年增长3.6倍，2013-2017年政府财政赤字累计达到10.45万亿，年末债务余额28.15万亿，较上年增长24.72%，为年度ＧＤＰ 34.55％；，2017年债务付息达到6185亿元，为政府财政收入的3.58%；支出的3.04%。较高的财政赤字积累现在了后期的政府支持经济增长的能力，并带来的较为严重的债务负担。企业收入来，全国规模以上工业企业的销售收入同口径增长11.1％，按照历史数据为全年增长1.10％；利润同口径增长21.％，按照历史数据增长9.28％；其中４季度营业收入同比下降21.90％，利润同比下降13.4％；12月份月销售收入下降30.31%，利润下降23.99%。四季度的工业经济影响的下滑会对1季度经济产生明显的负面影响。二、农村与农业形势1）农村收入情况综合国家统计局数据来看，2017年全国居民总收入为37.35万亿，较上年增长10.03%，居民总收入占到全部GDP45.16%，占比较上年下降0.46个百分点；其中农村居民收入总额7.75万亿，较上年增长6.23%；农村居民占到居民总收入的20.74%。农村居民收方面，外出务工总收入为7.29万亿，较上年增8.70%，占到农村居民总收入的94.12%，非外出务工收入4552亿元，较上年下降22.11%；农民农村地区经营收入占到农业增加值6.95%，

我国农业农村环境保护政策分析报告

我国农业农村环境保护政策分析农村环境保护现状（一）农村环境污染现状农村是指相对于城镇的居住区，具有分散、以农业为主的生产生活特征的居住区。从来源上讲，农村环境污染包括两部分：一是从城市和工业转移而来的污染，二是农业生产和农民生活本身产生的污染。随着农业产业化的不断加快，农村和农业污染物排放量在逐渐增加，表现为部分地区农业污染加剧，畜禽养殖污染严重，工业和城市污染向农村转移。加之长期以来农村建设没有具体规划，生产生活缺乏秩序，基础设施不健全，农村生活垃圾处理率低，几乎全部露天堆放。同时，务农人口年龄老化，不易接受新技术、新观念，缺乏环保意识，对于化肥、农药的依赖程度较高。长期大量使用农药和化肥等化学物质，导致全国约1.5亿亩耕地受到不同程度的污染，农村居民生活污水、乡镇企业污染排放、城市工业污染转移等直接威胁农村居民的饮水安全，农村3亿多人喝不上干净的水。（二）面源污染是农村环境污染控制的重点与工业污染点源不同，农业污染通常是无序的面源式分散排放，具有分散性、隐蔽性、随机性、不易监测性和空间异质性等特点。有机物（COD）、总氮（TN）、总磷（TP）是农村面源污染物负荷的主要来源。农业生产过程中产生的污染主要来自以下几方面：一是化肥的过度使用，加之化肥的利用率较低（一般只有30%～40%），导致大部分养

分流失进入环境，造成土壤、地表水、地下水等污染；二是农药的大量使用（利用率只有10％～30％）；三是规模化畜禽养殖造成的污染，已成为引起水体富营养化中氮、磷污染物的重要来源；四是农膜的大量使用形成了“白色污染”。农村生活过程中产生的污染包括村镇生活污水的随意排放，农村固体废弃物随意堆积对空气、土壤以及随暴雨进入水体造成的污染等。农业面源已成为影响生态环境质量的重要原因。据报道，松花江、长江等流域水质已不同程度受到农药的污染；甚至在江西、河北等地的地下水中也发现了农药残留；我国富营养化较严重的滇池、太湖和巢湖，人畜粪便及生活污水全氮和全磷的贡献率达到了80%以上。（三）农村环境问题的根源 “十二五”期间，我国农业农村环境保护面临着三方面的滞后。一是农业（农村）经济发展水平显著落后于城市（工业）及国民经济整体发展水平。如城乡居民收入水平存在显著的差距，据国家统计局公布的数据，2011年城镇与农村居民人均纯收入之比为3.13：1，收入差距绝对数为1.48万元。二是农村环境污染治理资金缺口仍然很大。按目前全国约60万个行政村，即使只有1/3的行政村得到治理，按每个行政村治理投入100万元，假设地方可以配套投资50%，也需中央财政投入至少1000亿元。2008至2011年中央农村环保专项资金共安排投入40亿元，带动地方投入近80亿元，2011-2012年中央财政还计划安排95亿元支持各地开展农村环境综合整治，但绝大多数县(市)农村环保投入均为空

浅谈中国农业保护政策

1，理论：农业，农业特点，农业保护政策介绍，农业支持保护的必要性和可能性 2，他国农业保护政策体系 3，我国现行农业保护支持体系分析（A，十五，十一五期间农民收入比例，B，我国农业支持保护体系的必要性，C，现阶段具体问题） 4，构建我国农业保护体系浅谈我国农业保护体系构建从世界各国的历史经验看，不同的经济发展阶段必然采取不同的农业政策。由于农业是具有弱质性、需要特殊保护的产业，因而对农业进行保护已成为一种国际惯例。我国是一个有近13亿人口、其中9亿在农村的农业大国，农业问题在我国始终举足轻重。受国际市场和国内自然灾害因素影响，我国今年粮食价格出现异常波动。10月CPI同比涨4.4%，创28个月以来新高，其中农产品价格上涨的“贡献”占74%。本文旨在通过对农业保护的含义、作用及其必要性的分析，结合十五和十一五期间的农民收入，探讨在新时期下我国的农业保护的问题。一、农业支持保护的内涵（一）农业。农业生产是具有生命物质的再生产，这是其固有特点。马克思说：“经济的再生产过程，不管它的特殊的社会性质如何，在这个部门（农业）内，总是同一个自然的再生产过程交织在一起。”与工业等其他产业比较，正是农业的这些固有特征决定了农业是弱势产业、农民是弱势群体。这是农业支持和保护之所以存在的决定性因素。 (二)农业基本特征。农业生产是以土地为最基本的生产资料，以动植物作为自己的产出，农业生产队自然环境存在明显的依赖性，呈现出明显的周期性和季节性，这些特点使得农业成为一个弱势产业，也制约了农民收入和提高，因此，政府对农业就需要提供必要的支持和保护。（三）农业支持保护。农业支持和保护是指在国民经济运行过程中，政府为确保农业发挥基础作用，使农业的发展与国民经济其他产业的发展相适应，以便实现整个国民经济持续、协调、快速发展而采取的一系列保护与支持农业的政策措施的总和。其核心是政府的有关政策措施。基于农业产业的弱质型使得政府有必要为农业提供支持和保护。二、他国的农业保护政策体系农业保护是一种国际现象，由于各国条件不同，它或多或少存在于各种类型的国家。（一）美国的农业保护政策体系整体上看，美国农业保护政策体系可以分为两大类：第一类是保护农业资源和促进农业科技发展的政策，另一类是直接保护盒和支持农业发展的政策。保护农业资源是通过立法和制定行政措施制止对资源的破坏性利用，保护生存环境；促进科技发展是通过农业科研、教育和推广及三者结合培养掌握先进技术和管理技术的农业劳动者，用先进的科技武装，提高农业生产效率；第二类政策是美国农业保护政策体系的核心部分，包括：农业价格和收入政策；农业信贷政策；农业税收政策；农产品对外贸易政策；国内食物援助政策。（二）欧盟的农业保护政策体系欧盟农业保护政策体系的主要构成就是“共同农业政策”，主要是通过操纵价格来实施。在欧盟内部市场，确定农业生产者可望得到的最高价格，即目标价格；当供过于求是，如果低于目标价格后继续下跌，到某一临界点的价格就是干预价格；对欧盟以外的农产品市场，则限定门槛价格和进出口补贴。门槛价格相当于国外农产品能够进入欧盟的最低价格。当世界市场价格低于门槛价格时，要征收不同的“差价税”。

农业政策学习题及答案

第一章导论一、名词解释：农业政策：指党和国家为实现一定历史时期内农业方面所要达到的目标而规定的各种重大措施和行动准则。市场失灵：指市场经济自发调节存在着一些固有的缺陷或局限性，对某些经济活动领域无法实施有效调节。二、简答题： 1、现阶段，我国农业政策的基本目标是什么 ①保证农产品尤其是粮食产量的稳定增长，实现农产品供求的基本平衡，是农业政策的重要目标。②保证农民收入水平不断提高，实现农民收入与农业生产的同步增长，是农业政策的根本目标。③保证农村社会稳定，实现农村经济与社会协调发展，是农业政策的主要目标。④保护农业资源环境，实现农业可持续发展，是农业政策的长期目标。 2、市场经济条件下，政府的农业政策干预手段主要有哪些主要有以下几种：面向农民的直接补贴政策；农业信贷服务政策；农产品市场宏观调控政策；农业教育和科技服务政策；土地资源和环境政策；农产品储备制度和政策；食物分配计划。三、思考题： 1、试分析政府、市场与农业政策之间的关系市场机制和政府干预是解决现代经济问题的两种主要手段，一般情况下，市场机制是有效且成本较低的手段。但是，市场机制存在着无法解决社会目标问题，无法提供公共产品，带有盲目性和滞后性等缺陷。因此，“市场失灵”是政府干预的逻辑起点，也就是农业政策形成的逻辑起点。政府制定农业政策接入社会经济生活，并不意味着要由政府完全取代市场，政策的应用也要与市场机制相结合，弥补市场机制的缺陷，消除市场机制的失灵。农业自身特点和地位，决定了政府必须进行干预；但是，政府的干预要有所为有所不为，市场解决不了或解决不力的问题，政府要积极主动采取政策措施。第二章政策及其基本要素一、名词解释：政策目标：指政策实施所要达到的结果或完成的任务。政策手段：指实现政策目标所必须采取的措施和方法。政策对象：指政策所要调动或约束的力量。二、简答题： 1、简述政策的基本特征。政策的基本特征包括：相关性；超前性；时效性；广泛性；主观性；鲜明的政治性；有坚定的原则性和灵活的变通性；有权威性和实用性；相对的稳定性和连续性；正效应与负效应的统一。

发展中国特色农业的探讨

中国特色农业发展的探讨特色农业是指各区域以提高农业经济效益和农业可持续发展为主要目标，凭借各具特色的农业资源，独特的农产品加工技术手段，开发出具有区域特色和较高市场竞争力的农产品并进行产业化生产的农业生产经营模式。在这一生产经营模式中，特色农业资源是基础，特色农产品生产或加工产业是依托，特色农产品是核心，而农产品市场是实现价值的重要场所。现代经济学家一般认为特色农业包括水体农业、绿洲农业、旱地农业、旅游农业、都市农业、生态农业、精品农业（高优农业）等。对特色农业的研究兴起于20世纪50年代的发达国家。我国探索与实践起步于20世纪80年代，研究方向为特色农业的发展模式及国外特色农业的发展经验。在此，笔者主张在我国建立以特色农业资源的可持续利用为前提的市场化、技术化、产品化和标准化的新型农业体系，以抵御在短期内相对“质优价低”的国外农产品对中国产品的冲击和中长期内以“新、特、奇”的中国农产品在国际市场上开拓一条新路。一、当代中国农业现状及发展特色农业的必要性近年来，农民“增产减收”问题成为农业面临的主要困境之一，农业产业结构与市场需求结构的矛盾所带来的压力，入世后国外农产品的竞争压力和农业长期过度开发生产引起的严重的生态环境问题，是中国农业面临的四大压力。而特色农业正是应“压”而生的农业经济新课题，是目前中国农业“自我解压”的有效途径和手段。 1、中国农业两大难题与发展特色农业的关系农民连年“增产不增收”是中国农业目前急待解决的难题之一。农产品在全国范围内丰年出现总量供大于求，销售困难，价格下跌的现象。要解决农民增收问题，途径之一就是根据地区特点，发展与农业相关的产业，即抓好二、三产业，通过大农业来增加农产品的附加值。途径之二是在农业内部发掘增长点。即是当地的“特色”，是当地政府要着重扶持的主导农产品和支柱农产品，实现就地增收。农村剩余劳动力的转移，或者说农民再就业问题，是中国目前急待解决的难题之二。由于生产力的提高，农村劳动力大量涌入城市，一部分被工业和第三、四产业吸纳，而相当多的农民工处于半失业状态。一些经济学家提出了农民“离乡不离土”、“离土不离乡”的观点，建议各农业区域就地吸纳或交互吸纳农村劳动力，以缓解目前农民大量涌入城市所带来的压力，发展特色农业，实现农业专业化生产正是完成中国农民再就业的重要途径。 2、农业结构深层次调整呼吁特色农业的发展自九十年代国家对农产品放宽政策，农业的发展开始由单一的资源约束转变为资源和市场的双重约束。由于僵硬老化的农业生产模式，造成了农产品种类少，品质差，销路窄，价格跌的局面。为此，突出地方特色，发展具有区域特色农业迎合市场需求的特色产品，才能在日益发展的市场竞争中占据一席之地。 3、入世后国外农产品的竞争压力强调特色农业的发展中国入世后农业市场的进一步开放，关税的进一步降低，农业将面临严峻的考验。如何应对相对“质优价低”的国外农产品的冲击，减少竞争压力，成

对于我国农业问题及政策的思考论文

对于我国农业问题及政策的思考论文对于我国农业问题及政策的思考全文如下： 1、农业人口在中国人口构成中仍占据大多数。农民安居乐业的问题,农村社会的安定问题,是中国社会整体能否长治久安的根本问题。近年来,国家关注农民、农村和农业问题。农业投资增大,政策向农民倾斜,大部分农民增收,得到实惠,社会整体经济发展很快很好,这是成绩,非常难得。但是,随着我国农业经济市场化的发展,已产生一系列新的问题。农民的主业是农产品种植业。近年来随着各项农用生产资料包括电力、能源、水资源、生态环境处理、农民生活资料以及农业用工佣金的快速上涨,尽管农产品的价格也在快速上升;但仍难以抵消上述价格的总体上升态势。因此,大量农民流出土地,进入城市寻找货币收入,一方面造成城市中严重的就业问题;另一方面,造成一些农村中农田的荒芜化以及土地兼并问题。由此发生一系列衍生经济和政治问题,不容忽视且亟待从理论上研究、规划,政策上解决。 2、近年来,随着农业生产向资本化、市场化的快速发展,中国农民面临着失去“两个市场”的危险: 一个是土地密集型农产品的国内市场据媒体报道,大豆及其加工品的国内市场70%的份额已经被外国豆类产品所占有,另一个是劳动密集型农产品出口外销的境外市场据报道,如,中国传统出口蔬菜及其加工品的港澳、日本、韩国和欧洲市场,现在正在被进入中国的外资农业企业出口品逐步替代。传统经济理论认为,商品价格是由市场供求关系决定的。但当代世界经济中出现了重要的新现象,石油、粮食等重要国际商品的价格形成机制表明: 在现代高度金融化的全球资本市场体系中,决定商品包括农产品价格形成的根本因素,并不是短期的直接市场供给需求曲线不是市场决定价格,而是国际金融资本的远期期货投资金融资本投资决定价格。如果听任中国农民失去国内外“两个市场”的趋势继续发展,社会政治和经济后果会非常严重。第一,在国际农业及金融资本巨头操纵下,中国将失去内、外两个市场上的农产品定价权。当前大豆及其加工品的市场定价权已经丧失。据有关统计资料,由于目前大豆及其加工品70%依赖进口,至少导致2000万豆农利益直接受损,还导致大豆产品定价权完全丧失,致使其价格暴涨。

2020中国农业政策

2020中国农业政策一、普惠制的支农补贴不会减少，甚至要增加。这是个好事。什么是普惠制支农补贴，直白点说就是凡是农民、凡是有地的、凡是种植者，只要够条件都能得到的补贴，你有我也有，是均摊的。以黑龙江2016年发放的惠农补贴资金为例，比如 “三项补贴”又叫农业支持保护补贴是每亩71.45元;大豆价格补贴每亩130.87元;玉米种植者补贴(第一次)是153.929元。这些补贴来年还会有，而且钱数可能还会增加，大家要放心，你也可以转发给你的亲戚朋友。在最近的农家朋友留言中，还有不知道三项补贴是什么，还问发没发呢。黑龙江的还问有没有大豆补贴?等等，从这里可以看出一部分农民对补贴还是不了解，关心的不到位，也希望农家朋友多关注信息。自己的事，还是补贴的事，应该多听听，多问问，多看看，掌握一些信息对自己有好处! 在这里我们还要提醒大家，在流转土地时一定要签好协议。国家的一些补贴是给种植者的。二、惠农补贴要向种植大户、合作社、家庭农场等规模种植倾斜。国家要下大力气支持规模经营，这是今后农业的发展方向，也是农业政策巨大调整所在。而对于规模经营者来说，应该抓住政策机会，干实事，迅速壮大，并不是摆样子，享受政策。将来，从补贴资金的送达角度来看，最大的变化是：政策补贴的扶持导向是依据农业改革的方向来配合推动的，之前普惠制的惠农补贴资金应该不会减少，但为了配套推进改革的扶持资金一定会是成倍增加。对于规模经营者来说，想要申报惠农扶持资金，核心还是要把握住2017年农业改革到底有哪些致富机遇(明天发帖说17年

都有哪些补贴)，如果连农业改革的重点方向都摸不透，空谈补贴又有何用? 国家为什么要下这么大的力度进行农业改革?目的就是要加速推进农业现代化进程，而从传统农业向现代农业转型的过程中，规模农业是必经之路，在国家推动规模农业的过程中，尤其是以粮食增产的规模化经营将成为国家推动规模农业的重要一环，在这其中尤其是针对带动能力更强的经济组织，通过规模化经营提高农民增收将成为主旋律! 那么，怎么增收?就要通过产业去带动，就要完善补贴。完善补贴从字面的理解上我们可以发现并不是减少补贴，而是基于原有的补贴规模进行完善弥补空白，从补贴资金的总量上首先就要有提高，至于价格机制，仅从种粮的角度来讲，就是要通过政策机制和价格机制双重保险来确保农民收入。而确保农民收入提升核心还是要依靠农业经济组织，像农民专业合作社、农业龙头企业包括是工商企业转型进行农业的人群，将成为国家推动规模农业，重点扶持的对象!

中国东北地区特色农业发展研究

中国东北地区特色农业发展研究中国是一个拥有13亿人口的农业大国,农业发展问题一直是中国乃至世界最为关注的问题之一,是解决中国人吃饱和吃好的根本保障,是保证中国乃至世界安全稳定与和谐发展的物质基础。从世界农业发展态势看,全球农业发展的趋势是规模化、特色化与专业化,它的形成与发展,是自然、地理区位、交通、土地制度、人口与劳动力和社会经济条件等诸多因素综合作用的结果,也是世界农业日益商品化、市场化、社会化的必然结果。由于世界各国的自然条件、地理区位和农业发展阶段不同,特色农业区域化的形式及发展重点也不同,欧美一些国家之所以有发达的农业,很大程度上取决于区域特色农业综合体系发展。特色农业区域体系化已经是一个国家农业生产社会化和现代化发展的一个重要标志。中国农业产业化兴起于20世纪80年代末,它的产生是伴随着中国经济体制改革,即计划经济体制向市场经济体制转型而产生。中国长期的城乡二元经济结构和小农生产模式,难以适应大生产、大市场和大流通的需要,迫切需要新的农业发展体制与之相适应。20世纪90年代,中国开始对特色区域农业进行探索与实践,发展特色农业是中国农业产业化发展进入新阶段的必然选择。首先,中国幅员辽阔,地域资源丰富,为发展区域特色农业提供了必要条件；其次,中国农业发展的新阶段为各地特色农业开发创造了巨大的发展空间,中国各地把发展特色农业作为发展多种经营和“三高”农业的重要方向,并初步形成了特色种植业、特色养殖业、特色林艺、园艺等特色农产品类型体系,特色农业在农村经济发展中的地位日益提高；第三,中国政府把发展区域特色农业作为农业产业化发展的重要战略手段,在《国民经济和社会发展“九五”计划及2010年远景目标纲要》中明确指出,要引导地区经济协调发展,形成若干各具特色的经济区域促进全国经济布局合理化。自2005年开始,中央一号文件明确提出要发挥区域比较优势,建设农产品产业带,发展特色农业。20多年特色农业发展的理论与实践表明,特色农业是中国国民经济发展总体框架的重要组成部分,因地制宜地发展特色农业,对中国推动区域经济增长,增加农民收入,促进农业和农村经济可持续性发展具有十分重要的意义。中国东北地区一直是中国国家农业发展的重要区域。东北地区因其独特的气候条件和资源禀赋,农业成为地区经济的优势产业,东北是中国重要的粮食

农业政策

名词解释 1、政策：是国家、政党为实现一定目标而制定的行为准则。一项具体政策的制定、执行和检查修正构成都是个人、家庭、企业、社会团体和政府机构相互活动的结果，其中政府行为占据主导地位。 2、农业：是人类利用太阳能，依靠生物生长发育机能以获取劳动产品的社会物质生产部门。 3、经济再生产：指社会生产过程中经济方面的投入和产出周而复始，不断更新，包括物质资料、劳动力和生产关系的再生产。 4、自然再生产：指生物依靠其新陈代谢机能，借助自然力和外界环境条件，通过生长发育和繁殖等一系列生命活动，使自身不断更新繁衍的过程。 5、农业政策：是政府为了实现一定的社会、经济及农业发展目标，对农业发展过程中的重要方面及环节所采取的一系列有计划的措施和行动的总称。 6、市场失灵：是指市场经济自发调节存在着一些固有的缺陷或局限性，对某些经济活动领域无法实施有效调节。 7、社会福利：个人效用的加总 8、“个人主义”仍是社会福利函数中所包含的最基本的价值判断。 9、帕累托最优：指这样一种状态，在这种状态下，每个人的经济状况好到这种程度，以致任何人都不可能再得到好处而同时又不使另一个人受到损失。

10、消费者剩余（CS）：个人为一物品愿意付出的最大代价与他实际付出的代价之间的差额，也就是消费者实际付出的价格与他愿意付出的价格之差。 11、生产者剩余（PS）：是指生产者所愿意接受的最低价格与市场实际价格之差。 12、经济剩余（ES）：是消费者剩余与生产者剩余之和。ES=CS+PS 13、农业政策目标：是指农业政策所要实现的一种期望状态或理想结果。 14、农业政策的合法化：是指制定和执行农业政策的全过程必须符合法律规范或者传统规范。 15、农业结构：农业生产过程中形成的各产业、产品等的构成及其比例，是农业资源和生产要素在农业领域的分配比例。（狭义的农业结构是指农业生产结构，包括：种植业、养殖业和渔业构成及其所占的比例，种养中各种产品的构成及其比例以及每一个品种的品质构成及比例。广义的农业结构除包括狭义的农业结构外，还包括农业的区域布局，农业中的种养业，农产品中的加工业和农产品储藏、运输、服务等第三产业的构成及比例。） 16、农业部门结构：是指一个国家地区或农业生产单位内农业生产部门及各生产项目的组成情况与所占比重。 17、农业土地（农用地）：指直接用于农业生产的土地，包括耕林地、草地、农用水利用地、养殖水面等。

农业政策分析的经济原理与方法

农业政策分析的经济原理与方法学习目标：农业政策分析的经济理论农业政策分析与经济福利农业政策分析的理论模型农业政策分析的基本方法第一节农业政策分析中的经济原理一、公共选择理论公共选择理论把经济问题的分析置于政治研究领域，用经济学的方法分析政策决策；是研究非市场决策、对政府决策过程进行经济分析的一种理论。公共选择理论的重心不在于价值判断，即不纠缠于国家这样做是否会比那样更好；它更关注于为什么，国民作为一个集体，选择了这个而不是那个。它是用经济学工具提示公共产品的供应和分配的政治决策过程。它所关注的问题如政治个体的行为特征以及由此引出的利益团体的行为特征对政策决策的影响等。该理论假定所有政治行为人（选民、纳税人、候选人、立法者、官僚集团、利益团体、政治党派、官僚体制与国家政府），都与市场行为人的表现一样：自利、理性并追求政治利益的最大化。政党及其候选人对原则性问题的讨论并无实质兴趣，而只是对在竞选中获胜情有独钟。因此，任何政党及其候选人总是力图寻找那些最能吸引多数选民的政策立场。该理论认为，政府计划大都与公共产品有关。一个理性经济人会联合那些有共同需要的人，自发组织起来，通过各种形式向政府部门旋压，设法寻求特定利益——补贴、特权或保障。这些特定利益的成本可分散至所有纳税人身上，而这些人并不愿意承担该成本。这种利益集中于少数人而成本分散于多数人的现象，导致社会上少数具有同质性利益的、高度组织化的利益集团的形成。公共选择理论研究的主要内容为：投票机制问题：作为代表，政府如何了解民众的偏好、偏好的表达方式、偏好的加总方式；作为民众如何组成利益集团表达特殊要求等。官僚行为和政府膨胀问题：二、委托——代理理论政策制定的主体是国家和政党，它们代表的是人民的意愿（利益）。 “人民”是可以划分为具有共同需要、利益和信念的阶层和群体（利益集团、政党、工会、卡特尔，以及具有传统形象的资本家和工资收入者）。这些通过自己的组织，采取共同行为，来确保自己的偏好能够压倒其他群体的偏好。他们不再以个体，而是以社会主体的角色出现。这样个体与主体之间就形成了委托——

【精品】农业政策学教案

凯里学院教案 2014～2015 学年第 2 学期课程名称：农业政策学开课院部：经济管理学院主讲教师：李燕娥授课班级： 12级农经一、二班授课学时： 32学时凯里学院教务处制

课程名称农业政策学课程编号440104008 授课专业农林经济管理班级经管2012农经一、二班课程类型必修课专业课（√）；专业方向课（）；公共基础课（）选修课专业选修课（）；通识教育选修课（）考核方式考试（√）考查（）课程教学总学时数 32 学分数 2 学时课堂讲授学时数28 实践课学时数实验学时数课堂讨论学时数 4 使用教材名称作者出版社出版时间《农业政策学》孔祥智高等教育出版社2014年7月主要教学参考书书名作者出版时间及出版社《农业政策学》《政策学》钟甫宁李兰英 2013年，中国农业出版社 2013年，中国农业出版社说明：本页用于一门课程实施方案的整体设计。表中（）选项请打“√”。

章节名称导论授课方式讲授授课时数 1 授课方法和手段以教师讲授的板书内容为主，并同时组织相应习题。教学目的及要求通过对本章的学习，了解政策的概念、特点，以及政策科学的内容；掌握农业政策对农业发展的作用；对全书的内容有一个概括性的了解。教学基本内容纲要 1.1政策与政策科学 1.2 政策与农业发展 1.3 本书的框架结构和特色教学重点难点什么是政策，政策科学的内容。了解农业政策对农业发展的重要地位和作用。教学过程设计 1、用案例分析引入新课； 2、讲授新课； 3、重点让学生理解农业政策的基本内容，以及农业政策对农业发展的重要地位和作用； 4、课堂小结； 5、布置思考题。作业讨论辅导案例分析：我国农业政策的作用参考资料1. 钟甫宁主编：《农业政策学》（第二版），中国农业出版社，2013； 2. 李兰英主编：《政策学》，中国农业出版社，2013；课后小结

2017-2018年国家农业扶持政策一览表

2017-2018年国家农业扶持政策一览表休闲农业项目： 1）现代农业园区试点申报立项目补贴额度：省级1000-2000万元、国家级1-2亿元申报时间：6--9月； 2）一县一特产业发展试点项目补贴额度：300-500万元申报时间：10月； 3）龙头企业带动产业发展试点项目补贴额度：500-800万元申报时间：10月； 4）一二三产业融合试点项目补贴额度：项目总投资的30% 申报时间：5月； 5）中小企业技术创新基金现代农业领域项目

补贴额度：80万元申报时间：6-7月； 6）扶贫项目申报时间：1月种植农业项目： 1）资源节约与环境保护中央预算内投资备选项目补贴额度：项目总投资10%左右申报时间：6月； 2）现代农业示范项目补贴额度：200万-2亿申报时间：6月； 3）生物质能综合利用示范项目补贴额度：项目总投资10%左右申报时间：6月； 4）国家农业产业化示范基地项目补贴额度：300万申报时间：9月； 5）扶持“菜篮子”产品生产项目补贴额度：300万以内申报时间：7-8月； 6）农业综合开发农业部专项(良种繁育、优势特色种植项目)

补贴额度：100-500万申报时间：12月之前；7）2015-2017年农业机械购置补贴（种植机械）补贴额度：项目总投资30%左右申报时间：12月；8）农产品促销项目资金补贴额度：项目总投资10%左右申报时间：6月；9）现代种业提升工程农作物种子项目补贴额度：800-1500万元申报时间：2月；10）农业综合开发林业专项补贴额度：120万元； 11）农业综合开发存量资金土地治理项目补贴额度：每亩补助1100元申报时间：3月；12）农业综合开发土地治理项目补贴额度：500万元申报时间：6月； 13）中型灌区节水配套改造项目补贴额度：不超过2000万元申报时间：8月；

农业行业分析

农业行业分析一、宏观分析（一）行业概况 1.行业简介农业是指国民经济中一个重要产业部门，属于第一产业。是以土地资源为生产对象的部门，它是通过培育动植物产品从而生产食品及工业原料的产业。农业广义农业是指包括种植业、林业、畜牧业、渔业、副业五种产业形式，狭义农业是指种植业。包括生产粮食作物、经济作物、饲料作物和绿肥等农作物的生产活动。 2.行业分类细分行业行业定义利用土地资源进行种植生产种植业利用土地上水域空间进行水产养殖，又叫渔业水产业利用土地资源培育采伐林木林业利用土地资源培育或者直接利用草地发展畜牧畜牧业 3.农业产业链数据来源：百度百科现代农业产业链是一种新型产业组织方式，它是一个规模巨、结构复杂的网状要素系统，贯通农业产前、产中和产后3大领域，含括各种农产品的物流链、信息链、价值链、组织链4大链条，链接产前、生产、加工、流通、消费5大环节。其中，由5大环节构成产业链主链，每个环节又包含若干次级链。同时，组成链条的每个环节都对应农业生产领域不同的功能，实施这些功能的主体包括企业、合作社或农协、专业的社会化服务机构以及农户等。农业的上游行业主要包括农药、化肥、农业机械等农资行业，这些行业主要为农业提供生产资料，是农业生产成本的重要组成部分。中游是生产部门，即种植和养殖，地理分布分散，产业集中度低，土地是生产的必要条件，具有资源稀缺性，包括耕地资源、水面资源、林地资源、牧场资源等。下游是服务和食品加工部门，农村生产服务部门包括农村金融以及谷物的仓储、运输、粗加工、贸易等。 4.我国农业现状中国是个农业大国,农业在中国的经济发展中占有举足轻重的地位与作用。用各种指标所衡量的农业在国民经济中的产业地位在不断下降,这是符合经济发展规律的。农业作为解决人们基本生活需求的基础产业,在国民经济发展中具有不可替代的基础地位。尽管农业增加值在国内生产总值和农业劳动力在社会劳动力总

改革开放以来的中国农业政策研究

中国的改革开放是由农村拉开序幕的，我们大多数都是这一时代的亲历者。经过三十年的发展，中国的农业取得了举世瞩目的成就，开始了由“以农立国”到“以国立农”的历史性转变。三十年来的中国农业大致经历了恢复性发展、惠农强农、新农村建设、城乡统筹等发展阶段，中国的农业政策也随着改革开放的进程与农业发展的需要而不断深入与完善。当然我们的农业在不断应对一些现实问题的同时，也面临着一些亟待解决的新情况、新问题，三农问题始终是党和国家要认真应对的“重中之重”。一、联产承包责任制与农业的恢复性发展 1978年冬，安徽凤阳小岗村18位农民决定对集体土地实行大包干经营。这是一场自下而上的农村改革，我们的党和国家经过了较长的时间被动顺应了这场变革。当时受左的思想路线的影响，各级领导干部对大包干经营的性质（姓资姓社）有着截然不同的认识。1980年前后邓小平公开肯定了小岗村的做法，万里由安徽省调任国务院副总理兼农委主任，主管全国的农业工作。这一举动传达了一个明确的信息：农村改革势在必行。1982年的“一号文件”，明确指出包产到户、包干到户或大包干“都是社会主义生产责任制”。1983年的“一号文件”，进一步肯定家庭联产承包责任制是在党领导下中国农民的伟大创造，是马克思主义农业合作化理论在我国实践中的新发展。1984年-1986年的“一号文件”，就稳定和完善联产承包责任制；扩大市场调节力度，取消农副产品统购派购；肯定农村改革，强调农业基础地位等问题进行了部署与实施。这就是著名的前五个一号文件，它深刻改变了当代中国农村发展的历史。 “联产承包责任制”是对人民公社制度的根本性变革。1983年中共中央、国务院根据宪法规定，发出《关于实行政社分开建立乡政府的通知》，至1984年底在全国基本完成这项工作。人民公社制度的设计和兴起，适应了公有化与工业化建设的需要，但从一开始就违背了广大农民的根本利益，充满了乌托邦色彩。1958年的中央政治局扩大会议上，通过了《关于农村建立人民公社问题的决议》，决议提出:“人民公社将是建成社会主义和逐步向共产主义过渡的最好组织形式，它将发展成为未来共产主义社会的基层单位”。并且认为:“共产主义在我国的实现，已经不是什么遥远将来的事情了，我们应该积极地运用人民公社的形式，

2020年农业惠农政策相关规定

2020年农业惠农政策相关规定 1.城镇新增就业1100万人以上城镇新增就业1100万人以上，城镇登记失业率4.5%以内。加大就业培训力度，加强对灵活就业、新就业形态的支持。确保零就业家庭至少有一人稳定就业。支持农民工返乡创业，鼓励高校毕业生、退役军人、科技人员到农村施展才华。 2.统一城乡义务教育“两免一补”政策办好公平优质教育。统一城乡义务教育学生“两免一补”政策，加快实现城镇义务教育公共服务常住人口全覆盖。继续扩大重点高校面向贫困地区农村招生规模。深化高考综合改革试点。 3.减少农村贫困人口1000万以上今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁340 万人。中央财政专项扶贫资金增长30%以上。推进贫困县涉农资金整合，强化资金和项目监管。实施最严格的评估考核，严肃查处假脱贫、“被脱贫”、数字脱贫，确保脱贫得到群众认可、经得起历史检验。 4.标城乡居民医保财政补助提高到450元城乡居民医保财政补助由每人每年420元提高到450元，同步提高个人缴费标准，扩大用药保障范围。在全国推进医保信息联网，实现异地就医住院费用直接结算。分级诊疗试点和家庭签约服务扩大到85%以上地市。继续提高基本公共卫生服务经费补助标准。 5.促进电商快递进社区进农村发展医养结合、文化创意等新兴消费。完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、全域旅游。促进电商、快递进社区进农村，推动实体店销售和网购融合发展。支持和引导分享经济发展。 6.完成3万个行政村通光纤

完成3万个行政村通光纤。加强农村留守儿童关爱保护和城乡困境儿童保障。锲而不舍解决好农民工工资拖欠问题，决不允许他们的辛勤付出得不到应有回报。继续提高退休人员基本养老金，确保按时足额发放。稳步提高优抚、社会救助标准。 7.再完成棚户区住房改造600万套因城施策去库存。坚持住房的居住属性，落实地方政府主体责任。加强房地产市场分类调控，房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地，规范开发、销售、中介等行为。今年再完成棚户区住房改造600万套，继续发展公租房，因地制宜提高货币化安置比例。 8.实现进城落户1300万人以上今年实现进城落户1300万人以上，加快居住证制度全覆盖。支持中小城市和特色小城镇发展。再开工建设城市地下综合管廊2000 公里以上，推进海绵城市建设，使城市既有“面子”、更有“里子”。 1.2017年三农问题两会热点解读：加快推进农业品牌建设农业品牌是现代农业发展水平的标签。推进农业品牌建设，优化农产品有效供给，是农业供给侧改革的重要内容。全国政协陈清华在调研中发现，在农业品牌建设过程中依然存在思想观念滞后现象，尤其是在区域品牌与企业产品品牌共建运行模式上存在误区;农业产业化龙头企业不强，产业链不长，农产品精深加工不足;营销手段单一，特别是通过“请进来、走出去”进行品牌扩张的力度明显不够;争创农业品牌的扶持资金，以及标准体系建设、基地建设、市场建设、市场监管等工作没有形成合力等问题。陈清华建议，必须以现代装备和科技把农民和土地“武装”起来，通过提高农产品质量和竞争，促进形成一批农业大品牌。要结合 “十三五”规划的制定，建立健全国家农业品牌发展政策体系和中长期规划，加快推动农业从产品经营向品牌经营的转变。要建立和完善有机、绿色、无公害等主要农产品生产技术规程和生产标准，建立农资电子监管追溯网络平台，积极引导企业规范标识和推广条

中国有特色农业的县——德庆

中国有特色农业的县——德庆德庆县位于广东省西北部的西江中游北岸，东连高要市，西接封开县，北毗广宁县、怀集县，南临西江与云浮市的郁南县、云安县隔江相望。地处东经111°32"～112°17"北纬23°04"～23°30"之间，北回归线经过县境最北端。面积2258平方公里，其中耕地面积21.02万亩。辖德城、新圩、官圩、马圩、悦城、武垄、播植、九市、莫村、高良、回龙、凤村、沙旁、永丰14个乡镇，共有175个村民委员会、1584个自然村、9个居委会。2002年全县总人口35.29万。北回归线在德庆县东北部穿过，地处低纬度，受海洋气候调节，气候温和，热量丰富，雨量充沛，属南亚热带气候区。这几年，德庆县委、县政府紧紧围绕农民增收目标，精心实施“农业稳县”战略，因地制宜，科学布局，培育主导产业，发展特色农业，打造农业品牌。目前，已形成了粮食、松脂、肉桂、水果、南药、蚕桑、蔬菜、畜牧水产等十大特色农业商品生产基地；创建了皇妃贡柑、西江肉桂、鸳鸯桂味荔枝、武垄广佛手“四大绿色走廊”；建成了六大农业主导产业：一是建成了7万亩皇妃贡柑、5万亩沙糖桔、5万亩鸳鸯桂味荔枝的名优水果产业；二是建成了62万亩肉桂、l.5万亩佛手和3.5万亩巴戟的南药产业；三是建成了万亩蚕桑及万亩蔬菜的“短、平、快”种植产业；四是建成了25.2万亩的优质稻产业，粮经比例已调整为38:62；五是建成了110万亩松林产业；六是建成了年产鸡苗1000万只的种鸡场，形成了年产300万只山地鸡的养殖产业。并培育出“皇妃牌”贡柑、“三奇”牌山地鸡、“鸳鸯牌”桂味荔枝、“西江牌”肉桂、“武垄牌”广佛手、“东宏牌”绿茶等十多个农业品牌。在区域布局上，形成了“山上绿色银行，山下鱼米粮仓，沿江果菜桑、前乡果茶香、后乡桂药杂”的农业公司+基地+农户”的产业化经营道路，创办起122家从事农产品生产、加工和流通的龙型企业，其中辐射面广、带动力强的农业龙头企业达12家，带动农户达5.7万户，从而提高了全县农业的组织化、规模化水平，推动了特色农业向集约化、规模化产业化的方向发展，经济社会效益十分显著。2003年，全县实现农业总产值10.57亿元，农民人均纯收入4367元。近几年，德庆县以贡柑、砂糖桔为龙头产业，致富农民，全县70%近四万农户从事种植贡柑、砂糖桔，总面积达20万亩，投产面积12万亩，预计今年产量达15万吨，销售收入6亿，仅这一项农民人均收入达2000元。德庆县表示，下一步将全面提升农业综合生产能力，柑桔龙头产业从目前的20万亩增加到2010年的25万亩，年产量达30万吨，年产值10亿元，全县农民人均柑桔收入4000元。中国贡柑之乡有着“八山一水一分田”的德庆县是广东省50个山区县之一，柑桔种植历史达1300多年。近年来，该县靠着发展以柑桔为龙头的效益农业，实现了农民持续稳定快速增收。德庆的耕地总面积有21.02万亩，山地面积218万亩，如今根本找不到荒置地！德庆贡柑是德庆县最著名的水果之一，相传曾为朝廷贡品，其果色金黄，果形端庄，皮薄肉脆，入口清爽，无渣少核，清甜蜜味，在柑桔中品质最佳，属上等果品。德庆贡柑于2000年7月注册了“皇妃”牌商标，同年12月荣获“中华名果”称号。2002年9月通过了中国绿色食品A级产品认证，同年12月被第二届世界广东同乡联谊大会指定为专用果品。2003年1月夺得“中国生产率科学成果奖”，成为国内获此殊荣的首个柑桔类产品，同年10月，德庆县又喜获“中国贡柑之乡”荣誉称号。2004年初，德庆人还申报了德庆贡柑原产地标志保护，目前已通过了国家专家组综审；同年9月，皇妃牌贡柑被评为“广东省名牌产品”；11月20日在第二届中国果菜产业发展论坛会议上，德庆县被中国果菜专家委员会评为“全

[中国农业现状分析]中国农业现状分析

【实习报告】农业(Agriculture)是利用动植物的生长发育规律，通过人工培育来获得产品的产业。农业属于第一产业，研究农业的科学是农学。农业的劳动对象是有生命的动植物，获得的产品是动植物本身。农业是提供支撑国民经济建设与发展的基础产业。下面是整理的中国农业现状分析2017，供大家参考! 中国农业现状分析2017 中国农业现状分析2017一机遇一新型主体将成为“领军人” 我国是农业大国，2004年至2017年，连续14年发布以三农为主题的中央一号文件。根据农业部发布的最新数据显示，我国农业现代化效果已逐步显现，生产方式调整取得成效。目前家庭承包耕地流转面积比重已超过30%，种养大户、家庭农场等经营主体大幅提升。另外，农业互联网等信息技术的使用比例增加，对传统农业的改造效果开始显现。 1未来农业发展中，合作社、农企、家庭农场、种养大户等新型主体将发挥主要带动作用，扶持力度也会更大。

2“互联网+农业”已开始显效，未来更将充分发展，农业不再靠天吃饭，农业经营、农产品销售等都将有重大创新突破。机遇二粮食问题居首位，补贴力度持续加大粮食安全是首当其冲的重要问题。在未来5年，一方面国家会继续大力支持适度规模农业的发展，确保土地非农化、非粮化;另一方面，会适时推出对糖类、油料、玉米等产品的差价补贴政策，进一步扩大“绿箱”支持，同时，也会提高农业保险的补贴力度。 1随着农业市场化深入发展，新型农业经营主体将成为粮食生产的主力军。因此，国家提高补贴资金规模，特别是关键生产环节补贴和技术应用推广服务补贴，将重点用于种粮大户、家庭农场、农民合作社等，以真正发挥补贴资金对粮食生产的激励作用。 2除补贴外，国家还将大力发展金融杠杆支农作用，加快探索完善金融信贷体系，用于支持合作社、农企、家庭农场等资金转运。 3目前受库存等因素影响粮价不高，因此对于种植品种的选择上就有很大学问，要紧跟政策导向，减少国家调控的品种，多种植政策鼓励扶持的品种。机遇三注重可持续发展，生态农业将成重点